Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 марта 2021 г. по делу N 33-8904/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Новиковой О.А., и судей фио, фио

при помощнике судьи.., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело N 2-2928/2020 по апелляционной жалобе представителя третьего лица ГБУ Центр "Содействие" на решение Басманного районного суда адрес от 29 октября 2020 года, которым постановлено:

исковые требования... к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконными и отмене распоряжения, обязании включить в список - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 25 декабря 2018 г.... Об отказе во включении.., паспортные данные, в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить.., паспортные данные, в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

несовершеннолетний истец... И.Ю. первоначально обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес (далее - адрес Москвы), Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконными и отмене распоряжения, обязании включить в список, обязании предоставить единовременную денежную выплату, ссылаясь на следующие обстоятельства.

... И.Ю, паспортные данные, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.... И.Ю. проживает в адрес по месту жительства приемного родителя фио Жилое помещение по адресу: адрес, адрес, закрепленное за... ым И.Ю, признано непригодным для проживания. Однако... у И.Ю. отказано во включении в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Список), а также в предоставлении единовременной денежной выплаты выпускникам общеобразовательных учреждений адрес. Указанное решение является незаконным. В этой связи истец первоначально просил суд отменить решение... от 21 октября 2019 г. Отдела социальной защиты населения района Коньково адрес и принять решение о предоставлении государственной услуги в виде единовременной выплаты выпускникам общеобразовательных учреждений адрес - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; включить... фио в Список.

В дальнейшем, заявленные требования несовершеннолетний истец уточнил, просил суд также признать незаконным и отменить распоряжение ДТСЗ адрес от 25 декабря 2018 г.... "Об отказе во включении.., паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений".

От требований к Управлению социальной защиты населения адрес об отмене решения, обязании предоставить единовременную денежную выплату - истец отказался. Отказ принят судом, производство по делу в указанной части определением от 29.10.2020 - прекращено.

В судебном заседании представители несовершеннолетнего истца - исковые требования в оставшейся части поддержали.

Представитель ответчика ДТСЗ адрес - в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГБУ Центр "Содействие" - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суду представил письменные возражения.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель третьего лица ГБУ Центр "Содействие" - фио по тем основаниям, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

Несовершеннолетний истец... И.Ю, представитель ответчика ДТСЗ адрес в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, коллегия, руководствуясь ст. 327. ГПК РФ, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя третьего лица ГБУ Центр "Содействие" - фио, возражения представителя несовершеннолетнего истца... фио и его законного представителя фио - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом первой инстанции, судебной коллегией установлено и подтверждено материалами дела, что... И.Ю, паспортные данные, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

... И.Ю. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, адрес.

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения адрес от 12 ноября 2013 г. N 34 опекуном... фио назначена фио; место проживания... фио определено с опекуном по адресу: адрес.

... И.Ю. на период с 29 ноября 2013 г. по 28 ноября 2021 г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу проживания опекуна: адрес.

С 25 ноября 2013 г.... И.Ю. состоит на учете в Отделе социальной защиты населения района Коньково адрес.

На основании договора N 1/14 от 17 февраля 2014 г.... И. Ю. передан в приемную семью приемному родителю фио

Постановлением главы адрес N 643 от 30 сентября 2010 г. за... ым И.Ю. закреплено жилое помещение по адресу: адрес, адрес.

Вместе с тем, заключением Межведомственной комиссии адрес от 20 апреля 2012 г. указанная квартира признана непригодной для постоянного проживания.

... И.Ю. в собственности жилых помещений на адрес не имеет, на условиях социального найма жильем не обеспечен, право пользования жилым помещением по месту жительства носит временный характер.

Распоряжением ДТСЗ адрес от 25 декабря 2018 г.... у И.Ю. отказано во включении в Список по тем основаниям, что адрес не является его местом жительства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 2 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес", - дополнительные гарантии по социальной поддержке, устанавливаемые данным Законом, предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, имеющим место жительства в адрес, если иное не установлено федеральным законодательством, данным Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами адрес.

Согласно ст. 13 указанного Закона адрес, - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации его рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находились на воспитании в семье (опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

Руководствуясь указанными нормами права, исследовав представленные доказательства и дав им правовую оценку, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд обоснованно принял по внимание, что при вынесении оспариваемого распоряжения не было учтено то обстоятельство, что адрес является местом жительства приемного родителя... фио, у которого жилое помещение в другом адрес отсутствует.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, представленных сторонами доказательствах, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца имеется жилое помещение в другом адрес, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, адрес, не являются основаниями к отмене решения суда, поскольку квартира по указанному адресу признана непригодной к проживанию, в связи с чем, применительно к п. 3 ст. 13 названного Закона адрес от 30 ноября 2005 г. N 61, сам факт регистрации в ней правового значения не имеет.

Ссылка в апелляционной жалобе на решение Гагаринского районного суда адрес от 29.03.2017, которым отказано в удовлетворении исковых требований фио, в интересах... фио, к УСЗН адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, ГБУ Центр "Детство" о признании отказа во включение в Список незаконным, признании права предоставления жилого помещения, -судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку для рассмотрения настоящего дела указанное решение не имеет преюдициального значения.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие представителя третьего лица с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда адрес от 29 октября 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица ГБУ Центр "Содействие" - фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: