Приложение. Ведомственная целевая программа "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2016-2018 годы"

Приложение
к распоряжению Главы
Администрации Муниципального
образования "Майминский район"
от "30" декабря 2014 г. N 641-р

Ведомственная целевая программа
"Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2016-2018 годы"

Паспорт
Ведомственной целевой программы функционирования "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2016-2018 годы"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования	Управление финансов администрации МО "Майминский район"
Наименование муниципальной программы	Управление муниципальными финансами и имуществом
Наименование подпрограммы муниципальной программы	Повышение качества управления муниципальными финансами
Наименование ведомственной целевой программы функционирования	Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2016-2018 годы
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования	Цель: Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" Задачи: 1) содействие сбалансированности бюджетов сельских поселений; 2) предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям для долевого финансирования расходных обязательств.
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования	Показатели цели: - исполнение расходных обязательств муниципального образования "Майминский район" по предоставлению межбюджетных трансфертов. Показатели задачи 1, направленные на достижение цели: - своевременность предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям. Показатели задачи 2, направленные на достижение цели: - доля софинансирования из бюджета сельских поселений по полученным иным межбюджетным трансфертам.
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования	В рамках программы будут реализованы следующие мероприятия: - совершенствование методик распределения дотаций из местного бюджета муниципального образования "Майминский район"; - организация сверки с органами местного самоуправления исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов; - формирование и распределение Районного фонда финансовой поддержки поселений; - Заключение с органами местного самоуправления сельских поселений Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и контроль за соблюдением его условий
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования	Программа реализуется в период с 2016 по 2018 годы.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования	Объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" - 31500,72 тыс. рублей; 2016 год - 10500,24 тыс. рублей; 2017 год - 10500,24 тыс. рублей; 2018 год - 10500,24 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования	- расходные обязательства муниципального образования по предоставлению межбюджетных трансфертов исполнены в объеме не менее 99%; - межбюджетные трансферты сельским поселениям предоставлены своевременно; - доля софинансирования из бюджета сельских поселений по полученным иным межбюджетным трансфертам, не менее 10%

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В целях реализации задач в сфере предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям из бюджета муниципального образования "Майминский район" (далее - межбюджетные трансферты), разработана ведомственная целевая программа "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2016-2018 годы" (далее - Программа).

Программа разработана в соответствии с:

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014-2016 годах" от 13 июня 2013 года;

Постановлением Администрации МО "Майминский район" N 135 от 22 октября 2013 года "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2014-2016 годы";

Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай";

Решением Майминского районного Совета депутатов от 14 февраля 2008 года N 41-05 "Об утверждении Порядка предоставления, распределения и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования "Майминский район".

Таким образом, к настоящему времени в Майминском районе законодательно закреплены основы организации межбюджетных отношений, обеспечивающие создание единой методологической базы взаимодействия бюджета МО "Майминский район" с бюджетами сельских поселений.

Межбюджетные отношения в Майминском районе осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай";

Решением Майминского районного Совета депутатов от 11 октября 2013 года N 2-03 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Майминский район";

Решением Майминского районного Совета депутатов от 14 февраля 2008 года N 41-05 "Об утверждении Порядка предоставления, распределения и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования "Майминский район".

Мероприятия, проводимые в рамках реформирования бюджетного процесса, не могут не отражаться и на предоставлении межбюджетных трансфертов, так как каждый бюджетный рубль направляется в целях обеспечения предоставления бюджетных услуг населению, которые, в свою очередь, должны предоставляться в необходимом объеме и качественно.

Действующая система межбюджетного регулирования позволяет каждому муниципальному образованию, независимо от объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, оказывать определенный перечень муниципальных услуг и обеспечивать деятельность органов местного самоуправления.

Однако когда выравнивающая функция становится преобладающей, это усиливает зависимость экономического развития муниципальных образований от районного бюджета, не способствует более полному использованию условий их саморазвития.

В связи с этим, возникает необходимость совершенствования форм бюджетного регулирования для создания условий развития и увеличения сельскими поселениями налогового потенциала и роста собственной доходной базы.

Одной из важнейших проблем является низкая заинтересованность муниципальных образований в реализации мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами, в связи с нехваткой финансовых ресурсов на покрытие текущих потребностей.

Обеспечение условий для финансовой стабильности сельских поселений позволит обеспечить социально-экономическое развитие всего района и гарантировать всем гражданам, независимо от места их проживания, предоставление необходимого перечня бюджетных услуг.

2. Основная цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район".

Реализация поставленной цели Программы требует решения следующих задач:

1) содействие сбалансированности местных бюджетов;

2) предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям для долевого финансирования расходных обязательств.

Программа реализуется в период с 2016 по 2018 годы.

3. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы

Структура мероприятий, реализуемых в рамках вышеуказанных задач, направлена на достижение ожидаемых конечных результатов реализации Программы, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и описание мероприятий программы

Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей ведомственной целевой программы "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2016-2018 годы" изложены в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, планируемая общая оценка вклада в достижение соответствующей цели муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и имуществом муниципального образования "Майминский район""

Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит обеспечить финансовую стабильность и сбалансированность бюджетов сельских поселений муниципального образования "Майминский район", прогнозирование и предотвращение кризисных ситуаций и быстрое реагирование на них, а также достичь более высокого уровня управления бюджетными средствами в интересах населения Майминского района при их максимально эффективном использовании.

В результате реализации Программы планируется своевременно и в полном объеме обеспечить оптимальный уровень расходных обязательств муниципального образования "Майминский район", в том числе направленных на обеспечение социально-экономического развития района.

6. Ресурсное обеспечение программы по годам реализации, источникам финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке для Управления финансов администрации муниципального образования "Майминский район".

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 31500,72 тыс. рублей.

Средства бюджета муниципального образования "Майминский район"

2016 год - 10500,24 тыс. рублей;

2017 год - 10500,24 тыс. рублей;

2018 год - 10500,24 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению после принятия Решения о бюджете муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период.

7. Описание системы управления программой и контроль за ее реализацией

Программа реализуется Управлением финансов администрации муниципального образования "Майминский район" (далее Управление финансов).

Управлением финансов осуществляет контроль:

за ходом реализации Программы;

за выполнением программных мероприятий;

за достижением утвержденных значений целевых показателей;

за целевым расходованием средств, направленных на реализацию программы.