Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 февраля 2021 г. по делу N 33-7066/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е., судей Ланиной Л.Е., Егоровой Ю.Г., при помощнике судьи Адиятуллиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ланиной Л.Е. гражданское дело по апелляционной жалобе Лисовиченко А.Г. на решение Хамовнического районного суда адрес от 25 сентября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Лисовиченко... к ГБУ "Жилищник района Хамовники", Фонду капитального ремонта об обязании провести ремонтные работы отказать,

УСТАНОВИЛА:

Лисовиченко А.Г. обратилась в суд с иском к ответчику ГБУ "Жилищник района Хамовники", Фонду капитального ремонта об обязании провести ремонтные работы, ссылаясь на то, что Лисовиченко А.Г. является собственником жилого помещения, квартиры N18 расположенной по адресу адрес. Управляющей компании в данном доме является ГБУ "Жилищник района Хамовники". На протяжении длительного периода времени в систему ГВС в квартире Лисовиченко А.Г. подается горячая вода, температурой не выше 30-40 градусов, данная температура не соответствует действующим санитарным нормам и правилам предоставления коммунальных услуг. На низкую температуру горячего водоносителя, в системе горячего водоснабжения в своей квартире Лисовиченко А.Г. неоднократно сообщала в управляющую организацию ГБУ "Жилищник района Хамовники", Государственную жилищную инспекцию по ЦАО г..Москвы, Фонд капитального ремонта адрес. В ходе комиссионного обследования в составе представителей ГБУ "Жилищник района Хамовники", Государственной жилищной инспекции по ЦАО г..Москвы, Фонда капитального ремонта адрес, подрядной организаций "Диптех", было установлено что действительно температура горячей воды в местах водозабора составляет 40 градусов, что не соответствует нормативным требованиям. Также на обращения Государственной жилищной инспекцией адрес были даны ответы датированные 08.11.2017 года, 10.11.2017 года, 08.12.2017 года, 24.03.2018 года, о том что в ходе проверок, установлено что монтаж циркуляционного трубопровода системы горячего водоснабжения в помещении ЦТП дома 18 по адрес технически возможен. Рекомендовано в ходе проведения капитального ремонта многоквартирного дома предусмотреть работы по замене системы горячего водоснабжения с однотрубной на двухтрубную. Представителям ФКР адрес рекомендовано внести изменения в проектно-сметную документацию в период проведения капитального ремонта. Также из ответов следует, что данный вид работ утвержден и будет реализован в ходе проведения капитального ремонта дома.

Но до настоящего времени данные работы не проведены, несмотря на, то, что работы по капитальному ремонту дома продолжаются. На неоднократные обращения в адрес ГБУ "Жилищник района Хамовники" о причинах не проведения работ, ответа так и не последовало. С целью устранения нарушения прав Лисовиченко А.Г. как потребитель оказываемых услуг, неоднократно обращалась с письменными жалобами и заявлениями на устранения данных недостатков. В связи с чем просила суд обязать ответчиков провести ремонтные работы по монтажу двухтрубного циркуляционного трубопровода, системы горячего водоснабжения в доме N18 по адресу адрес.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил, явку своего представителя в суд не обеспечил.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ "Жилищник района Хамовники" иск не признал, настаивал на том, что данные вопросы касаются работ капитального характера, кроме того установить температуру воды управляющая компания возможности лишена, поскольку истец не предоставляет доступ в жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика ФКР адрес иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит истец Лисовиченко А.Г. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Лисовиченко А.Г. в судебное заседание судебной коллегии не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года N354 (ред. от 13.07.2019 года) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 149 вышеуказанного Постановления, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за: а) нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Частью 2, 3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей", исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Согласно п.11 ст.7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуги при обычных условиях были безопасны для его жизни, здоровья и не причиняли вред его имуществу.

Согласно п.42 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 26.12.2016) управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из материалов дела следует, что Лисовиченко А.Г. является собственником жилого помещения, квартиры N18 расположенной по адресу адрес.

ГБУ "Жилищник района Хамовники" является управляющей компанией, обслуживающий многоквартирный жилой дом по адресу: фио ул, д. 18 ремонтно-эксплуатационный участок N 4 ГБУ "Жилищник района Хамовники".

По указанному адресу в соответствии с проектом, установлена однотрубная (тупиковая) система горячего водоснабжения, в связи с чем, происходят кратковременные падения температуры горячей воды в точках разбора. Также падение температуры происходит в связи с отключениями горячего водоснабжения. Отключение водоснабжения производится с целью установки индивидуальных приборов учета (ИПУ), при аварийных ситуациях, при проведении иных ремонтных работ по заявлениям собственников и выполнение работ сторонними организациями.

Специалистами управляющей компании проводятся работы по наладке системы горячего водоснабжения.

В настоящее время горячее водоснабжение на дом подается в полном объеме.

Между тем, работы по ремонту-реконструкции инженерных коммуникаций являются работами капитального характера и выполняются за счет средств из бюджета адрес.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Москва, адрес (далее - МКД), включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес на 2015-2044 гг, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 N832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес".

Таким образом, капитальный ремонт по указанному адресу проводится в соответствии с региональной программой капитального ремонта, обеспечивающей согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 N10-П своевременное его проведение в целях поддержания многоквартирных домов в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям.

Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.08.2017 N 1/КР принято решение о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем горячего, холодного водоснабжения, теплоснабжения (стояки) не ранее 2024 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.4.2, пунктом 3 приложения N 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоотведения многоквартирного жилого дома относится к капитальному ремонту.

Согласно положениям ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В пунктах 18 и 21 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что текущий и капитальный ремонты общего имущества проводятся по решению общего собрания собственников помещений.

В соответствии со ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

В силу ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ГБУ "Жилищник района Хамовники" отвечает за содержание и текущий ремонт общего имущества (уже имеющегося при постройке дома) в многоквартирном доме в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. Внесение каких - либо изменений в уже существующие конструкции в многоквартирном доме являются работами капитального характера и выполняются за счет средств, размещенных на счете регионального оператора. Исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику - ГБУ "Жилищник района Хамовники". ФКР адрес исполнителем работ по капитальному ремонту не является, организуя их проведение путем привлечения для выполнения данных работ в качестве заказчика работ подрядные организации на основании заключаемых договоров, поэтому ответственность за сроки и качество выполняемых работ по капитальному ремонту несет подрядная организация, являющаяся лицом, обязанным устранить выявленные недостатки выполненных работ, а также возместить ущерб, причиненный собственникам помещений в многоквартирном доме в результате допущенных нарушений. ФКР адрес осуществляет выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес на 2015-2044 годы. Выполнение ремонтных работ по монтажу двухтрубного циркуляционного трубопровода системы горячего водоснабжения в МКД, указанных в исковом заявлении, не содержится в плане на проведение капитальных работ по указанному адресу.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда, поскольку они сделаны при соблюдении норм материального и процессуального права.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Доводы жалобы о том, что судом при вынесении решения не учтено письмо ГЖИ о том, что представителям фонда капитального ремонта внести изменения в проектно-сметную документацию и получить технические условия в ПАО "МОЭК" не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.08.2017 N 1/КР принято решение о проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем горячего, холодного водоснабжения, теплоснабжения (стояки) не ранее 2024 года.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 182 ЖК РФ на регионального оператора возложена обязанность по подготовке задания и при необходимости подготовки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту.

Проектная документация по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу адрес не утверждалась, государственная экспертиза не проводилась, предложения, изложенные ГЖИ в письме с Фондом капитального ремонта не согласованы. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.07.2016 N615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" по результатам электронного аукциона с победителем конкурса ООО "Диптех" (Генподрядчик) заключен Договор от 28.04.2017N КР-000841- 17 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Выполнение ремонтных работ по монтажу двухтрубного циркуляционного трубопровода системы горячего водоснабжения в МКД, указанных в исковом заявлении, не содержится в плане на проведение капитальных работ по адресу места жительства истца.

Иные апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела и доказательств, которые были предметом судебного исследования, направлены на переоценку выводов суда и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хамовнического районного суда адрес от 25 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: