Решение Московского городского суда от 07 июля 2021 г. по делу N 7-9873/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Селезневой *** на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N *** от 10.11.2020 г., решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении старшего менеджера по охране труда АО "ВБД" Селезневой Н.Е.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N *** от 10.11.2020 г, вынесенным главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокновым К.В, должностное лицо - старший менеджер по охране труда АО "ВБД" Селезнева Н.Е. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Тимирязевского районного суда от 06 апреля 2020 указанное постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Селезнева Н.Е. обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которой ставит вопрос об изменении постановления должностного лица и решения районного суда, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, заявитель не была извещена о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, в ходе соблюдения прав 9 000 работников в данном деле нарушения выявлены в отношении только 7 работников, что пришлось на период первой волны пандемии коронавируса, после выявления правонарушения оно было незамедлительно устранено, заявитель вину признала, работодателем привлечена к дисциплинарной ответственности, по трем постановлениям должностного лица Государственной инспекции труда г. Москвы суммарно назначен штраф 57 000 руб, просила снизить штраф.

Селезнева Н.Е. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Селезневу Н.Е, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи.

Как следует из материалов дела на основании предписания Государственной инспекции труда в городе Москве N ***от 27.10.2020 проведена проверка в отношении АО "ВБД".

По результатам указанной проверки Государственной инспекцией труда в городе Москве 27.10.2020 составлен Акт проверки.

На основании протокола об административном правонарушении N *** от 10.11.2020, постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве N *** от 10.11.2020, должное лицо - старший менеджер по охране труда АО "ВБД" Селезнева Н.Е. привлечена к административной ответственности за нарушение законодательства о труде, выразившееся в нарушении требований ст. 213 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", работникам АО "ВБД", непосредственно связанным с работой в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта с управлением транспортными средствами, в том числе проработавших более 1 (одного) года, а именно: Перепечину Н.Н, Хачатряну С.Ю, Сурову М.П, Никифорову С.Н, Шевчуку А.В, Никонову К.А, Какосяну Ю.Г. и др. работникам АО "ВБД" не был проведен обязательный предварительный (периодический) медицинский осмотр.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, старшему менеджеру по охране труда, как должностному лицу, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

В соответствии с абзацем 12 частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обеспечивает недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года -ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В нарушение приведенных норм, работники АО "ВБД", имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации на момент проведения проверки были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного периодического медицинского осмотра.

Установив данные обстоятельства, совершенное деяние обоснованно должностным лицом квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Селезневой Н.Е. имелась возможность для соблюдения законодательства о труде, за нарушение которого ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку объективная сторона вменяемого Селезневой Н.Е. административного правонарушения выражается в нарушении трудового законодательства, оно малозначительным признано быть не может, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Факт совершения административного правонарушения и вина старшего менеджера по охране труда АО "ВБД" Селезневой Н.Е. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией административного материала, актом проверки АО "ВБД" с указанием многочисленных нарушений, предписанием Государственной инспекции труда в г. Москве об устранении нарушений норм действующего законодательства на имя генерального директора АО, объяснениями представителя АО, приказном АО "ВБД" от 22 сентября 2020 г. N *** о назначении лицом, ответственным за организацию работы по охране труда - старшего менеджера по охране труда Селезневу Н.Е, приказом АО "ВБД" от 09 ноября 2020 г. о привлечении старшего менеджера по охране труда Селезневу Н.Е. к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, приказом от 13 марта 2019 г. N *** о назначении лицом, ответственным за организацию работы по охране труда - старшего менеджера по охране труда Селезневу Н.Е, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия старшего менеджера по охране труда АО "ВБД" Селезневой Н.Е. по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности старшего менеджера по охране труда АО "ВБД" Селезневой Н.Е. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудового кодекса РФ, требований ст. 213 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, других нормативных актах, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными.

Вопреки доводам жалобы, о времени и месте рассмотрения дела Селезнева Н.Е, извещалась электронным письмом, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, которое было возвращено после доставки адресату отправителю по с истечении срока хранения (л.д. 63).

Другие доводы жалобы как не основанные на законе, сами по себе, основанием для иного вывода по делу не являются.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 5.27.1 ч.3 КоАП РФ, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Порядок и срок давности привлечения старшего менеджера по охране труда АО "ВБД" Селезневой Н.Е. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве N *** от 10.11.2020 г, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении старшего менеджера по охране труда АО "ВБД" Селезневой Н.Е. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов