Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июня 2021 г. по делу N 33-14644/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Антоновой Н.В, судей фио, фио, при помощнике судьи Ивановой А.Ю, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Перелыгиной Е.С, действующей в интересах несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, на решение Зюзинского районного суда адрес от 15 декабря 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Перелыгиной Елены Сергеевны в интересах Щербаковой-Калининой Анны Алексеевны, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании нанимателями жилого помещения, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, - отказать, УСТАНОВИЛА:

Истец фио, действующая в интересах несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, обязании заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что она состояла в браке с фио, от брака истец имеет двоих дочерей - Анну, паспортные данные, и Марию, паспортные данные, которые с момента рождения были зарегистрированы по месту жительства совместно со своим отцом по адресу: адрес. Брак между истцом Перелыгиной Е.С. и фио прекращен 11 апреля 2006 года. После прекращения брака с фио, в связи с тем, что несовершеннолетние дети проживали совместно с истцом, истец произвела снятие несовершеннолетних детей с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, и зарегистрировала их по месту своего жительства по адресу: адрес. Отец несовершеннолетних детей - фио умер 09 августа 2020 года. Действия истца по снятию несовершеннолетних детей с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, не учитывали интересы несовершеннолетних детей, а после смерти их отца Щербакова-Калинина А.А, умершего 09 августа 2020 года, несовершеннолетние были лишены права приватизации жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма. Поскольку несовершеннолетние были зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, в установленном законом порядке, истец полагает, что имеются основания для признания несовершеннолетних нанимателями жилого помещения по имеющемуся договору социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Истец фио, действующая в интересах несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который заявленные истцом исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец фио, действующая в интересах несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 апреля 2021 года постановлено о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ.

Истец фио, действующая в интересах несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, в заседание судебной коллегии не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который заявленные истцом исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Несовершеннолетние фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, в заседание судебной коллегии не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в заседание судебной коллегии не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы искового заявления, апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене с вынесением по делу нового решения в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

В соответствии со ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Согласно пп.2 п. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетние Щербакова-Калинина А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 15 декабря 2020 года, извещены не были, их мнение по заявленному иску не было доведено до сведения суда и не учитывалось при вынесении решения.

В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).

При таких данных, судебная коллегия полагает, что несовершеннолетние Щербакова-Калинина А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, не были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 15 декабря 2020 года.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего извещения несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ.

Разрешая заявленные Перелыгиной Е.С, действующей в интересах несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, исковые требования по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 39, 3 кв.м, жилой площадью 27, 4 кв.м, расположенную по адресу: адрес, собственником которой является адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

25 августа 2014 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио был заключен договор социального найма жилого помещения N 5609-01-2014-0132984, в соответствии с условиями которого жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, передано во владение и пользование для проживания в нем фио и членам его семьи: фио (наниматель), Щербакова-Калинина А.А, паспортные данные (дочь), фио, паспортные данные (дочь).

Согласно выписки из домовой книги по адресу: адрес, регистрацию по месту жительства по указанному адресу имели с 05 февраля 1998 года фио, с 14 ноября 2003 года - Щербакова-Калинина А.А, паспортные данные, с паспортные данные - фио, паспортные данные.

Брак между родителями несовершеннолетних - фио и Перелыгиной Е.С. прекращен 11 апреля 2006 года.

В настоящее время с 01 октября 2014 года несовершеннолетние фио- фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес.

фио умер 09 августа 2020 года.

Из искового заявления также следует, что после прекращения брака между истцом и фио их несовершеннолетние дети Щербакова-Калинина А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, в связи с фактическим проживанием детей по месту жительства матери - истца Перелыгиной Е.С. по адресу: адрес, были сняты с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения по месту жительства их отца и зарегистрированы по месту жительства матери несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 Кодекса, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Кодекса порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Юридически значимыми обстоятельствами, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: согласие нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилищем. Только при наличии всех указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В развитие названной нормы действующее законодательство предусматривает безусловное право родителей на вселение детей по месту их жительства. Так, статья 679 ГК РФ закрепляет право нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а ч. 1 ст. 70 ЖК РФ по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей признает за членами семьи собственника жилого помещения право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отказе истцу Перелыгиной Е.С, действующей в интересах несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, в удовлетворении заявленных к ответчику Департаменту городского имущества адрес требований о признании несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, фио нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, возложении на ответчика обязанности заключения договора социального найма жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес.

При этом судебная коллегия исходит из того, что несовершеннолетние Щербакова-Калинина А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, при снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу спорного жилого помещения, и регистрации по месту жительства истца 01 октября 2014 года по адресу: адрес, приобрели право пользования указанным жилым помещением, что является доказательством наличия между родителями несовершеннолетних детей соглашения об изменении места жительства детей и определения места жительства детей по месту жительства их матери, доказательств изменения указанного соглашения между родителями несовершеннолетних детей в отношении места жительства истцом не представлено, равно как не представлено доказательств оспаривания указанного соглашения об изменении места жительства детей.

Между тем, собственником спорного жилого помещения является адрес, решение о предоставлении жилого помещения по адресу: адрес, несовершеннолетним Щербаковой-Калининой А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, в настоящее время у ответчика не имеется оснований для заключения с Перелыгиной Е.С. в интересах несовершеннолетних детей договора найма жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, поскольку несовершеннолетние фио- фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, имеют регистрацию по месту жительства по другому адресу, где у последних возникли права и обязанности в отношении него, несовершеннолетние с 01 октября 2014 года не имеют регистрации по месту жительства по адресу спорного жилого помещения.

Таким образом, у адрес в лице его органов исполнительной власти отсутствует обязанность по обеспечению несовершеннолетних жилым помещением, в том числе, спорным.

С учетом изложенного, поскольку орган исполнительной власти, либо иной уполномоченный орган решения о предоставлении несовершеннолетним спорного жилого помещения, вселении в жилое помещение на законных основаниях, внесении изменений в договор социального найма жилого помещения не принимал, и на момент смерти Щербакова-Калинина А.А, 09 августа 2020 года несовершеннолетние не имели регистрации по месту жительства по адресу спорного жилого помещения, проживали по иному адресу со своей матерью, где и были зарегистрированы, и ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в связи со смертью Щербакова-Калинина А.А, умершего 09 августа 2020 года, прекратил действие, несовершеннолетние Щербакова-Калинина А.А, паспортные данные, фио, паспортные данные, не могут быть признаны нанимателями жилого помещения по адресу: адрес, поскольку их право пользования данным жилым помещением прекращено 01 октября 2014 года, и после смерти их отца данное право не возникло.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, о возникновении у несовершеннолетних детей законных оснований пользования спорным жилым помещением с учетом внесения их умершим отцом в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи, судебной коллегией отклоняются, поскольку истец добровольно, самостоятельно сняла несовершеннолетних детей с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения, и зарегистрировала их по адресу своего проживания, в связи с чем несовершеннолетние утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, и приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес

Как было указано ранее, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

По смыслу указанных норм, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

В соответствии с п. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.

Учитывая, что право пользования жилым помещением несовершеннолетними детьми производно от права пользования их родителей, принимая во внимание, что после прекращения брака между истцом и фио 11 апреля 2006 года их несовершеннолетние дети Щербакова-Калинина А.А, паспортные данные, фио- фио, паспортные данные, с 01 октября 2014 года в связи с фактическим проживанием по месту жительства матери были сняты с регистрационного учета по месту жительства спорного жилого помещения, и были зарегистрированы по месту жительства матери, что указывает на наличие между родителями несовершеннолетних детей соглашения об изменении места жительства детей и определении места жительства детей по месту жительства их матери, оснований для удовлетворения исковых требований Перелыгиной Е.С, действующей в интересах несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании несовершеннолетних нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, не имеется.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Перелыгиной Е.С, действующей в интересах несовершеннолетних Щербаковой-Калининой А.А, фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании несовершеннолетних нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 15 декабря 2020 года - отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Перелыгиной Елены Сергеевны в интересах несовершеннолетних Щербаковой-Калининой Анны Алексеевны, фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, - отказать.

Председательствующий:

Судьи: