Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 января 2021 г. по делу N 33-1602/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Новиковой О.А., судей фио, фио, при помощнике судьи ..., с участием прокурора фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-1188/20 по апелляционной жалобе представителя ответчика ... В.Б. - ... Н.Л., апелляционной жалобе с дополнениями представителя лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Наполеон" - ... Н.Л. на решение Басманного районного суда адрес от 22 июля 2020 года, которым постановлено:

признать бездействие.., паспортные данные, по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: адрес,.., кв. 26, незаконным.

Обязать... незамедлительно устранить нарушение действующего законодательства путем устранения незаконно организованной мини-гостиницы (хостел) в квартире, расположенной по адресу: адрес,.., кв. 26, и использовать жилое помещение по назначению,

УСТАНОВИЛА:

Басманный межрайонный прокурор адрес, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику... В.Б. об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязании использовать жилые помещения по назначению, указав, что Басманной межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка по адресу: адрес,.., кв. 26, о нарушении прав жильцов дома со стороны собственника квартиры N 26... В.Б, в связи с организацией в данной квартире хостела, что является нарушением закона со стороны собственника жилого помещения, поскольку квартира является жилой, в нежилой фонд не переведена. Поскольку... В.Б. каких-либо мер по пресечению неправомерных действий не предпринимает, - постольку прокурор просил признать бездействие по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры) незаконным, обязать собственника незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства.

Представитель истца - в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик... В.Б, а также представитель третьего лица Инспекции жилищного надзора по адрес - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят представитель ответчика... В.Б. и лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Наполеон" -... Н.Л, ссылаясь на то, что суд нарушил нормы материального и процессуального права.

Ответчик... В.Б, извещенный надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика... В.Б. и лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Наполеон" -... фио, законного представителя лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Наполеон" - генерального директора фио, возражения прокурора фио, обсудив доводы апелляционных жалоб с дополнениями, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, - граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ, - допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, - пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что собственником 6-тикомнатной квартиры N 26, расположенной по адресу: адрес,.., кв. 26, общей площадью 181, 60 кв.м, является... В.Б.

В результате проверки, проведенной Басманной межрайонной прокуратурой адрес, установлено, что в настоящее время в квартире по адресу: адрес,.., кв. 26, расположенной на 4 этаже многоквартирного жилого дома, осуществляется предпринимательская деятельность ООО "Наполеон", помещение используется данной организацией на основании договора аренды жилого помещения с собственником от 08 октября 2015 г, в помещении осуществляется деятельность по оказанию услуг по временному (посуточному) размещению граждан на возмездной основе путем предоставления им комнат в хостеле "Наполеон", организованном в указанном жилом помещении (квартире), которое в нежилой фонд не переведено, отдельного входа от жильцов дома не имеет.

При проведении проверки, в том числе, выявлены нарушения пожарной безопасности. В используемом помещении оборудовано 4 комнаты с номерами для временного проживания, которые обставлены кроватями. При полном заселении в проверяемом отеле возможно проживание 48 лиц, бронирование комнат посуточно доступно в сети "Интернет".

Таким образом, суд установил, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес,.., кв. 26, используется при осуществлении предпринимательской деятельности для временного размещения на возмездной основе граждан путем предоставления им комнат посуточно. Тем самым организовано средство размещения, подпадающее под понятие гостиничных услуг.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2014 г. N 1393-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2015 национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56184- 2014 "Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам", согласно пункту 4.1 которого хостелы могут располагаться в отдельно стоящем здании или занимать часть здания (этаж, подъезд), квартиру или несколько квартир в одном здании (на одном или нескольких разных этажах). Хостелы, расположенные в квартирах многоквартирных жилых домов, как правило, мини-хостелы и малые хостелы, могут иметь общий подъезд с соседями (собственниками или нанимателями других квартир, расположенных в том же подъезде), при условии соблюдения требований [2].

Под номером [2] в Библиографии ГОСТ Р 56184-2014 указан Жилищный кодекс Российской Федерации от дата N 188-ФЗ в редакции федеральных законов с изменениями и дополнениями.

Размещение хостелов в многоквартирных домах возможно лишь в тех случаях, когда это не нарушает права и законные интересы других граждан и не нарушает требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч. ч. 2, 4 ст. 17 ЖК РФ).

В соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ от 15 апреля 2019 г. "О внесении изменений в статью 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.10.2019, - жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

В соответствии со ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Проанализировав указанные положения действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам, установленным по делу, а также установив, что перевод квартиры, расположенной по адресу: адрес,.., кв. 26, в нежилой фонд и организация гостиницы по данному адресу с 4-м РОНД Управления по адрес ГУ МЧС адрес также не согласовывался, что нарушает п. 90 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ "О противопожарном режиме" от 24 апреля 2012 г, в связи с осуществлением деятельности отеля не соблюдаются требования ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 3.3. и п. 3.7. "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", поскольку входа, изолированного от жилой части здания, в данном помещении не имеется, - суд пришел к выводу о том, что ответчик... В.Б. не предпринимает мер по пресечению незаконного использования жилого помещения, собственником которого он является, что создает угрозу для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома, неопределенного круга лиц, временно проживающих в квартире ответчика, тогда как доказательств обратного в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ... ым В.Б. не представлено, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.

Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается.

Выражая несогласие с постановленным по делу решением, ответчик... В.Б. указывает о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседание, поскольку повестки направлялись судом по адресу квартиры, в которой организован хостел, что заведомо для суда исключало возможность фактического проживания ответчика по данному адресу и, как следствие, получение корреспонденции.

Указанный довод является несостоятельным и не может повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку о каких-либо нарушениях норм гражданско-процессуального права, допущенных при рассмотрении дела, не свидетельствует.

Материалами гражданского дела подтверждается, что ответчик... В.Б. зарегистрирован по адресу: адрес,.., кв. 26, по месту жительства (л.д. 15, 16).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На листе дела 40 имеется конверт, содержащий судебную повестку ответчику... В.Б. о судебном заседании, назначенном на 22 июля 2020 г, в 14 часов 30 минут, направленный судом по адресу места жительства ответчика, где он постоянно зарегистрирован, и возвращенный в адрес суда отделением почтовой, в связи с неполучением адресатом, что подтверждает исполнение судом обязанности по надлежащему извещению ответчика... В.Б. о времени и месте судебного заседания, предусмотренной ст. 113 ГПК РФ, и опровергает довод апелляционной жалобы об обратном.

Следует отметить, что осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", - суд первой инстанции с соблюдением требований ст. 167 ГПК РФ обоснованно разрешилвопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Иных доводов апелляционная жалоба ответчика... В.Б. не содержит.

Наряду с этим, представитель лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Наполеон" -... Н.Л. в апелляционной жалобе с дополнениями полагает, что решение суда принято незаконно, без привлечения к участию в деле указанного лица, чьи интересы затронуты вынесенным решением, и в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оно подлежит отмене.

Согласно ч. 2 ст. 320 ГПК РФ, - право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", - в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Таким образом, лицам, не привлеченным к участию в деле, принадлежит право подачи апелляционной жалобы лишь при условии, что обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Басманного межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях ответчика... В.Б, не осуществившего перевод принадлежащей ему на праве собственности квартиры в нежилой фонд, не предпринимающего мер к устранению нарушений норм действующего законодательства, имеются признаки создания угрозы для жизни и здоровья иных лиц, в связи с чем обязал... В.Б. незамедлительно устранить нарушение действующего законодательства и использовать жилое помещение по назначению.

Судом при рассмотрении дела верно установлен круг заинтересованных лиц, чьи права затрагиваются принятым решением, иные лица, в том числе, ООО "Наполеон" к участию в деле не привлекались.

При этом ООО "Наполеон" не представлено доказательств, что принятым решением затрагиваются его права и законные интересы, а судом первой инстанции рассмотрены вопросы, затрагивающие права и законные интересы ООО "Наполеон".

При таких обстоятельствах, суд правильно установилкруг лиц по настоящему спору, у суда не имелось оснований для привлечения ООО "Наполеон" к участию в рассмотрении настоящего дела, поскольку какие-либо вопросы о правах и обязанностях указанного лица при рассмотрении заявленного спора не разрешались, интересы указанного лица не затронуты.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 2 п. 40 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13, - в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, то суд апелляционной инстанции на основании ч. 4 ст. 1, абз. 4 ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалоб, представления без рассмотрения по существу.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба с дополнениями лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Наполеон" на принятое по делу решение, в соответствии с ч. 4 ст. 1, абз. 4 ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу судебного акта.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2003 за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя ответчика... В.Б. -... Н.Л. оставить без удовлетворения, решение Басманного районного суда адрес от 22 июля 2020 года оставить без изменения, Апелляционную жалобу с дополнениями представителя лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Наполеон" -... Н.Л. оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: