Приложение N 2. Рекомендации по порядку межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Алтай

Приложение N 2
к приказу Министерства труда,
социального развития и занятости населения,
Министерство здравоохранения Республики Алтай,
Министерство образования и науки Республики Алтай
от 28 августа 2015 г. N П250/157/1308

Рекомендации по порядку
межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Алтай

Субъект системы профилактики	Действия	Сроки
Органы управления образованием и учреждения образования: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей, учреждения начального и среднего профессионального образования, детские дома и школы-интернаты и т.д.	Дошкольные образовательные учреждения. Общеобразовательные учреждения. Учреждения дополнительного образования детей. Учреждения начального и среднего профессионального образования. Детские дома, школы-интернаты. Незамедлительно информируют ОВД обо всех случаях противоправного поведения учащихся, о жестоком обращении с детьми, о лицах, вовлекающих подростков в совершение правонарушений и преступлений. Опеку и попечительство - о детях, оставшихся без попечения родителей. Органы социальной защиты - о безнадзорных несовершеннолетних, о семьях, находящихся в социально опасном положении, о детях и семьях, нуждающихся в материальной поддержке. Органы здравоохранения - о детях, нуждающихся в лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических, токсических средств или психотропных веществ.	Незамедлительно
	Органы по делам молодёжи - об организации досуга и отдыха. КДН и ЗП - для принятия мер к несовершеннолетним и родителям, когда исчерпаны меры педагогического воздействия. Проводят совместные рейды с ОВД, принимают участие в мероприятиях ОВД, организуют систематические сверки учётов ПДН и учащихся, находящихся на внутришкольном контроле. Информируют ОВД о фактах получения травм в образовательных учреждениях, самовольных уходах воспитанников детских домов и школ-интернатов.	По межведомственным планам
	Выявляют несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования.	Постоянно
Учреждения здравоохранения: поликлиники, больницы, родильные дома, дома ребёнка и т.д.	женские консультации. При постановке на учёт несовершеннолетних беременных и беременных, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, информируют УСПН для оказания различных видов социальных услуг.	Незамедлительно
	- медицинские учреждения для взрослых. Сотрудники учреждений сообщают в органы опеки и попечительства о заболеваниях родителей, препятствующих выполнению ими родительских обязанностей: о единственном или обоих родителях-инвалидах 1 и 2 группы без трудовой рекомендации, которые не могут самостоятельно осуществлять уход и воспитание ребёнка; о случаях длительной и тяжёлой болезни обоих или единственного родителя; родителей-наркоманов, токсикоманов, алкоголиков; родителей имеющих психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограничено дееспособными; родителей, имеющих злокачественные онкологические заболевания и т.д.	Незамедлительно
	- детские поликлиники. При рождении ребёнка у женщины, находящейся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, должны направить информацию в УСПН для организации работы. Специалист социальной поддержки должен посетить семью совместно с медицинским работником, составить акт обследования и план реабилитации данной семьи. Врачи-педиатры выявляют несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, при наблюдении детей в поликлинике, на дому, при обследовании детей в дошкольных образовательных учреждениях, школах. При выявлении несовершеннолетних или семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, информируют УСПН; при выявлении признаков физического или сексуального насилия незамедлительно сообщают в ОВД, прокуратуру, органы опеки и попечительства; при выявлении несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки и наркотические вещества, предлагают обратиться за помощью в наркологическую службу по месту жительства (при необходимости госпитализируют), сообщают в УСПН, ОВД, органы здравоохранения.	Незамедлительно
	- детские больницы. Выявляют несовершеннолетних, поступивших в учреждение вследствие жестокого обращения с ними, непринятия родителями своевременных мер по лечению ребёнка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, в таких случаях уведомляют ОВД.	Постоянно
	- медицинский персонал образовательных учреждений. Выявляет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, совместно с социальным педагогом передают информацию в УСПН, при подозрении на физическое или сексуальное насилие незамедлительно информируют органы опеки и попечительства и ОВД.	Постоянно
Органы и учреждения социальной защиты населения: Органы социальной защитой населения, учреждения социального обслуживания, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	Органы и учреждения социальной поддержки населения: Предоставляют бесплатно социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации. Выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь. Организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.	Постоянно
	- КУ РА "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". При поступлении информации (устной, письменной) о несовершеннолетнем (или при непосредственном его обращении), находящемся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, информируют субъекты системы профилактики в соответствии со ст. 9 Федерального закона N 120-ФЗ; при приёме несовершеннолетнего в учреждение информируется орган опеки и попечительства и ОВД по месту прописки или месту нахождения учреждения в течение суток с момента поступления несовершеннолетнего.	Постоянно
	После реабилитации несовершеннолетнего в специализированном учреждении администрация учреждения должна направить информацию в УСПН о проделанной работе по реабилитации несовершеннолетнего и (или) семьи и рекомендации по дальнейшей работе муниципальных ведомств системы профилактики с несовершеннолетним и семьёй.	В течении трех рабочих дней
Органы внутренних дел. Подразделения по делам несовершеннолетних. Участковые уполномоченные полиции.	Подразделения по делам несовершеннолетних проводят профилактическую работу: с несовершеннолетними: - употребляющими наркотические или психотропные вещества, - совершившими административные правонарушения (в т.ч. до достижения возраста административной ответственности), - освобождённых от уголовной ответственности вследствие амнистии, изменения обстановки, с применением принудительных мер воспитательного воздействия, - совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, обвиняемых или подозреваемых, если избрана мера пресечения, - освобождённых от отбывания наказания: условно-досрочно, по амнистии, с помилованием, - получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора, - освобождённых из учреждений УИС, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они допускали нарушения режима, и (или) после освобождения находятся в социально опасном положении, осуждённых: с применением принудительных мер воспитательного воздействия, условно, к обязательным работам, к исправительным работам и иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.	Постоянно
	С родителями и законными представителями: не исполняющими обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно, влияющих на их поведение и (или) жестоко обращающихся с ними.	Постоянно
	Участковые уполномоченные полиции. Совместно с ПДН проводят индивидуально-профилактическую работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, с несовершеннолетними правонарушителями, родителями и лицами, допускающими нарушения в сфере семейно-бытовых конфликтов.	Постоянно
	ОВД: выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления несовершеннолетних; - выявляют несовершеннолетних правонарушителей, группы таких лиц, а также несовершеннолетних, входящих в организованные преступные группы и принимают меры по предупреждению совершения ими преступлений; - выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественные действия и (или) преступную группу, и принимают к ним меры воздействия. - принимают участие в розыске несовершеннолетних.	Постоянно
	Подразделения органов внутренних дел информируют субъекты системы профилактики о выявлении несовершеннолетних и родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в соответствии со ст. 9 Федерального закона N 120-ФЗ.	Незамедлительно
Органы по делам молодёжи	Подростковые клубы, детские оздоровительные учреждения (органов по делам молодёжи и органов образования). Все учреждения, относящиеся к органам по делам молодёжи, информируют субъекты системы профилактики о выявлении несовершеннолетних и родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в соответствии со ст. 9 Федерального закона N 120. Подростковые клубы обеспечивают и контролируют посещение клуба (центра) несовершеннолетними. Педагог-организатор подростковых клубов: осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, учреждениями культуры, образования, физической культуры и спорта, туризма, молодёжными и детскими общественными организациями, иными заинтересованными организациями и средствами массовой информации; обеспечивает и контролирует посещение клуба детьми, подростками и молодёжью, в том числе находящимися в социально опасном положении; ведет учёт подростков, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних и посещающих клуб, фиксирует результаты работы с указанными подростками и определяет направления дальнейшей работы с ними; разрабатывает формы привлечения несовершеннолетних, состоящих на учёте в ПДН УВД, для занятий в клубе; осуществляет индивидуальную и массовую работу по профилактике правонарушений и безнадзорности среди детей, подростков и молодёжи.	Незамедлительно Постоянно
Органы опеки и попечительства	Полномочия по осуществлению опеки и попечительства отнесены к компетенции органов исполнительной власти (Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай). Органы опеки и попечительства:
	- осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних при их нарушении, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию, образованию ребёнка;	Постоянно
	- формируют банк данных, содержащих сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории конкретного муниципального образования;
	- проводят индивидуальную профилактическую работу, а также осуществляют контроль за содержанием и воспитанием несовершеннолетних. - имеют право обращаться с заявлениями в суд с исками о лишении (ограничении) родительских прав, отмене усыновления, назначения опеки (попечительства). к исключительной компетенции органов опеки и попечительства относится право отобрания детей от родителей (иных лиц) при непосредственной угрозе их жизни, здоровью, а также определение последующей формы их жизнеустройства; - осуществление надзора и контроля за соблюдением опекунами, попечителями, руководителями воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения (в том числе при помещении детей в семейно-воспитательные группы, образуемые социально-реабилитационными центрами) обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию воспитанников; - принимают решение о переводе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения невозможно без получения согласия органа опеки и попечительства.
Органы службы занятости	Участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. Направляют информацию субъектам системы профилактики о направлении несовершеннолетних на учёбу и оказании им помощи в трудовом устройстве.	Постоянно