Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 25 февраля 2021 г. по делу N 33а-158/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю, судей: Лаврентьева В.В, Манохина В.В, с участием помощника судьи Скакун О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-153/2020 по апелляционной жалобе представителя административного истца - Мосеева А.Ю на решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 18 ноября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего 117 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее - 117 ВП МО РФ) капитана Васюнина Валентина Александровича об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Нижний Новгород) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Манохина В.В, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Васюнин проходит военную службу по контракту, заключенному после 1 января 1998 года, в 117 ВП МО РФ (г. Нижний Новгород).

При прохождении службы в войсковой части 64469 (п. Юганец) в июле 2008 года от Министерства обороны РФ он был обеспечен служебным жилым помещением, общей площадью 44, 2 кв. м, расположенном по адресу: "адрес", в котором был зарегистрирован по месту жительства и проживал вместе с членами своей семьи (он, супруга и сын).

На основании распоряжения администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 31 августа 2015 года N 250-р с жилого помещения снят статус служебного жилья, а в соответствии с постановлением этого же органа от 16 сентября 2015 года N 1892 указанная квартира передана в собственность городского поселения р.п. Юганец.

В 2009 году Васюнин убыл к новому месту службы в г. Нижний Новгород, а в июле 2015 года его брак был расторгнут.

26 апреля 2017 года Васюнин снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировался по адресу 117 ВП МО РФ, но бывшая супруга и сын с регистрационного учета по адресу предоставленного жилья в п. Юганец не снялись и проживают в указанной квартире по настоящее время.

В сентябре 2018 года он заключил новый брак, а в 2020 году обратился с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в чем решением начальника отделения от 21 сентября 2020 года N 17-52/20-12 ему отказано, поскольку он лишен возможности сдать полученную ранее от Министерства обороны РФ квартиру.

Полагая свои права нарушенными, Васюнин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения от 21 сентября 2020 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать за ним право о постановке на жилищный учет и возложить обязанность на указанное должностное лицо принять его на жилищный учет.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении административного искового заявления Васюнину отказал.

В апелляционной жалобе представитель административного истца, не соглашаясь с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы указывает, что административным истцом служебное жилое помещение сдано, он снялся с регистрационного учета и зарегистрировался по адресу военного представительства, что подтверждается копией паспорта, актом приема передачи квартиры от 18 апреля 2017 года, выданной главой администрации городского поселения "адрес", выпиской из домовой книги, где указано, что 26 апреля 2017 года Васюнин выбыл из квартиры.

Обращает внимание на то, что в деле имеется два противоположных документа, из которых следует, что главой администрации выдан акт приема-передачи, согласно которому Васюниным квартира сдана и сообщение того же должностного лица, что жилое помещение Васюнин не освободил и не сдал. Указанным документам судом первой инстанции оценка не дана.

Отмечает, что поскольку 10 июля 2015 года брак был расторгнут, то бывшая жена административного истца и его сын не являются членами его нынешней семьи. Кроме того, он не может обязать сняться с регистрационного учета бывшую супругу и сына, так как не является собственником квартиры. Данные действия в судебном порядке пыталась совершить Администрация городского поселения "адрес", но в удовлетворении иска судом было отказано.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 2, п. 1 ст. 15 Закона в редакции, действовавшей до 14 июля 2009 года, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В силу абз. 4, 5 п. 1 той же статьи Закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

Как следует из материалов дела, Васюнин назначен на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания в июне 2004 года, в связи с чем относился к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы подлежали обеспечению служебными жилыми помещениями или общежитиями, а при продолжении военной службы свыше указанных сроков жилыми помещениями на общих основаниях.

Согласно п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Пунктом 18 Инструкции установлено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в п. 17 Инструкции.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными положениями государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. При этом реализация данного права военнослужащих, ранее получивших жилое помещение от государства, поставлена под условие обязательной его сдачи военнослужащим и членами его семьи.

Из анализа указанных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился ранее полученным от государства жилым помещением или не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном п. 1 ст. 15 Закона.

Как видно из материалов дела, в июле 2008 года от Министерства обороны РФ Васюнин был обеспечен служебным жилым помещением, общей площадью 44, 2 кв. м. по адресу: "адрес" в которой административный истец и члены его семьи (он, супруга, сын) были зарегистрирован по месту жительства. В сентябре 2015 года указанная квартира передана в собственность городского поселения "адрес".

Этими же материалами подтверждается, что Васюнин в 2009 году был переведен к новому месту службы в 14 ВП МО РФ, а 26 апреля 2017 года снялся с регистрационного учета и зарегистрировался по адресу 117 ВП МО РФ ("адрес").

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Васюнин, будучи обеспеченный от военного ведомства в "адрес" области служебным жилым помещением, двухкомнатной квартирой, которая с сентября 2015 года передана в собственность городского поселения "адрес" и исключена из числа служебных, выехал из указанной квартиры. После развода с супругой и выезда из квартиры мер для сдачи жилья не предпринимал, в результате чего он не может сдать квартиру в установленном порядке уполномоченным государством органам, а поэтому административный истец не имеет права на повторное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а равно состоять на указанном учете.

На основании вышеизложенного, вопреки мнению автора апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности оспоренного административным истцом решения начальника отделения от 21сентября 2020 года N 17-52/20-12 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а поэтому обоснованно отказал Васюнину в удовлетворении административного искового заявления.

Несостоятельным является довод жалобы, со ссылкой на акт приема - передачи от 18 апреля 2017 года, о том, что жилое помещение по адресу: "адрес" было передано Васюниным администрации городского поселения "адрес", поскольку бывшая супруга административного истца и его сын указанное жилое помещение не освобождали, а зарегистрированы и проживают в нем с августа 2008 года по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги от 2 ноября 2000 года N 1382.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения гарнизонного военного суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия, определила:

решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 18 ноября 2020 года по административному исковому заявлению Васюнина Валентина Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу его представителя Мосеева А.Ю. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 марта 2021 года.

Председательствующий

Судьи