Решение Санкт-Петербургского городского суда от 01 июля 2021 г. по делу N 12-1914/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 1 июля 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 01 июля 2021 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Шофман Алеси Евгеньевны, "дата" года рождения, уроженки "адрес", гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", проживающей по адресу: Санкт-Петербург, "адрес"А, "адрес", УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом N Ф78-01-05/250-39-2021 от 16.04.2021 года об административном правонарушении в вину Шофман А.Е. вменяется в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих при следующих обстоятельствах.

11 октября 2020 года в 00 часов 01 минуту, то есть, в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (07.10.2020 рейс N... Лондон - Санкт-Петербург), гражданка Шофман А.Е. не разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, по средствам заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", что является нарушением ст. 10, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 N 18 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22от 27.07.2020 N 22 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9".

Таким образом, Шофман А.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Шофман А.Е. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Главный специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу И.М. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указала, что материалами дела вина Шофман А.Е. в совершении вмененного ей в вину административного правонарушения полностью доказана, вывод о малозначительности совершенного правонарушения является необоснованным.

Главный специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу И.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Шофман А.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, постановление судьи районного суда просила оставить без изменения.

По ходатайству Шофман А.Е. к материалам дела приобщена справка о прохождении ею теста на коронавирусную инфекцию 08 октября 2020 года и отрицательном результате данного теста, а также приобщен USB-флеш-накопитель с видеозаписью, подтверждающий невозможность размещения сведений о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в редакции п. 4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 N 18, гражданам Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации предписывается пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7, в редакции п. 2 Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9", гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписывается в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 11 октября 2020 года в 00 часов 01 минуту, то есть, в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (07.10.2020 рейс N... Лондон - Санкт-Петербург), гражданка Шофман А.Е. не разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, по средствам заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Бездействие Шофман А.Е. квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ верно.

Судьей районного суда обоснованно установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина Шофман А.Е. в его совершении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шофман А.Е. судьей районного суда установлено, что Шофман А.Е. в установленном законом порядке прошла тестирование на COVID-19, которое подтвердило отсутствие у нее заразного инфекционного заболевания, соответственно, она не представляла опасности для окружающих, и бездействие Шофман А.Е, не предоставившей эту информацию надзирающему органу в электронном виде, само по себе не привело к негативным последствиям, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, вывод судьи районного суда о малозначительности совершенного Шофман А.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы должностного лица сводятся к несогласию с выводами, изложенными в обжалуемом постановлении судьи районного суда, однако, не содержат правовых оснований для отмены либо изменения указанного судебного акта, в связи с чем, подлежат отклонению.

При рассмотрении дела судьей районного суда не допущено каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявленные в судебном заседании участниками производства ходатайства разрешены судьей в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Шофман Алеси Евгеньевны оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу И.М. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.