Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 г. по делу N 8Г-7676/2021[88-8688/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А, судей Малоедовой Н.В, Гречкань Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1786/2020 по иску Врублевской Нины Ивановны к администрации г. Нижний Тагил о возложении обязанности принять на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, по кассационной жалобе Врублевской Нины Ильиничны на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 09 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Врублевская Н.И. обратилась с иском к администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований указала, что вместе со своей семьей проживала и работала (с 23 апреля 1973 года по 05 октября 1987 года) в Камчатском крае, являясь участником программы переселения в колхозы и совхозы Камчатского края. При увольнении с последнего места работы (05 октября 1987 года) выписалась с места жительства по адресу: "данные изъяты". Позднее вновь проживала в Камчатском крае в период с 06 июня 2008 года по 11 января 2009 для стажа, необходимого по программе переселения. При этом истцу не были предоставлены льготы в соответствие с постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 года N 364 "О льготах по переселению" и не решен вопрос о передаче вышеуказанного жилого помещения в её собственность. В настоящее время истец проживает по адресу: "данные изъяты". Считает, что в силу положений ранее действовавшего Федерального закона от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нем местностей", Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нем местностей" имеет право постановки на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Однако ответчик отказал истцу в постановке на соответствующий учет в целях предоставления мер социальной поддержки, с чем истец не согласна.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 09 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 февраля 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В своих возражениях администрация г. Нижний Тагил относительно доводов кассационной жалобы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что в 1973 году истец Врублевская Н.И. со своей семьей, как участник программы переселения в колхозы и совхозы Камчатского края, прибыла в район Крайнего Севера на территорию Петропавловска-Камчатского края (Камчатский край).

С 23 апреля 1973 года по 08 августа 1973 года Врублевская Н.И. состояла в трудовых отношениях с совхозом "Петропавловский", с 08 августа 1973 года по 01 октября 1987 года - совхозом "Заречный" (Камчатский край, Елизовский район пос.Раздольный). Трудовая деятельность на территории Камчатского края была возобновлена с 06 июня 2008 года и продолжалась по 11 января 2009 года в УМПОГО "Заречное" (л.д. 7-13).

Материалами дела подтверждается, что в период с 23 декабря 1975 года по 01 октября 1987 года истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: "данные изъяты"; с 05 октября 1987 года по 02 марта 2001 года - "данные изъяты"; с 02 марта 2001 года по 17 февраля 2010 года регистрация по месту жительства отсутствовала; с 17 февраля 2010 года по 07 сентября 2018 года - "данные изъяты" (л.д. 50, 52, 58, 59, 60, 83, 84).

С 07 сентября 2018 года по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: "данные изъяты" по договору найма с собственником. Данное жилое помещение имеет площадь 56, 1 кв.м, его собственником является Мелкозеров Д.А, в нем зарегистрировано 3 человека (Мелкозеров Д.А, "данные изъяты" года рождения, "данные изъяты", "данные изъяты" года рождения), что следует из справки МКУ "СПО" N от 18 августа 2020 года N 106568.

Согласно ответу администрации МО город Новороссийск от 06 мая 2019 года Врублевская Н.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации муниципального образования город Новороссийск по категории "Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера" не состоит, с соответствующим заявлением о принятии на учет не обращалась.

На основании информации администрации Раздольненского сельского поселения от 05 июня 2019 года N 651 истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояла.

Согласно ответу Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 21 мая 2019 года N 20.19-1808-06 Врублевская Н.И. жилищную субсидию не получала.

В соответствии со сведениями, предоставленными администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, Врублевская Н.И. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, не состояла и не состоит.

В период с 2018 по 2020 годы Врублевская Н.И. неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о постановке на соответствующий учет, в удовлетворении которых администрация г. Нижний Тагил отказывала со ссылкой на то, что Врублевская Н. И. зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении как член семьи собственника Мелкозерова Д.А, обеспечена общей площадью жилого помещения 18, 7 кв.м, на одного человека, то есть более учетной нормы (12 кв.м), а потому нуждающейся в улучшении жилищных условий признана быть не может. Кроме того, истец выехала из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до 01 января 1992 года, в связи с чем, не может претендовать на предусмотренные законом меры социальной поддержки (л.д. 15).

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", Положением о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, исходил из отсутствия у истца права на постановку на учет в качестве гражданина, имеющего право получения социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ввиду ее обращения после повторного прибытия в район Крайнего Севера после 01 января 1992 года, указав также на отсутствие доказательств наличия решения о постановке Врублевской Н.И. до выезда в 1992 году по месту прежнего жительства в "данные изъяты" на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводом суда о том, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилищной субсидии, поскольку выезд из Камчатского края в 1987 году носил временный и вынужденный характер, в период с 06 июня 2008 года по 11 января 2009 года заявитель дорабатывала необходимый стаж, не приобрела право пользования либо право собственности жилым помещением по месту регистрации, аличие необходимого стажа в тяжелых условиях Камчатского края дает ей право на участие в программе и получение социальной выплаты, основанием для отмены судебных актов не являются.

Так в силу, статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125- ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получившим субсидии на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действующим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, как обоснованно и правомерно указал суд апелляционной инстанции, граждане, которые прибыли в район Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года, а затем выехали на постоянное место жительства в другие регионы и вновь въехали в указанные районы и местности после 1 января 1992 года, не отнесены законом к категории лиц за которыми признается право на получение мер социальной поддержки.

Также судом апелляционной инстанции, с учетом положений ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно учтено, в отсутствие доказательств обратного, что истец Врублевская Н.И. с 07 сентября 2018 года вселена и зарегистрирована в кв. "данные изъяты" в качестве члена семьи собственника жилого помещения Мелкозерова Д.А. В связи с чем, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения 18, 7 кв.м, что более учетной нормы (12 м.кв.).

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 09 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Врублевской Нины Ильиничны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи