Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июня 2021 г. по делу N 33-24588/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Лобовой Л.В, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Люблинского районного суда города Москвы от 24 декабря 2020 года, которым постановлено:

Иск фио к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области включив в специальный страховой стаж фио, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

с период - учитель географии в МБОУ "Школа N ***";

с периоды - заместитель директора по учебно - воспитательной работе в МБОУ "Школа N ***".

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области в пользу фио сумма.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.;

установила:

фио обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением пенсионного органа от 14.11.2018 N ***/***/18 по её заявлению от 25.05.2018 г. о назначении страховой пенсии досрочно, в связи с имеющимся 25-летним стажем педагогической деятельности, ей отказано из-за отсутствия указанной продолжительности стажа, при этом ответчиком необоснованно исключены из подсчета стажа на соответствующих видах работ периоды педагогической деятельности, полагая свои права нарушенными, истец обратилась с денным иском в суд.

Истец фио в судебное заседание при рассмотрении дела судом первой инстанции не явилась, направила представителя фио, который поддержал исковые требования. Представители ответчика ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 4 по г. Москве и Московской области фио, фио иск не признали.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в части отказа в иске по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца фио, поддержавшего доводы поданной апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в части решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы имеются.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действующей до 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 мая 2018 года фио обратилась в пенсионный отдел с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области N ***/***/18 от 14.11.2018 года фио в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с недостаточностью льготного стажа 25 лет, определенного пенсионным органом как 18 лет 11 месяцев 7 дней.

Согласно решению комиссии ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области N ***/***/18 от 14.11.2018 года, из стажа на соответствующих видах работ, дающих истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, исключены оспариваемые истцом периоды:

с период период - старшая вожатая в МОУ "... средняя образовательная школа";

с период - воспитатель, музыкальный работник в Школьном ортопедическом адрес;

с период - учитель географии в МБОУ "Школа N ***";

с периоды - заместитель директора по учебно - воспитательной работе в МБОУ "Школа N ***".

Разрешая спор, суд первой инстанции, на основе оценки представленных сторонами доказательств, в том числе, данных трудовой книжки и льготных справок работодателя, установив, что фио в периоды с период; с периоды занимала должности: учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе и работала в учреждениях: школа, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работала на полную ставку, с необходимой учебной нагрузкой по должности учитель, и пришел к выводу об удовлетворении иска в данной части.

Суммарная продолжительность периодов льготного стажа, включенных по решению суда составила 4 года 3 месяца 25 дней.

Решение суда в данной части сторонами не обжалуется, доводами апелляционной жалобы истца не является, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы истца в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.

Принимая решение об отказе во включении в специальный стаж истца периода с период в должности старшей вожатой в МОУ "... средняя образовательная школа", суд первой инстанции исходил из того, что предусматривающее такую возможность Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовало до 10 октября 1993 года, что не давало истцу право на включение в педагогический стаж оспариваемого периода, продолжавшегося после окончания действия указанного Положения.

Обжалуя решение суда в данной части, истец в апелляционной жалобе ссылается на обстоятельства работы в МОУ "... средняя образовательная школа" в должности учителя музыки с педагогической нагрузкой 10 часов в неделю, что не было учтено судом при принятии решения.

Согласно имеющейся в материалах дела справки от 09.07.2019 N 81/исх.3, уточняющей характер работы в связи с особыми условиями труда, выданной истцу Управлением образования Наро-Фоминского городского округа, следует, что фио (фио с период период работала в МОУ "... средняя образовательная школа" в должности старшей вожатой и учителя музыки с нагрузкой 10 часов в неделю. Основанием выдачи справки указаны лицевые счета по школе за период с 1992 по 1998 г.г, книга приказов УнО за 1992 год (л.д. 24). Согласно данным трудовой книжки АТ-VI N ***, М (фио с 15.08.1992 года принята на должность старшей вожатой в МОУ "... средняя образовательная школа"; 01.12.1992 присвоен 7 разряд по ЕТС (л.д. 15).

Действующим в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, предусмотрена должность учитель и учреждение образования- школа, что при отсутствии иных требований, давало истцу право на включение периода работы с период (00-11-00) в выслугу лет. При таких обстоятельствах, решение суда в данной части не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска в части включения в специальный страховой стаж истца периода с период в должности воспитателя, музыкального работника в Школьном ортопедическом адрес, суд первой инстанции исходил из отсутствия подтверждения осуществления истцом педагогической деятельности в санатории для детей.

С выводами суда в рассматриваемой части судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

Согласно данным трудовой книжки истца, 1 ноября 1999 года фио принята на работу в Школьный ортопедический адрес на должность воспитателя и 0, 5 ставки музыкального работника по 12 разряду ЕТКС; 1 сентября 2000 года уволена в порядке служебного перевода (л.д. 17).

Исходя из полного наименования санатория, имеющегося в материалах дела положений Устава, постановления Главы адрес о регистрации от 17.06.1994 г. N 946, МУЗ "Школьный ортопедический адрес организован для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата", является муниципальным лечебно-профилактическим учреждением, созданным с целью оказания помощи детям с нарушениями опорно- двигательного аппарата, а также педагогической помощи в получении общего основного образования.

Предметом деятельности учреждения являются лечебно- профилактическая работа, направленная на лечение ортопедической патологии и сопутствующих заболеваний у детей, а также осуществление образовательного процесса.

Согласно данным Устава, педагогическая деятельность является одним из основных видов деятельности санатория, в структуру учреждения входит общеобразовательная основная школа.

Из штатного расписания учреждения, действовавшего в период работы истца, наряду с должностями педагогических работников, среди которых имелись воспитатель (9 единиц) и муз.работник, также числятся должности врачей (травмотолога-ортопеда, физиотерапевта, врача по лечебной физкультуре и пульмонолога), среднего и младшего медицинского персонала, профиль деятельности которых, подтверждает то обстоятельство, что в санатории осуществлялось лечение детей исключительно с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Из изложенного следует, что истец, работая в детском санатории для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, музыкального руководителя.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (Список от 22.09.1999 N 1067), поименована должность музыкального руководителя, воспитателя.

Пунктом 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (Правила от 22.09.1999 N 1067), предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в школе как структурном подразделении государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком от 22.09.1999 N 1067, в должности, поименованном Списоком от 22.09.1999 N 1067.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей не установлено обязательное условие, как выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с п. 1.14 раздела "Наименование учреждений" действующего в настоящее время Списка от 29.10.2002 г. N 781 к учреждениям здравоохранения, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся детские санатории всех наименований, среди которых поименованы- для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата.

Согласно п. 7 Правил от 29.10.2002 г. N 781 работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя, музыкального руководителя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Таким образом, совокупность представленных доказательств, подтверждает, что в рассматриваемый период истец работая в структурном подразделении Общеобразовательная основная школа детского санатория для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, который поименован в п. 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 г. N 781, структурное подразделение поименовано в Правилах от 22.09.1999 N 1067 (п. 5), в должностях- воспитатель, музыкальный руководитель, поименованных в п. 1 указанного Списка от 29.10.2002 г. N 781 и в п. 1 Списка от 22.09.1999 N 1067, следовательно, истец имеет право на включение спорного периода с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. (00-10-01) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действующей после 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При суммировании периодов льготного стажа истца учтенного пенсионным органом в бесспорном порядке 18 лет 11 месяцев 7 дней с зачтенными по решению суда 4 года 3 месяцев 25 дней- на дату 15.01.2019 и с включенными по результатам рассмотрения апелляционной жалобы 1 год 9 месяцев 1 дня, на дату 15.01.2019 льготный стаж составил 25 лет 3 дня, что дает истцу право на установления пенсионного обеспечения досрочно с учетом применения положений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Датой установления пенсии должна являться 15.07.2019 г, с учетом 6 месяцев следующих за датой возникновения права.

Юридически значимые обстоятельства о характере и условиях работы истца в периоды: с период, с период применительно к приведенным положениям закона не были установлены судом первой инстанции, надлежащей правовой оценки не получили, что привело к неверному выводу об отказе в части иска и является основанием для отмены решения суда в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца фио судом определены к взысканию понесенные истцом расходы в сумме сумма. В данной части решение суда сторонами не обжалуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Люблинского районного суда города Москвы от 24 декабря 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении иска фио к ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области об обязании включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы: с период, с период, а также в части отказа в установлении пенсии с 15 июля 2019 года. Принять в указанной части новое решение.

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа фио, дающего право на право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы: с период, с период.

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области назначить фио страховую пенсию по старости досрочно 15 июля 2019 года.

В остальной части решение Люблинского районного суда города Москвы от 24 декабря 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи