Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2021 г. по делу N 16-763/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Борисовой Ольги Олеговны на вступившее в законную силу решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения "Новгородская средняя общеобразовательная школа им. В.Н. Лесина" Серединой Светланы Алексеевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - отдел АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН) Борисовой О.О. от 23 октября 2020 года N 10554/Ц должностное лицо - директор муниципального общеобразовательного учреждения "Новгородская средняя общеобразовательная школа им. В.Н. Лесина" (далее - МОУ "Новгородская СОШ им. В.Н. Лесина") Середина С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 24 ноября 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, государственный инспектор отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН) Борисова О.О. просит решение судьи городского суда изменить, исключив из его мотивировочной части вывод о том, что стороны пришли к взаимному соглашению, согласно которому исполнение установленных требований Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации, в том числе требования о подаче уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляет фрахтовщик МУП Свободненского района "Районные перевозки".

Должностное лицо - директор МОУ "Новгородская СОШ им. В.Н. Лесина" Середина С.А, извещённая в порядке части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на решение, представила возражения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Девятом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения Серединой С.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, а производство по делу в отношении неё было прекращено судьёй городского суда, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МОУ "Новгородская СОШ им. В.Н. Лесина" Серединой С.А, изменено быть не может.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения "Новгородская средняя общеобразовательная школа им. В.Н. Лесина" Серединой Светланы Алексеевны, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Борисовой Ольги Олеговны - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский