Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 24 июня 2015 г. N 9-2 "О Законе Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2014 год"

Заслушав и обсудив представленный Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай проект закона Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2014 год", а также результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств и баланса исполнения республиканского бюджета за прошлый год, Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай отмечает, что доходная часть бюджета республики исполнена на сумму 18 092 398,9 тыс. рублей или 99,6% к утвержденным бюджетным назначениям. По сравнению с 2013 годом наблюдается увеличение доходов на 30% или на сумму 4 178 224,1 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета поступили в сумме 2 559 578,5 тыс. рублей или исполнены на 99,9% к утвержденным бюджетным назначениям. В сравнении с предыдущим годом объем поступлений налоговых и неналоговых доходов вырос на 248 101,8 тыс. рублей, темп роста составил 110,7%. Безвозмездные поступления исполнены в сумме 15 532 820,4 тыс. рублей или на 99,6% к утвержденным бюджетным назначениям.

Налоговые доходы исполнены в сумме 2 364 940,5 тыс. рублей или 99,5% к утвержденным бюджетным назначениям. Налог на прибыль организаций составил 516 070,2 тыс. рублей или 104,9%. Доходы по налогу на доходы физических лиц исполнены в сумме 1 190 974,0 тыс. рублей, что составило 99,6%. По налогу на имущество поступление составило 204 567,8 тыс. рублей или 101,4%, доходы по государственным пошлинам - 3 902,1 тыс. рублей или 135,1%.

Неналоговые доходы республиканского бюджета исполнены в сумме 194 637,9 тыс. рублей, что составило 105,6%, к уровню 2013 года произошло увеличение на сумму 48 188,1 тыс. рублей или на 32,9%.

Безвозмездных поступлений в доход республиканского бюджета получено в сумме 15 532 820,4 тыс. рублей или 99,6%, по сравнению с 2013 годом произошло увеличение на 33,9%. Данное увеличение произошло в основном за счет межбюджетных трансфертов, поступивших на ликвидацию последствий паводка, в том числе на проведение капитального ремонта жилищного фонда, на восстановление автомобильных дорог и мостов.

В связи с паводком, прошедшим в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, получили единовременную материальную и финансовую помощь 59 789 человек на общую сумму 1 743 560,3 тыс. рублей.

Организация исполнения расходной части республиканского бюджета осуществлялась в контексте Основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2014-2016 годы, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 17 июля 2013 года N 190.

Закон Республики Алтай от 19 декабря 2013 года N 72-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - Закон Республики Алтай N 72-РЗ) впервые сформирован на основе 12 государственных программ Республики Алтай с применением нового инструмента результативного планирования в виде программной классификации расходов, что отвечает принципам эффективности использования бюджетных средств и прозрачности (открытости) бюджета, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Общий объем расходов республиканского бюджета за прошедший год составил 17 877 558,2 тыс. рублей или 89,7% к уточненным бюджетным назначениям. Низкий уровень исполнения расходов обусловлен поздним сроком поступлений межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на софинансирование расходов Республики Алтай.

В 2014 году в структуре расходов республиканского бюджета наибольший удельный вес занимали расходы следующих разделов классификации расходов: "Национальная экономика" - 24,1%, "Социальная политика" - 23,6%, "Образование" - 22,4%, "Здравоохранение" - 10,7% и "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам муниципальных образований" - 8,0%.

На реализацию государственных программ Республики Алтай направлено 15 186 752,0 тыс. рублей, что составляет 85,0% от общего объема расходов республиканского бюджета Республики Алтай. Процент исполнения указанных программ за 2014 год составил 89,2%.

В рамках реализации государственных программ Республики Алтай на объекты инфраструктуры Республики Алтай (водопроводные и электрические сети, внутрипоселковые дороги) направлено 70,7 млн. рублей, на поддержку сельского хозяйства - 771,8 млн. рублей, из них на поддержку мясного скотоводства - 55,5 млн. рублей, молочного скотоводства - 21,3 млн. рублей, овцеводства - 27,9 млн. рублей, племенного животноводства - 36,5 млн. рублей. По направлению "Поддержка начинающих фермеров" предоставлено 38 грантов на общую сумму 44,9 млн. рублей, на которые приобретено 97 единиц сельхозтехники, более 570 голов сельскохозяйственных животных, 34 га земель сельхозназначения, создано 36 рабочих мест. По направлению "Развитие семейных животноводческих ферм" выдано 7 грантов на общую сумму 11,11 млн. рублей. На данные денежные средства приобретено 29 единиц сельхозтехники, 38 голов сельскохозяйственных животных, создано 3 рабочих места.

Согласно заключению Контрольно-счетной палаты Республики Алтай в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Алтай администраторами бюджетных средств допускались отвлечения финансовых средств в дебиторскую задолженность, что влияло на эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Алтай и приводило к созданию рисков невозврата перечисленных средств республиканского бюджета Республики Алтай, а также допускались системные нарушения при составлении бюджетной отчетности.

На основании изложенного Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:

1. Принять Закон Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2014 год".

2. Направить указанный Закон Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай для рассмотрения, подписания и обнародования.

3. Рекомендовать Правительству Республики Алтай:

- принять меры по устранению выявленных несоответствий бюджетной отчетности и обеспечению исполнения республиканского бюджета Республики Алтай получателями бюджетных средств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, а также по возврату в республиканский бюджет Республики Алтай дебиторской задолженности;

- главным распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай принять меры по повышению качества бюджетного учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- принять меры ответственности к главным администраторам бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай, допустившим нарушения, выявленные в ходе проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2014 год.

4. Снять с контроля постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 6 декабря 2013 года N 32-2 "О Законе Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай

И.И. Белеков