Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2021 г. по делу N 8Г-12887/2021[88-13915/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Филатовой В.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июня 2021 года гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к Струенковой Ольге Владимировне о взыскании денежных средств

по кассационной жалобе Струенковой Ольги Владимировны и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Струенкова Романа Михайловича

на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2020 года по гражданскому делу N2-2-201/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 февраля 2021 года по гражданскому делу N33-234/2021, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия обратилось в суд с иском к Струенковой О.В. о взыскании суммы социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, просило взыскать со Струенковой О.В. в пользу республиканского бюджета Республики Мордовия денежные средства в размере 803210 рублей.

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены: со Струенковой О.В. в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия взысканы денежные средства в размере 803210 рублей. Со Струенковой О.В. в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия взыскана государственная пошлина в сумме 11232 рубля.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 февраля 2021 года решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2020 года изменено в той части, в которой суд взыскал со Струенковой О.В. денежные средства в размере 803210 рублей в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, взыскав со Струенковой О.В. денежные средства в размере 803210 рублей в республиканский бюджет Республики Мордовия. В остальной части решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Струенковой О.В. и третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Струенкова Р.М, заявители ставят вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая, что в рамках программы были улучшены их жилищные условия, в связи с чем, не имеет значения, приобреталась жилая площадь и проводилась в ней реконструкция, или было осуществлено строительство жилого дома, полагая, что взысканию могла подлежать разница в социальной выплате, предназначенной для приобретения жилья и для строительства жилья, а также заявляя о необоснованном взыскании денежных средств в бюджет при заявленном иске Министерства сельского хозяйства и продовольствия.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 24 марта 2015 года Струенкова О.В. обратилась в администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о включении ее в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых специалистов, в рамках вышеуказанной Программы по категории "молодой специалист", указав при этом, что жилищные условия планирует улучшить путем строительства жилого индивидуального дома в Большеберезниковском муниципальном районе, подтвердив, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" ознакомлена и обязуется их выполнять.

Согласно материалам дела, 19 мая 2015 года Струенковой О.В. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности N 52, согласно которому ей предоставляется социальная выплата в размере 814851 рубль, в том числе, за счет средств федерального бюджета 562247 рублей, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации 240963 рублей, за счет средств местного бюджета 11641 рублей.

19 мая 2015 года, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Струенковой О.В. и ООО "Кировское" заключен трехсторонний договор N 13, предметом которого является осуществление сторонами мероприятий, предусмотренных Программой. По условиям данного договора Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия предоставляет получателю господдержки социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения в размере 803210 рублей, ООО "Кировское" - оформить трудовые отношения с получателем господдержки, получатель господдержки обязался работать в ООО "Кировское" не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Получатель господдержки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.1 договора).

При получении свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Струенковой О.В. дана расписка о том, что она ознакомлена с требованием Программы о необходимости завершения строительства жилого дома в течение года со дня выдачи свидетельства; предупреждена о возможном истребовании в судебном порядке средств социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого дома в собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 мая 2015 года ООО "Владис" и Струенкова О.В. заключили договор N15 купли-продажи строительных материалов на общую сумму 240963 рубля, в котором стороны предусмотрели, что денежные средства за купленный товар будут оплачиваться за счет средств бюджета Республики Мордовия на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности N52, выданного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия 19 мая 2015 года. Приобретены также радиаторы, сантехника, оборудование, блоки оконные пластиковые и дверные, обшивка наружная и внутренняя из древесины, плиты теплоизоляционные, металлочерепица с покрытием.

20 мая 2015 года ООО "Владис" и Струенкова О.В. заключили договор N16 купли-продажи строительных материалов на общую сумму 562247 рублей, в котором стороны предусмотрели, что денежные средства за купленный товар будут оплачиваться за счет средств бюджета Российской Федерации на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности N52, выданного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия 19 мая 2015 года. Приобретены счетчик однофазный, люстра, счетчик газовый, дверь входная металлическая, щебень из природного камня, кирпич силикатный, камни бетонные стеновые, плита газовая напольная, кирпич керамический одинарный, доски для покрытия полов.

Платежными поручениями N 866464 от 2 июня 2015 года и N 3350 от 1 июня 2015 года на открытый Струенковой О.В. в ОАО "Россельхозбанке" счет УФК по Республике Мордовия (Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия) перечислены денежные средства в сумме 562247 рублей и 240963 рубля соответственно. В назначении платежей указано на то, что это субсидия на улучшение жилищных условий и имеется ссылка на договоры купли-продажи строительных материалов N и N от 20 мая 2015 года.

30 июня 2015 года Струенкова О.В. и Струенков Р.М. (покупатели) заключили с ФИО6 и ФИО7 (продавцы) договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, по условиям которого покупатели купили у продавцов в собственность земельный участок общей площадью 2995 кв.м и расположенный на нем жилой дом, общей площадью 132, 2 кв.м по адресу: "адрес". Стороны установили продажную стоимость жилого дома: 700000 рублей, земельного участка 250000 рублей. Указанные жилой дом и земельный участок приобретены покупателями за счет собственных средств в размере 450000 рублей и за счет средств ипотечного кредита в размере 500000 рублей. Денежные средства в сумме 450000 рублей переданы покупателями продавцам наличными до подписания настоящего договора.

8 июля 2015 года произведена государственная регистрация права общей долевой собственности Струенковой О.В. на жилой дом, назначение: жилой дом, 1-этажный, по адресу: "адрес". Документы основания: разрешение на ввод в эксплуатацию от 15 июня 2015 года N 13-ru 13504000-1-2015, договор дарения 1/2 доли жилого дома от 30 июня 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

7 декабря 2015 года Струенковой О.В. администрацией Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 13-ru 13504000-21-2015, согласно которому администрация Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешает ввод в эксплуатацию построенного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Действие Программы прекращено с 1 января 2018 года, в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 1544 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

Из постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), в связи с истечением сроков давности от 31 октября 2019 года в отношении ФИО9, вынесенного старшим следователем Чамзинского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО8, следует, что 7 декабря 2015 года начальник отдела строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО9, достоверно зная о том, что Струенковой О.В. денежные средства в виде социальной выплаты выделялись на строительство жилого помещения на земельном участке, расположенном в "адрес", а последней полученные денежные средства израсходованы не на строительство жилья, а на его приобретение на вторичном рынке, в нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изготовила и подписала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 7 декабря 2015 года N 13ru 13504000-21-2015, включив в него заведомо ложные сведения о вводе в эксплуатацию построенного жилого дома.

В процессе расследования уголовного дела в отношении ФИО9 ФИО1 допрашивалась в качестве свидетеля. Из ее показаний следует, что строительство дома она не осуществляла, а за счет средств ранее полученной ипотеки в ОАО "Россельхозбанк" в сумме 500000 рублей и собственных накоплений купила дом по адресу: "адрес", в котором осуществила ремонт за счет социальной выплаты.

Согласно материалам дела, 28 мая 2020 года Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в адрес Струенковой О.В. направлено письмо, в котором предложено в течение 30 дней со дня получения требования вернуть в республиканский бюджет Республики Мордовия денежные средства, использованной не по целевому назначению социальной выплаты, предоставленной на строительство жилья в сельской местности, в сумме 803210 рублей. Денежные средства в бюджет Республики Мордовия ответчиком не возвращены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 сентября 2020 года N КУВИ-002/2020-20506345 жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", принадлежит на праве общей долевой собственности Струенковой О.В. и Струенкову Р.М. с 8 июля 2015 года, основание государственной регистрации: договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 30 июня 2015 года.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Разрешая спор, взыскивая со Струенковой О.В. денежные средства в размере 803210 рублей, суд первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, обоснованно пришли к выводу, что Струенкова О.В. использовала предоставленную ей Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия за счет средств республиканского бюджета социальную выплату в размере 803210 рублей не по целевому назначению, вследствие чего, полученная ею социальная выплата подлежит возврату, вследствие возникновения на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения.

Суды обоснованно исходили из установления факта нарушения ответчиком условий договора и Федеральной целевой Программы, согласно которым получатель субсидии (согласно его волеизъявлению) должен осуществить строительство индивидуального жилого дома по адресу, указанному в выданном ему администрацией Большеберезниковского района Республики Мордовия разрешении на строительство, однако, Струенкова О.В. строительство индивидуального жилого дома и иных объектов не осуществляла, а на полученные денежные средства произвела реконструкцию и ремонт приобретенного жилого дома.

Поскольку иск Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия судом удовлетворен, в соответствии с его предметом денежные средства в размере 803210 рублей обоснованно взысканы со Струенковой О.В. в республиканский бюджет Республики Мордовия, осуществлявшим финансирование указанной целевой Программы.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (статей 309, 310, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылку в кассационной жалобе ответчика и третьего лица на возможность взыскания разницы между размером субсидии, предусмотренной на строительство жилья, и субсидии, предусмотренной на приобретение жилья, судебная коллегия находит не основанной на законе, т.к. возврату подлежит вся сумма, неосновательно полученная из бюджета.

Указание в кассационной жалобе на наличие социального положения ответчика "молодой специалист", проживающий в сельской местности, улучшивший жилищные условия, правового значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку при нецелевом использовании социальной выплаты, она подлежит возврату, как неосновательное обогащение.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определил:

решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Струенковой Ольги Владимировны и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Струенкова Романа Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: