Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2021 г. по делу N 16-4394/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу защитника Михайлова Арсена Владимировича в интересах Жердникова Григория Петровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Можги Удмуртской Республики от 2 апреля 2021 года, решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11 мая 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жердникова Григория Петровича,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Можги Удмуртской Республики от 2 апреля 2021 года Жердников Г.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11 мая 2021 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу в отношении Жердникова Г.П. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Михайлов А.В. в интересах Жердникова Г.П. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, считая их незаконными, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения в действиях Жердникова Г.П.

ФИО6, ФИО7, извещенные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, представили на нее возражения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений на нее позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442.

Согласно абзацу 10 пункта 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений").

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6).

Основанием для привлечения Жердникова Г.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи выводы о выявленном 23 января 2011 года в 11 часов 40 минут по адресу: Удмуртская Республика, г. Можга, ул. М. Горького, д. 15, о факте безучетного использования указанным лицом электрической энергии, осуществленного путем наличия свободного доступа к электросхеме и к клеммам прибора учета в виде отсутствия пломб, установленных на клеммной крышке электросчетчика.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики, установив, что дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Жердникова Г.П, сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, не имеется, а также с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в районном суде срок давности привлечения Жердникова Г.П. к административной ответственности истек, отменил обжалуемое постановление и прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях.

Вывод судьи районного суда сомнений не вызывает, он соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, сделан с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11 мая 2021 года не имеется.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в действиях Жердникова Г.Н. состава административного правонарушения, поскольку повреждение пломбы со стороны Жердникова Г.П. было неумышленным, намерений повреждать пломбу на приборе учета он не имел, счетчик находится в исправном состоянии и в его работу Жердников Г.П. не вмешивался, не свидетельствуют о незаконности решения судьи районного суда и наличии иных оснований для прекращения производства по делу.

Поскольку постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Можги Удмуртской Республики от 2 апреля 2021 года отменено решением судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11 мая 2021 года, оснований для повторной отмены данного судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11 мая 2021 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Можги Удмуртской Республики от 2 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жердникова Григория Петровича, оставить без изменения, жалобу защитника Михайлова Арсена Владимировича в интересах Жердникова Григория Петровича - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук