Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 1 ноября 2007 г. N 49-1 "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2009 г., 10 марта 2011 г.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2007 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 части 1 статьи 28 Устава муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай, принятого постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26 мая 2005 года N 27-1, городской Совет депутатов решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "пунктом 4 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2007 г. N 131-ФЗ"

1. Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вестник Горно-Алтайска".

3. Контроль за исполнением решения возложить на Председателя постоянной комиссии Горно-Алтайского городского Совета депутатов по вопросам финансовой, экономической политики и предпринимательству В.В.Дандамаева.

Мэр города Горно-Алтайска

В.А.Облогин

Комплексная программа
социально-экономического развития
муниципального образования "город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы
(утв. решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 1 ноября 2007 г. N 49-1)

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2009 г., 10 марта 2011 г.

Информация об изменениях:

Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 10 марта 2011 г. N 32-8 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт комплексной программы

Наименование плана комплексной программы	Комплексная программа социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы
Основание для разработки комплексной программы	1) Решение Горно-Алтайского городского совета депутатов от 23 ноября 2006 года N 42-12 "О разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы"; 2) Распоряжение Мэра города Горно-Алтайска от 21 декабря 2006 года N 1081-р "О разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы".
Заказчик комплексной программы	Горно-Алтайский городской Совет депутатов
Основные разработчики комплексной программы	ГОУ ВПО "Горно-Алтайский государственный университет", Администрация МО "Город Горно-Алтайск"
Основная цель комплексной программы	Повышение уровня благосостояния и качества жизни населения муниципального образования до уровня соответствующего среднему уровню городов Сибирского федерального округа.
Основные задачи комплексной программы	1. Укрепление финансового состояния муниципального образования посредством развития приоритетных сфер экономики и увеличения занятости населения муниципалитета. 2. Создание новых производств и предприятий на основе благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. 3. Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства. 4. Повышение качества жизни населения посредством развития действующей и создания недостающей социальной инфраструктуры
Сроки и этапы реализации комплексной программы	2008-2022 гг. 1 этап: 2008-2012 гг. 2 этап: 2013-2017 гг.
Перечень основных мероприятий	Развития приоритетных отраслей экономики, развитие социальной сферы муниципального образования
Исполнители основных мероприятий	Администрация г. Горно-Алтайска, муниципальные и предпринимательские структуры МО Исполнители мероприятий комплексной программы привлекаются к выполнению мероприятий, предусмотренных программой, при условии согласования с данными лицами их участия в программе
Объемы и источники финансирования комплексной программы	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации долгосрочного плана - 21977619,66 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 1067756,0 тыс. руб. средства республиканского бюджета - 2017632,85 тыс. руб. средства муниципального бюджета - 9317123,82 тыс. руб. собственные средства участников - 4627883,117 тыс. руб. кредиты коммерческих банков - 4396715,0 тыс. руб. другие внебюджетные источники финансирования - 550509,0 тыс. руб. Объемы средств федерального бюджета, республиканского бюджета, внебюджетных и иных источников финансирования приведены в программе справочно, носят прогнозный характер и будут уточняться по мере поступления документов от главного распорядителя средств соответствующего бюджета исполнителя соответствующего мероприятия
Организация контроля за исполнением комплексной программы	Мониторинг результатов реализации долгосрочного плана Администрацией МО
Ожидаемые конечные результаты реализации комплексной программы	Повышение качества жизни населения на основе развития экономики, расширения перечня социальных услуг, их качества и доступности для населения муниципального образования.

Концепция
социально-экономического развития
муниципального образования "город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы
(утв. решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 1 ноября 2007 г. N 49-1)

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

1.1. Анализ внутренних закономерностей развития муниципального образования

В современных условиях применительно к муниципальному образованию "Город Горно-Алтайск" можно выделить сильные и слабые стороны, которые будут иметь существенное значения для перспективного развития г. Горно-Алтайск.

Основными сильными сторонами г. Горно-Алтайск выступают следующие характеристики.

1. Столичный статус города. Горно-Алтайск является единственным городом Республики Алтай. Статус центра региона позволяет концентрировать в городе торговый, промышленный и финансовый капитал, развивать систему учебных, лечебных и других социальных учреждений. Город является перевалочным пунктом для туристов, передвигающихся к местам отдыха, что создает условия для организации развлекательной инфраструктуры. Федеральные и региональные учреждения, предприятия и организации обеспечивают рабочие места для городского населения, что оказывает влияние на динамичное развитие торговли и сферы услуг города. Часть социальных объектов финансируется за счет средств федерального и регионального бюджетов.

2. Мягкий климат (теплое лето и снежная зима) способствует развитию видов бизнеса, связанных с рекреацией, развлекательных объектов.

3. Многонациональный состав населения. Культурные традиции многонационального состава города позволят развивать этнические виды бизнеса (национальные кафе, экскурсии по объектам национальной культуры, национальный театр, производство национальных продуктов питания, сувениров и т.д.).

4. Политическая и социальная стабильность привлечет в город потенциальных инвесторов. Риск потери инвестированных средств из-за факторов нестабильности минимален из-за слабой развитости местной предпринимательской деятельности (практически отсутствуют крупные товаропроизводители и торговые предприятия) и стабильного политического положения.

5. Опытный административный персонал муниципальных органов власти. Администрация города функционирует с советских времен. У персонала накоплен большой опыт управленческой, нормотворческой и административной работы.

Вместе с тем г. Горно-Алтайск имеет ряд слабых сторон, сдерживающих его экономическое и социальное развитие в настоящее время и в перспективе.

1. Кризисное состояние промышленности снижает уровень поступлений в муниципальный бюджет. Развитие промышленности тормозят: высокие транспортные и энергетические затраты; небольшая рыночная емкость рынков сбыта для товаропроизводителей города, обусловленная низкой численностью населения города (53 тыс. чел.); низкая квалификация рабочей силы, дефицит специалистов инженерных специальностей; высокое устаревание основных фондов. Высокий уровень безработицы вынуждает органы муниципальной власти создавать социальные программы по поддержке социально-незащищенных слоев населения.

2. Ограниченность пространственного развития города - острый дефицит земельных участков для жилищного, промышленного, административного строительства, размещения рекреационных зон.

3. Бедность населения - большая часть семей являются "кризисными", основным источником доходов горожан являются бюджетные средства, получаемые в форме заработной платы, пенсий и иных социальных трансфертов.

4. Неблагоприятная экологическая обстановка. В городе основным источником теплоснабжения являются котельные и печное отопление. Большую нагрузку на природную среду оказывает высокий транспортный поток. Решение проблем видится в переводе теплоснабжения на газ, строительстве обводной дороги на с. Турачак.

5. Нерациональная структура занятости населения, 2/3 работают в социально-административной сфере, и лишь 1/3 - в производительных отраслях. В случае потери статуса республики можно ожидать на рынке труда высокий уровень безработицы высококвалифицированных кадров.

1.2. Анализ и оценка качества жизни

Качество жизни является современной парадигмой развития общества, ориентиром политики каждой страны, региона и муниципального образования. Категория качества жизни является интегральной характеристикой жизни людей, которая раскрывает условия жизнедеятельности и жизнеспособности общества.

Для оценки качества жизни населения города необходимо провести анализ показателей по следующим направлениям:

- уровень жизни;

- социальная защита (поддержка) населения;

- образование;

- культура;

- физическая культура и спорт;

- здравоохранение;

- жилищный фонд, жилищные условия населения, реформа в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- коммунальные услуги;

- услуги населению;

- охрана окружающей среды;

- охрана правопорядка.

Уровень жизни

Главными показателями при оценке уровня жизни являются показатели доходов и расходов населения: динамика, структура формирования, распределения и использования (табл. 1.2.1).

Таблица 1.2.1

Динамика среднемесячных номинальных и реальных
доходов населения (заработная плата и пенсия) г. Горно-Алтайск

Показатели	2001	2002	2003	2004	2005
Среднемесячная номинальная заработная плата, руб.	2841	4410	5288	6189	7777
Индекс среднемесячной заработной платы к предыдущему году, %	-	1,55	1,2	1,17	1,26
Средний размер назначенной пенсии (с учетом компенсаций), руб.	1132	1432	1709	1980	2560
Индекс среднего размера назначенной пенсии к предыдущему году, %	-	1,27	1,19	1,16	1,29

За 2004-2005 гг. среднемесячная номинальная заработная плата выросла на 26%, а в 2006 г. среднемесячная заработная плата составила 9500 руб., т.е. выросла на 22,2%. Средний размер назначенной пенсий увеличился в 2005 г. по сравнению с 2004 г. на 29,1%.

Самый высокий уровень среднемесячной заработной платы наблюдается в сфере финансов, кредита и страхования - 18479 руб. Низким является уровень заработной платы в сфере оптовой и розничной торговли и общественного питания - 3934 руб.

Социальная защита (поддержка) населения

Низкий уровень жизни населения обуславливает необходимость осуществления мер по социальной поддержке слабо защищенных слоев населения.

В г. Горно-Алтайск в 2006 году число нуждающихся в социальной помощи, поставленных на учет, составило 16777 человек, или 31,6% населения города. Численность нуждающихся в социальной поддержке, по сравнению с 2004 годом увеличилась на 16,3%. Основными категориями населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры (55,5% от общей численности лиц, нуждающихся в социальной поддержке) и инвалиды (44,5% данной категории граждан).

В городе растет число инвалидов среди лиц в трудоспособном возрасте. Так, численность инвалидов в трудоспособном возрасте в 2002 г. составляла 4445 человек, а в 2006 г. уже 7473 человек. Доля детей-инвалидов в общей численности инвалидов за этот период (2002-2006 гг.) в среднем составляла 8,6%. Возможно функциями органов социальной защиты должны стать наряду с реабилитацией инвалидов и выяснение причин роста инвалидности, оценка влияния различных факторов (климатических, экологических и др.) на рост инвалидности среди населения.

Негативной тенденцией является также рост числа детей в общей численности населения, нуждающегося в социальной защите. Так, число детей в возрасте до 14 лет, нуждающихся в социальной поддержке, в 2006 г. увеличилось на 33,3% по сравнению с 2002 г., а число детей в возрасте от 15 до 17 лет увеличилось почти в два раза.

Расходы муниципального бюджета на социальную политику в 2006 г. составили 99821 тыс. руб. (13,8% от всех расходов бюджета), что на 8,9% больше аналогичного показателя в 2005 г. При этом расходы бюджета на социальное обеспечение населения составили 75 244 тыс. руб., на социальное обслуживание населения - 7431 тыс. руб. В 2006 г. в бюджете было предусмотрено выделение бюджетных средств на борьбу с беспризорностью, опеку и попечительство в размере 6121 тыс. руб. (ранее в бюджете средства на такую статью расходов не выделялись). Обозначение и выделение такой статьи расходов является закономерным, так как одной из важных проблем социальной политики является неблагополучное положение части несовершеннолетних. В 2006 г. число детей, совершивших правонарушения и состоящих на учете в органах МВД, в том числе и беспризорных, составило 182 человека, а детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 412. Большинство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находятся в интернатных учреждениях. Число усыновлений составляет в среднем 5-6 человек в год.

Для реализации политики социальной поддержки населения необходима сеть учреждений социального обслуживания. В г. Горно-Алтайск действуют центры социального обслуживания, дом-интернат для престарелых и инвалидов, Дом ветеранов и др.

Образование

Важным показателем качества жизни является уровень образования населения и развитие системы образования в целом. Данные, характеризующие систему образования города представлены в табл. 1.2.2.

В 2006 году в системе образования города действовали 16 государственных дневных общеобразовательных учреждения, 14 детских дошкольных учреждений, 3 учреждений начального профессионального образования, 7 государственных средних специальных учебных заведений, 1 государственное высшее учебное заведение и ряд негосударственных учреждений профессионального образования.

Из числа государственных дневных общеобразовательных учреждений: 1 учреждение начального образования; 2 основного, 9 среднего (полного) образования и 2 лицея и 2 гимназии с углубленным изучением предметов.

Две общеобразовательные школы находятся в аварийном состоянии, семь общеобразовательных школ требуют капитального ремонта.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 1.2.1

Основные показатели системы образования г. Горно-Алтайск

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006
Число общеобразовательных школ всего, ед.	16	15	15	16	16
в них учащихся, чел.	8801	8426	7993	7686	-
Число детских дошкольных учреждений, ед.	13	13	14	14	14
в них: мест	1113	1113	1353	1388	1393
детей, чел.	1562	1559	1653	1631	1643
Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями	33,1	33,1	33,4	33,4	33,5
Численность учителей общеобразовательных школ, чел.	552	795	695	675	-
Расходы бюджета на образование (тыс. руб.) Доля в расходах бюджета, %	131109 29,6	144083 26,3	16647 0 27,9	217250 34,3	257336 35,7
Число учреждений начального профессионального образования, ед.	3	3	3	3	3
в них учащихся, чел.	1330	1295	1359	1332	1332
Число государственных средних специальных учебных заведений, ед	6	7	7	7	7
в них учащихся, чел.	4473	4607	4809	5034	-
Число негосударственных средних специальных учебных заведений, ед	-	1	1	1	1
в них учащихся, чел.	-	146	196	289	-
Число государственных высших учебных заведений, ед	1	1	1	1	1
в них учащихся, чел.	5379	5375	5226	4991	-

В дневных общеобразовательных школах города обучалось в 2004-2005 учебном году 7686 учащихся. В течение последних 3 года численность учащихся ежегодно сокращалась в среднем на 370 человек.

В городе 8 школ с группами продленного дня, в них на продленном дне находятся 408 детей. В городе также работают две вечерние (сменные) общеобразовательные школы, в которых обучается 357 человек.

В летний период работают детские лагеря. В 2006 г. в летних оздоровительных лагерях отдохнули 3028 детей, что в 1,5 раза больше чем в 2002 году.

В дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях занято 700 педагогов.

В последние годы для города характерно увеличение численности детей в сети детских дошкольных учреждений. В 2002-2006 гг. численность детей в дошкольных учреждениях увеличилась на 5,2%. В 2006 году детские сады посещали 1643 ребенка (при наличии 1393 мест). Обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями от общей численности детей в возрасте 1-6 лет составляет 46,0%, что показывает необходимость в расширении сети таких учреждений.

Расходы на образование составляют 35,7% в общем объеме расходов бюджета города.

В г. Горно-Алтайск более 1 тыс. чел. обучается в 3 учреждениях начального профессионального образования, более 5 тыс. чел. обучается в 7 средних специальных учебных заведениях и около 5 тыс. студентов проходит обучение в Горно-Алтайском государственном университете и филиалах государственных и негосударственных учебных заведений.

Негативной тенденцией является рост численности безработных выпускников образовательных учреждений: в 2005 г. - 48 чел., в 2006 г. - уже 101 чел. Из них наибольший удельный вес занимают выпускники средних специальных учебных заведений - 48,5%, доля выпускников высших учебных заведений составляет - 33,7%, выпускников учреждений начального профессионального образования - 9,9%, выпускников общеобразовательных школ - 7,9%. Возможной причиной такого положения дел является несоответствие профессионально-квалификационной структуры выпускников учебных заведений структуре спроса на муниципальном рынке труда, несоответствие уровня профессиональной подготовки выпускников требованиям работодателей.

Развитию сферы образования способствует финансирование многих мероприятий в рамках реализации национального проекта "Образование", федеральных и республиканских целевых программ по развитию сферы образования. Так в 2006 году объем финансовых средств, поступивших по федеральным и республиканским целевым программам в области образования, реализуемым на территории муниципального образования, составил: ФЦП "Развитие образования 2006-2010 гг." (софинансирование РЦП "Развитие образования Республики Алтай) - 663,37 тыс. руб.; РЦП "Школьный учебник" на 2003-2008 гг. - 480,26 тыс. руб.; РЦП "Сохранение и развитие алтайского языка" - 4 тыс. руб.

Культура

В г. Горно-Алтайск действует два типа учреждений культурно-досугового типа.

1. Образовательные учреждения: детская музыкальная школа N 1, детская музыкальная школа N 2, детская художественная школа, в которых обучается около 827 человек, ежегодно увеличивается количество обучающихся в среднем на 10%; ГУ "Колледж культуры и искусства РА" был открыт в мае 2003 года, первый выпуск состоялся в июле 2006 г.

2. Учреждения культурно-досуговой деятельности: МУ "Горно-Алтайская библиотечная система" (Центральная библиотека, детская библиотека, филиал детской библиотеки) с общим библиотечным фондом - 97462 экз.; ГУК РА "Национальная библиотека им М.В.Чевалкова с книжным фондом - 395121 экз.; ГУК РА "Республиканская детская библиотека" с книжным фондом - 82364 экз.; Городской дом культуры со зрительным залом на 250 посадочных мест.

Среди других учреждений культуры в г. Горно-Алтайск работают: ГУК РА "Национальный музей им В.А.Анохина", число посещений которого составляет 19,8 посещений в год, ГУК РА "Государственная филармония Республики Алтай", ГУ "государственный оркестр Республики Алтай. В 2006 г. после реконструкции открылся ГУК РА "Национальный драматический театр", имеющий 2 зрительных зала на 104 и 380 посадочных мест. Показом кино занимаются ГНУ "Киновидеоцентр РА" с залом на 37 посадочных мест и сетевая компания "Планета кино" с двумя видеозалами на 288 посадочных мест. Данные, характеризующие сферу культуры города представлены в табл. 1.2.3.

Кроме этого на территории муниципального образования находится три памятника истории и культуры. Из общего количества памятников, требующих реставрации и ремонта, 2 находится в муниципальной собственности.

Таблица 1.2.3

Основные показатели сферы культуры г. Горно-Алтайск с учетом
муниципальных и республиканских учреждений

Показатели	2005	2006
Число общедоступных библиотек, ед.	6	5
в них книжный фонд, тыс. экз.	591344	574942
Число учреждений культурно-досугового типа, ед	17	16
Число киноустановок с платным показом, ед	1	1
Число мест в зрительных залах стационарных киноустановок, мест	45	37
Число профессиональных театров, ед.	1	1
Число мест в зрительных залах стационарных театров, мест	220	484
Число музеев, ед.	1	1
Число государственных творческих коллективов, ед.	2	2
Расходы бюджета на культуру (млн. руб.) его доля по отношению к общим расходам бюджета, %	10,7 1,7	14,4 2,0
Платные услуги, тыс. руб.	217,0	190,0

В городе есть 2 музыкальные и 1 художественная школы, в которых обучается 827 человек. При этом число учащихся этих школ увеличивается из года в год.

Материальная база многих учреждений культуры, как и других отраслей социальной сферы, находится в тяжелом состоянии по причине недостаточного финансирования. Из всех учреждений культуры и искусства 3 требуют капитального ремонта.

В 2006 году от всех видов уставной деятельности учреждениями культуры было заработано 217 тыс. руб.

Необходимо отметить, что в городе нет культурно-развлекательных учреждений для молодежи и детей, мало культурно-развлекательных объектов для туристов, выставочных залов и др.

Физическая культура и спорт

В городе функционирует всего 69 спортивных сооружений, 7 спортивных школ различной ведомственной принадлежности. С 2002 г. в городе появилось 8 спортсооружений, однако из 69 спортивных сооружений 30 требуют капитального ремонта. В городе работает 27 спортивных залов, есть один стадион с трибунами более 1500 мест. В зимнее время на стадионах можно кататься на коньках.

Численность людей занимающихся физической культурой и спортом в городе ежегодно растет. Так, в 2006 году в спортивных группах и секциях занималось 4995 человек (для сравнения в 2005 г. - 3383 чел.), из них более 14% занимается в учреждениях дополнительного образования.

В городе увеличивается число мест массового отдыха населения - 58 в 2006 г. (42 в 2002 г.), из них муниципальных - 43 (30 в 2002 г.).

Увеличивается ежегодно и число детей и подростков, отдохнувших в летних оздоровительных учреждения (лагерях).

Здравоохранение

Медицинское обслуживание г. Горно-Алтайск осуществляется 6 больничными учреждениями, общим числом больничных коек - 1225, 14 амбулаторно-поликлиническими учреждениями, оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению (см. табл. 1.2.4).

Таблица 1.2.4

Характеристика системы здравоохранения г. Горно-Алтайск

Наименование показателей	2002	2003	2004	2005
Число больничных учреждений, ед.	7	6	6	6
Число больничных коек, ед./коек, всего На 10000 человек населения	1320 248	1261 237	1286 244	1225 231
Число амбулаторно-поликлинических учреждений, ед.	14	14	14	14
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, пос. в смену	2457	2456	2456	2579
Численность врачей - всего, человек на 10000 человек населения	456 86	492 92	469 89	485 91
Численность среднего медицинского персонала - всего, человек на 10000 человек населения	1174 220	1219 229	1152 218	1162 219

В 2005 году показатель обеспеченности больничными койками составил 231 на 10000 человек населения (в среднем по республике 113,9), амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 486 посещений в смену на 10000 человек населения (в среднем по республике 297,6 посещений в смену).

Уровень обеспеченности врачами на 10000 человек населения составляет 91 (в среднем по республике - 38,4), средними медицинскими работниками 219 (в среднем по республике - 129,6).

В последние годы в городе наблюдается тенденция ухудшения здоровья населения. Об этом свидетельствует высокий уровень временной и постоянной потери трудоспособности.

Высокий уровень общей заболеваемости отмечается по болезням органов дыхания, мочеполовой системы, кожи и подкожной клетчатки, глаза и его придаточного аппарата, по инфекционным и паразитарным заболеваниям, системы кровообращения, костно-мышечной системы, осложнениям беременности. В структуре заболеваемости детей преобладают заболевания органов чувств и органов дыхания. Существенные проблемы в состоянии здоровья населения обусловлены ростом заболеваний, связанных с социальными причинами: туберкулез, психические и наркологические расстройства и др.

Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и их ресурсном обеспечении.

Учреждения здравоохранения в 2006 году профинансированы за счет муниципального бюджета на 54022 тыс. руб.

В рамках национального проекта "Здоровье" введено использование "Родовых сертификатов", что значительно улучшает качество оказываемой медицинской помощи. Лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее эти услуги, получает дополнительное оборудование, медикаменты, и часть средств идет на заработную плату медицинскому персоналу. В 2006 году за счет ФЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (за счет средств федерального и республиканского бюджета) были профинансированы мероприятия на 1285,02 тыс. руб. Кроме этого в 2006 году были профинансированы мероприятия в рамках реализации РЦП "Общая врачебная семейная практика" на 2002-2006 гг. (97,67 тыс. руб.), РЦП "Развитие и поддержка здравоохранения в сельской местности" на 2003-2006 гг. (7190,00 тыс. руб.), РЦП "Скорая медицинская помощь в Республике Алтай" (33,34 тыс. руб.).

Жилищный фонд, жилищные условия населения, коммунальные услуги, реформа в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Одним из приоритетных направлений повышения качества жизни является обеспечение населения жильем и коммунальными услугами.

В г. Горно-Алтайск средняя обеспеченность населения жильем составляет 15,5 кв. м. общей площади на человека. По сравнению с 2001 г. этот показатель увеличился на 6,2%.

Общая площадь жилого фонда города составляет 823800 кв. м. (см. табл. 1.2.5). Несмотря на увеличение жилищного фонда, размеры жилой площади не могут полностью удовлетворить потребности граждан города в жилье. В 2006 г. значительно увеличилась площадь введенного в эксплуатацию жилого фонда за счет различных источников финансирования, более 65% которого составляют индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и (или) с помощью кредитов.

Более 25 тыс. кв. м. площади жилого фонда это здания с износом более 65%. Общая площадь аварийного и ветхого муниципального жилого фонда составляет 6400 кв. м.

Из общей площади муниципального жилого фонда оборудована водопроводом 63,5%, канализацией - 59,7%, газом - 55,6 %, ваннами (душем) - 48,4%, горячим водоснабжением - 35,2%. За последнее время увеличилась доля муниципального жилого фонда с центральным отоплением до 90%.

Таблица 1.2.5

Характеристика жилищного фонда г. Горно-Алтайск

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006
Площадь жилищного фонда - всего, кв. м	792400	803000	811200	823800	823800
в том числе:
государственная	68500	68300	68300	80100	80100
муниципальная	65100	68800	59400	52600	52600
частная	647000	654100	671700	691100	691100
иная форма собственности	30000	30000	30000	30000	30000
Число жилых квартир (домов) - всего, ед.	16043	16220	16318	10263	10263
Ввод в действие жилого фонда за всех источников финансирования, тыс. кв. м.	7,2	8,5	19,7	7,2	11,3

В 2005 г. свои жилищные условия улучшили всего 96 семей, что составляет 4,0% из состоящих на учете по улучшению жилищных условий.

В результате реформ жилищно-коммунальной сферы увеличилась доля частного жилого фонда за счет проведения приватизации. В 2004 году было приватизировано 197 единиц жилых помещений, общей площадью 9451 кв. м. эти показатели выше аналогичных показателей 2003 года на 69,8 и 76,9% соответственно. Сегодня можно говорить о становлении и развитии рынка жилья, о чем свидетельствует увеличение доли жилья, ежегодно вовлекаемого в рыночный оборот. В результате реформ жилищной сферы существенно повысился удельный вес платежей населения в оплате жилищно-коммунальных услуг. Сегодня стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 человека в месяц составляет 780 руб. За последние четыре года стоимость жилищно-коммунальных услуг увеличилась почти в 3,5 раза. В ходе реформ начала реализовываться программа жилищных субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг для адресной защиты малоимущего населения. Так, численность населения, имеющего право на субсидии по платежам за жилищно-коммунальные услуги в 2006 г. составляет 2178 человек. 838 семей получили субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом общая сумма погашенных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг составила 8968 тыс. руб.

На предоставление гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг организациями в 2006 г. было затрачено 22183 тыс. руб. Из них 22101 тыс. руб. было возмещено за счет бюджета.

Фактический сбор жилищно-коммунальных платежей от населения составляет в среднем 98,5%.

Доходы муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ в 2006 г. составили 548546 тыс. руб., что на 18,8% больше чем в 2005 г. При этом расходы этих организаций составили 582106 тыс. руб., что больше на 21,7% чем в 2005 г.

Предприятия ЖКХ оказывают населению, бюджетным и прочим организациям следующие основные виды услуг: содержание и обслуживание жилого фонда; услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения; снабжение электроэнергией, тепловой энергией, газом; вывоз твердых и жидких отходов, механизированная уборка улиц; гостиничные услуги, услуги бань, прачечной; ремонтные и прочие услуги.

На балансе предприятий жилищно-коммунальной сферы находится 50 источников теплоснабжения, 32 из которых мощностью до 3 гигакал/ч. Протяженность тепловых сетей составляет 82,97 км., из них требуется замена 28,9 км. ветхих тепловых сетей в двухтрубном исчислении.

Протяженность водопроводных сетей составляет 77,2 км., из них 13,9 км. требуется заменить. Водоотведение в г. Горно-Алтайск осуществляется централизованной канализационной системой протяженность 27,1 км.

В жилищной сфере реализуются мероприятия в рамках реализации РЦП "Жилище", в том числе мероприятия, предусмотренные ее подпрограммами "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Республики Алтай" (350 тыс. руб.). "Модернизация объектов ЖКХ Республики Алтай" (15260 тыс. руб.), "Обеспечение жильем молодых семей" (587,52 тыс. руб.).

Услуги населению

В 2005 г. объем потребления населением города различных видов услуг составил 491257 тыс. руб., что в среднем на душу населения составляет 9287 руб. Можно отметить положительную динамику этих показателей. Так объем потребления различных видов услуг в 2005 г. по сравнению с 2002 г. увеличился более чем в 2,5 раза. При этом в структуре платных услуг населению преобладают транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги связи, услуги системы образования, бытовые услуги, жилищные услуги. Небольшой удельный вес в объеме потребления населением услуг занимают услуги физкультуры и спорта, услуги культуры, услуги правового характера. Примерно 45% услуг населению оказывают организации муниципальной формы собственности.

Позитивным фактором в сфере услуг является увеличение количества предприятий, оказывающих различные услуги населению. Так увеличивается количество предприятий связи, предприятий розничной торговли. В 2006 г. по сравнению с 2005 г. общая торговая площадь магазинов и павильонов увеличилась на 1445 кв. метров, увеличилось количество предприятий общественного питания на 2 ед и составило 27 ед, количество аптек и аптечных киосков осталось на уровне 2005 года и составило 26 ед., по сравнению с 2002 г. выросло количество предприятий, оказывающих бытовые услуги населению.

Важными показателями качества жизни населения является и его обеспеченность услугами транспорта и связи. В последние годы увеличилось количество маршрутов внутри города и в пригородную зону, обновился парк автобусов. В 2005 г. число перевезенных пассажиров на всех видах маршрутов (городских и пригородных) составило - 11040,1 тыс. чел., из них 5188,8 тыс. пассажиров было перевезено автобусами внутригородского сообщения, 2187,2 тыс. чел. - автобусами пригородного сообщения.

Значительную долю в транспортных услугах занимают грузоперевозки, объем которых ежегодно растет. Так, например, в 2006 г. количество тонн перевезенных грузов выросло на 57,5%.

Значительные позитивные изменения происходят в сфере услуг связи. В первую очередь это связано с появлением новых более эффективных видов телекоммуникаций: мобильная и спутниковая связь, услуги электронной почты, Интернет и др.

Услуги связи в г. Горно-Алтайск оказывают более 20 предприятий и организаций. Платных услуг связи населению в 2005 г. оказано на 159,7 млн. руб.

В 2005 г. на 100 жителей города приходилось 28 телефонных аппаратов, что ниже аналогичного показателя в 2004 г. Телевизионным вещанием охвачено 100% населения города. Работает 5 телевизионных каналов, развивается частное кабельное телевидение. В связи с реализацией Программы "Электронный Алтай" в городе были открыты при отделениях связи Интернет-киоски, где оказываются все виды информационных услуг.

Охрана окружающей среды

В современных условиях одним из главных факторов определяющих качество жизни населения является экология окружающей среды.

Основными источниками поступления вредных веществ в атмосферу являются котельные, отопительные системы частных домов и автотранспорт. Самый крупный источник загрязнения - предприятия "Тепло" и "Энергия", которые дают около 30% выбросов вредных веществ в атмосферу. Выбросы вредных веществ с 2002 г. увеличились почти в 2,7 раза, при этом, выбросы твердых веществ в атмосферу увеличились в 3,4 раза, по газообразным и жидким веществам - в 2,2 раза (см. табл. 1.2.6).

Таблица 1.2.6

Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников
загрязнения атмосферного воздуха (тонн)

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Всего	2760	4510	7880	11070	7770	7330
В том числе:
Твердые вещества	1040	1240	2320	4360	2120	3520
Газообразные и жидкие вещества	1720	3270	5560	6720	5640	3820
из них:
Диоксид серы	630	760	580	760	560	450
Оксид углерода	840	2200	4580	5340	4640	2970
Оксиды азота	250	310	400	620	440	400

Количество выбросов вредных веществ в атмосферу увеличивается в зимний период. Ситуация усложняется особенностями географического расположения города и его ландшафтным рельефом, т.к. из-за недостаточной проветриваемости территории рассеивания вредных веществ не происходит и они оседают в почвенном покрове.

Г. Горно-Алтайск расположен в бассейне р. Майма, которая является наиболее загрязненной. Степень загрязнения ее вод в среднем выше вод р. Катунь, в т.ч.: по нитритам - в 6,4 раза, фосфатам - в 1,7 раза, нефтепродуктам - в 143,4 раза, фенолом - в 1,3 раза. Загрязнение реки в основном происходит хозяйственно-бытовыми стоками и сбросами предприятий.

Большой объем сточных вод, загрязняющих водные ресурсы поступают от предприятий жилищно-коммунальной сферы. В городе находится единственное по республике предприятие, которое осуществляет полную, в том числе и биологическую очистку вод. Более подробное описание экологической обстановки в городе представлено в пункте 1.8.

Охрана правопорядка

В 2005 г. было зарегистрировано 1812 преступлений, что на 26,6% больше чем в 2004 г. В городе совершается более 30% преступлений от общего их числа по республике. Негативной тенденцией является рост числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их соучастии. Так за период с 2000 по 2005 г. число таких преступлений выросло на 57,7%.

Среди видов преступлений высока доля краж, умышленного причинения тяжкого и менее тяжкого вреда здоровью, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и др.

В 2006 году в муниципальном образовании в целях обеспечения общественного правопорядка и безопасности населения были реализованы мероприятия в рамках реализации РЦП "Укрепление правопорядка на улицах и иных общественных местах" на сумму 502,22 тыс. руб., РЦП "Совершенствование деятельности участковых уполномоченной милиции" на общую сумму 263,63 тыс. руб.

Подводя итоги проведенного исследования качества жизни населения в МО "Город Горно-Алтайск" можно сказать, что для него характерен:

- низкий уровень доходов населения муниципального образования;

- рост численности населения, нуждающегося в социальной поддержке;

- увеличение численности инвалидов среди населения трудоспособного возраста;

- низкий уровень обеспеченности населения местами в детских дошкольных учреждениях;

- низкий уровень обеспеченности населения услугами культуры, физической культуры и спорта;

- низкий уровень обеспеченности населения жильем;

- неблагоприятная экологическая ситуация в городе;

- рост числа преступлений, в том числе с участием несовершеннолетних;

- высокий уровень общей и первичной заболеваемости населения;

- низкий уровень материально-технической базы учреждений культуры, образования, здравоохранения и ЖКХ.

1.3. Анализ и оценка величины и эффективности использования
социально-экономического потенциала муниципального образования

На 1 января 2006 года население г. Горно-Алтайск составило 53,1 тыс. человек. До начала 90-х годов население города стабильно росло. В первой половине 90-х годов наблюдается снижение численности населения в основном за счет отрицательного естественного прироста, т.е. превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. Отрицательный естественный прирост населения сохраняется почти до 2000 года, а рост населения во второй половине 90-х годов был вызван механическим приростом (табл. 1.3.1). Наибольший уровень прироста населения города за анализируемый период (1992-2005 гг.) наблюдался в 1997 году за счет притока мигрантов.

Таблица 1.3.1

Динамика естественного и механического движения населения г. Горно-Алтайск

                                       (человек)

Годы	Прирост (убыль) численности населения, чел.
	Всего	в том числе
		Естествен- ный	механичес- кий
1985	919	222	697
1992	-121	-50	-71
1993	-99	-182	83
1994	701	-187	888
1995	886	-96	982
1997	1637	-84	1721
1998	1633	23	1610
2000	921	-20	941
2001	769	5	764
2002	-202	12	-214
2003	-289	100	-389
2004	-466	122	-588
2005	277	144	133

В 2002-2004 гг. численность населения города снизилась за счет резкого сокращения числа притока мигрантов. В 2005 году отток мигрантов снизился, и снова наблюдалось превышение прибытия населения над выбытием.

До 1998 г. наблюдается превышение рождаемости над смертностью, лишь в 1998 г. впервые за 7 лет вместо естественной убыли наблюдается естественный прирост. Средний коэффициент рождаемости за 1992-1998 годы составил 12 чел. на 1000 населения (в среднем по республике - 14,5), а средний коэффициент смертности составил 14,2 промилле, что больше среднереспубликанского показателя на 1,4 промилле.

Начиная с 2001 г. наблюдается стабильный естественный прирост, наибольшее значение которого приходится на 2005 г. (144 человек). В этот период (2001-2005 гг.) средний коэффициент рождаемости составил по городу 15,8 промилле (по республике - 16,4), средний коэффициент смертности составил 14,3 промилле (по республике - 15,0).

Среди причин смертности населения доминирует смертность в результате болезней системы кровообращения (43,8%), несчастных случаев, отравлений и травм (23,7), новообразований (11,4%).

Анализ динамики половозрастной структуры населения показывает, что удельный вес населения старше 50 лет стабильно на протяжении нескольких лет превышает удельный вес населения в возрасте 0-14 лет. В 2006 г. удельный вес населения старше 50 лет составил 23,1%, а населения в возрасте 0-14 лет - 17,7%.

В 2006 г. доля населения моложе трудоспособного возраста составила 19,4%, трудоспособного возраста - 66,5, старше трудоспособного - 14,1. По сравнению с 2005 г. произошли незначительные изменения (0,1-0,2%).

За последние пять лет (2000-2005 гг.) наблюдается тенденция роста численности женщин (в среднем на 0,4%) и снижения численности мужчин (в среднем 2%). В 2006 г. доля женщин в составе населения составляла 55,4%.

На численность населения в разные периоды значительное влияние оказывала миграция (см. табл. 1.3.2).

Анализ динамики и структуры миграции показывает, что до 2002 г. происходил миграционный прирост, в основном за счет внутрирегиональной миграции. Для последующих трех лет характерным становится миграционная убыль, т.е. численность выбывающих превышает численность прибывающих в город. При этом высокое значение этого показателя наблюдается по межрегиональной миграции. В 2005 г. снова можно наблюдать миграционный прирост, хотя сохраняется тенденция превышения численности выбывающих над прибывающими по межрегиональной миграции.

Таблица 1.3.2

Миграционный прирост (убыль) в г. Горно-Алтайск (человек)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Миграция, всего	941	764	-214	-389	-588	133
в том числе:
внутрирегиональная	778	817	46	-94	-267	331
межрегиональная	76	-133	-281	-278	-340	-231
международная	87	80	21	-17	19	33
в том числе:
со странами СНГ	98	82	32	13	24	43
с другими зарубежными странами	-11	-2	-11	-30	-2	-10

Основную массу миграционного притока в город составляют лица трудоспособного возраста.

Наиболее значимой является внутрирегиональная миграция, которая в основном характеризуется притоком населения в город из сел.

Возможными причинами внутрирегиональной миграции является личные, семейные причины (обучение детей), учеба в профессиональных учебных заведениях, поиск работы и др.

Среднегодовая численность занятых в экономике города в 2004 г. составила 17723 чел., причем она возросла по сравнению с 1999 г. на 15,1%. Среднегодовая численность занятых составляет 50,1% численности населения в трудоспособном возрасте.

Наибольшее число людей занято в сфере управления (18,5%), образования (18,2%), здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения (18,0%) и в жилищно-коммунальном хозяйстве (9,8%). Доля занятых в промышленности составляет всего 2,3%, причем численность занятых в промышленности имеет тенденцию к снижению. Такая же тенденция наблюдается в сфере транспорта, строительства, материально-технического снабжения.

В г. Горно-Алтайск на начало 2006 г. было зарегистрировано 307 безработных, что меньше на 6% чем в предыдущем году и на 32% чем в 2000 г.

Негативной тенденцией является рост численности безработных выпускников образовательных учреждений: в 2006 г. увеличилась в 2 раза по сравнению с 2005 годом. Из них наибольший удельный вес занимают выпускники средних специальных учебных заведений - 48,5%, доля выпускников высших учебных заведений составляет - 33,7%, выпускников учреждений начального профессионального образования - 9,9%, выпускников общеобразовательных школ - 7,9%.

Анализ сферы образования, проведенный в п. 1.2. показал, что в городе достаточно низкая степень обеспеченности населения местами в детских дошкольных учреждениях - 46,0%, 30,9% учащихся обучается во вторую смену.

За последние 2-3 года наблюдается увеличение выпуска обучающихся из 11 классов дневных общеобразовательных школ, при снижении выпуска обучающихся из 9 класса. Это говорит о том, что увеличивается численность учащихся, получающих полное среднее общее образование.

Положительной тенденцией в сфере образования является увеличение приема в начальные и средние специальные учебные заведения профессионального образования.

В городе растет количество филиалов и представительств государственных и негосударственных учебных заведений, большинство из которых ведет обучение по заочной форме обучения.

Увеличение числа учебных заведений профессионального образования расширяет возможности выбора потенциальным абитуриентам, усиливает конкуренцию на рынке образовательных услуг. Однако почти все филиалы и представительства предлагают обучение по экономическим и юридическим специальностям, что не соответствует в целом структуре спроса на муниципальном рынке труда.

Анализ сферы культуры, проведенный в п. 1.2 показал недостаточное развитие сферы культуры, обусловленное недостатком учреждений культурно-досугового характера, низкой посещаемостью действующих учреждений культуры (например, в 2005 г. по сравнению с 2001-2002 годом на 87% снизилось число посещений киносеансов, на 12,5% посещение театров, на 26,2% посещаемость музеев), отсутствием культурно-развлекательных объектов (мероприятий) для таких групп населения как дети, люди старшего поколения, а также туристы, недостаточным уровнем обновления библиотечного фонда и др.

Важное значение для развития культурно-духовного потенциала населения имеет открытие после реконструкции национального театра.

Таким образом, анализ социально-экономического потенциала муниципального образования позволяет сделать следующие выводы:

- начиная с 2001 г. наблюдается стабильный естественный прирост, наибольшее значение которого приходится на 2005 г. (144 человек);

- за период с 2001 по 2005 гг. средний коэффициент рождаемости составил по городу 15,8 промилле (по республике - 16,4), средний коэффициент смертности составил 14,3 промилле (по республике - 15,0);

- наибольшее влияние на численность населения оказывает внутрирегиональная миграция;

- в структуре миграции преобладают лица трудоспособного возраста;

- среднегодовая численность занятых в экономике города постоянно возрастает;

- наибольшая доля занятых населения работает в сфере образования, здравоохранения, государственного и муниципального управления (62%);

- снижается численность зарегистрированных безработных, при этом наблюдается рост числа зарегистрированных безработных среди выпускников образовательных учреждений;

- характерным для сферы образования является низкая степень обеспеченности населения местами в детских дошкольных учреждениях - 46,0%, 30,9% учащихся обучается во вторую смену;

- увеличивается выпуск обучающихся из 11(12) классов дневных общеобразовательных школ;

- увеличивается прием в начальные и средние специальные учебные заведения профессионального образования;

- недостаток учреждений культурно-досугового характера, низкая посещаемость действующих учреждений, отсутствие культурно-развлекательных объектов (мероприятий) для таких групп населения как дети, люди старшего поколения, а также туристы, недостаточный уровень обновления библиотечного фонда и др.

1.4. Анализ и оценка экономической ситуации в муниципальном образовании

Г. Горно-Алтайск обладает наиболее мощным предпринимательским потенциалом среди всех муниципальных образований региона в силу исторически сложившихся условий. Этому способствует наличие трудовых, финансовых, ресурсов, наличие рынков сбыта, статус административного центра региона и т.д.

Отраслями специализации является торговля, банковские услуги, транспортные услуги, промышленность стройматериалов, пищевая промышленность.

Среди наиболее значимых предприятий г. Горно-Алтайск - ОАО "Завод железобетонных изделий"

В г. Горно-Алтайск, являющимся единственным городским поселением, развиты сфера услуг и ограниченный круг отраслей промышленности. В основном, те, которые смогли выжить в реформенный период, и нацелены на местные рынки сбыта. Экономика города отражает общие тенденции развития Республики Алтай, одной из которых является преобладание социальной сферы против развития рыночных отраслей.

Это отражается на структуре занятости. Подавляющая часть населения работает в сфере образования, здравоохранения, государственного и муниципального управления (62%). И лишь 38% работают в сферах предоставления рыночных услуг и производства материальных благ. Сложившаяся в муниципальном образовании структура занятости населения не является оптимальной. Необходимость развития города требует формирования обратной пропорции занятости в рыночном и нерыночном секторах экономики.

"Структура занятости населения г. Горно-Алтайск"

Для проведения анализа качественных характеристик сферы бизнеса, необходимо проанализировать динамику производства товаров и рыночных услуг, и экономической активности в целом. Данные таблицы 1.4.1 позволят сделать некоторые выводы о развитии производства в муниципальном образовании.

Таблица 1.4.1

Производство товаров предприятиями г. Горно-Алтайск

г. Горно-Алтайск	2002	2005	Темпы роста, %
Хлопчатобумажные ткани, тыс. пог. Метров	171	-
Швейные изделия, тысяч рублей (в текущих ценах)	2580, 9	3503,95	135,76
Материалы строительные нерудные, тыс. м3	106,1	137,6	129,69
Вывозка древесины, тыс. м3	0,4	0,7	175,00
Стеновые материалы, млн. усл. кирпича	2,98	3,08	103,36
Конструкции и детали сборные железобетонные, т. м3	3,71	6,01	161,99
Книги, млн. штук	0,63	0,77	122,22
Газеты, млн. штук	4,92	6,08	123,58
Кондитерские изделия, тонн	65,42	144,21	220,44
Хлеб, хлебобулочные изделия, тонн	2437	2283,87	93,72
Водка и ликеро-водочные изделия, тыс. дкл	11,18	4,37	39,09
Безалкогольные напитки, тыс. дкл	16,89	410,41	61,63

Как уже отмечалось выше, промышленность не является градообразующей отраслью, это отражено на ограниченном ассортименте выпускаемой продукции. Так, например, отсутствует продукция мясопереработки, характерной для аграрного региона, которым является РА.

Косвенным показателем активизации деловой среды или кризисных явлений в экономике является численность трудоспособного населения и количество хозяйствующих субъектов. Кроме того численность трудоспособного населения является прямым показателем развития муниципального образования, отражающим демографические процессы.

Таблица 1.4.2

Динамика трудовых ресурсов и занятого населения муниципального образования

	Численность населения трудоспособного возраста, человек		Темпы роста, %	Среднегодовая численность занятых на предприятиях		Темпы роста, %
г. Горно-Алтайск	33650	35259	104,8	17667	17641	99,9

Таблица 1.4.3

Численность хозяйствующих субъектов, включенных в единый
государственный реестр по муниципальному образованию

	на 1 января 2002 года	на 1 января 2004 года	на 1 января 2006 года	Темпы роста в период 2002-2006 гг., %
г. Горно-Алтайск	8608	7884	7753	90,1

Показатели представленные в таблицах 1.4.2. и 1.4.3 свидетельствуют об отсутствии бурного роста как бизнеса, так и условий для бизнеса. Но вместе с тем, необходимо сделать скидку на неточные статистические данные, которые обусловлены использованием мигрантов на местном рынке труда, как правило, не прошедших законной регистрации.

Об отсутствии позитивных тенденций в сфере производства свидетельствует состояние производительности труда в промышленном секторе экономики. Ввиду изменения методов статической обработки данных сложно провести сопоставительный анализ по МО на протяжении длительного времени. Но фрагментарный анализ все же позволяет сделать однозначные выводы о том, что уровень технологии и организации производства таковы, что не происходит интенсификации производства.

Таблица 1.4.4

Производительность труда в промышленном секторе экономики
муниципального образования

	Стоимость промышленных товаров, в фактических ценах всеми организациями-производителями на 1 занятого в промышленности, тысяч рублей
	2004	2005(темпы прироста в %)
г. Горно-Алтайск	1110,85	1106,2(99)

Проведенный анализ условий экономического развития позволяет сделать следующие выводы:

1. Экономика города повторяет в основном общие тенденции развития региона, который проявляется в глубоком спаде объемов производства и некотором росте в последние 5 лет.

2. Более высокий производственный потенциал по сравнению с другими муниципальными образованиями региона определяется особым статусом города.

3. Производимая продукция в основном рассчитана на население поселения и региона.

4. Промышленность не является отраслью специализации города и градообразующей отраслью.

5. Являясь столицей дотационного региона, г. Горно-Алтайск в основном представлен бюджетными учреждениями, что в свою очередь отражается на структуре занятости населения муниципального образования.

1.5. Анализ и оценка состояния системы управления

Система управления муниципальным образованием "Город Горно-Алтайск" представлена двумя ветвями власти:

- исполнительно-распорядительная власть в лице Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации города Горно-Алтайск;

- представительная власть в лице Горно-Алтайского городского совета депутатов.

Представительный орган формируется по средствам муниципальных выборов. Численность депутатского корпуса составляет 21 человек.

Численность аппарата управления согласно Закону Республики Алтай от 24 июня 2003 г. N 12-17 "О соотношении муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Республики Алтай" в г. Горно-Алтайск должна составлять от 117 до 159 человек. На сегодняшний день численность составляет 151 человек, в то время как в большинстве муниципальных образований республики численность муниципальных служащих либо превышает нормативно-установленную, либо равна максимальной.

Таблица 1.5.1

Динамика среднесписочной численности Исполнительно-распорядительного органа
местного самоуправления - Администрация города Горно-Алтайск

	2002	2003		2004		2005		2006		2007
	Чел.	Чел.	Темп роста, %	Чел.	Темп роста , %	Чел.	Темп роста, %	Чел.	Темп роста , %	Чел.	Темп роста , %
Списочная численность	120	134	112	152	113	155	102	151	97	151	100
работников органов местного самоуправления
Численность лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы (по уровню базового профессионального образования и направлениям высшего профессионального образования)	115	127	110	143	113	145	101	147	101	Нет дан- ных
Доля лиц с высшим образованием	96	95		94		93		97
Численность и состав лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование	3	3	100	4	133	4	100	6	150	-
Доля лиц, прошедших переподготовку	3	2		3		2		4		-

Из анализа таблицы видно, что среднесписочная численность муниципальных служащих находится в законодательно-определенных нормах, и в последние годы стабилизировалась. Профессиональный состав специалистов очень высок и ежегодно повышается.

Организационная структура исполнительно-распорядительного органа представлена в таблице.

Таблица 1.5.2

Организационная структура Исполнительно-распорядительного органа
местного самоуправления - Администрация города Горно-Алтайск

Наименование органа местного самоуправления, структурных органов	Численность , чел.	Доля, %
Мэр города, администрация города	6	4,0
Отдел учета и отчетности	5	3,3
Отдел экономики	6	4,0
Контрольно-ревизионный отдел	4	2,6
Отдел по труду	2	1,3
Юридический отдел	6	4,0
Отдел по делам молодежи и спорту	5	3,3
Архивный отдел	2	1,3
Отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности	3	2,0
Общий отдел	18	12
Техническое обеспечение	4	2,6
МУ "Финансовое Управление администрации МО г. Горно-Алтайск, в т.ч.	13	8,6
Бюджетный отдел	8
Отдел учета и отчетности	4
МУ "Управление архитектуры и градостроительства", в т.ч.	16	10,6
Отдел по выдаче исходных данных для проектирования	5
МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска",	20	13,2
в т.ч.
Отдел управления собственностью	4
Отдел учета и отчетности	3
Отдел земельных отношений	12
МУ "Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайск", в т.ч.	17	11,3
Производственно-технический отдел	8
Отдел учета и отчетности	3
МУ "Управление образования МО администрации МО г. Горно-Алтайск", в т.ч.	21	13,9
Отдел по охране прав и оздоровления детей	7
Отдел хозяйственных работ, инженерно-технического обеспечения и информационных технологий	3
МУ "Отдел здравоохранения администрации г. Горно-Алтайск"	2	1,3
МУ "Отдел культуры администрации г. Горно-Алтайск"	2	1,3
Итого	151	100

Проанализировав таблицу можно увидеть, что наибольшие удельные веса в структуре численности приходятся на Управление образования и Управление по имуществу и земельным отношениям. В г. Горно-Алтайск сосредоточено большое количество муниципальных учреждений образования: 14 дошкольных образовательных учреждений, 11 дневных образовательных учреждений (в т.ч. лицей и гимназия). Большая численность специалистов МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям" объясняется тем, что МО сегодня играет двойную роль на рынке г. Горно-Алтайск. С одной стороны, оно устанавливает правила поведения на рынке для хозяйствующих субъектов, с другой стороны, является одним из субъектов рынка, так как доходы от использования муниципального имущества становятся одним из направлений пополнения муниципального бюджета. Доля доходов, от управления муниципальным имуществом и земельными отношениями возросла с 2002 года с 6% до 10% в 2006 г. Рост объясняется введением новой системы платежей за землю по кадастровой стоимости и увеличением размера арендной платы за использование муниципального имущества.

Особенностью системы управления муниципальным образованием "Город Горно-Алтайск" является тот факт, что эта система сложилась давно и устойчиво функционирует на протяжении уже продолжительного периода времени, в отличие от всех остальных муниципалитетов, созданных в регионе на уровне поселений, в соответствии с новым российским и региональным законодательством. Администрацией г. Горно-Алтайск накоплен значительный опыт нормотворческой деятельности, подавляющее большинство функций отработано и их выполнение не представляет значительного труда. Вместе с тем для успешного выполнения возложенных функций необходимо постоянное повышение образовательного уровня сотрудников администрации. Для этих целей необходимо обеспечить прохождение сотрудниками администрации повышения квалификации. Помимо этого должен быть составлен кадровый резерв по ведущим должностям администрации (заместители главы администрации, начальники отделов).

Кроме этого в рамках проводимой административной реформы и в целях приведения функций и задач муниципальной власти требованиям федерального законодательства о местном самоуправлении следует пересмотреть структуру и полномочия отделов Администрации МО "Город Горно-Алтайск".

1.6. Анализ и оценка состояния рыночной инфраструктуры муниципального образования

Становлению и развитию рыночной инфраструктуры в г. Горно-Алтайск способствует его столичный статус. Сравнение г. Горно-Алтайск с другими подобными городами Российской Федерации свидетельствует о достаточно высоком и пропорциональном уровне развития рыночной инфраструктуры. Во многом сложившаяся ситуация определяется тем, что организации составляющие рыночную инфраструктуру ориентированы не только на потребителей г. Горно-Алтайск, а на потребителей Республики Алтай в целом.

Рыночная инфраструктура в г. Горно-Алтайск на начало 2007 г. представлена следующими видами услуг:

- кредитные учреждения (банки и филиалы) - 9 ед.;

- страховые коммерческие организации - 11 ед.;

- рекламные агентства - 5 ед.;

- информационно-консультационные - 6 ед.;

- секретарские компании - 5 ед.;

- обслуживание оргтехники - 5 ед.;

- оценочные организации - 3 ед.;

- аудиторские организации - 3 ед.;

- организации, оказывающие услуги правового характера - примерно 10 ед.;

- торгово-промышленная палата РА.

Ограничениями в развитии рыночной инфраструктуры г. Горно-Алтайск выступают: недостаточность собственных площадей, высокая арендная плата за арендуемые офисные помещения, недостаток квалифицированных кадров.

Развитие инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не относятся к прямым функциям муниципальных образований, но является важным звеном для обеспечения полноценного функционирования субъектов предпринимательства, следовательно, необходимо при формировании политики поддержки предпринимательства предусмотреть анализ проблем в развитии рыночной инфраструктуры и перспективы развития данного направления бизнеса. В настоящее время в г. Горно-Алтайск зарегистрировано 5 организаций республиканского уровня, имеющих корпоративный характер и решающих локальные вопросы предпринимательской деятельности, по при этом не происходит выражения основных общих интересов предпринимательского сообщества в МО г. Горно-Алтайск. Вместе с тем администрация МО г. Горно-Алтайск рядом мероприятий показывает готовность к диалогу с бизнес-сообществом (встречи с предпринимательскими структурами по обсуждению вопросов налогообложения ЕНВД, организация публичных слушаний по формированию бюджета МО г. Горно-Алтайск, публикация разносторонних материалов в печатном издании "Вестник Горно-Алтайска").

Для определения направлений развития услуг рыночной инфраструктуры необходимо организовать постоянный мониторинг субъектов предпринимательской деятельности г. Горно-Алтайск. Для расширения деятельности субъектов действующего бизнеса и пополнения новыми предпринимателями целесообразным будет создание банка информации о ресурсах (перечень вида услуг, кадровый потенциал, налоговые ставки ведения бизнеса, возможности аренды помещений и т.п.) необходимых для развития бизнеса в г. Горно-Алтайск. Возможно организация места, доступного для всех субъектов, обеспечивающих рыночную инфраструктуру, по размещению соответствующей информации; организация постоянных семинаров, круглых столов администрации МО "Город. Горно-Алтайск" с представителями бизнес-сообщества по определению совместных шагов для улучшения обеспечения услуг рыночной инфраструктуры. Отдельным проектом, оказывающим существенное влияние на дальнейшее развитие инфраструктуры бизнеса, должно стать создание в г. Горно-Алтайск бизнес-центра.

1.7. Анализ и оценка состояния средств коммуникации

Значительное влияние на развитие экономики и гражданского сообщества имеют транспортный комплекс и система связи и информационного обеспечения. Так, в г. Горно-Алтайск в сфере обеспечения коммуникаций задействовано более 50 предприятий, учреждений и организаций, что составляет от общего числа организаций, зарегистрированных в городе 2,8%. В общем объеме платных услуг населению в 2006 г. доля транспортных услуг составила 16,8%, услуг связи - 27,4%, а в целом - 44,2%.

Транспортный комплекс г. Горно-Алтайск включает транспортную систему и дорожное хозяйство.

В г. Горно-Алтайск имеется только автомобильный транспорт. Сеть автомобильных дорог в г. Горно-Алтайск в течение последних лет изменяется незначительно. Протяженность дорог в г. Горно-Алтайск с твердым покрытием в течение 2004-2005 гг. составляла 60,88 километров. В городе зарегистрировано несколько частных предприятий, занимающихся строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог и сооружений, в том числе ЗАО "Магистраль", ООО "Дормостстрой", ОАО "Дорожный участок".

Транспортная система состоит из транспорта общего пользования и транспорта не общего пользования, пассажирского и грузового. К транспорту общего пользования относится пассажирский автотранспорт. В последние годы увеличилось количество маршрутов внутри города и в пригородную зону, обновился парк автобусов.

Число перевезенных за год пассажиров во всех видах сообщения составило в 2004 г. - 11020,1 тыс. человек, а в 2005 г. на 20 тыс. человек больше. Доля пассажиров, перевезенных автобусами во внутригородском сообщении составила в 2004 г. 33,2, в 2005 г. - 53,0%. При этом произошло значительное увеличение (в 1,5 раз) числа пассажиров, перевезенных автобусами пригородного сообщения - с 1442,1 до 2187,2 тыс. человек. Такой рост во многом объясняется тем, что в 2004 г. маршруты пригородного сообщения были только в пассажирском автопредприятии ПАТП, а в 2005 г. - такие маршруты были открыты и у индивидуальных предпринимателей.

Грузооборот в крупных и средних предприятиях в 2006 г. составил 46953,5 тыс. тонно-километров, что на 27,2% больше, чем в 2005 г. Причем в производстве и распределении энергии, газа и воды грузооборот возрос в 8 раз, а его доля увеличилась с 3,5 до 22,1%. Но наибольший удельный вес занимает грузооборот в строительстве - 62,5 в 2005 г. и 55,5% в 2006 г. Выше, чем в среднем по всем крупным и средним предприятиям увеличился грузооборот в гостиницах и ресторанах (на 37%) и в образовании (на 30%).

В 3,6 раза возрос в 2006 г. товарооборот на коммерческой основе. В 2005 г. он составлял 1 153,0 а в 2006 г. - 4205,7 тыс. тонно-километров. При этом, товарооборот в сфере транспорта и связи увеличился в 2,6 раза (с 934,4 до 360,3 тыс. т-км).

Количество тонн грузов, перевезенных в 2006 г. выросло на 57,5%, перевезенных на коммерческой основе - на 60%.

Положительная динамика в объемах товарооборота наблюдается и в январе 2007 г. По сравнению с январем 2006 г. прирост составил 75,3, а на коммерческой основе - 16,8%.

Связь и информатизационное обеспечение. Средства связи и информационные технологии относятся к перспективным инновационным технологиям. Информатизация управления производством, экономикой, политикой в настоящее время становится одним из основных условий успешного развития гражданского общества и бизнеса, важным фактором изменения инвестиционного климата.

В результате процессов приватизации на рынке информационных услуг появились крупные операторы, деятельность которых приводит к усилению конкуренции. Обычные средства связи все больше вытесняются современными средствами телекоммуникаций. Осуществляется переход на международные цифровые линии связи в виде оптико-волоконного кабеля и радиорелейных труб, электронных АТС с мощными процессорами, спутниковой связи. Цифровой стандарт связи позволяет мгновенно передавать огромные объемы информации с высокой степенью защиты ее содержания.

В мировых телекоммуникациях прослеживается тенденция развития полносервисных сетей, построенных на базе технологии коммутации пакета услуг.

Услуги связи и информатизации в г. Горно-Алтайск оказывают более 20 предприятий и организаций. Платных услуг связи населению в 2004 г. было оказано на 132,2, в 2005 г на 159,7 млн. руб. (на 20,8% больше). Обычные услуги связи (пересылка писем, бандеролей, посылок, подписка на периодическую печать и ее доставка, продажа населению) оказываются почтовыми отделениями УФПС Республики Алтай - филиала ФГУП "Почта России". Доставку специальных почтовых сообщений органов власти осуществляет Управление специальной связи по РА.

Телефон и телевизор и стали обычными предметами домашнего обихода. Основными инструментами телефонизации являются стационарная и сотовая телефонные коммуникации. Услуги электросвязи по стационарным телефонам оказывает Горно-Алтайский городской узел электросвязи. В 2004 г. число аппаратов телефонной сети общего пользования составляло 15863, а в 2005 г. - 15017. Основным показателем развития рынка услуг электросвязи общего пользования является число телефонов на 100 жителей. В 2004 г. этот показатель составлял 30, в 2005 г. - 28. То есть, за 2005 г. произошло сокращение на 846 стационарных телефонных аппаратов, что привело к снижению числа аппаратов на 2 в среднем на 100 человек населения города. Это во многом объясняется расширением цифровой мобильной связи, предоставляющей разнообразные возможности использования мобильных телефонов: средство связи, калькулятор, фотоаппарат, кинокамера и др. Обеспечением мобильной связи занимаются такие организации, как "Горно-Алтайский филиал ОАО Сибирьтелеком", "Филиал ОАО "Мобильные телесистемы в РА".

Телевизионным вещанием, которое обеспечивает ГТРК "Горный Алтай, охвачено 100% населения города. Работает 5 телевизионных каналов. Наряду с этим, но более медленно развивается частное кабельное телевидение.

Значительное развитие в последние годы получил Интернет. Возможностями данной сети связи могут пользоваться как владельцы персональных компьютеров (граждане, организации), так и любой житель города в Интернет-кафе, открытых при отделениях связи. Компьютерные технологии позволили развиться новому виду связи - электронной почте.

Наряду с развитием сетей коммуникаций происходит процесс накопления и обеспечения информацией по различным направлениям знаний. Для оказания таких услуг созданы организации "Центр правовой информации", ООО "Интерсвязь", ООО "Юрининформ плюс", ООО "Бюро обмена информации", ООО "Информсервис".

Положительная динамика развития автотранспорта и связи свидетельствуют о значительных темпах экономического роста и повышении уровня жизни населения г. Горно-Алтайск. Но дальнейшее экономическое развитие города создаст проблему транспортного обеспечения. Эта проблема связана с ограниченность земельного пространства города и заключаются в следующем.

Город расположен на узком участке между гор. Две основные конечные остановки маршрутных автобусов города Трактовая и Водоканал соединены фактически только одной главной дорогой, проходящей через центр города. Эту дорогу (основную часть города) условно можно разбить на три участка по названиям остановок автобусов: Трактовая-Мебельная фабрика, Мебельная фабрика - Ткацкая фабрика, Ткацкая фабрика - Водоканал. Первый и второй участок расположены на проспекте Коммунистическом, третий участок - на улице Ленина.

Первый участок главной дороги не имеет альтернативной дороги, кроме Объездной, проходящей вдоль горы и вдали от жилых массивов. Кроме того, Объездная дорога отделена от жилой части города рекой Маймой. Следовательно, в результате дальнейшей застройки этой части города и в случае перегрузки дороги будут возникать автомобильные пробки. На втором участке в центре города от ост. Мебельная фабрика до ул. Ленина проходят параллельно друг другу только две дороги - пр. Коммунистический и ул. им. Г.И.Чорос-Гуркина. По проспекту движется в основном легковой транспорт и автобусы, по улице им. Г.И.Чорос-Гуркина - грузовые и легковые машины. Третий участок главной дороги имеет несколько альтернатив движения от ост. Ткацкая фабрика до ост. Старый музей (можно свернуть не доезжая ост. Ткацкая фабрика на ул. им. Г.И.Чорос-Гуркина и на ул. Социалистическая) и всего одну дорогу от ост. Старый музей до ост. Водоканал.

В последние годы было открыто несколько новых маршрутов внутри города, соединяющих разные окраины и проходящие через центр. Это способствовало не только разгрузке обычных маршрутов и увеличению перевозке пассажиров, но и повышению плотности транспортного потока на главной дороге города.

С каждым годом количество автомобилей увеличивается, плотность транспортного потока возрастает. Хотя светофоры, установленные довольно часто, сдерживают скорость автомобилей, уже сегодня у пешеходов иногда возникают проблемы безопасного перехода улицы в местах, где светофоры не работают. С ростом рождаемости будет возрастать численность постоянного населения города, а с развитием туризма увеличится численность наличного населения. Это приведет к увеличению спроса на транспорт общего пользования. Кроме того, в связи с отсутствие железной дороги от г. Бийск до г. Горно-Алтайск и авиаперевозок большинство туристов приезжает из близлежащих регионов на своем транспорте, личных автомобилях.

Следовательно, необходимо разгружать главную дорогу города путем прокладки параллельно на каждом участке еще одной дороги.

В качестве проблемы развития связи и информационного обеспечения следует выделить отставание развития системы информационного обеспечения, в том числе в части безопасности жизни населения.

В настоящее время в основном развиваются сети телекоммуникаций, но отстает развитие разветвленной сети собственных банков данных. И это будет происходить до тех пор, пока субъекты экономических и политических отношений не станут рассматривать информацию как важнейший ресурс, наряду с основными фондами, материальными оборотными средствами, человеческим потенциалом. Следовательно, процесс создания информационной базы данных по разным направлениям жизни и системы оповещения населения может потребовать не только инвестиций, но значительного времени.

1.8. Анализ и оценка экологической обстановки в муниципальном образовании

Состояние окружающей природной среды - одна из наиболее острых социально-экономических проблем современного общества, прямо или косвенно затрагивающих интересы любого человека.

В 2005 г. от всех источников в атмосферный воздух г. Горно-Алтайск поступило ориентировочно 15 тыс. т загрязняющих веществ, в том числе 7,5 тыс. т от стационарных источников. Имеющиеся данные свидетельствуют о "положительной" динамике роста выбросов загрязняющих веществ в воздушный бассейн, главным образом за счет передвижных источников. Так, по сравнению с 2002 г. Объем выбросов в приземную атмосферу города увеличился почти на 25%.

Одним из основных показателей состояния воздушной среды является среднесуточная пылевая нагрузка в зимние периоды. По данным АРИ "Экология", пылевая нагрузка в зимней период 2002-2003 гг. на территории агломерации г. Горно-Алтайск - с. Майма варьировала в пределах 64-1824 кг/км в сутки и в среднем составила 250-350 кг/км2 сутки.

В целом экологическое состояние атмосферного воздуха оценивается как удовлетворительное, а в зимнее время, как мало- и неудовлетворительное. Об этом свидетельствует и достаточно высокая общая минерализация снеговой воды (до 50 мг/л), а так же высокий удельный вес (до 34%) в ней техногенных компонентов - сульфатов, хлоридов, нитратов.

Результаты подфакельных исследований воздуха в отчетном году показали, что наибольший уровень загрязнения отмечается вблизи районной котельной, а также котельных ГТФ, ткацкой фабрики, ОАО "Совхоз-завод "Подгорный".

Состояние поверхностных вод реки Майма и особенно её притоков (Улалушка, Каяс) в центре города, по данным РНИХЭЛ, в последние годы оценивается как среднезагрязненное, однако по содержанию ряда компонентов (нефтепродуктов, азотистых соединений, фенолов и др.) они относятся к сильно загрязненным водам.

В р. Майма загрязняющие вещества поступают как с поверхностным стоком, так и со сточными водами предприятий. Существенный вклад в загрязнение реки вносят очистные сооружения города, полигон ТБО и мелкие несанкционированные свалки бытовых отходов.

Экологическое состояние интенсивно используемых населением г. Горно-Алтайск грунтовых вод оценивается по величине показателей химического загрязнения как средне-и реже высокозагрязненное. В них, в том числе в 2005 г. отмечено повышение концентрации минеральных форм азота - нитратов (до 4 ПДК), аммония (до 2 ПДК), реже нитратов, а так же кальция до 1,3 ПКД. Для грунтовых вод характерна как же повышенная жесткость - до 1.1 ПДК.

Почвенный покров на площади города характеризуется слабой и средней "тяжелометалльной" загрязненностью (СПЗ 15.5-19).

Состояние растительного покрова, оцененное по суммарному показателю поглощения и показателю биохимической контрастности, характеризуется, в основном, как малоблагополучное и неблагополучное (напряженное). На большей части города отмечается сниженная поглощающая способность растений.

Таким образом, имеющиеся в настоящее время данные свидетельствуют об условно благополучном в целом и участками малоблагополучном состоянии окружающей природной среды на территории г. Горно-Алтайск.

С учетом изложенного, основными экологическими проблемами являются:

- высокая запыленность, и частично, загазованность воздушной среды в зимней период;

- средняя и высокая загрязненность вод поверхностных потоков на её территории, а так же их захламленность;

- истощение запасов и ухудшение качества используемых подземных вод;

- неудовлетворительное в санитарно-гигиеническом плане состояние полигонов и свалок ТБО;

- в целом высокая потенциальная радоноопасность территории.

Эта проблема связана с характерными особенностями земельного пространства города и заключаются в следующем.

Долина р. Майма, в которой расположен г. Горно-Алтайск способствует образованию воздушной инверсии, в следствии чего, выбрасываемые загрязняющие вещества оказываются сосредоточены в приземном слое воздуха. В связи с недостаточной проветриваемостью воздушного бассейна города уноса и рассеивания выбросов практически не происходит, что способствует накоплению загрязняющих веществ в приземной атмосфере, и как следствие, в почвенном покрове.

Для снижения загрязнения атмосферного воздуха реализуются мероприятия, предусмотренные Республиканской целевой программой "Отходы" (2004-2010 гг.).

Перевод существующих котельных на природный газ и в сокращении их количества мог бы способствовать уменьшению выбросов в атмосферную среду.

Так как, основным фактором, ухудшения качества атмосферного воздуха является рост автотранспорта, проблема снижения нагрузки на воздушный бассейн особенно актуальна. Наиболее загрязненного участка являются районы автомагистралей с оживленным движением. Для решения этой проблемы необходимо максимально разгрузить основные автомагистрали города путем строительства объездных дорог.

Основными источниками загрязнения в бассейне р. Катунь является ГУП ВКХ "Водоканал", кроме того низкая степень канализационности города. В настоящее время канализацией охвачена только благоустроенная центральная часть г. Горно-Алтайск. Это проблема может быть решена путем реконструкции очистных сооружений и строительстве водоканализационого комплекса, а так же через строительство новых полигонов ТБО, а также создание мусороперерабатывающего производства.

1.9. Анализ и оценка внешних факторов, определяющих потенциал
развития муниципального образования

Город является открытой системой, и он реагирует на политические, экономические, социальные, природно-географические и другие факторы, проявляющиеся на всех внешних уровнях - международном, национальном, региональном. Учитывая размер г. Горно-Алтайск, близкий к типу малых городов, наибольшее влияние оказывают внешние факторы, диктуемые регионом, в котором расположен город.

Среди внешних факторов, определяющих развитие г. Горно-Алтайск в ближайшие 15-20 лет являются: строительство газопровода на территории РА, создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, реализация национальных проектов, реконструкция аэропорта в с. Майма, создание игровой зоны в Алтайском крае.

1. Строительство газопровода на территории РА создаст благоприятные возможности для газификации коммунального комплекса, улучшения экологического состояния города, снижения стоимости ЖКУ. Но для использования преимуществ необходимы определенные вложения, в том числе в проектно-сметную документацию, поиск инвестиционных ресурсов и инвесторов.

2. Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа позволит развиваться городу как центру развлекательной индустрии, обслуживающей рекреантов, создавать рабочие места, увеличивая при этом качество жизни населения.

3. Реконструкция аэропорта в с. Майма также даст положительный эффект схожий с предыдущим фактором. Для достижения положительного эффекта в данном случае, как и предыдущем, особое значение имеет создание развитой транспортной системы, обеспечивающей быструю и недорогую доставку рекреантов на территорию города и из города в рекреационные центры РА.

4. Создание игровой зоны в Алтайском крае, будет иметь неоднозначное влияние на развитие города. Создание игровой зоны на территории Солтонского района будет способствовать оттоку части отдыхающих, имеющих потребности в развлекательных видах отдыха. Однако при грамотной маркетинговой стратегии у города есть возможности воспользоваться указанным фактором с пользой для себя. В данном случае г. Горно-Алтайск может стать центром размещения, культурным и спортивным центром, а также центром торговли (оптовой и розничной).

5. Продолжение реализации национальных проектов "Образование", "Здравоохранение" и "Жилье" могут стать положительным фактором для решения многих социальных вопросов. Необходимо создать базу данных по учреждениям и мероприятиям, способных включиться в реализацию названных национальных проектов.

1.10. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации
и предпосылок развития муниципального образования

Современное развитие г. Горно-Алтайск определяется рядом позитивных и негативных факторов. Ведущими факторами позитивного характера являются:

- столичное положение муниципалитета, что предопределяет концентрацию в городе управленческих функций, а также функций социального обслуживания населения региона в сфере здравоохранения, образования;

- наличие сектора рыночных услуг ориентированного на удовлетворение потребностей Республики Алтай в целом (оптовая торговля, инфраструктурный бизнес) и значительно облегчающего функционирование городского бизнеса;

- создание и функционирование в регионе на базе г. Горно-Алтайск института социальных инвесторов, оказывающих существенное влияние на формирование доходной базы бюджета г. Горно-Алтайск;

- уровень благоустройства муниципалитета, определяющий функционирование крупных по сравнению с другими муниципалитетами региона предприятий коммунального хозяйства, а также учреждений культуры;

- наличие благоприятных условий и относительная близость к крупным сибирским промышленным центрам (г. Барнаул, г. Новосибирск), определяющим возможности развития рекреационного комплекса города.

К числу негативных факторов, сдерживающих развитие экономики и социальной сферы муниципалитета следует отнести:

- периферийность территориального расположения, значительная отдаленность от железной дороги, предопределяющая повышенные затраты и неконкурентоспособность производства товаров массового потребления, и как следствие их отсутствие на территории муниципального образования;

- незначительная численность потребителей, определяемая количеством жителей г. Горно-Алтайск, выступающая фактором, сдерживающим развитие производственного комплекса;

- ограниченность земельных участков пригодных для производственного освоения, развития рекреации, а также жилищной застройки;

- более высокое соотношение прожиточного минимума к среднедушевым доходам, чем в других регионах СФО, определяемое более высокой стоимостью товаров первой необходимости, электроэнергии, коммунальных услуг;

- нехватка квалифицированных кадров.

Влияние этих и других факторов на социально-экономическое развитие города и параметры такого влияния представлены в таблице 1.10.1.

Таблица 1.10.1

SWOT-анализ муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

Факторы	Влияние фактора на социально-экономическое развитие муниципального образования
	Позитивное (сильные позиции)	Негативное (слабые позиции)
1	2	3
1. Качество жизни
1.1. Уровень материального обеспечения
Уровень доходов населения	Более высокий, чем по другим муниципальным образованиям Республики Алтай (на 10-20%)	Более низкий чем по стране в целом и СФО в частности
Прожиточный минимум		Высокий, определяемый транспортными расходами на поставку все товаров и услуг, потребляемых населением
Распределение населения по доходам	Существенно меньшая дифференциация населения по доходам, чем в среднем по РФ и СФО
Расходы населения		В товарной массе, потребляемой населением более высокую долю по сравнению с РФ и СФО занимают товары повседневного спроса
1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения
Обеспеченность жильем		Предложения жилья на рынке ограничено, что определяет высокую цену как "старого", так и вновь строящегося жилья
Обеспеченность населения жилищно-коммунальными и бытовыми услугами		Степень обеспеченности услугами ЖКХ является низкой, что предопределяется наличием в городе значительного частного сектора
Обеспеченность населения объектами культуры и отдыха	Обеспеченность населения объектами культуры и отдыха является достаточной	Недостаточным является обеспеченность объектами досуга (кафе, клубы, парки развлечений)
1.3. Уровень социального обеспечения
Уровень пенсионного обеспечения		Уровень пенсионного обеспечения низкий
Обеспеченность домами престарелых	Наличие в муниципальном образовании специализированного дома престарелых не обеспечивает потребности в услугах по содержанию пожилых людей
1.4. Уровень образования
Степень образованности населения	Высокая степень образованности, предопределяемая наличием в городе ряда средне-специальных и высших учебных заведений
1.5. Уровень охраны здоровья
Продолжительность жизни		Продолжительность жизни ниже, чем по РФ, но выше чем по Республике Алтай
Рождаемость	Более высокая рождаемость, чем в среднем по РФ, но ниже среднего значения по республике Алтай
Уровень детской смертности		Превышающий средний уровень по РФ
Обеспеченность медперсоналом	Существенно более высокая, чем по региону в среднем
Обеспеченность больничными койками	Существенно более высокая, чем по региону в среднем
Обеспеченность санаторно-курортными учреждениями		Учреждения санаторно-куротного типа отсутствуют
Обеспеченность лекарствами
Обеспеченность спортивно-оздоровительными сооружениями		Обеспеченность спортивно-оздоровительными сооружениями недостаточная
1.6. Уровень личной безопасности
Уровень преступности		Рост преступности, в том числе с участием несовершеннолетних
Уровень раскрываемости преступлений	Положительная динамика раскрываемости преступлений
1.7. Уровень экологической безопасности
Уровень ПДК вредных веществ в воздухе, почве, водоемах	Удовлетворительное состояние экологии. Уровень ПДК в норме.	Высокая загрязненность воздушной среды в зимнее время и грунтовых вод минеральными формами азота, а также поверхностных вод нефтепродуктами и фенолами
2. Экономико-географическое положение
Географическое положение		Периферийность географического расположения
Близость к источникам сбыта и снабжения	Самая высокая концентрация потребителей в Республике Алтай	Отдаленность от источников снабжения
Близость к сырьевым и энергетическим ресурсам		Отдаленность от сырьевых и энергетических ресурсов
Наличие и значимость транспортных артерий (автомобильных, железнодорожных, воздушных)		Отсутствие железнодорожного и авиа сообщения
3. Исторический и природный потенциал
Природные ресурсы	Наличие ресурсов для развития рекреации и горно-лыжного спорта
Народные промыслы		Отсутствие предприятий
Исторические места и туристические маршруты, места отдыха	Наличие археологических памятников для развития туризма, недостаточность мест массового отдыха	Необустроенность памятников археологии
Земельные ресурсы		Ограниченность земельных ресурсов
Рекреационные ресурсы		Слабая эксплуатация имеющихся рекреационных ресурсов, отсутствие рекреационных предприятий, отсутствие мест массового рекреационного отдыха
4. Население и трудовые ресурсы
Структура населения по возрасту	Более низкая доля населения в возрасте старше трудоспособного, чем в среднем по РФ, при более высокой доле детского населения
Структура населения по образованию и квалификации	Уровень образованности выше среднего по РФ и СФО, а также другим муниципалитетам региона
Уровень занятости населения		Нерациональная структура занятости населения, высокая доля занятого населения в непроизводственной сфере
Безработица, ее структура		Преобладание циклической безработицы, вызванной нехваткой рабочих мест, а также наличие структурной безработицы, определяемой несоответствием профессиональной структуры требующейся и имеющейся рабочей силы.
Трудовой потенциал	Высокий трудовой потенциал, определяемый структурой населения и уровнем его образованности	Нехватка рабочей силы по рабочим специальностям
Деловой климат	Наличие всех необходимых институтов рыночной инфраструктуры (банки, страховые компании, аудиторские и секретарские компании и пр.)	Слабое развитие институтов поддержки малого предпринимательства
5. Экономический потенциал
5.1. Промышленный потенциал
Промышленное производство		Крайне слабое развитие промышленного производства. Наличие только производства строительных материалов
Стройиндустрия	Самые крупные и оснащенные в техническом отношении строительные организации региона
Переработка сельхозпродукции		Отсутствие перерабатывающих мощностей
5.2. Сельскохозяйственный потенциал	несвойственен
5.3. Научный и образовательный потенциал
Парные учреждения	Наличие в муниципальном образовании учебных заведений начального, среднего, а также высшего профессионального образования, покрывающего потребности по подавляющему перечню профессий
Инновационные процессы		Слабое использование инновационных технологий в производство
Высокие технологии		Слабое использование новейших технологий в производстве, социальной сфере и жизнедеятельности населения
Информационно-консультационная деятельность	Наличие фирм, оказывающих информационно-консультативные услуги	Недостаточная квалификация консультантов
Подготовка рабочих кадров	Наличие учебных заведений начального профессионального образования	Несоответствие профессиональной подготовке потребностям рынка труда (отсутствие подготовки по строительным специальностям)
Подготовка специалистов	Наличие учебных заведений среднего и высшего профессионального образования	Несоответствие профессиональной подготовке потребностям рынка труда (отсутствие подготовки по инженерным специальностям)
Подготовка управленческих кадров	Наличие учебных заведений высшего профессионального образования	Отсутствие системы переобучения, повышения квалификации управленческих кадров
Научное обеспечение производства		Недостаточность научных результатов производственного назначения. Слабое использование имеющихся научных результатов в производстве
5.4. Торговый потенциал
Потенциал оптовой торговли	Достаточный для обеспечения потребностей региона
Потенциал розничной торговли	Достаточный для удовлетворения потребностей населения муниципалитета
Потенциал общественного питания		Недостаточный, как для удовлетворения потребностей жителей муниципалитета, так и туристов. Отсутствие разнообразия видов предоставляемых услуг
Потенциал бытового обслуживания		Недостаточный
5.5. Строительство
Сельскохозяйственное строительство		Отсутствует
Жилищное строительство	Наличие предприятий по жилищному строительству.	Недостаточный объем жилищного строительства. Высокая себестоимость строительства и готового жилья
Дорожное строительство	Наличие крупных и оснащенных предприятий, осуществляющих дорожное строительство
Промышленное строительство		Отсутствует
Возможность размещения новых объектов: - жилья		Ограниченность земельных участков для жилищного строительства, в том числе и благоустроенного
- производства		Отсутствие освоенной промышленной площадки
6. Инвестиционный потенциал
Наличие и направленность инвестиционных проектов		Отсутствие инвестиционной программы и инвестиционного паспорта муниципалитета
Финансовое обеспечение инвестиций		Недостаточность финансовых ресурсов как предприятий, расположенных на территории муниципалитета, так и местного бюджета для инвестирование в производство и производственную инфраструктуру
Степень готовности администрации, населения к нововведениям, преобразованиям	Высокая готовность административного корпуса	Недостаточный уровень подготовки специалистов администрации муниципального образования
7. Инженерная инфраструктура
Транспортные артерии		Недостаточность внутригородских дорог. Наличие природных ограничителей для развития сети автомобильных дорог
Пассажирский транспорт	Достаточное развитие сектора пассажироперевозок	Малая доля рынка, принадлежащая крупным транспортным предприятиям (ОАО "ПАТП")
Связь и телекоммуникации	Активное развитие системы связи телекоммуникаций. Достаточность услуг в сфере связи.	Слабое развитие телекоммуникаций
8. Бюджетный потенциал	Более высокий уровень бюджетной обеспеченности в расчете на душу населения по сравнению с другими муниципалитетами региона	Ограниченность средств местного бюджета для решения социальных вопросов и вопросов экономического развития
9. Социальная инфраструктура	Достаточный уровень развития социальных институтов за некоторым исключением	Нехватка детских дошкольных учреждений
10. Социально-политическая готовность населения к социальному реформированию		Потребительское поведение. Нежелание решать вопросы местожительства собственными силами. Неготовность к социальным нововведениям(ТСЖ, домоуправление и пр.)
11. Управление муниципальным образованием
11.1. Правовое обеспечение деятельности органов МС	Наличие значительного опыта в нормотворческой деятельности. Достаточный уровень квалификации
11.2. Организационная структура органов МС	Нормативная численность управленческого персонала. Возможности расширения персонала органов муниципального управления.	Отсутствие работы по формированию кадрового резерва по ведущим должностям Администрации муниципального образования
11.3. Механизм управления развитием муниципального образования		Отсутствие сформированной системы управления экономическим развитием

Таблица 1.10.2

Благоприятные и неблагоприятные перспективы развития муниципального образования

Факторы	Благоприятные возможности	Неблагоприятные возможности (угрозы)
1	2	3
1. Демографические процессы	Позитивная структура населения. Меньшая среднего значения по стране доли населения старше трудоспособного возраста. Большая доля детского населения. Наличие естественного прироста населения муниципалитета.	Незначительный миграционный отток населения
2. Экономика	Функционирование на базе города института социальных инвесторов, оказывающих позитивное влияние на формирование доходов местного бюджета (действие в краткосрочной перспективе)	Ограниченность развития промышленного производства. Финансовая несостоятельность подавляющего большинства предприятий муниципалитета производственного сектора (за исключением предприятий ориентированных на оказание ежедневных услуг населения города). Недостаточность средств муниципального бюджета для реализации программ экономического развития города. Отсутствие сформированной и реализуемой инвестиционной политики
3. Коммуникации и туризм	Наличие природных условий для развития рекреационного комплекса и горно-лыжного спорта	Наличие естественных ограничений для развития системы коммуникаций. Для развития транспортной системы - горный рельеф. Для расширения системы водоснабжения и канализации -пересеченная местность, наличие значительного частного сектора, отделяющего отдельные благоустроенные территории города
4. Региональные и интернациональные контакты, туризм	Возрастающий интерес к региону, как туристическому центру. Возможность создания условий для организации отдыха и досуга туристов, развитие исторического и этнографического туризма
5. Местное самоуправление - законодательные решения	Сформировавшаяся и устойчивая система управления в муниципалитете. Опыт работы. Достаточная квалификация в осуществлении муниципального нормотворчества. Готовность и способность работы в условиях нового законодательства о местном самоуправлении
6. Социальная политика в России, области, районе	Создание системы социальной защиты населения на федеральном уровне, финансирование значительного числа социальных программ за счет средств федерального бюджета	Увеличение числа лиц нуждающихся в социальной помощи и содействии по причинам снижения денежных доходов, инвалидности
7. Экономическая политика в России, области, районе	Создание в непосредственной близости от муниципалитета особой экономической зоны рекреационного типа и игровой зоны в Алтайском крае. Политика возрождения спортивных традиций и физического воспитания
8. Политика реформирования жилищно-коммунальной сферы в России, области, районе		Неготовность населения к проведению реформ. Повышение тарифов на услуги ЖКХ. Высокая доля расходов на оплату услуг предприятий ЖКХ в семейных доходах
9. Развитие современных отраслей, технологий в России, области, районе	Восприимчивость к нововведениям. Развитие современных систем связи	Отсутствие возможностей для организации производства с использованием современных технологий. Ограниченные финансовые возможности предприятий региона.

2. Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального образования

2.1. Рост благосостояния и качества жизни населения муниципального образования

Целью является создание и обеспечение условий для роста благосостояния и повышения качества жизни населения МО "Город Горно-Алтайск"

Приоритетными направления реализации данного стратегического направления являются:

- повышение степени доступности и качества услуг образования и здравоохранения;

- улучшение социального положения населения в целом и, особенно, слабо защищенных слоев населения;

- обеспечение возможностей и условий для развития культуры и равного доступа к культурным ценностям;

- обеспечение прав граждан на жилье и качественные жилищно-коммунальные услуги;

- улучшение условий проживания населения через развитие сферы услуг, улучшения экологической ситуации;

- формирование культуры здоровья и здорового образа жизни.

Ресурсы и затраты:

- создание и строительство детских дошкольных учреждений, учреждений культурно-досугового характера, восстановление спортивных сооружений;

- разработка механизма взаимодействия и стимулирования различных структур (общественные организаций, благотворительные фонды, государственные и негосударственные предприятия, организаций, региональные и муниципальные органы управления, СМИ и др.) в финансировании и материальной поддержке системы социальной защиты населения;

- проведение мониторинга и научных исследований причин роста заболеваемости и роста численности инвалидов среди населения и разработка по результатам исследования комплекса мер по снижению влияния негативных факторов;

- разработка кадровой политики муниципального образования, в рамках реализации которой должны быть предусмотрены меры по профессиональной подготовке и переподготовке кадров в соответствии со стратегическими потребностями экономики и социальной сферы города, по совершенствованию системы социального партнерства;

- разработка мер по информационному обеспечению реформ в образовании, здравоохранении, ЖКХ, мер информационного сопровождения формирования культуры здоровья и здорового образа жизни, правовой культуры населения, мер по информированию населения о состоянии муниципального рынка труда;

- создание информационной базы данных для адекватного выявления и прогнозирования потребностей в жилье, а также инвестиционных возможностей населения по приобретению жилья, по основным социальным группам (в первую очередь по семьям и лицам, особо нуждающимся в поддержке муниципального образования - бездомные, инвалиды, молодежь, лица, выселяемые из домов, подлежащих сносу);

- развитие системы долгосрочного ипотечного кредитования и системы долгосрочной аренды (лизинга) муниципального жилья;

- развитие механизмов по контролю за соблюдением норм безопасности жилья и качества благоустройства;

- улучшение материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры за счет привлечения различных источников финансирования;

- создание мер по повышению качества жилищно-коммунальных услуг (развитие конкурсных и договорных механизмов в управлении и выполнении подрядных работ в ЖКХ, оказании жилищно-коммунальных услуг, создание механизмов стимулирования предприятий в сфере ЖКХ к снижению издержек производства и повышению качества услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий для снижения издержек и повышения качества;

- разработка мер по содействию развитию сферы услуг населению (консалтинговых, медицинских услуг (по диагностике заболеваний), услуг культуры, физической культуры и спорта, услуг общественного питания и др.

2.2. Рост образовательного, научного, культурного и духовного
потенциала населения муниципального образования

В области развития образовательного и научного потенциала.

Целью является обеспечение условий для получения образовательных услуг населением МО "Город Горно-Алтайск" всех уровней образования: дошкольного, среднего общего, профессионального. Повышение качества общего и профессионального образования.

Приоритетными направлениями для достижения роста образовательного и научного потенциала являются:

1. Повышение обеспеченности детей дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования, довести уровень обеспеченности детей местами в ДОУ до 80% к 2022 г.

2. Разработка программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров на основе потребностей муниципального рынка труда.

3. Создание единой образовательной информационной среды г. Горно-Алтайск

4. Обеспечение образовательного процесса школьными учебниками, необходимыми информационными программами, доступом к Интернет-ресурсам

5. Повышение обеспеченности молодежи в возрасте 18-30 лет местами в системе профобразования путем организации муниципального заказа на специалистов, с последующим трудоустройством в фирмах-заказчиках.

6. Организация работы с предприятиями по определению приоритетов развития системы образования.

Ресурсы и затраты необходимые для обеспечения роста образовательного и научного потенциала:

1. Строительство детского сада (детских садов) за счет совместного финансирования муниципального бюджета и привлекаемых средств предприятий (организаций), организация частных детских садов

2. Создание центра профессиональной подготовки и переподготовки кадров для индустрии развлечений на базе ГАГУ, Технологического техникума сервиса, училищ.

В области развития культурного и духовного потенциала

Цель: Обеспечить рост доступа населения г. Горно-Алтайск к культурным ценностям за счет увеличения посещаемости библиотек, театра, кинотеатра, музеев, выставок

Приоритетными направлениями в этой области являются

1. Популяризация национального музея.

2. Создание сети культурно-развлекательных учреждений.

3. Развитие изобразительного и декоративно-прикладного искусства, традиционного народного художественного промысла.

4. Регулярное пополнение библиотечного фонда книгами, журналами.

5. Увеличение числа детей и подростков, посещающих музыкальные, художественные школы, школы искусств.

6. Сохранение культурно-этнического наследия местного населения.

Ресурсы и затраты:

1. Строительство культурно-развлекательного центра с кинозалом (кинозалами) на 50-60 мест на основе совместной собственности муниципалитета и предприятий (организаций), средства которых будут привлечены

2. Организация тематических выставок, проведение культурно-просветительских мероприятий в музее и библиотеках, организация коллективных посещений (детский сад, школа и т.п.)

3. Создание этнической деревни на базе парка "Голубой Алтай"

4. Строительство Парка развлечений для детей

5. Организация массовых посещений спектаклей Национального театра за счет распространения льготных билетов в школах, детских садах, учреждениях, организациях и т.п.

6. Разработка туристического маршрута по городу Горно-Алтайску, включающего показ памятников архитектуры, археологии, посещение музея.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Организация конкурсов декоративно-прикладного искусства с целью выявления лучших произведений и использования их в оформлении города.

2.3 Повышение уровня безопасности жизни в муниципальном образовании

Уровень безопасности жизни в муниципальном образовании является не достаточно высоким. Состояние окружающей природной среды муниципального образования оценивается как благополучное, а в некоторых участках как мало благополучное. Расходы на охрану окружающей природной среды местного бюджета составляет около 3% от общей суммы расходов муниципального бюджета. За последние 3 года чрезвычайных ситуаций на территории г. Горно-Алтайск не зарегистрировано. Число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей составило в 2005 г. - 342. Динамика уровня раскрываемости преступлений положительная.

Целью повышения уровня безопасности жизни в муниципальном образовании является:

обеспечение повышения уровня безопасности жизнедеятельности в муниципальном образовании за счет улучшения качества окружающей природной среды, уменьшения уровня преступности.

Индикаторы:

- увеличение уровня расходов на охрану окружающей среды и профилактику ЧС;

- улучшение состояние окружающей среды по основным показателям (состояние воздушной и водной сред, почв);

- снижение числа зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей, в том числе тяжких и особо тяжких;

- рост раскрываемости преступлений, %.

Ресурсы и затраты необходимые для повышения уровня безопасности жизни в муниципальном образовании.

Затраты муниципального бюджета на охрану окружающей среды и профилактику ЧС. Экологическое воспитание населения. Профилактика преступности среди населения г. Горно-Алтайск.

2.4 Улучшение качества среды обитания жителей муниципального образования

Территория, находящаяся в ведении муниципального образования, составляет 90 кв. км. Плотность населения, 587 чел/кв. км. Обеспеченность жильем 1 чел. составляет 15 кв. м. Более половины жилья города благоустроено. Уровень капитальных вложений социальной сферы в расчете на душу населения составляет 8,3 тыс. руб., что на 2 пункта больше чем в 2004 г. Наблюдается отрицательная динамика состояния окружающей среды по основным показателям, так, объем выбросов в приземную атмосферу города увеличился почти на 25%.

Целью повышения качества среды обитания жителей муниципальном образовании является:

- повышение качества жилищного фонда, благоустройства жилья и социальной сферы.

Индикаторы:

- увеличение уровня средней обеспеченности жильем на 1 чел., кв. м.;

- соотношение среднедушевых денежных доходов населения и средней стоимости квадратного метра жилья;

- повышение уровня благоустройства жилья (обеспеченность жилья коммунальной инфраструктурой и связью) до 90%;

- обеспеченность социальной инфраструктурой;

- увеличение основных фондов (капитальных вложений) социальной сферы в расчете на душу населения;

- улучшение состояния окружающей среды по основным показателям (уменьшение уровня выбросов в приземную атмосферу города)

Ресурсы и затраты необходимые для улучшения качества среды обитания жителей муниципального образования.

Затраты муниципального бюджета на техническое обслуживание содержание и ремонт жилищного фонда.

3. Выбор стратегических приоритетов устойчивого социального развития
муниципального образования.

На основе анализа внешней среды развития г. Горно-Алтайск, определения сильных и слабых сторон развития города, используя имеющиеся конкурентные преимущества, с учетом целей и задач социального развития, нами выделяются следующие приоритеты:

1. Сокращение бедности населения. Денежные доходы населения города в последнее десятилетие стабильно остаются низкими. На 1 июля 2006 г. коэффициент фондов (отношение доходов 10% самых обеспеченных к доходам 10% наименее обеспеченных) составляет 6,46, а коэффициент Джини - 0,22%. В текущем году существенных изменений не произошло. На аналогичный период 2005 г. эти показатели соответственно составляли 6,53 и 0,287.

Государственная политика по преодолению асимметричного развития субъектов РФ в последние годы существенным образом изменила бюджетную обеспеченность в расчете на одного жителя субъекта и в РФ, и в СФО. Однако значительно изменить среднедушевые доходы населения республики не удается. Если в 2001 году среднедушевой доход в РА составлял 52% от российского и 64% от уровня СФО, то в 2005 г. соответственно 54% и 67%, а в текущем году - 56 и 69%.

Постоянный рост стоимости жизни усугубляет экономическое положение населения, не дает возможности ее значительной части преодолеть бедность. Величина прожиточного минимума в 2005 г. увеличилась по сравнению с 2004 г. на 22%, а за первое полугодие 2006 г. по отношению к 2005 г. - на 26,4%. Только за 2 квартал 2006 г. стоимость услуг возросла на 11,3%, продовольственных товаров - на 3,2%, а непродовольственных - на 2,3%. Бедность снижается более медленными темпами, по сравнению с ростом средних душевых доходов. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума с 2001 по 2005 гг. сократилась на 19,7% однако начиная с 2004 года темпы сокращения доли бедного населения снизились до 0,2% в год. По результатам шести месяцев 2006 г. 35% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума.

Основным методом борьбы с бедностью является борьба с безработицей. Наибольший удельный вес среди безработных (38,5%) составляют лица со средним полным образованием, но не имеющие какой-либо специальной подготовки. Высок уровень безработицы среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет (21%).

Улучшение качества жизни, преодоление бедности и снижение уровня безработицы напрямую зависят от развития экономики города. В Республике Алтай в 1998 г был создан своеобразный "институт социальных инвесторов", но к настоящему времени он исчерпал свой потенциал.

Программа социально-экономического развития города до 2022 г., в рамках которой меняются приоритеты экономического развития, должна стать программой преодоления бедности и выхода экономики города из депрессии.

2. Снижение детской смертности и улучшение здоровья матерей. В течение ряда лет уровень младенческой смертности в республике превышал средне-российский показатель. Основными причинами смертности были болезни органов дыхания, врожденные аномалии, перинатальная патология, травмы, отравления и несчастные случаи. Так, за 2005 год причиной смерти трети умерших младенцев стали несчастные случаи. Зарегистрированы три криминальных случая убийства. Социальное неблагополучие семей, где злоупотребляют алкоголем - основная причина несчастных случаев.

В Горно-Алтайском городском роддоме, выполняющем функции республиканского, для беременных и рожениц с патологией организована и оснащена палата интенсивной терапии для новорожденных, организованы палаты совместного пребывания матери и дитя. Однако для обеспечения полноценной медицинской помощи женщинам и детям необходимо за счет средств республиканских целевых программ "Здоровый ребенок" и "Охрана материнства и детства" внедрять инновационные технологии диагностики и лечения матери и ребенка и организовать бесплатное обследование беременных на внутриутробные инфекции.

3. Борьба с болезнями социального неблагополучия. По данным Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Алтай, в январе-сентябре 2006 г. эпидемиологическая обстановка характеризовалась ростом заболеваемости населения отдельными инфекционными болезнями. Так, по сравнению с январем-сентябрем 2005 г. зарегистрирован рост заболеваемости населения острыми инфекциями верхних дыхательных путей (на 25,7%), острым вирусным гепатитом А (зарегистрировано 5 случаев против 1 в прошлом году), острыми кишечными инфекциями установленной и неустановленной этиологии (на 11,4%). При этом на 56,3% снизилась заболеваемость бактериальной дизентерией.

По заболеваниям, передаваемым преимущественно половым путем, за 9 месяцев 2006 г. отмечено снижение числа заболеваний населения гонореей (на 11,9%), сифилисом (на 8,6%). В январе-сентябре 2006 г. зарегистрировано 9 случаев заболевания болезнями, вызванными вирусом иммунодефицита человека.

В 2005 г. заболеваемость активной формой туберкулеза по сравнению с 2004 г практически осталась на прежнем уровне (90 случаев на 100 000 чел). Однако возросла смертность от туберкулеза (65 случаев против 51 в 2004 г). В 2006 г. наблюдается снижение числа заболеваний населения туберкулезом. Всего за 9 месяцев 2006 г. зарегистрировано 205 случаев (снижение на 8,5%), из них 9 случаев приходятся на детей в возрасте до 14 лет, 9 - на подростков в возрасте 15-17 лет.

Администрации города на условиях софинансирования необходимо участвовать в реализации программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом".

4. Обеспечение экологической устойчивости. В г. Горно-Алтайск существует дефицит питьевой воды. В частности, на Улалинском месторождении подземных вод, которое эксплуатируется одноименным водозабором, происходит невосполнимая сработка запасов, что ведет к истощению запасов подземных вод и требует их пересчета и изменения технологии добычи.

В городе, как правило, не соблюдаются санитарные нормы водозаборов, отсутствует водомерная аппаратура, отмечается неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей, что нередко приводит к бактериологическому загрязнению водопроводной воды.

Еще одной из причин загрязнения водных объектов является сброс сточных вод. Наибольшие объемы поступают от предприятий жилищно-коммунального хозяйства - 83% от общего объема стоков. Единственным в республике предприятием, обеспечивающим полную, в том числе биологическую, очистку вод, являются очистные сооружения г. Горно-Алтайск.

Проблема загрязнения воздушного бассейна наиболее остро стоит в республиканском центре г. Горно-Алтайск, особенно в зимний период. Особенности географического расположения и ландшафтного рельефа города накладывают свой отпечаток на экологическую обстановку. Рассеивания выбросов, в связи с недостаточной проветриваемостью территории г. Горно-Алтайск, практически не происходит. Это способствует накоплению загрязняющих веществ в приземной атмосфере и, как следствие, в почвенном покрове городской территории. Очистными сооружениями обезвреживается только 17% вредных веществ.

Для существенного улучшения экологической обстановки в г. Горно-Алтайск необходимо:

- строительство очистных сооружений;

- перевод котельных на газ;

- организация переработки отходов.

Программой экономического развития города в перспективе необходимо предусмотреть реализацию вышеназванных мероприятий.

5. Формирование партнерства власти и населения. Уровень безработицы среди молодежи в возрасте 17-24 лет возрастает, причем среди девушек он выше на 5%. На региональном рынке труда наиболее сложно найти работу молодым людям с экономическим и юридическим образованием, в то время как не хватает специалистов строительных профессий. Перспективная молодежная политика муниципалитета должна быть направлена на подготовку кадров соответствующую целям экономического развития города.

Участие в федеральных целевых программах, финансовая поддержка республиканского центра, городские ресурсы позволят реализовать приоритетные направления устойчивого социального развития города.

4. Стратегические цели и приоритеты экономического развития
муниципального образования

4.1. Обеспечение платежеспособного спроса населения муниципального образования
на товары и услуги

Целью обеспечения платежеспособного спроса населения на товары и услуги является:

- обеспечение роста реальных доходов населения муниципального образования для обеспечения платежеспособного спроса на товары и услуги.

Приоритетами в обеспечении платежеспособного спроса населения на товары и услуги являются:

создание условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности;

- создание условий для повышения заработной платы работников, как основной составляющей доходов населения;

- создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения;

- увеличение адресной социальной помощи населению.

Ресурсы и затраты необходимые для обеспечения платежеспособного спроса населения на товары и услуги: инвестиционные затраты муниципального бюджета на развитие производственной сферы и создание рабочих мест; затраты муниципального бюджета на создание условий по повышению заработной платы работников и увеличению адресной социальной помощи населению.

4.2. Рост производства продукции для государственных и муниципальных нужд

В соответствии со статьей 14 ФЗ "О общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения среди других относится и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Целью роста производства продукции для государственных и муниципальных нужд является полное обеспечение потребности в продукции для государственных и муниципальных нужд.

Приоритетами в обеспечении роста производства продукции для государственных и муниципальных нужд: являются:

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования предприятий, осуществляющих производство продукции для государственных и муниципальных нужд;

- создание системы тарифного регулирования, стимулирующей предприятия к увеличению объема производства, к снижению издержек и повышению качества производимой продукции;

- создание конкурсных и договорных механизмов при производстве и реализации продукции для государственных и муниципальных нужд, позволяющих повысить ее качество и снизить;

- создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сферу производства продукции для государственных и муниципальных нужд;

- внедрение в процесс производства продукции для государственных и муниципальных нужд современных технических средств, энергосберегающих технологий и др.

Ресурсы и затраты необходимые для роста производства продукции для государственных и муниципальных нужд: инвестиционные затраты на приобретение и внедрение современных технических средств, энергосберегающих технологий на предприятиях, производящих продукцию для государственных и муниципальных нужд; инвестиционные затраты на повышение качества производимой продукции; создание правовых, финансовых, организационных условий для организации конкурсов при размещении заказа на производство продукции для муниципальных нужд, создание нормативно-правовой базы для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сферу производства продукции для муниципальных нужд.

4.3. Повышение потенциала производства на основе привлечения
инвестиций в основной капитал

Потенциал производства муниципального образования является не значительным. Подавляющая часть производственных мощностей выведена из производственной сферы. Большая их часть переоборудована. Повышение потенциала производства возможно на основе реструктуризации существующих и обновления действующих производственных мощностей.

Основой для реструктуризации производственного потенциала МО "Город Горно-Алтайск" является ориентация на удовлетворении потребностей туристско-рекреационного комплекса Республики Алтай. Бурно-развивающийся туристско-рекреационный комплекс региона в перспективе до 2022 года получит еще большее развитие благодаря созданию на территории региона особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, реализация целого ряда крупномасштабных проектов по созданию туристских комплексов в Майминском, Чемальском и Турачакском районах.

Помимо этого мощное развитие туристско-рекреационного комплекса региона в перспективе до 2022 года создает возможности для развития в г. Горно-Алтайск промышленности, удовлетворяющей потребности рекреантов.

Целью повышения потенциала производства является:

- обеспечение реструктуризации и обновления производственных фондов региона на основе формирования условий для частных инвестиций и обеспечения их в объеме 350-400 млн. руб. в среднегодовом исчислении.

Приоритетами в повышении потенциала производства являются:

- развитие строительного комплекса муниципального образования на основе реструктуризации производства (деревопереработка, производство железобетонных изделий и кирпича). В данном направление предполагается:

- дальнейшее расширение производства железобетонных изделий на базе существующего производства;

- реконструкция и создание производства на базе кирпичного завода;

- создание замкнутого цикла по переработке древесины посредством организационного объединения существующих малых предприятий лесоперерабатывающего комплекса города;

- создание производства (отдельных стадий по переработке сырья) БАДов и лекарственных препаратов на основе интеграции с предприятиями других регионов РФ. Данное направление предполагает:

- расширение существующего производства по переработке лекарственных трав на ОПХ "Горно-Алтайское";

- создание филиала по производству БАДов и лекарственных препаратов одной из фирм имеющих известный брэнд;

- создание производств по утилизации бытовых отходов на основе межмуниципальной интеграции, предполагающее строительство мусороперерабатывающего завода;

- развитие пищевой индустрии (хлебобулочная, кондитерская);

- развитие индустрии развлечений и гостиничного комплекса. В данном направление предполагается:

- создание горно-лыжного комплекса на г. Тугая и г. Комсомольская;

- создание городской туристической зоны "Еланда";

- этнодеревни с выставочным залом в парке "Голубой Алтай";

- создание сети ресторанов, ночных клубов, ориентированных на обслуживание туристов из особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и других крупных туристских объектов Майминского района;

- создание развлекательного центра для детей.

Ресурсы и затраты необходимые для повышения потенциала производства.

Формирование в черте муниципального образования площадки для развития производства. Обеспечение условий для привлечения частных инвестиций в приоритеты развития производства на территории муниципального образования. Затраты средств муниципального бюджета на создание инвестиционных предложений и производственных коммуникаций на выделенной площади (электрические сети, водоснабжение, канализация, дороги). Инвестиционные затраты регионального и муниципального бюджета 50-70 млн. руб. в год. Затраты частных инвесторов 180-200 млн. руб. ежегодно.

4.4. Обеспечение положительного баланса ввоза и вывоза товаров и услуг

Современное состояние баланса ввоза и вывоза услуг характеризует г. Горно-Алтайск негативно. Он выступает потребителем товаров и услуг, производимых на территории других муниципалитетов и, главным образом, других регионов. Предоставляя при этом ограниченный перечень товаров, вывозимых за пределы муниципалитета.

Целью обеспечения положительного баланса ввоза и вывоза товаров и услуг является:

- формирование структуры производства и сферы услуг, обеспечивающей положительное сальдо внешне- и межрегиональных торговых отношений и на этой основе создание условий самодостаточности муниципалитета в финансовом отношении.

Приоритетами в обеспечении положительного баланса ввоза и вывоза товаров и услуг является развитие производства и сферы услуг для жителей муниципалитета а также главным образом потребителей находящихся вне муниципалитета. Этими сферами являются:

- развитие промышленности строительных материалов;

- организация производства по переработке мусора (потребителями будут выступать не только предприятие и население г. Горно-Алтайск, но и предприятия и население других муниципальных образований);

- организация индустрии развлечений, спорта и культурного отдыха (потребителями будут внешнее по отношению к муниципалитету население);

- развитие оптовой торговли, закрепление за г. Горно-Алтайск роли оптового поставщика для муниципалитетов Республики Алтай.

Ресурсы и затраты необходимые для обеспечения положительного баланса ввоза и вывоза товаров и услуг:

- привлечение денежного потока от туристической деятельности жителей и коммерческих организаций соседних регионов;

- затраты на организацию и создание индустрии развлечений (спорт, культурный отдых).

4.5. Укрепление финансового потенциала муниципального образования
и повышение его доступности

Обеспечение муниципального образования финансовыми ресурсами является недостаточным. Муниципальный бюджет на 40% формируется за счет межбюджетных трансфертов. Муниципальные производства являются убыточными. Финансовое состояние коммерческого сектора (за исключением сферы обслуживания) является не стабильным по причине отсутствия на территории муниципального образования крупных действующих производств. Укрепление финансового потенциала возможно на основе снижения дотационности бюджета муниципального образования посредством реализации крупных коммерческих проектов (см. пункт 4.3), обеспечение доходности муниципального сектора экономики.

Целью укрепления финансового потенциала является:

- обеспечение формирования бюджета муниципального образования за счет собственных доходов, сокращение дотационности муниципального бюджета посредством развития коммерческого сектора экономики и обеспечения доходности муниципальных производств.

Приоритетами в сфере укрепления финансового потенциала и повышения его доступности являются:

- укрепление доходной базы местного бюджета;

- создание условий для реализации на территории муниципального образования крупных коммерческих проектов как производственных, так и в сфере обслуживания;

- обеспечение рентабельности муниципального производства;

- соблюдение условий конкурентности (безусловное) в предоставлении средств муниципального бюджета хозяйствующим субъектам муниципального и коммерческого секторов экономики.

Ресурсы и затраты необходимые для укрепления финансового потенциала и повышения его доступности.

Затраты муниципального бюджета связанные с реализацией крупных коммерческих проектов (500-600 млн. руб.). Рост затрат населения на получение услуг муниципальных предприятий (25-30% в сопоставимых ценах).

5. Выбор стратегических приоритетов устойчивого экономического развития
муниципального образования

На основе стратегического анализа экономического развития города нами выделяются точки экономического роста в перспективе до 2022 г.:

1. Экономическое зонирование территории города. Инвентаризация и учет городских земель как объекта налогообложения. Размещение субъектов рынка исходя из задач и целей развития города.

2. Развитие строительной индустрии. Город Горно-Алтайск - это основной центр для республики по производству строительных материалов. Реконструкция завода ЖБИ соответствует целям развития города, так как потребности в стройматериалах будут возрастать и в перспективе. Необходимо, создавая особые экономические условия, стимулировать инвестирование в производство строительных материалов: кирпича, железобетонных изделий, деловой древесины.

3. Развитие индустрии развлечений. Предполагается на базе городского парка и прилегающей к нему территории создание парка развлечений, включающего в себя, кроме традиционных аттракционов, кафе и ресторанов, аквапарк и так называемую "этническую деревню". На склоне гор Тугая и Комсомольская планируется строительство горнолыжных комплексов. На базе частных гостиниц создание сети отелей, аттестованных по международным стандартам, для размещения туристов. Строительство нового гостиничного комплекса.

4. Развитие пищевой промышленности. С развитием в Горном Алтае особой экономической зоны туристско-рекреационного типа потребность в продуктах питания резко возрастет. Муниципалитету необходимо стимулировать частный бизнес по созданию предприятий по переработке мясомолочной, овощной продукции и хлебобулочных изделий.

5. Создание городского инкубатора малых инновационных предприятий, осуществление информационной поддержки малого бизнеса, обучения и тренинга. Создание бизнес-инкубатора позволит снять административные барьеры при вхождении в бизнес, снизить издержки в первые годы деятельности, защитить малый бизнес от криминального и легального монополизма. Строительство бизнес-центра решит проблему размещения малого бизнеса.

6. Строительство газовой распределительной станции для перевода городских котельных на газ. Реализация этого проекта позволит решить экологическую проблему города и облегчит модернизацию слаборазвитых территорий города.

7. Осуществление реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве, развитие конкуренции в городском хозяйстве. Муниципалитет, проводя реформу ЖКХ, должен способствовать созданию ТЖКХ. При освоении новых территорий строительство коммуникаций, дорог и сетей проводить за счет долевого участия республиканского и городского бюджетов, бизнеса и населения. В рамках федеральной программы "Модернизация объектов ЖКХ" осуществить реконструкцию электрических, тепловых сетей и водопровода.

6. Выбор стратегических приоритетов пространственного (градостроительного)
развития муниципального образования

На основе стратегического анализа развития города нами выделяются приоритеты пространственного (градостроительного) развития города в перспективе до 2022 г.:

1. Функциональное зонирование города с целью обеспечения хозяйствующих субъектов рынка и населения земельными участками на принципах социальной эффективности и экономической целесообразности, выделение промышленных, административных, многоэтажной и индивидуально жилой застройки, рекреационных зон.

2. Правовое зонирование города по средствам установления нормативов архитектурно-строительного, правового, экологического, эстетического развития города.

3. Инвентаризация и мониторинг земельного фонда с целью выявления неучтенных земельных участков, участков, используемых не по целевому назначению, или неиспользуемых участков.

4. Создание в городе зоны рекреационного назначения. На территории в районе лыжной базы необходимо организовать рекреационную зону с созданием условия для летнего и зимнего отдыха горожан (искусственные водоемы, зимние виды отдыха и т.д.).

5. Развитие сети коммуникационных и транспортных магистралей. Для предоставления земельных участков под строительство объектов должна быть возможность подключения к системам водоснабжения, канализации, наличие транспортных магистралей. Существующие коммунальные сети требуют реконструкции и расширения мощностей. Необходимо строительство обводной дороги с. Верх-Карагуж - с. Турочак с целью уменьшения экологической нагрузки и расширения территории города.

6. Обеспечение населения современным комфортным жильем. Основная масса населения города проживает сегодня в квартирах типа "хрущевка". Для повышения жизненного уровня населения рекомендуется создать комиссию по оценке строительных проектов по архитектурным, эстетическим, экологическим и бытовым параметрам. Создать условия для строительства социального жилья в городе за счет поддержки системы ипотечного кредитования.

7. Основные направления местной социально-экономической политики

7.1. Социальная политика

7.1.1. Политика охраны здоровья населения

Политика охраны здоровья населения должна быть направлена в первую очередь на предотвращение заболеваемости и снижение смертности населения. Современная система здравоохранения включает три типа социальной медицины: государственную, страховую и частную. В настоящее время преобладает страховая медицина, осуществляемая в двух видах - обязательное и добровольное медицинское страхование. Обязательное медицинское страхование (ОМС) является государственным социальным страхованием, предназначенным обеспечивать всем гражданам равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи в объемах и на условиях, предусмотренных в программах ОМС. На практике медицинская помощь оказывается не всегда полностью и качественно и только лицам, имеющим медицинскую страховку.

Частная медицина занимает пока незначительное место, но с течением времени постепенно сфера ее деятельности будет увеличиваться. Большую роль частная медицина могла бы сыграть в оказании диагностических и лечебно-профилактических услуг, а в долгосрочной перспективе в создании частных лечебных организаций.

Значительные расходы на развитие здравоохранения в настоящее время осуществляются из федерального бюджета в рамках реализации государственных социальных программ, в том числе на повышение заработной платы отдельных категорий работников, обеспечение современным медицинским оборудованием, проведение профилактических осмотров работников здравоохранения и образования. Тем не менее, часть нового медицинского оборудования еще не полностью используется из-за недостаточной подготовленности медицинского персонала. Не всегда хватает мест в стационарных лечебных заведениях и врачей по отдельным специальностям.

Задачи политики охраны здоровья населения

- совершенствование законодательной базы здравоохранения, учитывающей разумное и эффективное сочетание страховой и частной медицины, обеспечивающей право и возможность выбора медицинских услуг;

- обеспечение более полной доступности и своевременности медицинской помощи;

- обеспечить повышение качества и эффективности медицинских услуг;

- одним из принципов общественного стимулирования более качественной и эффективной работы медицинских работников должен стать принцип оплаты не за больных, а за здоровых людей;

- улучшать техническую базу учреждений здравоохранения, включая не только медицинское оборудование, но аппараты, предназначенные для реабилитации больных и инвалидов; наладить систему ее инженерно-технического обслуживания и ремонта;

- развивать сеть диагностических учреждений, оборудованных современной техникой и использующих новейшие технологии;

- развивать сеть центров здоровья, приближенных к местам проживания людей, для осуществления профилактических мероприятий по охране здоровья

- создать единую комплексную систему реабилитации больных, инвалидов, включающую диагностику, подбор необходимых средств реабилитации, их реализацию, консультации по использованию, мероприятия по ремонту и обслуживанию.

Угрозы и ограничения реализации политики охраны здоровья населения

1. Факторы общемирового значения, вызывающие рост заболеваемости всего населения Земли. По прогнозу, сделанному в 2002 г. ученым из Гарвардского университета Кристофером Мюрреем и представителем Всемирной организации здравоохранения Аланом Лопесом к 2020 г. снизится заболеваемость и смертность вследствие инфекционных болезней, повысится смертность от СПИДа, которая в мире нарастает лавинообразно. В ближайшие десятилетия ожидается пандемия атеросклероза. В 2020 г. каждый второй житель планеты будет умирать по прогнозу от этой болезни, поражающей ткань сердечных сосудов

2. Изменение климата на планете приводит по данным Всемирной организации здравоохранения к гибели ежегодно 154 тыс. человек. В России в ближайшие годы ожидаются эпидемии болезней, ранее бытовавшие лишь в Африке и Средней Азии. Больше всего жизней уносит малярия. Смертельную опасность для россиян представляет и гемморрагическая лихорадка. С изменением климата возможно связана эпидемия птичьего гриппа.

3. Ухудшение экологической ситуации в связи с загазованность территории города, увеличением отходов производства и жизнедеятельности людей.

4. Воздушный транспорт по предположению медиков служит фактором распространения эпидемий. Поэтому возобновление авиаперевозок через Горно-Алтайский аэропорт может способствовать распространению эпидемий из других регионов России.

5. Низкий уровень доходов у значительной части населения города способствует развитию психосоциальных факторов (низкий уровень образования, выполнение малоквалифицированной работы, недовольство социальным статусом и своей ролью в обществе), формируют у людей неудовлетворенность жизнью, приводят к разладу с собой и депрессии.

6. Высокие темпы экономического роста сопровождаются увеличением нагрузки на работников, особенно менеджеров.

7. Развитие частного бизнеса сопровождается не полным соблюдением норм законов, касающихся охраны труда и режима работников. Зачастую частные предприниматели выплачивают заработную плату без официального оформления, что приводит к снижению поступлений в фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования и в пенсионные фонды, лишает работников медицинской страховки, возможности получить полноценное медицинское обслуживание, создает чувство неуверенности работников в завтрашнем дне и способствует росту заболеваний.

Конкурентные преимущества реализации политики охраны здоровья населения

1. Система здравоохранения города как столицы РА достаточно развита, имеет хорошую материально-техническую базу, высококвалифицированных специалистов с большим опытом работы.

2. Финансирование здравоохранения города в значительной части осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

3. Экономически рост приведет к росту жизни населения и улучшению качества жизни, а значит к снижению заболеваемости населения.

Стратегия действия по реализации политики охраны здоровья населения

1. Анализировать периодически состояние в сфере охраны здоровья, его соответствие изменяющимся условиям жизни людей и состоянию их здоровья. На основе анализа при необходимости инициировать изменения в законодательной и нормативной базе здравоохранения.

2. Периодически проводить общественную инвентаризацию обеспеченности учреждений здравоохранения города помещениями, необходимым современным оборудованием и кадрами и при необходимости оказывать помощь в улучшении материально-технической базы конкретных медицинских учреждений и их подразделений.

3. Осуществлять заказ на подготовку специалистов по необходимым медицинским специальностям, а также инженерно-технических специалистов, занимающихся установкой и ремонтом медицинского оборудования и аппаратов.

4. Оказывать помощь в переподготовке медицинских работников, способных работать с применением современных технологий и оборудования, в том числе и инженерно-технических специалистов, занимающихся установкой и ремонтом медицинского оборудования и аппаратов.

5. Контролировать повышение квалификации работников здравоохранения в соответствии с требованиями времени и качества работы.

6. Разработать комплексную программу профилактических мероприятий по охране здоровья, учитывающую труд, быт и отдых людей. Включить в программу меры по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, ранней диагностики инфаркта и других возможных будущих заболеваний по анализу крови в более молодом возрасте; меры по сокращению курения, особенно среди детей и подростков, меры по развитию массовых физической культуры и спорта.

7. Создать единую сеть комплексной диагностики заболеваний, способную выявлять заболевания на более ранней стадии и по возможности предотвращать их дальнейшее развитие.

8. Открывать отдельные пункты здоровья для участковых терапевтов, в целях приближения оказания медицинской помощи к населению. Данное мероприятие позволит сократить время получения медицинской помощи, снизить транспортные расходы и загруженность транспортных потоков, сохранить здоровье за счет меньшего скопления больных людей, даст возможность работы по программе домашнего доктора, лучше знающего подопечных больных и условия их жизни.

9. Проводить конкурсы медицинских работников, добившихся лучших результатов за год в сфере охраны здоровья, учредить премии за более качественную и эффективную работу. Конкурсы проводить открыто, с оповещением и привлечением общественности.

10. Контролировать исполнение законодательства, касающегося соблюдения норм охраны труда, режима труда и отдыха работающих, оплаты труда, запрета курения в общественных местах.

7.1.2. Политика охраны общественного порядка

Действующая в настоящее время система охраны порядка не является в полной мере гарантией безопасности горожан.

Следует признать, что обязанности органов местного самоуправления по финансированию, материально-техническому и социальному обеспечению органов правоохраны и правосудия не компенсируются соответствующими правами в области правоохранительной политики.

В современных условиях для обеспечения общественной безопасности в городе требуется не только результативная работа правоохранительных органов, но и объединение усилий городских властей, промышленных предприятий, бизнеса и всех горожан.

Задачами в сфере политики охраны общественного порядка выступают:

- создание муниципальной системы органы охраны общественного порядка;

- привлечение населения к охране общественного порядка.

Стратегия действий в сфере реализации политики охраны общественного порядка

1. Принятие нормативных актов местного уровня, способствующих усилению общественного порядка

2. Привлечение населения к охране общественного порядка и укреплению правопорядка.

3. Создание системы общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов.

4. Создание продуманной системы поощрительных и стимулирующих мер для общественных объединений, ЧОПов и служб безопасности предприятий и организаций.

5. Распространение правовой информации.

6. Усиление мер по работе с несовершеннолетними, в том числе привлечение участковых к данной работе, особенно в проблемных регионах города.

7.1.3. Политика в сфере социальной защиты

Социальная защита представляет собой систему законодательных, экономических и социальных гарантий, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности и развития всех групп населения.

Политика в сфере социальной защиты должна быть направлена на формирование свободного развитие личности, предоставление возможностей для самоопределения и создание условий для достойной жизни людей.

Важнейшими гарантиями социальной защиты являются:

- охрана труда и здоровья граждан;

- минимальный размер оплаты труда;

- государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей;

- установление государственных пенсий и пособий;

- развитие системы социальных служб;

- иных социальных гарантий.

Социальная защита направлена на предоставление социально значимых благ всем гражданам, без каких-либо условий и ограничений. Но особое значение имеет помощь государства лицам, находящимся в сложном социально-экономическом положении: лица с низкими доходами, инвалиды, граждане на попечении государства, жертвы социальных и межнациональных конфликтов, экологических бедствий, одинокие и многодетные родители, молодежь и пожилые люди. Социальная защита осуществляется в двух формах: активной и пассивной. Активная социальная защита ориентируется на трудоспособных граждан и предполагает создание условий для их самозащиты, участие в социальном страховании. Пассивная социальная защита нацелена на нетрудоспособные и социально уязвимые слои населения и заключается в прямой денежной и материальной поддержке.

Задачи политики в сфере социальной защиты

1. Обеспечить предоставление социальных гарантий всему населению в случаях, угрожающих здоровью или материальному благополучию.

2. Создать систему целевой адресной комплексной социальной защиты, направленной в первую очередь на защиту уязвимых слоев населения.

3. Повышать минимальный уровень социальных гарантий по мере повышения экономического роста.

4. В целях недопущения социального иждивенчества ориентироваться на активную и опережающую социальную защиту.

5. Создать систему социального партнерства и солидарности в решении вопросов социальной защиты.

6. Устранять межведомственные барьеры при организации социальной защиты. Угрозы и ограничения реализации политики в сфере социальной защиты

1. Система социальной защиты населения формируется на федеральном уровне. Влияние муниципальной власти на нее является минимальным.

2. Дотационность бюджета, сохраняющаяся и в перспективе, не позволяет создать дополнительную систему социальной защиты и социального обеспечения населения муниципального образования.

3. Политические изменения, обусловленные выборами законодательной власти, президента, могут отменить уже действующие виды социальной защиты.

4. Недостаточная правовая подготовка населения в части имеющихся гарантий и форм социальной защиты

Конкурентные преимущества реализации политики в сфере социальной защиты

1. Система социальной защиты города по многим направлениям поддерживается и финансируется на федеральном и республиканском уровнях.

2. Система социальной защиты в основном создана и имеет опыт работы по оказанию социальной защиты отдельным гражданам и группам населения.

Стратегия действий по реализации политики в сфере социальной защиты

1. Анализировать действенность социальной защиты и инициировать законодательные изменения видов и норм социальной защиты.

2. Расширять формы участия населения в социальной защите, в том числе через организацию благотворительных мероприятий.

3. Разработать систему мероприятий по широкому участию населения города, организаций в разработке и создании системы социального партнерства в различных формах социальной защиты.

4. Устраивать конкурсы лучших работодателей, предпринимателей, руководителей организаций, отдельных граждан, наиболее активно и эффективно оказывающих социальную помощь работникам предприятий, отдельным жителям города, органам социальной защиты.

5. Контролировать условия жизни и качество социальной защиты, оказываемой гражданам, находящихся под опекой органов социальной защиты.

7.1.4. Политика в сфере регулирования социально-демографических процессов

Целью социально-демографической политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" является обеспечение условий по снижению уровня смертности населения и создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости и последующего демографического роста.

Задачи в области снижения уровня смертности населения:

- развитие профилактики, диагностики социально значимых заболеваний;

- разработка и реализация мер по профилактике правонарушений, пьянства и наркомании;

- увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем профилактики заболеваний и состояний, связанных с природно-климатическими и социальными рисками;

- увеличение продолжительности жизни населения за счет сокращения в первую очередь преждевременной смертности молодежи от предотвратимых причин.

В области создания условий жизнедеятельности семьи, дающих возможность воспитания нескольких детей, необходимо:

- поддержание системы жилищных стандартов, обеспечение режима благоприятствования системы жилищных стандартов для семей с детьми;

- содействие развитию рыночных форм обеспечения доступного жилья, наилучшим образом удовлетворяющих жилищные потребности семей, находящихся в активной фазе репродуктивного цикла;

- укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей, сосуществования различных поколений;

- обеспечение адресной социальной защиты и материальной помощи семьям различных типов (молодых, многодетных, малообеспеченных) на базе мониторинга условий жизни семей.

В области миграции населения:

- рационализация трудовой миграции с точки зрения потребности социально-экономического развития округа и ликвидации нелегальной миграции за счет трансформации ее в легальную.

Угрозы и ограничения при реализации социально-демографической политики

- ограниченное финансирование;

- отсутствие муниципальных учреждений для реализации социально-демографической политики;

- перевод социальной сферы на 100% финансирование из регионального и местных бюджетов;

- отсутствие муниципального фонда жилья.

Преимущества муниципалитета в сфере социально-демографической политики

- небольшое количество населения;

- большие возможности адресного подхода при реализации социальной поддержки населения;

- сохранение установок на легитимный брак, создание семьи с двумя и более детьми.

Стратегия действий по реализации политики в сфере регулирования социально-демографических процессов

- привлекать специалистов общественных организационных структур к разработке законодательно-нормативных актов, постановлений правительства и к контролю за осуществлением мер социальной политики;

- профилактика инфекционных заболеваний среди школьников, детей и подростков, уязвимых групп населения;

- профилактика заболеваний и состояний, связанных с комплексным воздействием климатического, экологического и социального стрессов;

- пресечение нелегальной миграции, в том числе трудовой, что обусловлено как государственными требованиями, так и необходимостью учета мигрантов;

- организация материальной помощи семьям с детьми, способствующей выравниванию уровней и качества жизни семей и различным числом детей и устранение социально-экономической и иной дискриминации семей по уровню доходов, жилищной обеспеченности;

- мониторинг социально-неблагополучных семей с целью обеспечения защиты прав детей, недопущения любых форм дискриминации в вопросах поддержания здоровья, получения образования, отдыха и т.д.

- мониторинг больших сложных многодетных семей;

- создание центра планирования семьи;

- разработка ипотечной программы для поддержки молодежи.

7.1.5. Политика в сфере занятости

Особенностью структуры занятых муниципального образования "Город Горно-Алтайск", является то, что большинство занятых работает в сферах, не производящих продукцию: бюджетных учреждениях, административных структурах и т.д. Сложившийся перекос в структуре не способствует самодостаточному развитию экономики города. Целью политики в области занятости является создание возможностей для населения города в реализации конституционного права на труд, обеспечение уровня трудовых доходов, превышающего прожиточный минимум.

Задачи политики регулирования занятости населения

- оценка трудового потенциала города;

- опережающая подготовка и переподготовка кадров в соответствии с основными направлениями перспективного развития экономики города;

- повышение уровня информированности населения региона о состоянии рынка труда (вакансии, актуальные профессии, гибкие формы занятости, оплата и условия труда);

- обеспечение легализации трудовых доходов населения (заработная плата, предпринимательский доход, доход от самозанятости в личных подсобных хозяйствах).

Угрозы и ограничения в сфере занятости

- поглощение мелких и средних республиканских предприятий более крупными, зарегистрированными за пределами республики, не имеющими инвестиционных намерений. Поглощение иногородними компаниями республиканских предприятий приведет к оттоку доходов. Такое поглощение сопровождается распродажей имущества и закрытием предприятий, что приводит к росту безработицы и социальной напряженности.

- ограниченность в реализации трудового потенциала для населения региона, определяемая структурой муниципальной экономики;

- "перенасыщенность" рабочей силой социального сектора экономики, как единственного в современных условиях сектора приложения трудовых усилий населения региона;

- несоответствие профессионально-квалификационной и половой структуры кадров региона перспективным направлениям развития экономики.

Стратегия действий в сфере занятости населения

- разработка комплексной программы развития занятости;

- постоянный мониторинг структурных сдвигов в экономике региона;

- муниципальный заказ на подготовку кадров в соответствии со стратегическими направлениями развития региона;

- формирование рынка жилья, определяющего территориальную мобильность рабочей силы региона.

7.1.6. Политика в сфере образования

Политика в сфере образования призвана обеспечить условия для повышения образовательного уровня населения муниципального образования, направлена на обеспечение научно-методических, организационных, кадровых, информационных и других условий для развития системы образования в интересах личности, общества и экономики муниципального образования "Город Горно-Алтайск". Реализация данной политики в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления заключается в обеспечении доступности получения бесплатных образовательных услуг населением муниципалитета.

Для чего необходимо решение следующих задач:

- улучшение материальной базы учреждений образования;

- обеспечение доступности и вариативности образования в соответствии с потребностями населения, предприятий и организаций муниципалитета;

- повышение социальной роли образования в воспитании личности;

- сохранение единого образовательного пространства;

- обеспечение социальной защищенности участников образовательного процесса;

- разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих развитие системы образования;

- создание условий для обеспечения рынка труда города квалифицированными специалистами;

- обеспечение взаимодействия системы образования со всеми социальными институтами;

- активное внедрение в педагогическую практику новейших достижений в области образования.

Угрозы и ограничения при реализации политики в сфере образования

- ограниченное финансирование;

- большое число образовательных учреждений, требующих капитального ремонта и переоборудования;

- недостаток кадров высокой квалификации в связи с низкой заработной платой в образовательных учреждениях;

- большое количество филиалов и представительств центральных вузов, оказывающих образовательные услуги низкого качества;

- отсутствие к филиалах и представительствах центральных вузов системы мониторинга качества предоставляемых образовательных услуг.

Преимущества муниципалитета при реализации политики в сфере образования

- небольшой размер муниципалитета, позволяющий сконцентрировать управление в одном ведомстве;

- наличие на территории муниципалитета разноплановых учебных заведений всех уровней, в том числе университета

Стратегия действий при реализации политики в сфере образования:

Создание условий для повышения качества предоставляемых образовательных услуг, для чего:

1. Обеспечить разумную нагрузку на обучающихся, исходя из требований сохранения здоровья и учитывая возможности самостоятельного обучения, за счет внедрения системы государственных минимальных стандартов и оптимизации программ национально-территориального компонента.

2. Внедрить систему измерителей для оценки качества образования.

3. Провести модернизацию школ города в соответствии с современными требованиями.

4. Обеспечить рост доступа молодежи к системе профобразования за счет муниципального заказа.

5. Расширить сеть дошкольных образовательных учреждений с предоставлением спектра вариативных форм и услуг, в соответствии с потребностями населения

7.1.7 Политика развития культуры

Политика в сфере культуры направлена на сохранение культурного потенциала и культурного наследия, обеспечение преемственности развития культуры и равных возможностей доступа различных социальных групп к культурным ценностям, создание равных возможностей для развития национальных культур.

Задачи:

- обеспечение (расширение) доступности услуг, предоставляемых сетью учреждений культуры и искусства;

- улучшение материальной базы культурных учреждений путем привлечения средств спонсоров, благотворительных взносов;

- обеспечение спасения, охраны и рационального использования историко-культурных объектов;

- формирование культурно-экологического сознания личности;

- стимулирование народного творчества и развития культурно-досуговой деятельности;

- повышение уровня подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

- приобщение детей к культурным традициям и поддержка молодых дарований.

Угрозы и ограничения при реализации политики в сфере культуры

1. Недостаток финансирования.

2. Низкие доходы населения муниципалитета.

Преимущества муниципалитета при реализации политики в сфере культуры

1. Наличие площадок для предоставления услуг (сеть библиотек, национальный театр, ДК, филармония, музыкальные школы и школы искусств).

2. Высокий потенциал работников культуры.

3. Наличие учреждения профобразования в области культуры.

4."Столичное" положение муниципалитета.

Стратегия действий при реализации политики развития культуры

1. Создание условий для развития детского творчества (организация кружков, выставок, конкурсов и т.п.).

2. Организация семейного и детского отдыха (парк культуры, аттракционов).

3. Реконструкция и ремонт учреждений культуры и библиотек.

4. Улучшение финансирования мероприятий культуры за счет различных источников, включая спонсорские средства, благотворительные взносы, доходы от коммерческой деятельности учреждений культуры (выставки, концерты и т.п.).

7.1.8. Политика развития социально-бытовой сферы

Социально-бытовая сфера представляет собой комплекс отраслей, выполняющих задачи по обеспечению жизни человека в домашних условиях, быту и в свободное время. Отрасли социально-бытовой сферы оказывают жилищные, коммунальные, бытовые, информационные, транспортные и рекреационные услуги.

Одной из первичных жизненных потребностей человека является потребность в жилище. Основной функцией жилища является обеспечение человеку благоприятной среды обитания. Но сегодня жилище выполняет и много других функций: место ведения домашнего хозяйства, место общения, место отдыха, место семейного воспитания детей, место домашнего обучения, место трудовой и досуговой деятельности членов домохозяйства, место потребления людьми материальных и культурных благ, место защиты человека от внешних факторных перегрузок (природных, экологических, политических, экономических, социальных и информационных).

Социально-бытовые услуги в основном локализуются в пределах населенного пункта и сильно привязаны к городу. Их производство и потребление зачастую является несбалансированным, а многие услуги, в том числе бытовые, жилищно-коммунальные, рекреационные - недостаточно развиты.

Политика социально-бытовой сферы должна быть направлена на обеспечение нормальных, благоприятных жилищных условий всех жителей города, удовлетворение потребностей населения города в жилищно-коммунальных, бытовых, информационных, транспортных и рекреационных услугах.

Задачи политики развития социально-бытовой сферы

- обеспечить возможности для каждого жителя города иметь нормальные жилищные условия;

- осуществлять по возможности строительство социального жилья для мало обеспеченных граждан;

- расширять возможности современных жилищ по выполнению ими всех функций, для чего экспертно оценивать как с помощью специалистов, так и с помощью общественности предлагаемые к строительству многоквартирные жилые дома;

- создать систему обеспечения и управления комплексом жилищно-коммунальных услуг на базе частных предприятий;

- контролировать качество жилищно-коммунальных услуг;

- для сбалансированности спроса и предложения социально бытовых услуг стимулировать создание частных предприятий по необходимым видам деятельности с использованием таких инструментов, как кредиты, льготы по налогам;

- развивать рекреационные зоны для отдыха горожан с сооружениями, используемыми для отдыха не только взрослых, но и детей.

Угрозы и ограничения реализации политики развития социально-бытовой сферы

1. Землетрясения могут разрушать жилища, не соответствующие современным требованиям.

2. Ограниченность земельных ресурсов для строительства жилья.

3. Ограниченность финансовых ресурсов в городском бюджете для строительства социального жилья.

4. Ограниченность инвестиционных возможностей граждан и организаций города.

5. Недостаточно развитый строительный комплекс.

6. Рост цен на жилье в связи с ограничениями по предложению жилья.

7. Ограниченность земельных ресурсов для создания рекреационных зон.

Конкурентные преимущества реализации политики развития социально-бытовой сферы

1. Город Горно-Алтайск является столицей Республики Алтай и в этом качестве привлекает финансовые ресурсы из бюджета субъекта РФ и из федерального бюджета.

2. Строительство особой экономической зоны туристско-рекреационного типа будет способствовать привлечению инвестиций и в республиканский центр.

3. Город Горно-Алтайск как республиканский центр, расположенный в благоприятной климатической и природной зоне будет привлекать мигрантов из районов Крайнего Севера и Сибири, имеющих достаточные средства для инвестиций в жилища.

Стратегия действий по реализации политика развития социально - бытовой сферы

1. Осуществлять мониторинг спроса и предложения социально-бытовых услуг, накапливать и анализировать информацию о деятельности в этой сфере и использовать ее для корректировки политики.

2. Создать систему доступной и открытой информации населения о предприятиях, организациях, индивидуальных предпринимателях, оказывающих социально-бытовые услуги и тарифах на них для предоставления населению выбора производителей услуг.

3. Создать систему общественного контроля за качеством предоставляемых социально-бытовых услуг.

4. Привлекать население города к реализации инвестиционных проектов в сфере социально-бытовых услуг.

7.1.9. Жилищная политика

Главная цель жилищной политики - удовлетворение потребностей населения в жилье с учетом социальных, экономических, технологических, эстетических требований и возможностей, характерных для г. Горно-Алтайск.

Жилищная политика является одной из основных в муниципалитете, что выражается включением вопросов, связанных с обеспечением жилья в вопросы местного значения: "обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства".

Осуществляя жилищную политику, следует учесть некоторые благоприятные условия, характерные для осуществления жилищной политики, выступающие конкурентными преимуществами в реализации данной политики.

1. В жилищном фонде подавляющее большинство составляет частное жилье - 84% всего жилищного фонда. Причем структура жилищного фонда по формам собственности стабильна и не меняется на протяжении последних 7 лет.

2. Ввод нового жилья осуществляется за счет средств граждан, что свидетельствует о наличии средств у населения, а также о создании новой схемы финансирования жилищного строительства, характерной для рыночной системы.

3. Сформирован рынок недвижимости с развитой инфраструктурой. Подтверждением тому является наличие конкуренции между риэлторами, действующими на территории города.

4. Действует несколько программ по ипотеке, включая программу при Правительстве РА и программы, реализуемые в банковском секторе.

5. Жилищный фонд увеличился с 792400 кв. м. в 2002 до 823800 кв. м. в 2006 году, т.е. рост составил 4%. Рост незначителен - среднегодовой темп роста составил 1,0098%. При этом обеспеченность жильем на 1 жителя выросла с 14,8 до 15,5 кв. м. (рост составил 105%), но увеличение произошло не только за счет пополнения жилищного фонда, но и по причине сокращения численности населения.

Угрозы и ограничения реализации жилищной политики превышают возможности. К ним относятся:

1. Низкая обеспеченность жильем по сравнению с федеральными стандартами. К, сожалению, нет данных по дифференциации обеспеченности жильем горожан, но, учитывая ее, предполагаем, что для отдельных категорий граждан обеспеченность жильем составляет менее 50% от федерального стандарта.

2. Значительная доля ветхого жилого фонда - 64000 кв. м. из 823800 кв. м. (7,7%).

3. Высокие цены на жилье не пропорциональные доходам местного населения. Так стоимость квадратного метра жилья составляет около 6 среднедушевых месячных доходов населения города. Таким образом, стоимость трехкомнатной квартиры для семьи из четырех человек составляет совокупный доход за 7-8 лет. В то время как по индикаторам ФЦП "Жилье" этот показатель должен составлять 3 года. Рост цен является результатом несбалансированности спроса и предложения.

4. Ограниченные пространственные ресурсы для организации строительных площадок. Но следует отметить, что такой ограничитель действует во всех городах и является системным.

5. Рост численности семей, состоящих на очереди по улучшению жилья составил 42% за последние 5 лет, при этом доля домохозяйств состоящих на очереди по улучшению жилищных условий составляет около 20%. За эти же пять лет улучшили свои жилищные условия по муниципальной программе всего 9 семей.

6. Поскольку ввод нового жилья осуществляется в основном индивидуальными застройщиками, то сложно создавать единый архитектурный стиль и образ города.

Таким образом, стратегия действий при осуществлении жилищной политики включает:

1. Устранение барьеров, в том числе и искусственных в строительной сфере, что в свою очередь должно увеличить жилищный фонд и снизить себестоимость кв. метра.

2. Продолжение развитие ипотечного кредитования при снижении процентных ставок.

3. Формирование целевой программы "Ветхое жилье".

4. Достижение определенных пропорций в вводе нового жилья, при которых подавляющее большинство составляло бы строительство многоквартирных домов, это позволяет соблюдать архитектурные требования, оптимально использовать земельные ресурсы, оптимизировать жилищно-коммунальную сферу.

5. Учет дифференциации населения по уровню доходов при проведении жилищной политики.

6. Осуществление диагностики и мониторинга жилищного фонда.

7. Создание строительных площадок за счет избавления от ветхого, некомфортного жилья в центре города (деревянные двухэтажные жилые дома постройки 60-х гг.).

8. Увеличение жилой зоны за счет перевода земель садовых товариществ в земли под строительство жилищного фонда.

7.1.10 Политика в сфере жилищно-коммунального обслуживания

Целью политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства является организация предоставления качественных коммунальных услуг всем группам потребителей в соответствии с принципами экономической эффективности.

Необходимость проведения политики в сфере ЖКХ обусловлена включением в вопросы местного значения организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах поселения, а также сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и благоустройства и озеленения территории поселения.

Характеристика жилищно-коммунального комплекса позволяет сделать вывод о наличии ряда угроз и ограничений в проведении политики в сфере жилищно-коммунального обслуживания, среди которых:

1. Высокий износ оборудования и коммуникаций.

2. Недостаток средств для проведения капитальных, текущих ремонтов, модернизации оборудования и технологии.

3. Значительные расходы бюджетных средств на ЖКХ, которые стабильно составляют 35,5% за последние годы.

4. Высокая стоимость услуг ЖКУ, так для населения их стоимость выросла в расчете на 1 человека в месяц с 206,5 руб. до 780 руб. за пятилетний период.

5. Отсутствие эффективного механизма обратной связи между потребителем и производителем о качестве услуг, платежеспособном спросе.

6. Невысокий уровень комфортности проживания за счет значительного индивидуального сектора, для которого обеспечение централизованно ЖКУ экономически нецелесообразен.

7. Рост задолженности населения с 957 тыс. руб. до 2167 тыс. руб. в период с 2002-2006 гг., что свидетельствует о низких доходах, слабой платежной дисциплине, отсутствии действенной договорной системы потребления ЖКУ.

8. Убыточность жилищно-коммунального комплекса, имеющая перманентный характер.

Таблица 7.1.10.1

Состояние предприятий жилищно-коммунального комплекса муниципалитета

	2002	2003	2004	2005	2006
Доходы муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ	120741	265654	389090	461643	548546
Расходы муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ	107145	261829	392206	478162	582106
Прибыль (убытки), тыс. руб.	13596	3825	-3116	-16519	-33560

9. Несовершенная система управления и регулирования ЖКК, которая не способная создать конкурентный механизм, там, где это возможно, что в свою очередь приводит к неэффективному распоряжению ресурсами.

Конкурентные преимущества в проведении политики практически отсутствуют, но тем не менее к таковым можно отнести:

1. Формирование многоуровневой системы регулирования отрасли, которая разграничивает полномочия, уточняет использование методов и инструментов.

2. Несмотря на перечисленные проблемы в ЖКК города за прошедшие годы комплекс работал стабильно, не было допущено серьезных аварий.

3. С 2002 года стали поступать средства по федеральным программам.

Стратегия действия по реализации политики в сфере жилищно-коммунального обслуживания

1. Внедрение конкурентных и квазиконкурентных отношений в производстве, потреблении, обмене коммунальных слуг#.

2. Демонополизация обслуживания муниципального жилищного фонда и формирование рынка услуг.

3. Формирование системы эффективных договорных отношений на поставку жилищно-коммунальных услуг.

4. Совершенствование механизмов финансирования отрасли.

5. Использование программно-целевого подхода при инвестировании в целях модернизации, реконструкции и технического переоснащения в отрасли.

6. Поддержка создания товариществ собственников жилья (консультативной, организационной).

7. Создание системы частно-государственного партнерства в решении коммунальных проблем населения (формирование механизмов самообложения граждан для решения проблем благоустройства дворовых территории, создания систем жизнеобеспечения: водопровод, канализация, отопление).

7.1.11. Политика в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения

Политика в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения является необходимым элементом политики муниципального образования, призванным создать условия для отдыха населения в черте населенного пункта. Особое значение данная политика имеет для городских поселений. В рамках политики по благоустройству города и рекреационного обеспечения предусматривается создание зеленых зон, лесных парков и зон отдыха. Природные условия в которых расположен г. Горно-Алтайск (гористость, наличие в непосредственной близости от города лесных массивов, расположение города в речной долине) существенно облегчают решение проблем по благоустройству и рекреационному обеспечению. Реализация данной политики согласно полномочий, закрепленных за муниципалитетами, заключается в создании условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Для этого в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения предусматривается решение следующих задач:

1. Обеспечение разнообразия услуг в части организации массового отдыха населения города.

2. Развитие инфраструктуры массового отдыха населения города (создание дополнительных объектов для массового отдыха населения города).

3. Обеспечение сохранности и благоустройство имеющихся парковых зон, расположенных в черте города.

Угрозы и ограничения при реализации политики в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения

- неблагоприятная экологическая обстановка в черте населенного пункта, обусловленная наличием ряда котельных, работающих на твердом топливе, массивного частного жилого сектора, не имеющего центрального отопления;

- отсутствие площадок для создания зон отдыха в пределах городской черты.

Преимущества муниципалитета при реализации политика в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения

- природные условия месторасположения муниципалитета (наличие в непосредственной близости лесных массивов и гор, расположение города в речной долине);

- отсутствие промышленного производства, ухудшающего экологическую обстановку в муниципалитете;

- наличие обустроенных парковых зон, максимально приближенных к жилищным массивам;

- возможности создания зон отдыха вне городской черты но в непосредственной близости от центра города на вершинах г. Тугая и г. Комсомольская в результате развития горно-лыжного спорта;

- возможности придания зонам отдыха этнического колорита.

Стратегия действий при реализации политики в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения

1. Создание условий для развития разноплановых видов массового отдыха населения муниципалитета.

2. Программы муниципального уровня в сфере благоустройства и обеспечения рекреации необходимо сосредоточить на следующих проектах:

- создание городской туристической зоны "Еланда" на основе лыжной базы и конноспортивной школы с созданием условиям для летнего отдыха (пляж, пруд);

- создание этнографического комплекса "Улалинская стоянка" с включением в его состав музея под открытым небом, элементов отражающих историю, обычаи, обряды и быт этнокоренного населения региона;

- создание набережной в районе жилищного массива в районе Мебельной фабрики с обустройством мест для летних и постоянно действующих кафе и клубов;

- формирование зон отдыха на вершинах гор Тугая и Комсомольская.

7.1.12. Политика транспортного обеспечения населения

Политика транспортного обеспечения должна быть направлена на эффективное развитие транспортной системы, более качественное удовлетворение потребностей в перевозках грузов и пассажиров, на обеспечение устойчивого сообщения со всеми районами города и пригорода.

Под качеством удовлетворения потребностей здесь понимается безопасность движения транспорта перевозки грузов и пассажиров, безопасность пешеходов, комфортность автотранспорта общего пользования, соблюдение санитарных и экологических норм, снижение загазованности воздушного пространства.

Важное значение для развития городского сообщества имеет состояние дорожной сети. Автотранспорт - единственный вид транспорта в г. Горно-Алтайске. Город Горно-Алтайск является центром сети автодорог на севере Республики Алтай. Две главные дороги - Чуйский Тракт и трасса с. Кызыл-Озек - с. Турачак соединены между собой центральными городскими дорогами. Поэтому главной стратегической проблемой в транспортном обеспечении города является разгрузка транспортных потоков в городе в условиях экономического роста и роста численности населения,

Задачи политики транспортного обеспечения населения

- создание системы транспортного обеспечения, обладающей свойствами саморегулирования и адаптации к изменениям внешних факторов, таких как экономический рост и изменения структуры экономики города, изменения численности населения, его структуры и плотности расселения по территории города, экологических факторов;

- обеспечение соответствия качественного и количественного состава технических средств транспортного комплекса структуре и объемам грузопотоков и пассажиропотоков;

- развитие сети маршрутов автотранспорта общего пользования внутригородского сообщения для более полного удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах;

- развитие сети маршрутов автотранспорта общего пользования пригородного сообщения с учетом создания в Республике Алтай особой экономической Зоны туристско-рекреационного типа;

- обеспечить повышение качества и безопасности транспортных услуг;

- для разгрузки главной дороги и более эффективного распределения транспортных потоков внутри города построить дополнительные объездные городские дороги:

1. В первую очередь начать проектирование и строительство дороги, соединяющей улицу Кучияк с Объездной дорогой.

2. Вторая дорога должна соединить район республиканской больницы с республиканской дорогой Каяс - с. Манжерок, строительство которой возможно инициировать в рамках строительства ОЭЗ рекреационного типа.

3. Третья дорога может соединить вторую дорогу Каяс - с. Манжерок, пройти за горами вдоль города, выйти в районе с. Кызыл-Озек.

- расширить сеть городских дорог с твердым покрытием.

Угрозы и ограничения реализации политика транспортного обеспечения населения

1. Особые сложности могут возникнуть при построении первой дороги. Сейсмическая опасность и выход горячих источников в районе горы Тугая, прокладка подземного тоннеля могут значительно увеличить стоимость и время строительства первой дороги.

2. Близость первой дороги к жилым массивам и к горной местности, во-первых ограничивает ее пропускную способность, во-вторых, потребует дополнительных мер безопасности.

3. Недостаток финансовых ресурсов в городском и даже в республиканском бюджете для строительства крупных дорог.

4. Непринятие решения федеральными и республиканскими органами о строительстве дорог Каяс - с. Манжерок и Каяс - с. Кызыл-Озек.

Конкурентные преимущества в сфере реализации политики транспортного обеспечения населения

Строительство дорог:

- сократит загруженность центральных улиц города;

- улучшит экологические условия проживания жителей города;

- сократит время в пути для транзитных грузов и пассажиров и издержки по их перевозке;

- увеличит возможности для жителей города и его гостей по более быстрому продвижению к туристическим и спортивным комплексам;

- будет сопровождаться строительством объектов придорожного сервиса и кемпинговых зон, что создаст дополнительные рабочие места для горожан.

Строительство второй дороги позволит:

1. Расширить территорию города для строительства частных жилых домов, разгрузить грузовые и пассажирские потоки в районе Каяса, расширить и благоустроить дорогу, обеспечить безопасное прохождение пешеходов от больницы по Каясу.

2. Соединить туристские и спортивные комплексы и сооружения с городом более короткой дорогой, сократить транспортные расходы по строительству этих сооружений; открыть пригородный маршрут г. Горно-Алтайск - с. Манжерок для горожан и гостей города с меньшим временем в пути, чем по Чуйскому тракту; направить рейсовые автобусы, соединяющие г. Горно-Алтайск с дальними районами РА, что сократит время в пути и транспортные расходы.

Третья дорога будет иметь больше республиканское значение, соединив Чуйский тракт с дорогой на с. Турачак, с. Артыбаш. Ее значение для города позволит во-первых, разгрузить транспортные потоки, идущие через город по направлению с. Майма - с. Кызыл-Озек. Во-вторых, расширит территорию города для строительства жилых массивов вдоль этой дороги.

Стратегия действий по реализации политики транспортного обеспечения населения

1. Инициировать в Правительстве РА и Государственном Собрании - Эл-Курултай РА законодательное оформление расширения территории г. Горно-Алтайск для строительства объездных дорог и жилых массивов в связи с ростом численности населения и для разгрузки грузопотоков, проходящих через центр города.

2. Разработать технико-экономическое обоснование строительства городских дорог проектную документацию, определить стоимость строительства.

3. Изыскать источники финансирования строительства дорог.

4. Более активно способствовать привлечению частного бизнеса для строительства объездных дорог. Для окупаемости затрат сделать отдельные участки этих дорог платными, кроме автотранспорта общего пользования.

7.1.13. Политика в области физической культуры и спорта

Основная цель политики в области физической культуры и спорта создание условий для развития массовой физической культуры и спорта, способствующих укреплению здоровья, совершенствованию двигательной активности и физическому развитию горожан.

Задачи политики в области физической культуры и спорта

- улучшение материально-технической базы физической культуры и спорта на территории города;

- расширение спортивно-массовой работы с населением города;

- усиление пропаганды здорового образа жизни.

Угрозы и ограничения реализации политики в области физической культуры и спорта

- низкий уровень материально-технической базы спортивных сооружений;

- недостаток высококвалифицированных физической культуры и спорта;

- недостаток финансирования;

- низкие доходы населения.

Стратегия действий при реализации политики в области физической культуры и спорта

- реконструкция имеющихся спортивных объектов и строительство новых;

- расширение услуг для населения в области физической культуры и спорта (организация проката спортивного инвентаря, работа спортивных клубов, тренажерных залов и площадок);

- расширение сети спортивных клубов по месту жительства, укрепление материальной базы дворового спорта;

- привлечение внебюджетных средств в развитие физической культуры и спорта.

7.1.14. Молодежная политика

Целью молодежной политики на территории МО "Город Горно-Алтайск" является создание условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического и культурного развития города.

Задачи:

- развитие социальной активности молодежи, поддержка конструктивных молодежных инициатив;

- совершенствование позитивных форм самоорганизации, самоуправления молодежи;

- вовлечение молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и культурное развитие города;

- усиление взаимодействия всех субъектов социального воспитания для решения актуальных проблем молодежи.

Стратегия действий в сфере молодежной политики:

1. Внедрение различных форм и способов развития молодежного лидерства (школы, тренинговые программы, сборы и пр.), обеспечивающие участие молодежи в управлении общественной жизнью, в деятельности органов местного самоуправления, в проектной и предпринимательской деятельности.

2. Формирование грантовой системы вовлечения молодежи (молодежных общественных объединений) в решение актуальных проблем развития города.

3. Формирование целостного информационно-консультационного пространства для молодежи.

4. Укрепление сети подростковых и молодежных клубов.

5. Усиление поддержки молодежным общественным объединениям и органам молодежного самоуправления.

6. Создание и внедрение системы партнерства между властью, бизнесов, образованием, наукой и молодежью в целях повышения конкурентоспособности молодежи.

7.2. Экономическая политика

7.2.1. Структурная политика, политика размещения производительных сил

Содержанием структурной политики является система задач, приоритетов, механизмов инструментов для достижения оптимальной отраслевой структуры экономики города и ее территориальная организация.

Задачей структурной политики и политики размещения производительных сил является создание прочных стабильных экономических основ для дальнейшего сбалансированного развития города на основе реструктуризация производства и обеспечения приоритетного развития строительной индустрии (производство железобетонных изделий, кирпича и керамики, деловой древесины и изделий из нее), пищевой промышленности и мусороперерабатывающего производства, а также сферы развлечений.

Анализ угроз, ограничений и конкурентных преимуществ проведения политики проделан с учетом, что кластером отраслей, определяющих специализацию города являются отрасли строительной, пищевой промышленности, а также рекреации, туризма, спорта и культуры.

Угрозы и ограничения осуществления политики

1. Невысокий производственный потенциал. Как отмечалось в анализе сложившейся экономической ситуации, структурные сдвиги в промышленности, произошедшие в 90-е гг. привели к преобладанию сектора предоставления нерыночных услуг над реальным сектором экономики.

2. Отсутствие экспортноориентированных# производств обусловленное низкой конкурентоспособностью производимой продукции, которая является комплексной проблемой обусловленной:

а) высокими транспортными расходами, повышающими стоимость сырья, материалов, топлива, энергии, готовой продукции;

б) небольшая емкость местных рынков сбыта, которая приводит к невозможности использования преимуществ положительного эффекта масштаба;

в) высокая стоимость рабочей силы, сложившаяся традиционно и обусловленная проводимой политикой доходов и заработной платой, при ее низкой квалификации, слабой профессиональной и территориальной мобильности, и отсутствию склонности к инновациям.

3. Отсутствие в Перспективной градостроительной схеме промышленной зоны, которое является результатом отсутствия приоритетов в промышленной политике.

К конкурентным преимуществам проведения структурной политики относится

1. Наличие статуса административного центра субъекта региона, позволяющего концентрировать финансовые, трудовые, административные, информационные ресурсы.

2. Местоположение города позволяющего использовать преимущества перевалочного пункта и центра распределения потоков рекреантов, концентрации информационных ресурсов рекреационной отрасли.

3. Наличие предприятий по производству строительных материалов, реструктуризация и расширение деятельности на которых до настоящего времени еще возможно.

4. Наличие многоуровневой системы учебных заведении, способной стать комплексом по подготовке и переподготовке кадров для различных отраслей.

5. Сформированная банковская система, улучшающая бизнес-среду.

Стратегия действий по реализации структурная политика, политика размещения производительных сил.

1. Приоритетная поддержка и развитие производства строительных материалов. Поиск инвесторов. Создание условий для организационного объединения существующих лесоперерабатывающих предприятий и создание замкнутого цикла лесопереработки.

2. Определение рекреации, индустрии развлечения, рыночной инфраструктуры как градообразующих сфер, способной стать прочной экономической и финансовой основой города.

3. Использование маркетинга территории и позиционирования города как центра развития рекреации на территории региона.

4. Создание межмуниципальных кооперационных связей с Майминским сельским поселением по переработке бытовых и промышленных отходов.

5. Создание условий для экспортоориентированного производства на основе лектехсырья и пантовой продукции.

6. Создание благоприятной институциональной среды для развития бизнеса, в том числе за счет снижения административных барьеров.

7. Выделение промышленной зоны в Перспективной схеме размещения производительных сил.

8. Поиск внешних инвесторов, за счет предоставления площадок для развития бизнеса.

9. Стимулирование внедрения ресурсосберегающих технологий, прежде всего энергии, воды, земли.

10. Сохранение МУПов только при производстве общественных благ.

7.2.2. Инвестиционная политика

Инвестиционная политика муниципального образования представлена двумя направлениями: Первым из них является инвестирование в социальную сферу муниципального образования. Второе - инвестиции в экономику и создание условий по развитию производства на территории муниципального образования.

Инвестирование в социальную сферу муниципальных образований обусловлены необходимостью выполнения муниципальным образованием, возложенных на него функций.

Инвестиции в социальную сферу муниципального образования - это вложения в здравоохранение, просвещение и образование, благоустройство и озеленение, развитие физкультуры и спорта, организацию молодежного досуга, реализацию различных социальных программ и т.д.

Такие инвестиции нацелены, прежде всего, не на экономический эффект, а на достижение социального результата, который, в конечном итоге, выражается в улучшении качества жизни населения муниципального образования.

Понятие социальной эффективности включает:

- эффект длительного воздействия на состояние людей (совершенствование здравоохранения, образования, культуры, борьбы с загрязнением окружающей среды);

- эффект длительного воздействия на уровень жизни (совершенствование жилищных условий, увеличение уровня доходов населения, улучшение экономической обстановки и т.п.);

- экономия времени, связанная с совершенствованием инфраструктуры;

- эффективность, связанная со стоимостью человеческой жизни и ее ценностью.

Результаты инвестирования в социальную сферу определяют условия жизнедеятельности и развития общества на уровне муниципального образования. Источниками инвестиций в социальную сферу в основном являются бюджетные средства. Формами финансирования при этом выступают субвенции или целевое финансирование инвестиционных проектов и программ. Поэтому указанные инвестиции являются составной частью финансовой политики муниципалитета.

Инвестиции в экономику муниципального образования обусловлены необходимостью его развития, обеспечения занятости и дохода населения муниципалитета.

Основные проблемы в инвестиционной сфере заключаются в отсутствии четко выраженной инвестиционной политики. Инвестиционная политика заключается в создании благоприятного инвестиционного климата для экономической деятельности и обеспечении притока частных инвестиций в реальный сектор экономики.

Инвестиционная политика предполагает организацию работы по четырем функциональным направлениям. Это:

- мотивация и побуждение инвесторов к вложению средств в производство на территории муниципалитета;

- развитие инвестиционного потенциала муниципалитета;

- информирование инвесторов о состоянии инвестиционной среды муниципалитета и их целенаправленный поиск;

- сопровождение инвестиционного проекта до момента его полного выполнения (достижения окупаемости).

Побудительные механизмы лежат в системе "затраты-доход" и направлены на повышение рентабельности инвестиционных проектов и связанных с ним издержек и рисков. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут предоставлять инвесторам льготы и гарантии, осуществлять финансирование и оказывать иные формы поддержки инвестиционным проекта за счет средств местного бюджета. Улучшение состояния инвестиционного потенциала региона, его характеристик, предполагает финансирование создания (улучшения текущего состояния) инфраструктуры муниципалитета (прокладка новых или ремонт существующих дорог, развитие сети телефонной и спутниковой связи, развитие системы энергообеспечения, водоснабжения, дренажа места реализации инвестиционных проектов. Помимо этого можно использовать муниципальный заказ на подготовку местного населения в учебных заведениях для приоритетных отраслей, а также оказывать инвесторам помощь по получению в аренду и/или приобретению в собственность земельных участков и объектов нежилого фонда. Информационная подсистема инвестиционной политики предполагает создание каталогов инвестиционных проектов, специальных сайтов и др. Основной задачей информационного обеспечения инвестиционной политики является формирование в глазах инвестора позитивного имиджа муниципалитета и доведение до его сведения информации об инвестиционных проектах, правилах и процедурах осуществления инвестиционной деятельности. Инвестиционное администрирование осуществляется с момента прихода инвестора и заканчивается после достижения точки окупаемости инвестиционного проекта, т.е. до момента окончания инвестиционного проекта.

Инвестиционное администрирование осуществляется в разрезе процедур по реализации инвестиционного проекта и предполагает минимизацию процедурного бремени для инвесторов и оптимизацию административных механизмов решения вопросов по поддержке инвестиций.

Для этого в инвестиционной сфере предусматривается решение следующих задач:

1. Совершенствование нормативной правовой базы для привлечения частных инвесторов.

2. Создание инвестиционного профиля муниципального образования, включающего разработанные и обоснованные бизнес-предложения, и механизмы их поддержки и сопровождения на уровне муниципалитета и региона.

3. Целенаправленный поиск инвесторов по обозначенным приоритетам развития производственного сектора экономики.

Угрозы и ограничения реализации инвестиционной политики

Основными проблемами инвестиционной сферы в настоящее время являются:

- неразвитость производственной и рыночной инфраструктуры;

- недостаток квалифицированных рабочих и специалистов;

- высокий уровень затрат на единицу продукции и услуг;

- отсутствие у предприятий внутренних источников развития;

- отсутствие собственных источников энергии;

- высокая дотационность бюджета;

- значительное устаревание основных фондов;

- слабая нормативно-правовая база инвестиционной деятельности;

- низкий уровень платежеспособного спроса;

- недостаток высокоэффективных быстроокупаемых проектов;

- отсутствие площадей для производственного развития.

Конкурентные преимущества в реализации инвестиционной политики

Наряду с наличием значительных угроз и ограничений, в реализации инвестиционной политики г. Горно-Алтайск имеет ряд конкурентных преимуществ для реализации инвестиционной политики. Основными преимуществами являются:

- реализация в регионе в непосредственной близости от муниципального образования федерального проекта по созданию особой экономической зоны рекреационного типа;

- сосредоточение банковского капитала, упрощающий доступ к кредитным ресурсам;

- наличие рыночной институциональной инфраструктуры инвестиционной деятельности (наличие организаций, имеющих опыт работы по сопровождению деятельности инвесторов в регионе).

Стратегия действий в области инвестиционной политики

1. Развитие производственной инфраструктуры муниципального образования и промышленной площадки.

2. Формирование инвестиционного профиля муниципального образования, представляющего собой совокупность инвестиционных предложений с указанием конкретных механизмов их поддержки.

3. Инвестиционные программы муниципального уровня необходимо сосредоточить на следующем:

- поддержка проектов развития малого и среднего предпринимательства в сфере пищевой промышленности, а также сфере обслуживания туристов;

- создание рекреационного комплекса (горно-лыжный спорт, зона отдыха; аквапарк)

- создание крупного деревообрабатывающего производства и производства по утилизации бытовых отходов.

7.2.3. Финансовая политика

Финансовая политика муниципалитета связана с формированием и расходованием и расходованием местного бюджета. Финансовая политика должна обеспечивать создание долгосрочных институциональных стимулов для местных органов власти в проведении структурных реформ, поддержки конкурентной среды, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, бюджетную ответственность (максимально эффективное использование налоговых и иных бюджетных доходов, обеспечение прозрачности и рациональности бюджетов муниципальных образований), социальную справедливость (обеспечение равного доступа населения к общественным услугам).

Это достигается посредством безусловного обеспечения выполнения обязательств в части оказания населению услуг социального характера и выплат социальной направленности, создания налогово-бюджетного механизма и инвестиционных стимулов, обеспечивающих развитие экономики муниципалитета, на основе обеспечения полной собираемости налогов и сбалансированности местного бюджета.

Для этого предусматривается решение следующих задач финансовой политики:

- безусловное выполнение планов по мобилизации собственных доходов в местный бюджет;

- обеспечение целевого расходования средств местного бюджета региона;

- обеспечение сбалансированности местного бюджета на основе усиления налогового администрирования и повышения эффективности бюджетных расходов;

- формирование инвестиционной программы;

- повышение уровня собираемости налогов.

Угрозы и ограничения реализации финансовой политики

Основными проблемами финансовой политики являются:

- несбалансированность доходов и расходных обязательств местного бюджета;

- зависимость местного бюджета от межбюджетных трансфертов (40% доходной базы местного бюджета формируется за счет трансфертов из республиканского бюджета Республики Алтай);

- увеличение социальных расходов и расходов на содержание бюджетной сферы в результате повышения коммунальных тарифов;

- неподготовленность к введению налога на недвижимость (отсутствие кадастровой оценки земли, рыночной стоимости имущества физических и юридических лиц и пр.);

Конкурентные преимущества в реализации финансовой политики

Наряду с наличием значительных угроз и ограничений в реализации финансовой политики муниципалитет объективно имеет целый ряд конкурентных преимуществ, позволяющих реализовать на его территории максимально рациональную и разумную финансовую политику. Основными факторами, определяющими преимущества города в финансовой сфере, являются:

- наличие института социальных инвесторов, оказывающих существенное влияние доходной базы местного бюджета;

- сосредоточение налогоплательщиков, определяемое столичным статусом города;

- ограниченный круг налогоплательщиков, осуществляющих реальную производственно-хозяйственную деятельность на территории региона (налоговая легализация теневого оборота, ограничение возможностей для занижения базы налогообложения и обеспечение высокой собираемости налогов);

- ограниченный перечень бюджетополучателей (возможность исследования рациональности и эффективности бюджетных расходов, исключение из реестра финансирования бюджетных учреждений, незадействованных в реализации социальной политики, налаживание системы эффективного бюджетного контроля).

Стратегия действий в сфере финансовой политики

1. Активизировать работу по увеличению налогооблагаемой базы по налогам, поступающим в местный бюджет, по взысканию недоимки.

2. Обеспечить подготовку к введению налога на недвижимость (провести инвентаризацию строений, сооружений, земель, с целью выявления незавершенного строительства, неоформленных земель, произвести их оценку).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Усилить налоговое администрирование по налогам, поступающим в местный бюджет и в первую очередь по налогу на доходы физических лиц (налоговой службе необходимо постоянно проводить проверки, активизировать работу по выявлению случаев сокрытия доходов, выплачиваемых наемным работникам, выявления и ликвидации случаев ведения двойной бухгалтерии, ужесточить контроль за достоверностью налоговых деклараций, предоставляемых отдельными категориями налогоплательщиков).

3. Перевод торговых предприятий крупных торговых сетей с единого налога на вмененный доход на обычную систему налогообложения.

4. Увеличить доходы от оказания платных услуг.

5. Установить для муниципальных предприятий отчисления в бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов и отчисления части доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов.

6. Разработать систему самообложения граждан (сформировать на уровне поселений нормативно-правовые акты, институциональное обеспечение).

7. Активизировать работу по увеличению доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

8. Рассмотреть возможность увеличения поступления от штрафов, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

9. Увеличить доходную часть бюджета за счет развития новых производств и сферы обслуживания.

10. Довести уровень платежа населением за жилищно-коммунальные услуги до 100% при одновременном представлении адресных субсидий.

11. Повышение обоснованности и достоверности бюджетных показателей посредством улучшения качества планирования бюджета, внедрение в практику работы муниципального образования бюджетирования ориентированного на результат.

12. Усиление контроля за принятием и исполнением расходных обязательств муниципального бюджета и их обоснованностью.

7.2.4. Политика поддержки предпринимательства

Основная цель муниципальной политики в области поддержки предпринимательства является формирование условий бизнес-среды для устойчивого развития малого предпринимательства.

Задачи в сфере поддержки малого предпринимательства

- анализ, прогнозирование и определение приоритетных направлений развития малого предпринимательства в городе;

- разработка и реализация городских целевых Программ поддержки предпринимательства и Программ развития малого бизнеса;

- координация работы общественных организаций в городе по поддержке предпринимательства;

- проведение мониторинга и формирование электронного банка данных в сфере предпринимательства;

- увеличение доли малых предприятий в объеме валового продукта г. Горно-Алтайск.

Угрозы и ограничения в сфере реализации политики по поддержке малого предпринимательства

- отсутствие концепции развития предпринимательства;

- неудовлетворительная профессиональная структура трудоспособного населения;

- низкий предпринимательский потенциал;

- неразвитая инфраструктура поддержки предпринимательства;

- высокие административные барьеры;

- вытеснение местных предпринимателей с рынка;

- развитие торговли как основной сферы реализации форм деятельности малых предприятий.

Конкурентные преимущества в реализации политики поддержки малого предпринимательства

- достаточно высокая концентрация потребителей на рынке;

- наличие кредитных учреждений для финансирования малого бизнеса.

Стратегия действий по реализации политики поддержки малого предпринимательства

- упрощение процедуры регистрации малых предприятий ("одно окно");

- формирование муниципального залогового фонда;

- создание центра поддержки малого бизнеса;

- организация подготовки и переподготовки предпринимателей;

- информационная поддержка бизнеса;

- создание системы институциональной поддержки малого и среднего бизнеса с финансированием части затрат (в пределах арендной платы) за счет средств муниципального бюджета.

7.2.5. Политика международного сотрудничества

Политика в сфере международного сотрудничества, на современном этапе развития г. Горно-Алтайск и в перспективе до 2022 года, предусматривает совместную работу с иностранными партнерами по реализации приоритетных для муниципального образования проектов.

Задачами политики в сфере международного сотрудничества выступают:

- определение приоритетных направлений деятельности для выхода с предложениями о сотрудничестве и реализации в конкретных проектов (индустрия спорта и рекреации);

- сотрудничество с зарубежными партнерами в части продвижения за рубежом культурных достижений и научных разработок в селекционных сортах картофеля, садоводства, продукции переработки лектехсырья;

- привлечение иностранных инвестиций в экономику муниципалитета.

Угрозы и ограничения реализации политики международного сотрудничества

- низкая квалификация соответствующих кадров;

- несоответствие документации, предоставляемой иностранным партнерам, предъявляемым критериям;

- отсутствие сертификации продукции, предлагаемой к продвижению на зарубежных рынках.

Конкретные преимущества в реализации политики международного сотрудничества

- позитивный имидж региона и его известность в мировом сообществе благодаря археологическим находкам, самобытности алтайской культуры;

- признание на уровне России качества селекционных сортов картофеля, смородины и др.;

- наличие высококвалифицированных научных кадров в развитии агротехники и садоводства.

Стратегия действия при реализации политики международного сотрудничества

- развитие системы привлечения инвестиций для реализации приоритетных экономических проектов;

- повышение уровня менеджмента по продвижению достижений в агро- и садоводческих разработках, лектехсырья;

- организация работы по нахождению города-побратима за рубежом, соответствующего по особенностям функционирования и приоритетам развития г. Горно-Алтайск.

7.2.6. Политика партнерских отношений с немуниципальными предприятиями,
политика партнерских отношений с бизнес-сообществом

Политика партнерских отношений с немуниципальными предприятиями, политика партнерских отношений с бизнес-сообществом призвана обеспечить повышение эффективности инновационной и социальной роли бизнеса.

Задачами политики партнерских отношений с немуниципальными предприятиями, политика партнерских отношений с бизнес-сообществом выступают:

- снижение административных барьеров при создании и функционирования бизнеса;

- формирование организованного и конструктивного диалога с администрацией и законодательной властью МО "Город Горно-Алтайск", МВД, Инспекцией ФНС по г. Горно-Алтайск, службами энерго-, противопожарного- санитарного и другого контроля.

Угрозы и ограничения реализации политики партнерских отношений с немуниципальными предприятиями, политика партнерских отношений с бизнес-сообществом:

- низкая активность бизнес-сообщества;

- невысокий уровень экономической и юридической грамотности;

- низкий уровень административной и законодательной защиты от недобросовестной конкуренции;

- лоббирование родственных и клановых интересов в бизнесе;

- отсутствие совместного подхода бизнес-сообщества в защите собственных интересов;

- недостаточность информационных ресурсов;

- невысокий уровень кадровых возможностей;

- неверие предпринимателей в перспективы сотрудничества с администрацией муниципального образования.

Конкретные преимущества в сфере реализации политики партнерских отношений с немуниципальными предприятиями, политики партнерских отношений с бизнес-сообществом

- перспективы развития сферы услуг туристического бизнеса, индустрии спорта и культурного отдыха;

- ограниченность бизнес-сообщества, способствующая налаживанию формальных и неформальных контактов между властью и предпринимательскими структурами.

Стратегия действия при реализации политики партнерских отношений с немуниципальными предприятиями, политика партнерских отношений с бизнес-сообществом

- активное развитие представительных саморегулируемых организаций бизнеса, способных на себя взять часть функций, в настоящее время выполняемых местными органами власти;

- использование публичных механизмов на уровне законодательной и исполнительной власти для легального отстаивания интересов субъектов предпринимательства, официально зарегистрированных в г. Горно-Алтайск;

- постоянный мониторинг общественными организациями предпринимателей ситуаций с нарушением и ущемлением их прав, придание таким фактам широкой огласке, при необходимости, сопровождаемым соответствующими юридическими действиями;

- формирование условия для вывода теневого бизнеса на легальное положение.

7.3. Экологическая политика

Экологическая политика муниципального образования должна быть увязана с экологической политикой государства и направлена на охрану окружающей природной среды от неблагоприятных техногенных воздействий. Целью государственной экологической политики является обеспечение оптимального воспроизводства, рационального и сбалансированного использования и охраны всех природных ресурсов для повышения качества жизни людей, реализации прав нынешнего и будущих поколений на природные ресурсы, благоприятную природную среду обитания, а также для создания основы в целях перехода к устойчивому развитию, соблюдению геополитических интересов и национальной безопасности России. Экологическая политика муниципального образования направлена на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, улучшение состояния окружающей природной среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения города.

Для этого предусматривается решение следующих задач экологической политики:

- строительство и реконструкция сооружений по очистке отходов в промышленности, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном секторе;

- стабилизация экологической обстановки в городе;

- формирование муниципального мониторинга состояния окружающей природной среды;

- формирование муниципальных нормативно - правовых механизмов государственного регулирования охраны окружающей среды;

- обеспечение потребностей экономики муниципалитета в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования;

- осуществление технического перевооружения предприятий (перевод котельных на газ);

- научное и технико-технологическое обеспечение развития системы охраны окружающей среды;

- улучшение здоровье населения, снижение уровня онкозаболеваний.

Угрозы и ограничения реализации экологической политики

- недостаточность инвестиционных ресурсов;

- неудовлетворительное состояние котельных;

- неудовлетворительное состояние и малое число очистных сооружений;

- низкая степень канализационности город;

- отсутствие ресурсосберегающих технологий.

Конкурентные преимущества в реализации экологической политики

1. Отсутствие крупных производств не дает большой нагрузки на экологию города. Спад промышленного производства обусловил общее уменьшение техногенной нагрузки на окружающую среду города.

Стратегические действия в сфере экологической политики

1. Проведение мониторинга окружающей среды.

2. Создание программ и механизмов управления состоянием окружающей среды, выработка и реализация системы административных мер и экономических рычагов, обеспечивающих качество окружающей среды.

3. Техническое перевооружение котельных города и перевод их на газ.

4. Формирование механизмов строительства газораспределительных сетей с привлечения средств населения для этих целей и газификация частного сектора города.

5. Развитие системы ливневой канализации с привлечением средств предприятий и населения (в порядке самообложения).

6. Реконструкция очистных сооружений муниципального образования.

7.4. Пространственная (градостроительная) политика

Архитектура и градостроительство во все времена и при любой форме общественного устройства являются публичной областью деятельности и весьма специфической отраслью управления.

Особенностью современного этапа организации управления градостроительством является то, что новый Градостроительный кодекс Российской Федерации полностью сориентирован на реформу местного самоуправления с переносом обязанностей и полномочий по непосредственной работе с территорией (включая стратегические задачи - организацию территориального планирования и правового зонирования и повседневные тактические задачи - организация выдачи разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию) на уровень муниципальных образований - городских округов, городских и сельских поселений.

Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (131-ФЗ) ввел новации, касающиеся организации бюджетного устройства и межбюджетных отношений разных уровней публичной власти и административно-территориальных образований. В соответствии с 131-ФЗ именно платежи за землю (земельный налог, плата за землю при ее продаже) становятся основой формирования доходной части бюджета муниципальных образований уровня городских округов, городских и сельских поселений.

И от того, насколько эффективно муниципалитеты этого уровня смогут планировать развитие территорий в своих границах, зависит в конечном итоге их состоятельность. Планирование развития территории муниципалитета в таком контексте означает формирование инвестиционной привлекательности территории в целом и ее отдельных частей.

Для этого предусматривается решение следующих задач пространственной (градостроительной) политики:

- строительство и реконструкция транспортных и коммуникационных сетей;

- формирование эстетического облика города;

- обеспечение всех хозяйствующих субъектов и население земельными ресурсами;

- повышение доходности бюджета города за счет роста поступлений от имущественных налогов (налога на землю, налога на имущество физических лиц, арендной платы за землю) и поступлений от распределения земель;

- формирование инвестиционной привлекательности города.

Угрозы и ограничения реализации градостроительной политики

1. Дефицит земельных ресурсов города. Территория города 9018 га, при официальной численности населения 53 тыс. чел. Возможности расширения городской территории ограничиваются ландшафтной структурой и плотно примыкающей границей соседнего Муниципального образования "Майминский район".

2. Застройка новых районов требует подведения транспортных и коммунальных коммуникаций, а бюджет города на 40% формируется за счет межбюджетных трансфертов;

3. Коммуникационные сети в центральной части города требуют расширения мощности, так как для строительства новых объектов их недостаточно.

4. В городе имеются земли, пригодные для многоэтажной жилой и административной застройки. Это, в основном, земли, обладающие высокой экономической ценностью (центр города) под индивидуальными жилыми домами и земли садовых обществ и товариществ. Однако, основная доля этих земель оформлена в частную собственность. Изъятие их для муниципальных нужд трудоемко по нормативно-правовой процедуре и экономически затратно.

5. Процедура подготовки земельных участков под строительство возложена на органы местного самоуправления. Подготовка землеустроительной документации требует длительного времени и значительных финансовых ресурсов.

6. Жилой фонд города не отвечает современным требованиям жилищного строительства. Основная масса населения проживает в "хрущевках", которые не только не обеспечивают социальных потребностей населения, но и наносят вред архитектурному облику города. Строительство объектов осуществляется, в основном, частными застройщиками, в результате нарушается архитектурная целостность территории.

Конкурентные преимущества реализации градостроительной политики:

1. Город имеет столичный статус. В городе находятся объекты регионального и федерального значения. Для их реконструкции для придания архитектурно-креативного, эстетического облика городу привлекаются средства регионального и федерального бюджетов.

2. Высокая стоимость земли и недвижимости позволит привлекать денежные средства в муниципальный бюджет от продажи прав собственности и прав аренды на земельные участки, от предоставления земель из муниципального фонда в аренду.

3. Развитие системы ипотечного кредитования быстрыми темпами будет способствовать развитию жилищного строительства в городе.

4. Красивый ландшафт города, близость к особой экономической зоне туристско-рекреационного типа (Майминский район) и зоне размещения объектов игорного бизнеса (с. Солоновка Солонешного района Алтайского края) будет привлекать инвесторов для размещения объектов рекреационного и развлекательного назначения.

Основными приоритетами пространственного (градостроительного) развития г. Горно-Алтайск должны стать:

1. Разработка генерального плана на основе стратегии развития муниципального образования и ее частей, долгосрочной программы развития города, его частей, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Следует обратить внимание на то, что в отличие от прежнего градостроительного законодательства, Градостроительный кодекс 2004 года ввел в число обязательных документов новую, утверждаемую органами представительной власти муниципального образования, часть - документацию, посвященную вопросам реализации генерального плана - по существу нормативно-правовой акт, предполагающий долгосрочное бюджетное планирование организации мероприятий, определяемых генеральным планом.

2. Проведение функционального зонирования, т.е. определения зон, различных по своему преобладающему функциональному использованию, но имеющих в границах зоны однородные признаки.

Формирования функциональной структуры города базируется на следующем исходном условии: группы различных уровней социальной ценности территорий распределяются в соответствии присущим им уровням градостроительной ценности. Т.е. каждый функциональный элемент должен занимать соответствующее ему по ценности и назначению место в общей функциональной структуре города.

3. Проведение градостроительного (или правового) зонирования территории города. Разрабатываемые на основе генерального плана документы градостроительного зонирования - правила землепользования и застройки - определяют правовые условия и правовые гарантии взаимодействия публичной власти и частного инвестора. От того, насколько они гармоничны и нацелены на развитие, зависит развитие города.

4. Для городского планирования рекомендуется формировать публичные управленческие структуры (например, комиссии по разработке и принятию правил землепользования и застройки) по принципу "представительства одной трети" (треть структуры - профессионалы, треть структуры - представители разных управленческих структур (в т.ч. представительной власти) и треть - заинтересованная общественность);

5. Организация мониторинга земельного фонда города с целью обнаружения нарушений градостроительного регламента и правил землепользования. В ходе мониторинга необходимо выявлять неиспользуемые земельные участки, участки, используемые не по целевому назначению с целью их изъятия в установленном законом порядке.

8. Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития
муниципального образования

Реализации программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" реализуется в три этапа:

1 этап (2007 год) - подготовительный этап, который предполагает осуществление подготовительных мероприятий к реализации программы социально-экономического развития муниципального образования: создание программы социально-экономического развития, наработка реального опыта территориального планирования и синхронизация работы всех органов управления по разработке, внедрению и реализации комплексных программ, подготовка необходимой нормативно-законодательной базы реализации программы социально-экономического развития.

2 этап (2008-2012 г.) - реализация мероприятий среднесрочного плана развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск". Реализация инвестиционных и социальных мероприятий, намеченных для реализации на среднесрочную перспективу, корректировка долгосрочного плана на дальнейшую среднесрочную перспективу. Мониторинг реализации программы социально-экономического развития г. Горно-Алтайск.

3 этап (2013-2022 г.г.): Реализация инвестиционных и социальных мероприятий, намеченных для реализации долгосрочного плана развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск". Мониторинг хода реализации программных мероприятий.

Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" до 2022 года реализуется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, Указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации и Республики Алтай. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики Российской Федерации и Республики Алтай.

Механизм реализации Программы включает в себя:

- правовое обеспечение регулирования социально-экономического развития г. Горно-Алтайск;

- экономическое воздействие, включающее финансовый и инвестиционный механизмы реализации программы, а также механизм административного сопровождения выполнения программных мероприятий;

- программно-целевое планирование, предусматривающее создание целевых программ по развитию отдельных сфер муниципалитета и составление ежегодных планов по реализации программы социально-экономического развития г. Горно-Алтайск.

Совершенствование существующей нормативно - правовой базы позволит эффективно решать вопросы социально-экономического развития муниципалитета в соответствии с программными мероприятиями являющиеся одним из средств создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата. Главным условием реализации программы экономического и социального развития является привлечение в экономику и социальную сферу г. Горно-Алтайск достаточных финансовых ресурсов.

В условиях ограниченности объемов бюджетных средств государственное инвестирование в отрасли материального производства должно осуществляться исключительно посредством программно-целевых механизмов, обеспечивающих наибольшую эффективность.

В связи с дефицитностью бюджета муниципальное образование "Город Горно-Алтайск" не в состоянии осуществлять капитальные вложения из местного бюджета в социальную сферу и в бизнес. Поэтому основной задачей органов исполнительной власти и всех учреждений является максимальная вероятность вхождения во все существующие действующие федеральные и региональные программы и проекты.

Обязательным и общим условием для отбора объектов Программы для финансирования является:

- высокая эффективность использования бюджетных средств, а также экономическая и социальная значимость каждого проекта;

- расчеты требуемых для этого финансовых ресурсов (в том числе за счет местного, регионального, федерального бюджетов и др. внебюджетных источников).

Формирование инвестиционной политики является одним из основных направлений в долгосрочной перспективе, способствующих созданию условий для расширения притока инвестиционных ресурсов в экономику и обеспечение на этой основе устойчивого экономического роста.

Особое внимание на начальном этапе выполнения Программы необходимо уделяться реализации проектов, ориентированных на скорейшее решение основных задач по улучшению экономической и социальной среды для последующего привлечения инвесторов и предпринимателей. На всех этапах реализации Программы предпочтение отдается выполнению проектов, обеспечивающих значительное увеличение количества рабочих мест, а также проектов, реализация которых позволит сохранить имеющиеся рабочие места. Данные мероприятия будут способствовать созданию предпосылок для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала - основы последующего финансирования инвестиционных проектов по развитию г. Горно-Алтайск.

Для осуществления Программы предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, налоговое законодательство, лизинг, целевые дотации и субсидии, кредиты коммерческих банков. Выбор исполнителей программных мероприятий, финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Организационный механизм разработки и реализации проектов Программы предусматривает: инициирующую роль муниципальной власти, консолидацию ресурсов бюджетов всех уровней, закрепление персональной ответственности за их целевое использование, методы оценки результативности и эффективности мероприятий и проектов программ).

9. Формирование пакета основных стратегических, тактических и оперативных целей,
первоочередных, среднесрочных и долгосрочных задач в рамках выбранной концепции развития
муниципального образования

Целью реализации предложенной концепции социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" является повышение уровня благосостояния и качества жизни населения муниципального образования до уровня соответствующего среднему уровню городов Сибирского федерального округа.

Высокое качество жизни это: духовное и физическое здоровье; удобная городская среда, хорошее жилье, обеспеченность населения коммунальными услугами, качественное транспортное обслуживание; возможность получения всестороннего образования, культурного и физического развития; благоприятная окружающая среда и общественная безопасность.

Достичь повышения качества жизни населения муниципального образования возможно при соблюдении следующих основных принципов:

сбалансированность экономики и экологии, когда люди в результате своей производственной или иной экономической деятельности перестают разрушать среду обитания;

сбалансированность экономической и социальной сфер, означающий максимальное использование в интересах населения тех ресурсов, которые дает экономическое развитие;

решение текущих задач с учетом перспективы и интересов будущих поколений.

Для достижения поставленной цели необходимо сконцентрировать усилия на достижении следующих стратегических и тактических задачах:

1. Структурная перестройка экономики муниципального образования предполагающая решение таких задач как:

- расширение существующего производства ЖБИ;

- создание производства кирпича и керамических изделий на базе кирпичного завода;

- создание замкнутого цикла по лесопереработке, посредством организационного и технологического объединения существующих производств по переработке древесины и их расширения;

- развитие пищевой промышленности;

- расширение существующего производства по переработке лекарственных трав;

- создание производства по переработке лектехсырья в форме филиала фирмы, имеющей известный брэнд.

2. Укрепление финансового состояния муниципального образования посредством развития приоритетных сфер экономики и увеличения занятости населения муниципалитета, предполагающее решение таких тактических задач как:

- увеличение доходной базы бюджета муниципального образования;

- улучшение финансового состояния хозяйствующих субъектов;

- обеспечение роста доходов населения муниципального образования.

3. Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, предполагающее достижение следующих тактических задач:

- развитие транспортной системы города;

- создание системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов;

- поддержка развития недостающих институтов рыночной инфраструктуры.

4. Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, предполагающая решение следующих задач:

- перевод на газ котельных города;

- газификация частного сектора;

- повышение уровня обеспечения населения, проживающего в частном секторе, услугами предприятий ЖКХ.

5. Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры муниципалитета, реализуемое посредством достижения следующих тактических задач:

- развитие сети дошкольных учреждений;

- создание условий для массового отдыха и досуга горожан;

- усиление социальной защиты населения;

- повышение уровня общественной безопасности.

Распределение данных задач по уровням планирования (долгосрочному, среднесрочному, краткосрочному) реализуется в долгосрочном, среднесрочном и ежегодных планах социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

10. Базовые сценарии реализации стратегических приоритетов МО "Город Горно-Алтайск"

В процессе принятия стратегических решений чаще всего весьма значителен учет фактора неопределенности, что предопределяет использование в стратегическом планировании метода сценариев. Выявление и конкретизация условий и механизмов реализации концептуальных направлений экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" осуществлены на основе рассмотрения сценариев, выбор которых осуществлен посредством исследования результатов проведенного SWOT-анализа. Возможные сценарии перспективного развития основаны на различных вариантах специализации муниципального хозяйства.

В каждом из предложенных сценариев (корме первого) выделена своя отрасль специализации, как основы всех сфер жизнедеятельности, обеспечения занятости и уровня жизни населения, состояния производственной и социальной инфраструктуры.

Сценарий инерционного развития МО не предполагает глубоких изменений в местной политике и основан на сохранении существующих темпов экономического развития, незначительной степени диверсификации экономической базы, дальнейшего развития сферы социальных и иных услуг. Производство и сфера услуг ориентированы в основном на удовлетворение внутренних потребностей.

Сохранение отмеченных выше тенденций экономического и социального развития: ориентация на дотационный бюджет и социальные трансферты, поддержка убыточных производств и отраслей, ориентация на бюджетные инвестиции, неэффективное распоряжение ресурсами муниципалитета не обеспечивают условий для снижения безработицы населения, но вместе с тем обеспечивают рост социальной напряженности.

Производство представлено малыми предприятиями, преимущественно пищевой промышленности. Получает дальнейшее развитие сфера услуг, в том числе социальных.

Реализация данного сценария предполагает неблагоприятный предпринимательский климат, снижение конкурентоспособности муниципального образования и вызовет социальные последствия, связанные со снижением качества жизни населения муниципального образования. Как следствие, может произойти отток экономически активного населения в соседние муниципальные учреждения, возрастание социального расслоения населения, увеличение безработицы.

Стабилизационный сценарий предполагает развитие всех сфер хозяйственного комплекса, базирующееся на преимущественном развитии в муниципальном образовании сферы услуг и развлечений. Реализация данного сценария предопределяется созданием в регионе в непосредственной близости от г. Горно-Алтайск особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, наличием возможностей для развития сегмента туристских услуг (горно-лыжный спорт, гостиничный комплекс, услуги общественного питания и сферы развлечений). Положительные сдвиги в социально-экономическом развитии могут быть получены, главным образом, за счет организационно-экономических мероприятий, направленных на привлечение внешних инвестиций в развитие данного сегмента экономики, а также поддержку инвестиционных инициатив местного бизнес сообщества.

В качестве ведущей отрасли реального сектора экономики рассматривается сфера услуг, ориентированная на удовлетворение потребностей туристов региона, а приоритетными направлениями выбраны: создание горно-лыжного комплекса, развитие гостиничного комплекса муниципального образования, расширение сферы развлечений (рестораны, ночные клубы, этнодеревня и выставочные центры). Развитие сферы услуг более высокими темпами может обеспечить развитие сопутствующих и поддерживающих отраслей: пищевой (производство продуктов питания); деревоперерабатывающей промышленности и производства строительных материалов (обеспечение собственных нужд и нужд рекреационной зоны); производственной инфраструктуры (связь, торговля, транспорт).

Реализация рассматриваемого сценария возможна при поддержке инвестиционных проектов в сфере и услуг и быстрого создания на территории муниципального образования горно-лыжного комплекса.

Ожидаемый социальный эффект заключается в обеспечении занятости населения муниципального образования, улучшения качества предоставляемых услуг. Ожидаемый экономический эффект может быть выражен в росте объемов производства за счет сферы услуги перерабатывающей промышленности, деревообработки и строительной промышленности.

Оптимистический сценарий основан на широкомасштабном привлечении внешних инвестиций в развитие промышленного комплекса, обеспечение прогрессивного землепользования.

Ведущими отраслями хозяйства муниципального образования выступают: перерабатывающая промышленность, деревообработка, промышленность строительных материалов, мусоропереработка. Привлечение инвестиций в промышленный сектор экономики позволит развивать предпринимательство, сформировать новую ситуацию с занятостью населения, что позволит существенно увеличить налогооблагаемую базу.

Обеспечение экономического развития приведет к росту занятости, росту доходов и благосостояния, изменению уровня образования населения, восстановлению общепринятой системы ценностей и т.д. Однако эти изменения наступят в долгосрочной перспективе, при условии широкого внешнего содействия и инвестирования.

В этом сценарии роль местных властей как координационного и коммуникационного центра резко возрастает, особенно в сфере работы с внешними инвесторами. Вероятность успешной реализации данного сценария определяется привлечением к его реализации широкого круга внешних инвесторов.

Приложение

к Концепции социально-экономического развития

муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

на 2008-2022 годы

Паспорт
муниципального образования город Горно-Алтайск
(система показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
муниципального образования)
(разработан в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ)

N п/п	Показатели	Единица измерения	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	Источник информации	Периодичность представления	Ответственные за предоставление информации
I. Общая характеристика муниципального образования
1.	Территория муниципального образования
1.1.	Общая площадь муниципального образования - всего	га	9018	9018	9018	9018	9018	22-1, 22-5, 22-6	годовая	Территориальные органы Роснедвижимости
	в том числе находящаяся:
1.1.1.	в частной собственности	га					51,017	-"-	-"-	-"-
1.1.2.	в собственности Российской Федерации	га					8,2	-"-	-"-	-" -
1.1.3.	в собственности субъекта Российской Федерации	га					108	-"-	-"-	-"-
1.1.4.	в собственности муниципального образования:	га					10,2	-"-	-"-	-"-
1.1.4.1	предоставленная физическим лицам	га					1065,6	-" -	-"-	-"-
1.1.4.1 .1	во владение, пользование	га					934,7	-" -	-"-	-"-
1.1.4.1 .2	в аренду	га					130,9	-"-	-" -	-"-
1.1.4.2	предоставленная юридическим лицам	га					100,6	-"-	-"-	-"-
1.1.4.2 .1	в пользование	га					26,5
1.1.4.2 .2	в аренду	га					74,1	-" -	-"-	-" -
1.2.	Земли в черте поселений, входящих в состав муниципального образования	га	9018	9018	9018	9018	9018	-"-		-"-
	из них:
1.2.1.	земли жилой застройки	га	1143	1143	2000	2000	2000	22-5, 22-6	-"-	-"-
1.2.2.	земли общественно-деловой застройки	га	313	313	313	313	313			_ " _
1.2.3.	земли промышленности	га						-" -	-" -	- " -
1.2.4.	земли общего пользования	га						-" -	-"-	-"-
1.2.5.	земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций	га							-"-	-"-
1.2.6.	земли под объектами иного специального назначения	га
1.2.7.	земли сельскохозяйственного использования	га	495,3	495,3	495,3	495,3	495,3	-"-
1.2.8.	земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами	га
	в том числе:
1.2.8.1 .	земли рекреационного значения	га
1.2.9.	земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность	га
1.3.	Земли муниципального образования за чертой поселений, входящих в состав муниципального образования	га						22-1, 22-5, 22-6		Территориальные органы Роснедвижимости
1.3.1.	земли сельскохозяйственного назначения	га
1.3.2.	земли промышленности, транспорта и иного специального назначения	га
1.3.3.	земли особо охраняемых территорий и объектов	га
1.3.4.	Земли иных категорий	га
1.4.	Общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных на конец года	км	138,9	138,9	138,9	138,9	138,9	1-КХ		Территориальные органы Росстата только по городу
1.5.	Протяженность автомобильных дорог	км	170,1	171,09	171,4	171,6	171,6	1-ДГ		Органы управления дорожным хозяйством субъектов РФ
	в том числе:
	федерального значения	км						-"-	-"-	-"-
	регионального значения	км						-"-	-"-	-"-
	местного значения	км	170,1	171,09	171,4	171,6	171,6	-"-	-"-	-"-
1.6.	Общее количество населенных пунктов	единиц	1	1	1	1	1		-"-	Органы местного самоуправления муниципальных образований
	в том числе:
	количество сел, с численностью населения до 500 человек	единиц	0	0	0	0	0
1.7.	Продолжительность отопительного сезона	дней					125
1.8.	Средняя температура воздуха самой холодной пятидневки	градусов
1.9.	Средняя температура воздуха самой холодной пятидневки	градусов
2.	Органы местного самоуправления
2.1.	Численность и состав лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы по категориям и группам должностей (по полу, возрасту, стажу работы на муниципальной службе, оплате их труда)	человек	-	139	164	181	138	1-МС	годовая	Территориальные органы Росстата, органы местного самоуправления муниципального образования
2.2.	Численность и состав лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы по категориям и группам должностей (по уровню базового профессионального образования и направлениям высшего профессионального образования)	человек	-	109	136	-	125
1) Сведения предоставляются после утверждения границ территорий муниципальных образований и внесения данных сведений и сведений о землях, вошедших в состав территорий
2.3.	Численность и состав лиц, замещающих выборные муниципальные должности муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование по категориям и группам должностей (по видам и направлениям обучения, видам учебных заведений)	человек	-	-	-	-	-	2-МС	годовая	Территориальны органы Росстата, органы местного самоуправления муниципальных образований
2.4.	Среднемесячная заработная плата лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы	рублей	-	6520	-	-	19011	1-МС	годовая	-"-
2.5.	Среднесписочная численность работников органов местного самоуправления на конец года	человек	152	188	223	240	234	П-4	годовая
2.6.	Среднемесячная заработная плата работников органов местного самоуправления	рублей	4886.7	6650.4	7712	10238	15868.6	П-4	квартальная	-"-
2.7.	Статус муниципального образования 1)		1	1	1	1	1	Законы субъекта РФ	Единовременно при изменении статуса	Органы местного самоуправления муниципального образования
2.8.	Представительный орган:		Горно-Алтайский городской Совет депутатов
2.8.1.	Дата выборов представительного органа	число, месяц, год	08.12.2 002					Устав муниципаль- ного образования	Единовременно и при изменении Устава МО в соответствующе й части
2.8.2.	Сроки полномочий представительного органа	месяцев	60					Устав муниципаль- ного образования	Единовременно и при изменении Устава МО в соответствующей части	Органы местного самоуправления муниципального образования
2.8.3.	Способ формирования представительного органа 2)		2	2	2	2	2	-"-	-"-	-"-
2.8.4.	Общая численность депутатов представительного органа	человек	21	21	21	21	21	-"-	-"-	-"-
2.8.5.	Численность депутатов представительного органа на постоянной основе	человек	1	1	1	1	1
2.9.	Глава местной администрации, назначенный по контракту		X	X	X	X	X	-"-	-"-	-"-
2.10.	Глава муниципального образования 3)		3	3	3	3	3	-"-	-"-	-"-
2.11.	Контрольный орган 4)		2	2	2	2	2	-"-	-"-	-"-
1) Статус муниципального образования обозначается: 1 - Статус городского округа 2 - Статус муниципального района 3 - Статус городского поселения 4 - Статус сельского поселения 2) Способ формирования обозначается: 1 - представительный орган, состоящий из глав поселений и депутатов представительных органов указанных поселений 2 - представительный орган, избранный на муниципальных выборах 3 - представительный орган, избранный на сходе граждан 3) Наличие в муниципальном образовании главы обозначается: 1 - Глава муниципального образования, избранный представительным органом 2 - Глава муниципального образования, избранный на муниципальных выборах и являющийся председателем представительного органа 3 - Глава муниципального образования, избранный на муниципальных выборах и возглавляющий местную администрацию 4) Контрольный орган: 1 - Контрольный орган, сформированный на муниципальных выборах 2 - Контрольный орган, сформированный представительным органом
3.	Население муниципального образования
3.1.	Численность постоянного населения (среднегодовая)-всего 1)	человек	53538	53259	52793	53070	53380	перепись населения, текущая	1 раз в 10 лет, в межпереписной период -	Территориальные органы Росстата
	в том числе в возрасте:
	моложе трудоспособного	человек	11004	10454	10158	10284		-"-	-"-	-"-
	трудоспособном	человек	34660	35169	35087	35259		-"-	-" -	-"-
	старше трудоспособного	человек	7866	7636	7548	7527		-"-	-"-	-"-
	0-17 лет	человек						-"-	-"-	-"-
3.2.	Мужчины 1)	человек	23996	23913	23639	23675		-"-	-"-	-"-
	в том числе в возрасте:
	моложе трудоспособного	человек	5570	5308	5149	5220		-"-	-"-	-"-
	трудоспособном	человек	15986	16385	16414	16476		-"-	-"-	-"-
	старше трудоспособного	человек	2436	2220	2076	1979		-"-	-"-	-"-
	0-17 лет	человек						-"-	-"-	-"-
3.3.	Женщины 1)	человек	29542	29346	29154	29395		-"-	-"-	-"-
	в том числе в возрасте:
	моложе трудоспособного	человек	5434	5146	5009	5064		-"-	-"-	-"-
	трудоспособном	человек	18674	18784	18673	18783		-"-	-"-	-"-
	старше трудоспособного	человек	5430	5416	5472	5548		-"-	-"-	-"-
	0-17 лет	человек
3.4.	Число родившихся за год	человек	793	888	863	945		акты гражданского состояния 4)	годовая	Территориальные органы Росстата
3.5.	Число умерших за год	человек	781	788	741	801	759	-"-	-"-	-"-
3.6.	Естественный прирост (+), убыль (-) населения	человек	12	100	122	144	104	расчет	-"-	-"-
3.7.	Уровень образования населения в возрасте 15 лет и более на 1000 человк соответствующего возраста имеют образование:
	послевузовское профессиональное	человек						перепись населения	1 раз в 10 лет
	высшее профессиональное	человек						-"-	-"-	-"-
	неполное высшее профессиональное	человек
	среднее профессиональное	человек						-"-	-"-	-"-
	начальное профессиональное	человек						-" -	-"-	-"-
	среднее (полное) общее	человек						-"-	-"-	-"-
	основное общее	человек						-"-	-"-	-"-
	начальное общее	человек						-"-	-"-	-"-
	не имеют начального общего	человек						-"-	-"-	-"-
	из них - неграмотные	человек						-"-	-"-	-"-
3.8.	Национальный состав населения Приведена численность только алтайцев	человек	10161					Перепись населения	1 раз в 10 лет	Территориальные органы Росстата
	численность населения наиболее многочисленных национальностей 3)
3.9.	Число домохозяйств	единиц	19864					-"-	-"-	-"-
3.10.	Средний размер домохозяйств	человек						-"-	-"-	-"-
3.11.	Число прибывших за год 4)	человек	1462	1367	1270	1811	1830	ф.12	годовая	Территориальные органы ФМС России
3.12.	Численность выбывших за год 4)	человек	1676	1756	1858	1678	1318	-"-	-"-	-"-
3.13.	Миграционный прирост населения	человек	-214	-389	-588	133	512	расчет

1) При Всероссийской переписи населения 2002 года разработаны данные по муниципальным образованиям, совпадающим с административно-территориальным делением или объединя

2) Сведения о численности населения и его возрастно-половом составе (по однолетним возрастным интервалам) муниципальных образований, границы которых совпадают с границами

3) По территориям преимущественного проживания коренных малочисленных народов Севера - по коренным малочисленным народам Севера (национальности с численностью,

4) По муниципальным образованиям, границы которых совпадают с границами городов, поселков городского типа и административных районов.

4.	Основные экономические показатели
4.1.	Число юридических лиц, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода)	единиц	8608	8626	7884	7753	7753	регистр	квартальная	Территориальные органы Росстата включить налоговую
4.2.	Число индивидуальных предпринимателей, прошед- ших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода)	единиц	1989	2043	2056	1600	1801
4.3.	Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и состоящих на учете-всего	человек	2534	2262	1988	2047	1972	1-Т трудоустройство	месячная	Территориальные органы Роструда
	из них признано безработными в установленном порядке	человек	914	1014	1228	1121	1098	-"-	-"-	-"-
4.4.	Численность безработных выпускников образовательных учреждений:	человек	80	85	41	48	101	2-Т (трудоустройст- во)	полугодовая
	общеобразовательных	человек	нет данных	17	1	4	8	-"-	-"-	-"-
	высшего профессионального образования	человек	нет данных	32	14	14	34
	среднего профессионального образования	человек	нет данных	31	20	24	49
	начального профессионального образования	человек	нет данных	5	6	6	10	-"-	-"-	-"-
4.5.	Среднесписочная численность работников (по полному кругу организаций)	человек	17667	17276	17590	17641	17652	1-Т, П-4 крупные и средние	1-П, П-4 годовая, месячная	Территориальные органы Росстата
	в том числе в организациях муниципальной формы собственности	человек	3239	3324	3325	3355	3504	1-Т крупные и средние	годовая	перечисленные формы содержат данные по кр.и ср.преприятиям
	Производство товаров и услуг
4.6.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства)	тыс.руб.	88595	111190	458783	696000	841270	П-1	месячная	Территориальные органы Росстата
4.7.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям муниципальной формы собственности	тыс.руб.	120741	265654	389090	461643	551828	П-1	годовая	Территориальные органы Росстата
4.8.	Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн.руб.			3,4	140,8	142,5		годовая	Территориальные органы Росстата
	в том числе:
4.8.1 .	Продукция животноводства	млн.руб.			0	23,8	27		годовая	Территориальные органы Росстата
4.8.2 .	Продукция растениеводства	млн.руб.			3,4	117	115,5		годовая	Территориальные органы Росстата
4.9.	из общего объема:
4.9.1 .	продукция сельхозорганизаций	млн.руб.			3,4	0	4,82		годовая	Территориальные органы Росстата
4.9.2 .	продукция хозяйств населения	млн.руб.			0	140,8	137,4		годовая	Территориальные органы Росстата
4.9.3 .	продукция крестьянских (фермерских) организаций	млн.руб.			0	0	0		годовая	Территориальные органы Росстата
4.10.	Количество сельхозорганизаций	ед.			3	3	3		годовая	Территориальные органы Росстата
4.11.	Количество хозяйств населения	ед.							годовая	Территориальные органы Росстата включить сельские поселения
4.12.	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств	ед.			0	0	0		годовая	Территориальные органы Росстата
4.13.	Индекс производства продукции сельского хозяйства (хозяйств всех категорий) в сопоставимых ценах	%	расчет не произво- дился	расчет не произво- дился	0	100,3	98,2		годовая	Территориальные органы Росстата
	в том числе:
4.13. 1.	растениеводство	%			0	102,6	97,1		годовая	Территориальные органы Росстата
4.13. 2.	животноводство	%			0	88,4	105,8		годовая	Территориальные органы Росстата
4.14.	Оборот розничной торговли	млн.руб.	расчет не произво- дился	расчет не произво- дился	2009,5	2400	2956,84	расчет по методологии Росстата	квартальная
.4.14 .1.	Оборот розничной торговли организаций муниципальной формы собственности	млн.руб.			2612,7	0	0	ГМ,П-5(м)	годовая
4.15.	Оборот общественного питания	млн.руб.	17,048	20,25	27,138	33,99	33,99	расчет по методологии Росстата	квартальная	без индивидуальных предпринимате- лей
4.15. 1.	Оборот общественного питания организаций муниципальной формы собственности	млн.руб.	0	0	0	0	0	П-1,П-5(м)	годовая
4.16.	Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования	млн.руб.	расчет не произво- дился	расчет не произво- дился	337,6	537,34	952,7	П-2 форма содержит круг кр.и ср. пред-ий	годовая	с учетом работ по договору
	в том числе по источникам финансирования: по крупным и средним предприятиям							кр. и ср.
4.16. 1.	за счет средств федерального бюджета	млн.руб.	70,4	81,3	79,7	151,42	274,2	-" -	-" -	-"-
4.16. 2.	за счет средств субъекта Российской Федерации	млн.руб.	45,5	152	139,1	157,526	257,5	-"-	-"-	-"-
4.16. 3.	за счет средств местного бюджета	млн.руб.	0	0	0,979	17,897	388,4
4.16. 4	за счет средств внебюджетных источников	млн.руб.	2,332	3,532	15,831	8,515	32,5
4.17.	Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности, всего	млн.руб.	2,332	3,532	18,141	27,095	8,515	-"-	-"-	-"-
	из них по источникам финансирования
4.17. 1	за счет средств федерального бюджета	млн.руб.	0	0	0	0	0	-"-	-"-	-"-
4.17. 2	за счет средств субъекта Российской Федерации	млн.руб.	0	0	1,331	0,683	4,764	-"-	-"-	-"-
4.17. 3	за счет средств местного бюджета	млн. руб.	0	0	0,979	17,897	0	-"-	-"-	-"-
4.17. 4	за счет средств внебюджетных источников	млн.руб.	2,332	3,532	15,831	8,515	3,751	-"-	-"-	-"-
II. Финансы муниципального образования
1.	Бюджет муниципального образования
1.1.	Доходы местного бюджета-всего	тыс.руб.	442314	561725	559532	599320	745097	Отчет об исполнении местного бюджета	квартальная	Финансовые органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований
	из них:
1.1.1 .	Налоги на прибыль - всего:	тыс.руб.	255437	274493	245624	234099	264466	-"-	-"-	-"-
	из них:
	налог на доходы физических лиц	тыс.руб.	190993	219689	205350	234100	264466	-"-	-"-	-"-
1.1.2 .	Налоги на совокупный доход - всего	тыс.руб.	9691	38802	24400	56146	62376	-"-	-"-	-"-
	из них:
	единый сельскохозяйственный налог	тыс.руб.	0	0	0	11,8	10	-"-	-"-	-"-
	единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	тыс.руб.	6206	4160	4624	14298	19914
1.1.3 .	Налоги на имущество - всего	тыс.руб.	10780	16819	15930	26000	39849	-"-	-"-	-"-
	из них:
	налог на имущество организаций	тыс.руб.	10511	16511	11700	14030	16711	-"-	-"-	-"-
	земельный налог	тыс.руб.	2834	4643	5432	5780	10995	-"-		-"-
	налог на имущество физических лиц	тыс.руб.	265	297	700	790	1120	-"-	-"-	-"-
1.1.4 .	Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ	тыс.руб.	3687	23857	11307	7075	297	-"-	-"-	-"-
1.1.5 .	Государственная пошлина	тыс.руб.	1291	2432	3108	7460	9382	Отчет об исполнении бюджета муниципального образования	квартальная	Финансовые органы субъекта РФ, органы местного самоуправления муниципальных образований
1.1.6 .	Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной	тыс.руб.	6642	10285	13167	13888	23803	-"-	-"-	-"-
	из них:
	доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной	тыс.руб.	6642	10285	13167	13888	23803	-"-	-"-	-"-
	доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей	тыс.руб.						-"-	-"-	-"-
1.1.7 .	Платежи при пользовании природными ресурсами	тыс.руб.						-"-	-"-	-"-
1.1.8 .	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов - всего	тыс.руб.	1290	66	23	0	98	-"-	-"-	-"-
	из них:
	доходы от продажи квартир	тыс.руб.						-" -	-"-	-"-
	доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности	тыс.руб.	1290	66	23	0	98
1.1.9 .	Безвозмездные поступления	тыс.руб.	134112	167704	223466	219843	306120	-" -	-" -	-"-
	из них:
	дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ	тыс.руб.	84535	78660	77302	20728	37760
	из них:
	дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	тыс.руб.	70047	47225	63850	10690	10774	-"-	-"-	-"-
	дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	тыс.руб.
	субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	тыс.руб.	10906	45676	92582	133942	226179	Отчет об исполнении бюджета муниципального образования	квартальная	Финансовые органы субъекта РФ, органы местного самоуправления
	из них:
	субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	тыс.руб.	26520	34572	47404	63693	42177	-"-	-"-	-"-
	Прочие безвозмездные поступления в местные бюджеты от федерального бюджета	тыс.руб.						-"-	-"-	-"-
	Прочие безвозмездные поступления в местные бюджеты от бюджетов субъектов Российской Федерации	тыс.руб.						-"-	-"-	-"-
1.1.1 0.	Рыночные продажи товаров и услуг - всего	тыс.руб.	7396	9568	8305	7256	7930	-"-	-"-	-"-
	из них:
	Доходы от продажи услуг, оказываемых муниципальными учреждениями	тыс.руб.	7396	9568	7993	6890	7361
	Доходы от продажи товаров, осуществляемой муниципальными учреждениями	тыс.руб.					570	-"-	-"-	-"-
1.1.1 1.	Из общей величины доходов - собственные доходы	тыс.руб.	308200	394021	325080	364740	438980	-"-	-"-	-"-
1.2.	Расходы местного бюджета - всего	тыс.руб.	442178	547368	596445	633630	72111	Отчет об исполнении бюджета муниципального образования	квартальная	Финансовые органы субъекта РФ, органы местного самоуправления
	из них на:
1.2.1 .	Общегосударственные вопросы	тыс.руб.	18439	55167	33150	87426	83567	-"-	-"-	-"-
	из них:
	функционирование представительных органов местного самоуправления	тыс.руб.	0	0	0	0	1603
	функционирование местных администраций	тыс.руб.
	обслуживание государственного и муниципального долга	тыс.руб.	0	175	3288		7120	-"-	-"-	-"-
1.2.2 .	Национальную экономику	тыс.руб.		28796	30785	7194	5922	-"-	-"-	-"-
	из нее:
	сельское хозяйство и рыболовство	тыс.руб.						-"-		-"-
	транспорт	тыс.руб.						-"-	-"-	-"-
	другие вопросы в области национальной экономики	тыс.руб.					5,92
1.2.3 .	Жилищно-коммунальное хозяйство	тыс.руб.	180742	211147	270434	146990	160220
1.2.4 .	Охрану окружающей среды	тыс.руб.				21198	32513	-"-	-"-	-"-
1.2.5 .	Образование	тыс.руб.	131948	144083	166469	217251	257335	-"-	-"-	-"-
	из него:
	мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков	тыс.руб.						-"-	-"-	-"-
1.2.6 .	Культуру, кинематографию и средства массовой информации	тыс.руб.	6449	7332	7873	10706	14412
1.2.7 .	Здравоохранение и спорт	тыс.руб.	49971	60486	68924	43399	55141	Отчет об исполнении бюджета муниципального образования	квартальная	Финансовые органы субъекта РФ, органы местного самоуправления
	в том числе:
	здравоохранение	тыс.руб.	49353	33546	67542	42532	54022	-"-	-"-	-"-
1.2.8 .	Социальную политику	тыс.руб.	49725	57345	75443	91660	99821	-"-	-"-	-"-
	из них:
	социальное обслуживание населения	тыс.руб.	3954	4045	5280	6416	7431	-"-	-"-	-"-
	социальное обеспечение населения	тыс.руб.	1862	3046	58160	75244	80612	-"-	-"-	-"-
	борьба с беспризорностью, опека, попечительство	Тыс.руб.					6121	-"-	-"-	-"-
	другие вопросы в области социальной политики	тыс.руб.					5648	-"-	-"-	-"-
1.3.	Дефицит (-), профицит (+) местного бюджета	тыс.руб.	136	14357	-36911	-34310	23980	-"-	-"-	-"-
1.4.	Первоочередные расходы	тыс.
	в том числе
	расходы на оплату труда	тыс.руб.	76072	84740	115800	150204	201098
	расходы на начисления на оплату пруда	тыс.руб.	27162	30180	41282	38034	52135
	расходы на коммунальные услуги	тыс.руб.	18900	21274	19794	29023	30659
	расходы на обслуживание муниципального долга	тыс.руб.	-	175	2743	6070	7120
1.5.	Расходы на капитальные вложения	тыс.руб.	62852	96200	96998	81648	52854
1.6.	Текущие расходы	тыс.руб.	378906	425345	504836	551985	668263
1.7.	Внутренний муниципальный долг (на конец периода)	тыс.руб.	1177,6	28879,7	46638	63253,7	86796,7
2.	Финансовое состояние организаций муниципальной формы собственности
2.1.	Сальдированный финансовый результат деятельности организаций муниципальной формы собственности	тыс.руб.	12424	3850,6	-3116	-16548	-35722	П-3	годовая	Территориальные органы Росстата
2.2.	Сумма убытков организаций муниципальной формы собственности	тыс.руб.	0	8938	10821	20548	40595	-"-	-"-
2.3.	Сумма прибыли организаций муниципальной формы собственности	тыс.руб.	12424	12789	7705	4029	4873	П-3	годовая	Территориальные органы Росстата
2.4.	Доля убыточных организаций муниципальной формы собственности	%	0	44,4	44,4	55,6	53,3	П-3
2.5.	Доля прибыльных организаций муниципальной формы собственности	%	100	55,6	55,6	44,4	46,7
2.6.	Кредиторская задолженность организаций муниципальной формы собственности	тыс.руб.	23974	51757	104178	137037	122283
	в том числе:
	поставщикам, подрядчикам	тыс.руб.	8993	37665	59380	54384	41047	-"-	-"-	-"-
	по платежам в бюджет	тыс.руб.	10106	13613	16809	12242	24927	-"-	-"-	-"-
	по оплате труда и начислениям на оплату труда		4434	0	24781	67608	55032
	по коммунальным услугам
	внебюджетным фондам	тыс.руб.	441	1084	3208	2803	1277	-"-	-"-	-"-
2.7.	Задолженность по полученным займам и кредитам банка организаций муниципальной формы собственности	тыс.руб.	1630	24555	16542	59083	59427	-"-	-"-	-"-
2.8.	Дебиторская задолженность организаций муниципальной формы собственности	тыс.руб.	41992	49323	76625	116177	114224	-"-	-"-	-"-
	в том числе:
	покупателей, заказчиков	тыс.руб.	21793	44671	54906	80088	84697

 1) При наделении органов местного самоуправления функциями в области социального обслуживания законодательным актом субъекта

 Российской Федерации с одновременным

III. Муниципальное имущество

1.	Наличие основных фондов организаций, находящихся в муниципальной собственности по полной учетной стоимости на конец года	тыс.руб.	264324	355921	443763	460947	242428	ф.11	годовая	Территориальные органы Росстата
	по полной учетной стоимости на конец года	тыс. руб	264324	355921	443763	460947	2441
	по остаточной балансовой стоимости на конец года	тыс. руб.	17425	258643	214626	259114	138521
2.	Износ основных фондов по организациям, находящимся в муниципальной собствен- ности - всего	тыс.руб.	90074	107170	155976	198918	20768
3.	Имущество, предназначенное для решения вопросов местного самоуправления	тыс.руб.	34702	75868	79424	121382	121382		годовая	Органы местного самоуправления муниципального образования
4.	Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъекта РФ	тыс.руб.	498,8	1351,2	1475,3	1821	23335,6
5.	Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования	тыс.руб.	264324	355921	443763	460947,3	242428
6.	Денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества - всего	тыс.руб.	1245,9		714	5870,7	2214,9		годовая	Органы местного самоуправления муниципальных образований
	из них:
6.1.	от продажи имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий	тыс.руб.							-"-	-"-
6.2.	от продажи зданий, строений и сооружений, объектов, строительство которых не завершено	тыс.руб.							-"-	-"-
6.3.	от выкупа земельных участков собственниками объектов недвижимости	тыс.руб.	0	0	714	5870,7	2214,9		-"-	-"-
6.4.	от продажи акций открытых акционерных обществ	тыс.руб.	0	0	0	0	0		-"-	-"-
6.5.	от продажи акций закрытых акционерных обществ, долей муниципального участия в обществах с ограниченной ответственностью, вкладов в товариществах на вере	тыс.руб.	0	0	0	0	0
6.6.	от продажи арендованного муниципального имущества	тыс.руб.	1245,5
6.7.	от продажи иного имущества	тыс.руб.	0	0	0	0	0			-" -
7.	Доля земли, находящейся в муниципальной собственности	%					0,11
8.	Доля земли, находящейся в муниципальной собственности и сданной в аренду	%	0	0	0	0	0		-"-
IV. Закупки для муниципальных нужд
1.	Закупки для муниципальных нужд
1.1.	Закуплено - всего	тыс.руб.	0	0	101500	84000	199840	реестр государственных и муниципальных контрактов	квартальная	Органы местного самоуправления муниципальных образований
1.1.1 .	в том числе: электроэнергия	тыс.руб. , тыс.кВт ч
1.1.2 .	топливо - всего	тыс.руб.	0	0	45200	56300	53300
	из него
	природный газ	тыс.руб. , тыс.куб. м.
	бензин автомобильный	тыс.руб. , тыс.т	0	0	1000	1000	2000
	топливо дизельное	тыс.руб. , тыс.т
	мазут топочный	тыс.руб. , тыс.т
	уголь и продукты переработки угля	тыс.руб. , тыс.т	0	0	44200	55300	51300
1.1.3 .	теплоэнергия	тыс.руб. , Гкал
1.1.4 .	подрядные работы	тыс.руб.		41600	12400	38200	42020
1.1.5 .	прочие товары, работы, услуги - всего	тыс.руб.	0	14700	15300	108300	119130
1.2.	Установленная стоимость 1тн/км перевозки грузов	руб.		1,24	1,44	1,77	1,83
2.	Закупки для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета
2.1.	Закуплено - всего	тысруб.	0	0	101500	84000	199840
2.1.1 .	в том числе: электроэнергия	тыс.руб. , тыс.кВт ч
2.1.2 .	топливо - всего	тыс.руб.	0	0	45200	56300	53300
	из него
	природный газ	тыс.руб. , тыс.куб. м.
	бензин автомобильный	тыс.руб. тыс.т	0	0	1000	1000	200
	топливо дизельное	тыс.руб. , тыс.т
	мазут топочный	тыс.руб. , тыс.т
	уголь и продукты переработки угля	тыс.руб. , тыс.т	0	0	44200	55300	51300
2.1.3 .	теплоэнергия	тыс.руб. , Гкал
2.1.4 .	подрядные работы	тыс.руб.	0	0	41600	12400	38200
2.1.5 .	прочие товары, работы, услуги - всего	тыс.руб.	0	0	41600	12400	38200
2.2.	Доля муниципального заказа, размещенного на торгах, в общем объеме закупок для муниципальных нужд	%	0	0	100	100	100

V. Качество жизни населения

/------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|1.   |Коммунальное хозяйство     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|1.1. |Число квартир,             |единиц |4035    |4035   |4093   |4093     |4093    |1-жилфонд     |годовая    |Организации        |

|     |оборудованных              |       |        |       |       |         |        |              |           |технического учета |

|     |электроплитами             |       |        |       |       |         |        |              |           |и технической      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |инвентаризации     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |объектов           |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |капитального       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |строительства,     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |аккредитованные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Роснедвижимостыо   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|1.2. |Число негазифицированных   |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |1-газ         |           |Территориальные    |

|     |населенных пунктов         |       |        |       |       |         |        |              |           |органы АО          |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |"Росгазификация"   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|1.3. |Отремонтировано газовых    |км     |0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |сетей                      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|1.4. |Введено газовых сетей      |км     |        |       |       |         |        |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|1.5. |Число источников           |единиц |        |       |       |         |40      |-"-           |-"-        |Органы местного    |

|     |теплоснабжения (на конец   |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |отчетного года) - всего    |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе                |       |        |       |       |         |        |-"-           |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |мощностью до 3 гигакал/ч   |единиц |32      |32     |32     |32       |26      |-" -          |-"-        |-" -               |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|1.6. |Протяженность паровых,     |км     |82,97   |82,97  |82,97  |82,97    |77,9    |              |-"-        |-"-                |

|     |тепловых сетей в           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |двухтрубном исчислении, на |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |конец отчетного года -     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |всего                      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе сети,          |км     |33,1    |32,8   |31,9   |30,5     |8,7     |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |нуждающиеся в замене       |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|1.7. |Отремонтировано тепловых   |км     |1,4     |1,2    |1,5    |2        |25,2    |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |сетей                      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|1.8. |Одиночное протяжение       |км     |66,3    |67,1   |72,5   |72,5     |54,3    |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |уличной водопроводной сети |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе нуждающейся в  |км     |15,6    |15,6   |15,1   |14,4     |15,5    |-" -          |-"-        |-"-                |

|     |замене                     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|1.9. |Отремонтировано            |км     |1,5     |1      |1,1    |2,8      |-       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |водопроводных сетей        |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|1.10.|Одиночное протяжение       |км     |27,1    |27,1   |27,1   |27,1     |27,1    |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |уличной канализационной    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |сети - всего               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе нуждающейся в  |км     |0,78    |0,78   |0,78   |0,78     |0,82    |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |замене                     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|1.11.|Отремонтировано            |км     |0       |0      |0      |0        |0,035   |              |-"-        |-"-                |

|     |канализационных сетей      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.   |Жилищный фонд, жилищные    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |условия населения, реформа |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |в жилищно-коммунальном     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |хозяйстве                  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.1. |Площадь жилищного фонда -  |кв. м  |792400  |803000 |811200 |823800   |1132700 |1-жилфонд     |годовая    |Организации        |

|     |всего                      |       |        |       |       |         |        |              |           |технического учета |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |и технической      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |инвентаризации     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |объектов           |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |капитального       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |строительства,     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |аккредитованные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Роснедвижимостью   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |государственная            |кв. м  |68500   |68300  |68300  |80100    |110100  |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |муниципальная              |кв. м  |65100   |68800  |59400  |52600    |72400   |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |частная                    |кв. м  |647000  |654100 |671700 |691100   |950200  |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |иная форма собственности   |кв. м  |30000   |30000  |30000  |30000    |-       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.2. |Число жилых квартир (домов)|единиц |16043   |16220  |16318  |10263    |21471   |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |- всего                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе                |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |муниципальных              |единиц |        |       |       |         |        |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них:                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |отдельных                  |единиц |        |       |       |         |        |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.3. |Общая площадь              |кв. м  |25500   |25500  |25600  |25400    |25400   |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |муниципального жилого фонда|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |с износом свыше:           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |70% - каменных строений    |кв. м  |нет     |нет    |нет    |нет      |нет     |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |                           |       |данных  |данных |данных |данных   |данных  |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |65% - деревянных и прочих  |кв. м  |нет     |нет    |нет    |нет      |нет     |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |                           |       |данных  |данных |данных |данных   |данных  |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.4  |Общая площадь              |кв. м  |0       |0      |0      |200      |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |муниципального жилого      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |фонда, выбывшая за год -   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |всего                      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |перевод в нежилой фонд     |кв. м  |0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.5. |Общая площадь ветхого и    |кв. м  |6400    |6400   |6400   |6400     |6400    |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |аварийного муниципального  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |жилого фонда               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.6. |Площадь благоустроенного   |кв. м  |        |       |       |         |414000  |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |муниципального жилого фонда|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.7. |Из общей площади           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |муниципального жилого фонда|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |по уровню износа:          |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |до 30%                     |кв. м  |нет     |нет    |нет    |нет      |нет     |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |                           |       |данных  |данных |данных |данных   |данных  |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |30-70%                     |кв. м  |нет     |нет    |нет    |нет      |нет     |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |                           |       |данных  |данных |данных |данных   |данных  |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |свыше 70%                  |кв. м  |нет     |нет    |нет    |нет      |нет     |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |                           |       |данных  |данных |данных |данных   |данных  |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.8. |Удельный вес общей площади |       |        |       |       |         |        |1-жилфонд     |годовая    |Организации        |

|     |муниципального жилищного   |       |        |       |       |         |        |              |           |технического учета |

|     |фонда оборудованной:       |       |        |       |       |         |        |              |           |и технической      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |инвентаризации     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |объектов           |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |капитального       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |строительства,     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |аккредитованные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Роснедвижимостыю   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |водопроводом               |%      |60,3    |60,5   |60,4   |63,5     |63,5    |-" -          |-" -       |-" -               |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |канализацией               |%      |59,6    |59,8   |59,7   |59,7     |59,7    |-"-           |-" -       |-" -               |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |центральным отоплением     |%      |78      |77,5   |76,7   |90       |90      |-" -          |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |газом                      |%      |43,3    |42,8   |42,3   |55,6     |55,6    |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |ваннами (душем)            |%      |49,3    |49,1   |48,6   |48,4     |48,4    |-"-           |-" -       |.".                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |горячим водоснабжением     |%      |31,1    |31,2   |30,9   |35,2     |35,2    |-"-           |-" -       |-" -               |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |напольными электроплитами  |%      |36,9    |36.9   |36,6   |36,5     |36,5    |-"-           |-" -       |-" -               |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.9. |Число семей, получивших    |единиц |32      |32     |56     |12       |17      |4-жилфонд     |           |Органы местного    |

|     |жилье и улучшивших жилищные|       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |условия за год             |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |получивших жилье по        |единиц |0       |0      |3      |5        |3       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |договорам социального найма|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |молодые семьи              |единиц |0       |0      |0      |0        |2       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.10.|Число семей, состоящих на  |единиц |2039    |2206   |2410   |2803     |2418    |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |учете для получения жилья, |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |на конец года              |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |молодые семьи              |единиц |350     |502    |578    |197      |212     |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.12.|Стоимость капитального     |тыс.руб|0       |0      |0      |0        |4692    |1-КР          |годовая    |Органы местного    |

|     |ремонта муниципального     |. на 1 |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |жилищного фонда            |кв.м в |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |месяц  |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.13.|Основные показатели реформы|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |в жилищно-коммунальном     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |хозяйстве:                 |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.14.|Экономически обоснованная  |руб.   |        |       |       |         |1271,05 |              |           |                   |

|     |стоимость                  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |жилищно-коммунальных услуг |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |в месяц                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.14.|стоимость                  |руб.   |206,5   |295,56 |497,01 |600      |889.73  |22-ЖКХ        |квартальная|Территориальные    |

|1.   |жилищно-коммунальных услуг |       |        |       |       |         |        |(сводная)     |           |органы Росстата    |

|     |для населения в расчете на |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |1 человека в месяц         |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.14.|размер средств, затраченных|тыс.руб|нет     |нет    |12639  |18003    |36685.8 |26-ЖКХ        |           |                   |

|2.   |организациями на           |.      |данных  |данных |       |         |        |              |           |                   |

|     |предоставление гражданам   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |льгот по оплате жилья и    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |коммунальных услуг - всего |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них:                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |возмещено за счет бюджетов |тыс.руб|нет     |нет    |9818   |20840    |3634    |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |всех уровней               |.      |данных  |данных |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.14.|начислено                  |тыс.руб|нет     |нет    |74477  |111437   |220053,6|22-ЖКХ        |           |                   |

|3.   |жилищно-коммунальных       |.      |данных  |данных |       |         |        |(сводная)     |           |                   |

|     |платежей населению         |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.14.|фактический сбор           |тыс.руб|нет     |нет    |73520  |109595   |216011,9|-"-           |-"-        |-"-                |

|4.   |жилищно-коммунальных       |.      |данных  |данных |       |         |        |              |           |                   |

|     |платежей от населения      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.14.|задолженность населения по |тыс.руб|нет     |нет    |957    |1842     |2167    |-"-           |-"-        |-"-                |

|5.   |оплате жилья и коммунальных|.      |данных  |данных |       |         |        |              |           |                   |

|     |услуг                      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.14.|доходы муниципальных       |тыс.руб|120741  |265654 |389090 |461643   |412854.9|22-ЖКХ        |           |                   |

|6.   |организаций ЖКХ,           |.      |        |       |       |         |        |(сводная)     |           |                   |

|     |осуществляющих деятельность|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |в сфере ЖКХ                |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.14.|расходы муниципальных      |тыс.руб|107145  |261829 |392206 |478162   |411260  |              |           |                   |

|7.   |организаций                |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |жилищно-коммунального      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |хозяйства, осуществляющих  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |деятельность в сфере ЖКХ   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|2.15.|Количество электростанций  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.   |Образование                |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.1. |Число дошкольных           |единиц |13      |13     |14     |14       |14      |85-К          |годовая    |Территориальные    |

|     |образовательных учреждений |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата,   |

|     |- всего                    |       |        |       |       |         |        |              |           |органы местного    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципального     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образования        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них мест                 |мест   |1228    |1228   |1353   |1388     |1401    |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.1.1|государственных - всего    |единиц |1       |1      |0      |0        |0       |-"-           |           |                   |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них мест                 |мест   |115     |115    |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе субъекта       |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |Федерации                  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них мест                 |мест   |0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.1.2|муниципальных              |единиц |12      |12     |14     |14       |14      |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них мест                 |мест   |1113    |1113   |1353   |1388     |1401    |-"-           |- "-       |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.1.3|частных                    |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них мест                 |мест   |0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.1.4|иных форм собственности    |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них мест                 |мест   |0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.2. |Численность детей,         |человек|1562    |1559   |1653   |1631     |1643    |85-К          |годовая    |-"-                |

|     |посещающих дошкольные      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |образовательные учреждения |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |- всего                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них:                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |государственные            |человек|138     |141    |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе субъекта       |человек|0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |Федерации                  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |муниципальные              |человек|1424    |1418   |1653   |1631     |1643    |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |частные                    |человек|0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |иных форм собственности    |человек|0       |0      |0      |0        |0       |              |           |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.3. |Численность педагогических |человек|181     |182    |196    |197      |198     |85-К          |годовая    |Территориальные    |

|     |работников в дошкольных    |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата,   |

|     |образовательных учреждениях|       |        |       |       |         |        |              |           |органы местного    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципального     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образования        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе учреждениях:   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.3.1|государственных            |человек|16      |16     |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе субъекта       |человек|0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |Федерации                  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.3.2|муниципальных              |человек|165     |166    |196    |197      |198     |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.3.3|частных                    |человек|0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.3.4|иных форм собственности    |человек|0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.4. |Численность детей и        |человек|10      |5      |6      |7        |6       |1-НД          |           |Органы управления  |

|     |подростков 7-15 лет, Ht    |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |обучающихся в              |       |        |       |       |         |        |              |           |субъекта РФ        |

|     |общеобразовательных        |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |учреждениях на начало      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |учебного года              |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.5. |Число дневных              |единиц |12      |10     |10     |11       |16 (с   |76-РИК,       |           |Территориальные    |

|     |общеобразовательных        |       |        |       |       |         |респ.)  |ОШ-1,(НОУ)    |           |органы Росстата,   |

|     |учреждений - всего         |       |        |       |       |         |        |              |           |органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъекта РФ        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |государственных            |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |76-РИК        |-"-        |Органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ       |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |муниципальных              |единиц |12      |10     |10     |11       |11      |-" -          |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |негосударственных (частные)|единиц |0       |0      |0      |0        |0       |ОШ-1,(НОУ)    |           |Территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |число гимназий, лицеев,    |единиц |3       |3      |3      |3        |7 (с    |76-РИК,       |           |Территориальные    |

|     |школ с углубленным         |       |        |       |       |         |респ.)  |ОШ-1,(НОУ)    |           |органы Росстата,   |

|     |изучением предметов        |       |        |       |       |         |        |              |           |органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъекта РФ        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них:                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |государственных            |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |76-РИК        |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |муниципальных              |единиц |3       |3      |3      |3        |3       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |частных                    |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |ОШ-1(НОУ)     |           |Территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.6. |Число малокомплектных      |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |ОШ-1          |           |Органы управления  |

|     |сельских                   |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |общеобразовательных        |       |        |       |       |         |        |              |           |субъекта РФ        |

|     |учреждений                 |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.7. |Число муниципальных дневных|единиц |12      |10     |10     |11       |11      |76-РИК        |-"-        |                   |

|     |общеобразовательных        |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |учреждений                 |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |по типам:                  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |начальные школы            |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |основные школы             |единиц |1       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |средние (полные) школы     |единиц |7       |7      |7      |8        |10      |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |лицеи, гимназии, школы с   |единиц |2       |2      |2      |2        |7 (с    |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |углубленным изучением      |       |        |       |       |         |респ.   |              |           |                   |

|     |предметов                  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |для детей с отклонениями в |единиц |1       |0      |0      |0        |0       |76-РИК        |годовая    |Органы управления  |

|     |развитии                   |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъекта РФ        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из общего числа            |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |                   |

|     |общеобразовательных        |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |учреждений -               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |школы-интернаты            |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.8. |Численность учащихся       |человек|7603    |7120   |6707   |6385     |6207    |76-РИК,       |           |Территориальные    |

|     |дневных общеобразовательных|       |        |       |       |         |        |ОШ-1,(НОУ)    |           |органы Росстата,   |

|     |учреждений - всего         |       |        |       |       |         |        |              |           |органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъекта РФ        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |государственных            |человек|0       |0      |0      |0        |0       |76-РИК        |           |Органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъекта РФ        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |муниципальных              |человек|7603    |7120   |6707   |3685     |6207    |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |негосударственных (частных)|человек|0       |0      |0      |0        |0       |ОШ-1 (НОУ)    |           |Территоиал         |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из общей численности       |человек|233     |0      |0      |0        |0       |76-РИК        |-"-        |Органы управления  |

|     |учащихся в                 |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |общеобразовательных        |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ       |

|     |учреждениях численность    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |детей с отклонениями в     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |развитии                   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.9. |Численность учителей       |человек|552     |597    |529    |494      |490     |76-РИК,       |           |Территориальные    |

|     |общеобразовательных школ   |       |        |       |       |         |        |ОШ-1,(НОУ)    |           |органы Росстата,   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъекта РФ        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |государственных            |человек|0       |0      |0      |0        |0       |76-РИК        |-"-        |Органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ       |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |муниципальных              |человек|552     |597    |529    |494      |489     |76-РИК        |-"-        |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |негосударственных (частных)|человек|0       |0      |0      |0        |0       |ОШ-1, (НОУ)   |           |Территоиальные     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из общей численности       |человек|48      |0      |0      |0        |0       |76-РИК, ОШ-1  |           |Территориальные    |

|     |учителей - в школах для    |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата,   |

|     |детей с отклонениями в     |       |        |       |       |         |        |              |           |органы управления  |

|     |развитии                   |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъекта РФ        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.10.|Введено в действие         |тыс.кв.|0       |0      |0      |1,291    |0       |Разрешение на |квартальная|Органы местного    |

|     |общеобразовательных        |м.     |        |       |       |         |        |ввод объекта в|           |самоуправления     |

|     |учреждений                 |       |        |       |       |         |        |эксплуатации, |           |муницпального#     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |выдаваемое    |           |образования        |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |органом       |           |                   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |местного      |           |                   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |самоуправления|           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.11.|Число поселений, не имеющих|единиц |X       |X      |X      |X        |X       |              |годовая    |-"-                |

|     |общеобразовательных        |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |учреждений                 |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.12.|Число образовательных      |единиц |3       |3      |3      |3        |3       |1 - профтех   |годовая    |Территориальные    |

|     |учреждений начального      |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата,   |

|     |профессионального          |       |        |       |       |         |        |              |           |Рособразование,    |

|     |образования - всего        |       |        |       |       |         |        |              |           |органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ       |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе форм           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |собственности:             |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.12.|государственной            |единиц |3       |3      |3      |0        |0       |-"-           |-"-        |Территориальные    |

|1.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата,   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Рособразование,    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ       |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.12.|из них субъекта Российской |единиц |0       |0      |0      |3        |3       |-"-           |-"-        |Территориальные    |

|2.   |Федерации                  |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата,   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ       |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.12.|муниципальной              |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-" -               |

|3.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.13.|Численность учащихся в     |человек|1330    |1295   |1359   |1332     |1178    |1-профтех     |           |Территориальные    |

|     |образовательных учреждениях|       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата,   |

|     |начального                 |       |        |       |       |         |        |              |           |органы управления  |

|     |профессионального          |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |образования - всего        |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов          |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Российской         |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Федерации          |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе в учреждениях  |человек|        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |форм собственности         |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.13.|государственной            |человек|1330    |1295   |1359   |0        |0       |-"-           |-"-        |Территориальные    |

|1    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата,   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Рособразование,    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов          |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Российской         |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Федерации          |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.13.|из них субъекта Российской |человек|0       |0      |0      |1332     |1178    |              |           |Территориальные    |

|2    |Федерации                  |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата.   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов          |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Российской         |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Федерации          |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|6.13.|муниципальной              |человек|0       |0      |0      |0        |0       |              |-" -       |-"-                |

|3    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.   |Здравоохранение 1)         |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.1. |Число больничных учреждений|единиц |0       |0      |0      |0        |0       |N 30, 1-здрав |годовая    |Органы управления  |

|     |- всего                    |       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов          |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Российской         |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Федерации,         |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них муниципальные       |единиц |        |       |       |         |        |-             |           |Органы местного    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.2. |Число больничных коек,     |единиц |0       |0      |0      |0        |1177    |N 30, 1-здрав |годовая    |Органы управления  |

|     |всего                      |       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них в муниципальных     |единиц |0       |0      |0      |0        |1177    |-             |-"-        |Органы местного    |

|     |больничных учреждениях     |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.3. |Из общего числа больничных |единиц |0       |0      |0      |0        |2       |N 30, 1-здрав |-"-        |Органы управления  |

|     |учреждений - детские       |       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них муниципальные       |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |Органы местного    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.4. |Число коек в детских       |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |N 30, 1-здрав |-"-        |Органы управления  |

|     |больничных учреждениях -   |       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |всего                      |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них в муниципальных     |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |Органы местного    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.5. |Число станций "Скорой      |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |N 30, 1-здрав |годовая    |Органы управления  |

|     |помощи"                    |       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.6. |Число                      |единиц |0       |0      |0      |0        |3       |N 30, 1-здрав |-"-        |                   |

|     |амбулаторно-поликлинических|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |учреждений - всего         |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них муниципальные       |единиц |0       |0      |0      |0        |3       |-             |-"-        |Органы местного    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.7. |Число                      |единиц |0       |0      |0      |0        |1       |N 30, 1-здрав |годовая    |Органы управления  |

|     |амбулаторно-поликлинических|       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |учреждений для детей       |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них муниципальных       |единиц |0       |0      |0      |0        |1       |-             |-"-        |Органы местного    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.8. |Число женских консультаций |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |N 30, 1-здрав |-"-        |Органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них муниципальных       |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |-             |-"-        |Органы местного    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.9. |Число                      |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |N 30, 1-здрав |-"-        |Органы управления  |

|     |акушерско-гинекологических |       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |отделений                  |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них муниципальных       |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |-             |-"-        |Органы местного    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.10.|Число родильных домов      |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |N 30, 1-здрав |-"-        |Органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них муниципальных       |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |-             |-"-        |Органы местного    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.11.|Мощность                   |посеще-|0       |0      |0      |0        |2358    |N 30, 1-здрав |годовая    |Органы управления  |

|     |амбулаторно-поликлинических|ний в  |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |учреждений - всего         |смену  |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |посеще-|0       |0      |0      |0        |958     |-             |           |Органы местного    |

|     |                           |ний в  |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |смену  |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.12.|Численность врачей - всего |человек|0       |0      |0      |0        |125     |N 17, 1-здрав |годовая    |Органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе в муниципальных|человек|0       |0      |0      |0        |138     |              |-"-        |Органы местного    |

|     |учреждениях здравоохранения|       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.13.|Численность среднего       |человек|0       |0      |0      |0        |309     |N 17, 1-здрав |годовая    |Органы управления  |

|     |медицинского персонала     |       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |территориальные    |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе в муниципальных|человек|0       |0      |0      |0        |0       |-             |-"-        |Органы местного    |

|     |учреждениях здравоохранения|       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.14.|Введено в действие         |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |Разрешение на |квартальная|Органы местного    |

|     |больничных учреждений      |       |        |       |       |         |        |ввод объекта в|           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |эксплуатацию  |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.15.|Введено в действие         |посеще-|0       |0      |0      |0        |2       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |амбулаторно-поликлинических|ний в  |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |учреждений                 |смену  |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.16.|Введено в действие офисов  |единиц |0       |0      |0      |0        |1       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |врача общей практики       |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|7.17.|Число поселений, не имеющих|единиц |X       |X      |X      |X        |X       |              |годовая    |-" -               |

|     |медицинских учреждений     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1) Показатели могут быть получены по муниципальным образованиям, границы которых совпадают с границами городов, поселков городского |

|типа и административных районов.                                                                                                    |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|8.   |Услуги населению           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.1. |Количество объектов по     |единиц |4       |4      |4      |5        |        |              |годовая    |Органы местного    |

|     |оказанию услуг связи       |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |(отделений, пунктов связи и|       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |т.п.) по обслуживанию      |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|     |клиентов                   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.2. |Число стационарных         |единиц |4       |4      |4      |4        |4       |              |-"-        |-"-                |

|     |отделений почтовой связи   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |(включая кустовые,         |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |укрупненные сезонные)      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.3. |Число населенных пунктов в |единиц |X       |X      |X      |X        |X       |              |-"-        |-"-                |

|     |сельской местности, не     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |обслуживаемых учреждениями |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |почтовой связи             |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.4. |Число телефонизированных   |единиц |X       |X      |X      |X        |X       |              |-"-        |-"-                |

|     |сельских пунктов           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5. |Количество объектов        |единиц |346     |411    |399    |360      |411     |              |           |                   |

|     |розничной торговли и       |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |общественного питания,     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |осуществляющих деятельность|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |на территории              |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |муниципального образования:|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.1|Магазины                   |единиц |190     |210    |192    |158      |199     |              |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |площадь торгового зала     |кв.м   |22985   |23500  |23172  |21648    |60435   |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.2|Павильоны                  |единиц |53      |50     |50     |60       |65      |              |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |площадь торгового зала     |кв.м   |892,4   |1518,7 |1518,7 |2110     |2350    |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.3|Палатки, киоски            |единиц |57      |68     |72     |59       |70      |              |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.4|Аптеки и аптечные магазины |единиц |0       |18     |18     |14       |14      |              |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |площадь торгового зала     |кв.м   |0       |0      |0      |1283     |1283    |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.5|Аптечные киоски и пункты   |единиц |0       |20     |24     |12       |12      |              |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.6|Столовые, закусочные       |единиц |11      |11     |13     |11       |11      |              |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них мест                 |мест   |120     |160    |208    |236      |236     |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |площадь зала обслуживания  |кв.м   |0       |0      |600    |507      |507     |              |-"-        |-"-                |

|     |посетителей                |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.7|Рестораны, кафе, бары      |единиц |31      |30     |26     |35       |29      |              |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них мест                 |мест   |920     |900    |819    |1384     |1006    |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |площадь зала обслуживания  |кв.м   |0       |0      |532    |3000     |2846    |              |-"-        |-"-                |

|     |посетителей                |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.8|Автозаправочные станции    |единиц |0       |0      |0      |8        |8       |              |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.9|рынки - всего              |единиц |4       |4      |4      |з        |3       |              |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.9|в них торговых мест        |мест   |594     |600    |700    |620      |590     |              |-"-        |-"-                |

|.1   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них:                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.9|вещевые                    |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|.2   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них торговых мест        |мест   |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.9|продовольственные          |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|.3   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них торговых мест        |мест   |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.9|смешанные                  |единиц |4       |4      |4      |3        |3       |              |годовая    |Органы местного    |

|.4   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них торговых мест        |мест   |594     |600    |700    |620      |590     |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.9|сельскохозяйственные       |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|.5   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них торговых мест        |мест   |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.5.9|рынки строительных         |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|.6   |материалов                 |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них торговых мест        |мест   |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6. |Число организаций,         |единиц |18      |18     |44     |44       |44      |              |           |                   |

|     |оказывающих бытовые услуги |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |населению - всего          |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.1|в том числе муниципальных  |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |              |-"-        |-"-                |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |по видам услуг:            |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.2|ремонт, окраска и пошив    |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|.    |обуви                      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.3|ремонт и пошив швейных,    |единиц |8       |8      |8      |8        |8       |              |-"-        |-"-                |

|.    |меховых и кожаных изделий, |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |головных уборов и изделий  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |текстильной галантереи,    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |ремонт, пошив и вязание    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |трикотажных изделий        |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.4|ремонт и техническое       |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |              |           |                   |

|.    |обслуживание бытовой       |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |радиоэлектронной           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |аппаратуры, бытовых машин и|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |приборов, ремонт и         |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |изготовление металлоизделий|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-" -       |-" -               |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.5|изготовление и ремонт      |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |              |-" -       |-" -               |

|.    |мебели                     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-" -       |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.6|химическая чистка и        |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |           |-" -               |

|.    |крашение                   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-" -       |-" -               |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.7|услуги прачечных           |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |              |-" -       |-" -               |

|.    |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.8|ремонт и строительство     |единиц |нет     |нет    |26     |26       |26      |              |-"-        |-"-                |

|.    |жилья и других построек    |       |данных  |данных |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-" -               |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.9|техническое обслуживвание и|единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |годовая    |Орган местного     |

|.    |ремонт транспортных        |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |средств, машин и           |       |        |       |       |         |        |              |           |муницпального#     |

|     |оборудования               |       |        |       |       |         |        |              |           |образования        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.1|услуги фотоателье, фото- и |единиц |2       |2      |2      |2        |2       |              |           |                   |

|0.   |кино-лабораторий           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.1|услуги бань и душевых      |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |              |-" -       |-"-                |

|1.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |              |-" -       |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.1|услуги парикмахерских      |единиц |5       |5      |5      |5        |5       |              |-"-        |-"-                |

|2.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-" -       |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.1|услуги предприятий по      |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|3.   |прокату                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-" -       |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.1|ритуальные услуги          |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |- " -      |-"-                |

|4.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-" -       |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.6.1|прочие виды бытовых услуг  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-" -       |-"-                |

|5.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе муниципальных  |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.7. |Площадь, отведенная под    |тыс.кв.|80      |80     |80     |80       |80      |              |-"-        |-"-                |

|     |места захоронения          |м.     |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.8. |Объем платных услуг,       |тыс.руб|49723   |75579  |114880,|175391,6 |1968    |1-услуги      |годовая    |Территориальные    |

|     |оказываемый организациями  |.      |        |       |9      |         |        |              |           |органы Росстата    |

|     |муниципальной формы        |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |собственности              |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из него по видам услуг:    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.8.1|бытовые                    |тыс.руб|        |       |       |3393,7   |7049,7  |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них:                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |химическая чистка и        |тыс.руб|0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |крашение                   |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |услуги прачечных           |тыс.руб|2536    |4096   |3937   |4560     |5865    |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |услуги бань и душевых      |тыс.руб|2429    |3242   |4348   |4854     |5532    |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |услуги предприятий по      |тыс.руб|0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |прокату                    |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |ритуальные                 |тыс.руб|0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.8.2|транспортные               |тыс.руб|0       |0      |0      |307,9    |130     |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.8.3|услуги связи               |тыс.руб|0       |0      |0      |0        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.8.4|жилищные                   |тыс.руб|0       |0      |0      |26092,9  |33436,6 |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.8.5|коммунальные               |тыс.руб|0       |0      |0      |132220,2 |138018  |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.8.6|услуги учреждений культуры |тыс.руб|        |       |       |1055,3   |70,6    |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.8.7|медицинские услуги         |тыс.руб|        |       |       |2275,5   |3397,4  |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|8.8.8|услуги образования         |тыс.руб|        |       |       |11373,3  |7715    |-"-           |-"-        |-"-                |

|.    |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|9.   |Физическая культура и спорт|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|9.1. |Число спортсооружении,     |единиц |61      |61     |64     |69       |69      |1-ФК          |годовая    |Органы             |

|     |всего                      |       |        |       |       |         |        |              |           |государственного   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |управления         |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |физической         |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |культурой и спортом|

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъекта РФ, органы|

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |местного           |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муницпального#     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образования        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-----------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |спортивные залы            |единиц |22      |22     |23     |27       |27      |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |плавательные бассейны      |единиц |0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |стадионы с трибунами на    |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |1500 мест и более          |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|9.2. |Из общего числа спортивных |единиц |40      |38     |33     |31       |30      |-             |-"-        |-"-                |

|     |сооружений требуют         |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |капитального ремонта       |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|9.3. |Численность занимающихся   |человек|нет     |нет    |3134   |3383     |3375    |1-ФК          |-"-        |-"-                |

|     |физкультурой и спортом -   |       |данных  |данных |       |         |        |              |           |                   |

|     |всего                      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них в учреждениях       |человек|нет     |нет    |750    |867      |709     |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |дополнительного образования|       |данных  |данных |       |         |        |              |           |                   |

|     |детей                      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |по месту жительства        |человек|нет     |нет    |нет    |нет      |135     |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |                           |       |данных  |данных |данных |данных   |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |Численность штатных        |человек|нет     |нет    |76     |77       |94      |-"-           |-"-        |-"-                |

|9.4. |физкультурных работников   |       |данных  |данных |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них работники физической|человек|нет     |нет    |нет    |нет      |2       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |культуры и спорта по месту |       |данных  |данных |данных |данных   |        |              |           |                   |

|     |жительства                 |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|9.5. |Число учреждений           |единиц |3       |3      |3      |3        |3       |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |дополнительного образования|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |детей                      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|9.6. |Сумма средств, затраченных |рублей |нет     |нет    |16,24  |18,4     |21,34   |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |на одного жителя           |       |данных  |данных |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.  |Создание условий для       |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |организации библиотечного  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |обслуживания, досуга и     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |обеспечения жителей        |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |услугами организаций       |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |культуры                   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.1.|Число общедоступных        |единиц |4       |4      |4      |4        |3       |              |годовая    |Органы             |

|     |(публичных) библиотек      |       |        |       |       |         |        |              |           |исполнительной     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |власти субъекта РФ |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |в сфере культуры   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |Фонд общедоступных         |тыс.   |112589  |112273 |113228 |113326   |97462   |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |(публичных) библиотек      |экз.   |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |Число пользователей        |человек|11625   |10802  |10880  |10409    |8772    |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |общедоступных (публичных)  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |библиотек                  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |Книговыдача                |тыс.   |224583  |237793 |238400 |203947   |152865  |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |                           |экз.   |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.2.|Число учреждений           |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |7-НК          |-"-        |-"-                |

|     |культурно-досугового типа  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.3.|Число киноустановок        |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |К-2-РИК       |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |кинотеатров                |единиц |        |       |       |         |        |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.4.|Число музеев               |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |8-НК          |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в них число экспонатов     |тыс.еди|        |       |       |         |42,87   |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |основного фонда            |ниц    |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.5.|Число театров              |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |9-НК          |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.6.|Число посещений:           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |музеев                     |человек|        |       |       |         |22,1    |8-НК          |-"-        |-"-                |

|     |                           |тыс.че-|        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |                           |ловек  |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |театров                    |человек|        |       |       |         |3       |9-НК          |-"-        |-"-                |

|     |                           |тыс.че-|        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |                           |ловек  |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |киноустановок              |человек|        |       |       |         |3       |К-2-РИК       |-"-        |-"-                |

|     |                           |тыс.че-|        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |                           |ловек  |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.7.|Число мест в зрительных    |мест   |287     |287    |287    |287      |284     |              |-"-        |-"-                |

|     |залах:                     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.7.|киноустановок              |мест   |45      |45     |45     |45       |37      |К-2-РИК       |-"-        |-"-                |

|1.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |кинотеатров                |мест   |        |       |       |         |        |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.7.|учреждений                 |мест   |287     |287    |287    |287      |287 284 |7-НК          |-"-        |-"-                |

|2.   |культурно-досугового типа  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.8.|Музыкальные и              |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |художественные школы:      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |количество школ            |единиц |3       |3      |3      |3        |3       |1-ДМШ         |годовая    |Органы             |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |исполнительной     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |власти субъектов   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Российской         |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Федерации в сфере  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |культуры           |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |численность учащихся в них |человек|700     |700    |700    |760      |971     |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.9.|Из общего числа учреждений |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |культуры и искусства:      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.9.|требуют капитального       |       |3       |3      |3      |3        |3       |              |           |                   |

|1.   |ремонта:                   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |общедоступные библиотеки   |единиц |1       |1      |1      |1        |0       |6-НК          |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |учреждения                 |единиц |1       |1      |1      |1        |1       |7-НК          |-"-        |-"-                |

|     |культурно-досугового типа  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |музеи                      |единиц |        |       |       |         |        |8-НК          |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |театры                     |единиц |        |       |       |         |        |9-НК          |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.9.|аварийные:                 |единиц |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|2.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |общедоступные библиотеки   |единиц |        |       |       |         |        |6-НК          |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |учреждения                 |единиц |        |       |       |         |        |7-НК          |-"-        |-"-                |

|     |культурно-досугового типа  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |музеи                      |единиц |        |       |       |         |        |8-НК          |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |театры                     |единиц |        |       |       |         |        |9-НК          |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|10.10|Доходы от основных видов   |       |0       |0      |0      |217      |190     |              |           |                   |

|.    |уставной деятельности:     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |общедоступные библиотеки   |тыс.руб|0       |0      |0      |35       |0       |6-НК          |-"-        |-"-                |

|     |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |учреждения культурно-досу- |тыс.руб|0       |0      |0      |182      |140     |7-НК          |           |                   |

|     |гового типа                |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |музеи                      |тыс.руб|        |       |       |         |-       |8-НК          |-"-        |-"-                |

|     |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |театры                     |тыс.руб|0       |0      |0      |0        |249,7   |9-НК          |-"-        |-"-                |

|     |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |кинотеатры                 |тыс.руб|0       |0      |0      |0        |0       |К-2-РИК       |           |                   |

|     |                           |.      |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|11.  |Создание условий для       |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |массового отдыха жителей   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |муниципального образования |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |и организация обустройства |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |мест массового отдыха      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |населения                  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|11.1.|Количество мест массового  |единиц |42      |46     |48     |58       |58      |              |годовая    |Органы местного    |

|     |отдыха населения           |       |        |       |       |         |        |              |           |самоуправления     |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |муниципальных      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образований        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|11.1.|в том числе муниципальных  |единиц |30      |35     |37     |40       |43      |              |годовая    |-"-                |

|1.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|11.2.|Численность детей и        |человек|1892    |2265   |2583   |2785     |2 682   |1-ОЛ          |годовая    |Территориальные    |

|     |подростков, отдохнувших в  |       |        |       |       |         |        |              |           |органы Росстата    |

|     |летних оздоровительных     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |учреждениях                |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.  |Опека и попечительство     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.1.|Численность населения,     |человек|13883   |14282  |14426  |15760    |16777   |              |годовая    |Органы социальной  |

|     |нуждающегося в социальной  |       |        |       |       |         |        |              |           |защиты субъектов   |

|     |поддержке - всего          |       |        |       |       |         |        |              |           |Российской         |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Федерации          |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе:               |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.1.|пенсионеры                 |человек|9438    |9260   |9119   |9043     |9304    |              |-"-        |-"-                |

|1.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.1.|из них одинокие            |человек|325     |331    |309    |281      |250     |              |-"-        |-"-                |

|1.1  |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.1.|инвалиды:                  |человек|4445    |5022   |5307   |6717     |7473    |              |-"-        |-"-                |

|2.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.1.|по группам инвалидности    |человек|3918    |4525   |4846   |6272     |7043    |              |-"-        |-"-                |

|2.1  |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них:                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.1.|с поражениями              |человек|0       |0      |0      |0        |0       |              |-"-        |-"-                |

|2.1.1|опорно-двигательного       |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |аппарата                   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.1.|дети-инвалиды              |человек|527     |497    |461    |445      |430     |7-Д (собес)   |-"-        |-"-                |

|2.1.2|                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.2.|Из численности населения,  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |нуждающегося в социальной  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |поддержке                  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |дети в возрасте:           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.2.|0-14 лет                   |человек|1200    |1500   |1900   |1485     |1600    |              |-"-        |-"-                |

|1.   |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.2.|15-17 лет, обучающиеся в   |человек|692     |765    |683    |1300     |1428    |              |-"-        |-"-                |

|2.   |общеобразовательных школах |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.2.|в том числе дети,          |человек|184     |184    |182    |181      |182     |              |           |                   |

|2.1  |совершившие правонарушения |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |и состоящие на учете в     |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |органах МВД, беспризорные  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.3.|Численность детей-сирот и  |человек|433     |404    |422    |443      |412     |103-РИК       |годовая    |Органы управления  |

|     |детей, оставшихся без      |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |попечения родителей - всего|       |        |       |       |         |        |              |           |субъекта РФ        |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них:                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |находятся под опекой       |человек|143     |149    |141    |151      |143     |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |(попечительством)          |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |усыновлены                 |человек|5       |7      |10     |11       |6       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |находятся в приемных семьях|человек|7       |7      |5      |7        |0       |-"-           |-"-        |-"-                |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |находятся в интернатных    |человек|278     |241    |266    |274      |263     |-"-           |-"-        |-"-                |

|     |учреждениях                |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.4.|Численность детей-сирот и  |       |        |       |129    |133      |182     |              |           |                   |

|     |детей, оставшихся без      |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |попечения родителей, лиц из|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |их числа, которые имеют    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |право на получение жилого  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |помещения                  |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |из них:                    |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в возрасте от 18 лет и     |       |        |       |       |112      |141     |              |           |                   |

|     |старше, состоящих в очереди|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |на жилье                   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.4.|Наличие мест в:            |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |приютах                    |мест   |0       |0      |0      |         |30      |              |годовая    |Органы социальной  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |защиты субъектов РФ|

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |детских домах              |мест   |30      |30     |30     |30       |30      |Д-13          |-"-        |Органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |образованием       |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов          |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Российской         |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |Федерации          |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |домах ребенка              |мест   |60      |60     |60     |60       |60      |N 41          |           |Органы управления  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |здравоохранением   |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ       |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |стационарных учреждениях   |мест   |260     |260    |260    |260      |260     |3-собес       |           |Органы управления  |

|     |социального обслуживания   |       |        |       |       |         |        |(сводная)     |           |здравоохранением   |

|     |(домах-интернатах)         |       |        |       |       |         |        |              |           |субъектов РФ,      |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |органы социальной  |

|     |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |защиты субъекта РФ |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|     |в том числе для:           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.4.|детей-инвалидов            |мест   |        |       |       |         |        |-"-           |-"-        |-"-                |

|4.1  |                           |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|12.4.|престарелых и инвалидов    |мест   |260     |260    |260    |260      |260     |-"-           |-"-        |-"-                |

|4.2  |взрослых                   |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|13.  |Уровень жизни              |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|-----+---------------------------+-------+--------+-------+-------+---------+--------+--------------+-----------+-------------------|

|13.1.|Фонд начисленной заработной|тыс.руб|934931.2|1096253|1305609|1651448, |2144381,|1-Т, П-4      |годовая    |Территориальные    |

|     |платы работников           |.      |        |,9     |,8     |9        |1       |              |           |органы Росстата    |

|     |организаций (без субъектов |       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

|     |малого предпринимательства)|       |        |       |       |         |        |              |           |                   |

\------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

План
социально-экономического развития муниципального образования
"город Горно-Алтайск" на 2008-2017 годы
(утв. решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 1 ноября 2007 г. N 49-1)

Паспорт плана социально-экономического развития муниципального
образования "город Горно-Алтайск" на 2008-2017 годы

Наименование плана долгосрочного плана	План социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" на 2008-2017 годы
Основание для разработки долгосрочного плана	1) Решение Горно-Алтайского городского совета депутатов от 23 ноября 2006 года N 42-12 "О разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы"; 2) Распоряжение Мэра города Горно-Алтайска от 21 декабря 2006 года N 1081-р "О разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы"
Заказчик долгосрочного плана	Горно-Алтайский городской Совет депутатов
Основные разработчики долгосрочного плана	ГОУ ВПО "Горно-Алтайский государственный университет", Администрация МО "Город Горно-Алтайск"
Основная цель долгосрочного плана	Повышение уровня благосостояния и качества жизни населения муниципального образования и приближение его к уровню городов Сибирского федерального округа на основе расширения сферы социальных услуг и повышения их качества, создания условий для развития экономики муниципального образования
Основные задачи долгосрочного плана	1. Реструктуризация экономики муниципального образования. 2. Укрепление финансового состояния муниципального образования посредством развития приоритетных сфер экономики и увеличения занятости населения муниципалитета. 3. Создание новых производств и предприятий на основе благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. 4. Повышение качества жизни населения посредством развития действующей и создания недостающей социальной инфраструктуры
Сроки и этапы реализации долгосрочного плана	2008-2017 гг. 1 этап: 2008-2012 гг. 2 этап: 2013-2017 гг.
Перечень основных мероприятий	Развития приоритетных отраслей экономики, развитие социальной сферы муниципального образования
Исполнители основных мероприятий	Администрация г. Горно-Алтайска, муниципальные и предпринимательские структуры МО
Объемы и источники финансирования долгосрочного плана	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации долгосрочного плана - 21977619,66 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 1067756,0 тыс. руб. средства республиканского бюджета - 2017632,85 тыс. руб. средства муниципального бюджета - 9317123,82 тыс. руб. собственные средства участников - 4627883,117 тыс. руб. кредиты коммерческих банков - 4396715,0 тыс. руб. другие внебюджетные источники финансирования - 550509,0 тыс. руб.
Организация контроля за исполнением долгосрочного плана	Мониторинг результатов реализации среднесрочного плана Администрацией МО
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочного плана	Реструктуризация экономики МО предполагающая: - дальнейшее расширение производства железобетонных изделий на базе существующего производства; - реконструкция и создание производства на базе кирпичного завода; - создание замкнутого цикла по переработке древесины посредством организационного объединения существующих малых предприятий лесоперерабатывающего комплекса города; - расширение существующего производства по переработке лекарственных трав на ОПХ "Горно-Алтайское"; - создание филиала по производству БАДов и лекарственных препаратов одной из фирм имеющих известный брэнд; - создание энерговырабатывыающего производства; - создание производства по утилизации бытовых отходов на основе межмуниципальной интеграции, предполагающее строительство мусороперерабатывающего завода. Развитие производственной инфраструктуры в части: - строительства новых дорог вне МО (объездная дорога на с. Турачак, дорога к туристско-рекреационной зоне, оз. Манжерок); - расширения внутренней дорожной сети; - создания бизнес-центра. Повышение качества жизни населения предусматривающее: - расширения перечня социальных услуг и их качества; - повышение доступности социальных услуг для населения муниципального образования в части дошкольного содержания детей, культуры и образования; - повышения уровня доходов населения; - улучшение жилищных условий населения

1. Основные проблемы социально-экономического развития
муниципального образования на планируемый период

1.1. Проблемы развития промышленности

Промышленность не играет большой роли в экономике Республики Алтай. Доля промышленной продукции в валовом региональном продукте не превышает 5% в настоящем время. Можно объяснить это тем, что: регион обладает невысоким экономическим потенциалом (затратное производство, периферийное месторасположение, небольшая емкость внутреннего рынка); отсутствие значимых мощностей генерирующих электроэнергию. Указанные факторы развития промышленности во многом характерны и для г. Горно-Алтайска. Но во внутрирегиональной специализации труда город, являясь единственным в республике, занимает особое положение. 6 из 18 крупных и средних предприятий промышленности находятся в Горно-Алтайске. 25% всей произведенной промышленной продукции также производится здесь. По объему промышленной продукции г. Горно-Алтайск отстает от Чойского и Майминского районов. Среди наиболее крупных предприятий ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ", ГУП "Горно-Алтайская типография", ОАО "Элга", ЗАО "Магистраль", ЗАО "Дорожник", ОАО "Совхоз-завод "Подгорный".

Объем продукции, произведенной крупными и средними предприятиями, распределяется следующим образом:

Промышленность строительных материалов - 49,7%;

Пищевая промышленность - 26,7%;

Полиграфическая промышленность - 18,6%

Машиностроение и металлообработка - 2,4%

Прочие - 2,6%

Большая часть промышленной продукции производится в секторе малого бизнеса и составляет - 93%. Положительная динамика отмечается в производстве железобетонных конструкций, пиломатериалов, швейных и кондитерских изделий, книжной продукции, продукции на основе лектехсырья. Структурные отраслевые сдвиги происходят под влиянием стихийных рыночных сил, а не целенаправленной промышленной политики, и полностью отражают влияние конкурентного механизма.

В настоящее время промышленность дает лишь 6,6% занятости населения города.

Таким образом, для промышленности характерны следующие проблемы:

1. Отсутствие конкурентоспособных производств, способных стать основной развития промышленности как в целом в регионе, так и в МО "Город Горно-Алтайск".

2. Отсутствие производств, способных сформировать потенциал развития МО.

3. Отсутствие развитой сырьевой базы для промышленного освоения в целом по региону, возможность переработки которой может быть создана в городе.

4. Постепенная потеря г. Горно-Алтайск позиций территории, играющей значимую роль в развитии промышленности в регионе.

5. Низкая конкурентоспособность пищевой промышленности по сравнению с МО "Майминский район". Основной перерабатывающий региональный центр мясного и молочного сырья находится в с. Майма.

6. Отсутствие современных технологий в промышленном производстве даже на крупных и средних предприятий. И как следствие возможные потери лидирующих позиций даже отраслях, являющихся на сегодня лидерами: производство стройматериалов, полиграфической продукции и хлебобулочных и кондитерских изделий.

7. Отсутствие организационных основ для внедрения новых технологий, проявляющееся в небольших масштабах производства, преобладании малого бизнеса, чье преимущество сомнительно в отраслях промышленности.

8. Проблемы характерные в целом для региона - маленькая емкость внутреннего рынка, высокие транспортные и другие сбытовые расходы продукции, предназначенной для вывоза.

9. Низкая инвестиционная привлекательность отрасли способствует уходу капитала из нее в такие отрасли как торговля, рекреация, прочие услуги.

10. Недостаточная обеспеченность элементами производственной инфраструктуры, а именно: земельные площадки, энергоснабжение, водоснабжение, коммуникации.

1.2. Проблемы развития энергетики

Энергетика города представлена системой электрификации и коммунального теплоснабжения (обеспечение теплом, горячим водоснабжением, паром). Она занимает около 42% стоимости произведенной промышленной продукции. Но, учитывая, что электроэнергетика муниципального образования представлена сферой ЖКХ, то ее объемы и положительная динамика не влияют на развитие реального сектора экономики и повышение производственного потенциала.

Регион и г. Горно-Алтайск в том числе не обладают собственными генерирующими мощностями электрической энергии, что определяет высокие тарифы на электроэнергию и как следствие стоимость тепловой энергии. На протяжении длительного периода и в настоящий момент тарифы на электроэнергию являются самыми высокими в СФО. Это является фактором удорожания товаров и услуг, производимых на территории города.

Неудовлетворительное состояние электросетей приводят к большим технологическим потерям, невозможности увеличивать энергопотребление, перебоям в подачи электроэнергии. Степень износа основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве составляет 36%.

Тепловая энергия производится на 43 котельных, большинство из которых относится к малым. Из 43 котельных 23 принадлежат муниципальным предприятиям, остальные являются собственностью предприятий и организаций города различных форм собственности. Данные котельные оборудованы 136 котлами. Уровень износа котлов составляет более 42% и близок к критическому. Часть котлов изготовлены не промышленным способом и, следовательно, не отвечают требованиям ресурсосбережения и для них характерны высокий удельный расход топлива.

Протяженность теплосетей в двухтрубном исчислении составляет 78 км, большинство которых проложены способом бесканальной подземной прокладки. Это значительно ухудшает диагностику их технического состояния, своевременный ремонт и удорожание ремонта. Высокий износ сетей приводит к большим теплопотерям (более 20% от объема реализации) и необоснованному повышению тарифов на тепловую энергию. Рост теплопотерь обусловлен также низкой плотностью потребителей из-за особенностей застройки, наличием значительного частного сектора.

Проблемы, касающиеся энергетики в основном обусловлены особенностями рыночной структуры, а именно закреплением за энерго- и теплоснабжающими организациями статуса локальных естественных монополий. Ввиду пространственной незамещаемости производимых услуг, сложно использовать преимущества конкуренции, стимулировать ресурсосбережение, рост качества услуг, а также экономии финансовых ресурсов.

К проблемам развития энергетики, определяющих долгосрочную перспективу города, относятся:

1. Высокая энергозависимость городского хозяйства.

2. Недостаточность энергомощностей, позволяющих развивать и расширять реальный сектор экономики.

3. Высокий износ оборудования энергетических хозяйств, в том числе оборудования сетевого хозяйства.

4. Отсутствие, прежде всего, организационно-экономических, а также технологических основ энергосбережения.

1.3. Проблемы транспортного комплекса и связи

Транспорт. Автомобильный транспорт является единственным видом транспорта в г. Горно-Алтайск. В последние годы происходила его коммерциализация, разукрупнение специализированных предприятий, развитие частного бизнеса в грузовых и пассажирских перевозках, как в городских, так и в пригородных сообщениях.

Транспортный комплекс г. Горно-Алтайск включает транспортную систему и дорожное хозяйство, охватывающее сеть дорог и организаций, занимающихся строительством, содержанием и ремонтом дорог и мостов. Сеть автомобильных дорог в г. Горно-Алтайск в течение последних лет изменяется незначительно. Протяженность дорог в г. Горно-Алтайск с твердым покрытием в течение 2004-2005 гг. составляла 60,88 километров. В городе зарегистрировано несколько частных предприятий, занимающихся строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог и сооружений, в том числе ЗАО "Магистраль", ООО "Дормостстрой", ОАО "Дорожный участок".

Транспортная система состоит из транспорта общего пользования и транспорта не общего пользования, пассажирского и грузового. К транспорту общего пользования относится пассажирский автотранспорт. В последние годы увеличилось количество маршрутов внутри города и в пригородную зону, обновился парк автобусов.

Число перевезенных за год пассажиров во всех видах сообщения составило в 2004 г. - 11020,1 тыс. человек, а в 2005 г. на 20 тыс. человек больше. Доля пассажиров, перевезенных автобусами во внутригородском сообщении составила в 2004 г. 33,2, в 2005 г. - 53,0%. При этом произошло значительное увеличение (в 1,5 раз) числа пассажиров, перевезенных автобусами пригородного сообщения - с 1442,1 до 2187,2 тыс. человек. Такой рост во многом объясняется тем, что в 2004 г. маршруты пригородного сообщения были только в пассажирском автопредприятии ПАТП, а в 2005 г. такие маршруты были открыты и у индивидуальных предпринимателей.

Грузооборот в крупных и средних предприятиях в 2006 г. составил 46953,5 тыс. тонно-километров, что на 27,2% больше, чем в 2005 г. Причем в производстве и распределении энергии, газа и воды грузооборот возрос в 8 раз, а его доля увеличилась с 3,5 до 22,1%. Но наибольший удельный вес занимает грузооборот в строительстве - 62,5 в 2005 г. и 55,5% в 2006 г. Выше, чем в среднем по всем крупным и средним предприятиям увеличился грузооборот в гостиницах и ресторанах (на 37%) и в образовании (на 30%).

В 3,6 раза возрос в 2006 г. товарооборот на коммерческой основе. В 2006 г. он составлял 1 153,0 а в 2006 г. - 4205,7 тыс. тонно-километров. При этом, товарооборот в сфере транспорта и связи увеличился в 2,6 раза (с 934,4 до 360,3 тыс. т-км).

Количество тонн грузов, перевезенных в 2006 г. выросло на 57,5%, перевезенных на коммерческой основе - на 60%.

Положительная динамика в объемах товарооборота наблюдается и в январе 2007 г. По сравнению с январем 2006 г. прирост составил 75,3, а на коммерческой основе -16,8%.

Грузовые перевозки во многих случаях осуществляются самими предприятиями в разных отраслях экономики и не только по территории города, но и по РА. Это заставляет отдельные предприятия приобретать автотранспорт для собственного потребления и осуществлять необходимые транспортные расходы, которые являются самыми высокими, после авиационных. Количество грузов, перевезенных крупными и средними предприятиями в 2005 г. возросло по сравнению с 2002 г. на 24%, а среднее расстояние перевозки грузов уменьшилось с 15,4 до 10,7 км (в 1,5 раз). То есть, основные транспортные услуги осуществляются в пределах города. Наибольшие объемы грузооборота принадлежат таким видам экономической деятельности, как строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, торговля. Небольшие объемы перевозимых грузов на отдельных предприятиях делает неэффективной работу транспорта. Кроме того, понижается грузоподъемность транспортных единиц, что невыгодно для перевозки грузов на большие расстояния по территории Республики Алтай и за ее пределы.

С развитием экономики МО "Город Горно-Алтайск" и Республики Алтай в целом объемы грузооборота будут нарастать и возникнет потребность в развитии специализированных транспортных крупных и средних предприятий, способных перевозить крупные грузы на большие расстояния, в том числе и в специальных автомобилях.

Большое значение в развитие транспортного комплекса имеет дорожная сеть, состояние дорожного покрытия, обеспечение безопасности дорожного движения. Интенсивность движения автомобилей на дорогах г. Горно-Алтайск быстро повышается за счет увеличения личных легковых автомобилей, что увеличивает нагрузку на две основные дороги - пр. Коммунистический и ул. Г.И.Чорос-Гуркина.

Основными проблемами развития транспортного комплекса г. Горно-Алтайска являются:

1. Формирование транспортной политики на основе комплексного, системного подхода развития транспортной инфраструктуры с учетом перспективного развития не только городской, но и республиканской экономики;

2. Конкуренция на рынке транспортных услуг будет возрастать по мере создания транспортных организаций в районах РА. Поэтому необходимо создание условий для эффективной работы транспортного комплекса города, в том числе для развития крупных и средних транспортных организаций;

3. Повышение технической готовности транспортных средств;

4. Развитие дорожной сети в условиях ограниченного горами пространства;

5. Повышение качества покрытия дорог при недостатке финансовых ресурсов;

6. Обеспечение безопасности дорожного движения в условиях повышения его интенсивности.

Связь. Услуги связи осуществляются двух видов. Почтовая связь развивается в рамках федеральных структур. Развитие электрической связи во многом определяется рыночной конкуренцией на рынке спутниковой связи, рынке информационных услуг. Связь сегодня является самодостаточной отраслью и роль государственной власти заключается в основном в регулировании развития связи в соответствии с потребностями населения в доступности высококачественных услуг связи.

Услуги связи и информатизации в г. Горно-Алтайск оказывают более 20 предприятий и организаций. Платных услуг связи населению в 2004 г. было оказано на 132,2, в 2005 г. на 159,7 млн. руб. (на 20,8% больше). Обычные услуги связи (пересылка писем, бандеролей, посылок, подписка на периодическую печать и ее доставка, продажа населению) оказываются почтовыми отделениями УФПС Республики Алтай - филиала ФГУП "Почта России". Доставку специальных почтовых сообщений органов власти осуществляет Управление специальной связи по РА.

Телефон и телевизор и стали обычными предметами домашнего обихода. Основными инструментами телефонизации являются стационарная и сотовая телефонные коммуникации. Услуги электросвязи по стационарным телефонам оказывает Горно-Алтайский городской узел электросвязи. В 2004 г. число аппаратов телефонной сети общего пользования составляло 15863, а в 2005 г. - 15017. Основным показателем развития рынка услуг электросвязи общего пользования является число телефонов на 100 жителей. В 2004 г. этот показатель составлял 30, в 2005 г. - 28. То есть, за 2005 г. произошло сокращение на 846 стационарных телефонных аппаратов, что привело к снижению числа аппаратов на 2 в среднем на 100 человек населения города. Это во многом объясняется расширением цифровой мобильной связи, предоставляющей разнообразные возможности использования мобильных телефонов: средство связи, калькулятор, фотоаппарат, кинокамера и др. Обеспечением мобильной связи занимаются такие организации, как "Горно-Алтайский филиал ОАО Сибирьтелеком", "Филиал ОАО "Мобильные телесистемы в РА".

Телевизионным вещанием, которое обеспечивает ГТРК "Горный Алтай, охвачено 100% населения города. Работает 5 телевизионных каналов. Наряду с этим, но более медленно развивается частное кабельное телевидение.

Значительное развитие в последние годы получил Интернет. Возможностями данной сети связи могут пользоваться как владельцы персональных компьютеров (граждане, организации), так и любой житель города в Интернет-кафе, открытых при отделениях связи. Компьютерные технологии позволили развиться новому виду связи - электронной почте.

Наряду с развитием сетей коммуникаций происходит процесс накопления и обеспечения информацией по различным направлениям знаний. Для оказания таких услуг созданы организации "Центр правовой информации", ООО "Интерсвязь", ООО "Юрининформ плюс", ООО "Бюро обмена информации", ООО "Информсервис".

Основными проблемами развития связи являются:

1. Повышение доступности средств связи для всего населения города в условиях расширения его территории.

2. Обеспечение разнообразия услуг связи и повышение их качества.

3. Обеспечение развития и создания предприятий связи при ограниченных земельных ресурсах города.

1.4. Проблемы развития АПК

Агропромышленный комплекс играет значительную роль в развитии нашего региона, учитывая аграрную направленность развития Республики Алтай. Однако для социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" роль АПК является незначительной. Объем сельскохозяйственной продукции крупными и средними предприятиями в общем объеме произведенной продукции предприятий указанного типа занимает 0,58%. Несмотря на то, что под сельскохозяйственными угодьями занято 806 га земли и стоимость произведенной продукции составляет 120 млн. руб., роль сельского хозяйства в экономике муниципального образования не велика. Сельское хозяйство города представлено в основном личным подсобным хозяйством (97% всей сельскохозяйственной продукции производится в рамках ведения домашнего хозяйства). Из 7909 субъектов сельскохозяйственного производства лишь 1 является крупным предприятием (ОАО "Совхоз-завод "Подгорный") на котором производится 3% всей сельскохозяйственной продукции города. Только половина всей произведенной сельхозпродукции реализуется по всем каналам в целом и по предприятиям, осуществляющим закупки для государственных нужд.

Земли в основном используются для выращивания картофеля для личных нужд домашних хозяйств. Наличие личного подсобного хозяйства скорее играет социальную роль, увеличивая доходы населения, чем представляет интерес для промышленного освоения. Учитывая альтернативность землепользования городских земель, приходится констатировать, что развитие сельскохозяйственного производства в г. Горно-Алтайске является неперспективным.

Перспективное развитие АПК на территории г. Горно-Алтайск возможно за счет межмуниципальной кооперации на основе переработки сельхозсырья, выращенного в других муниципалитетах республики, прежде всего это переработка мяса и продукции растениеводства. А также расширение действующего (ОПХ "Горно-Алтайское") и создание нового (известной торговой марки) производства по переработке лектехсырья.

К проблемам развития АПК на территории МО "Город Горно-Алтайск" относятся:

1. Отсутствие организационных и технологических основ для комплексного развития АПК (в режиме замкнутых технологических цепочек).

2. Отсутствие конкурентоспособных промышленных мощностей, перерабатывающих сельхозсырье, производимое как на территории города, так и за ее пределами.

3. Технологическое отставание в переработке сельхозпродукции от современных стандартов.

4. Отсутствие выделенных площадок для развития промышленных предприятия, в том числе для предприятия АПК.

5. Недостаточное энергоснабжение для перспективного развития АПК.

1.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйства г. Горно-Алтайск представляет собой комплекс по предоставлению практически всех услуг данной сферы: электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение (горячее и холодное) и канализование, газоснабжение, обслуживание жилищного фонда, благоустройство, ритуальные услуги, банно-прачечное и гостиничное хозяйство. В общем следует констатировать, что проблемы характерные для ЖКК муниципалитета во многом повторяют проблемы наблюдаемые на национальном уровне и носят системный характер. Часть причин неэффективного функционирования отрасли возникли в период планового хозяйства и усугубились в настоящее время

Особенностями коммунального хозяйства города являются:

1. Отсутствие собственных мощностей генерирующих электроэнергию.

2. Отсутствие газопровода и использование привозного сжиженного газа.

3. Использование в качестве топлива угля, привозимого с других регионов.

4. Преобладание малых котельных, чья экономическая и технологическая эффективность не удовлетворяет современным требованиям.

5. Практическое отсутствие конкурентного механизма в тех подотраслях, где возможно его внедрение.

6. Низкие доходы населения, затрудняющие финансовое оздоровление отрасли.

7. Отсутствие крупных промышленных производств, являющихся крупными потребителями и стабилизирующие, в некоторой степени, функционирование отраслей ЖКХ.

Вышеназванные характеристики коммунального хозяйства МО "Город Горно-Алтайск" приводят к ряду проблем:

1. Затруднено проведение самостоятельной политики по реформированию и модернизации отрасли на уровне муниципалитета ввиду отсутствия энергетической независимости.

2. Недостаток бюджетных средств, позволяющих финансировать инвестиционные программы.

3. Высокая степень износа основных фондов в ЖКХ.

4. Устаревшие технологии в использовании топлива, электрической и тепловой энергии.

5. Низкий уровень платежеспособного спроса, как со стороны населения, так и организаций.

6. Отсутствие полной и достоверной информации о техническом состоянии основных фондов, объемах реализации тепловой энергии, воды, водоотведения, газа.

7. Высокая энергоемкость коммунального хозяйства и отсутствие экономических, организационных, правовых основ применения энергосберегающих технологий.

8. Высокая доля ветхого жилья.

9. Недостаточная квалификация специалистов в области энергосбережения.

10. Отсутствие стратегии и приоритетов местной администрации в проведении тарифной, инвестиционной и технической политики, внедрения конкурентного механизма.

11. Недостаточный уровень участия населения в реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства.

1.6. Проблемы охраны окружающей среды

Анализ и оценка экологической обстановки в муниципальном образовании выявил следующие проблемы:

1. Высокая запыленность, и частично, загазованность воздушной среды в зимний период, обусловленная увеличением выбросов вредных веществ в атмосферу (по сравнению с 2002 г. выбросы загрязняющих веществ увеличились почти в 2,7 раза) от стационарных и передвижных источников. О неблагоприятной ситуации свидетельствуют достаточно высокая общая минерализация снеговой воды (до 50-мг/л), высокий удельный вес (до 34%) в ней техногенных компонентов - сульфатов, хлоридов, нитратов, пылевая нагрузка в среднем 250-350 кг/км2 сутки. Ситуация усложняется особенностями географического расположения города и его ландшафтным рельефом, т.к. из-за недостаточной проветриваемости территории рассеивание вредных веществ не происходит и они оседают в почвенном покрове.

Решение этой проблемы возможно путем технического перевооружения котельных города с целью увеличения степени очистки дымовых газов, перевода их на газ, оснащения специальным очистным оборудованием. Так как на ухудшение качества атмосферного воздуха влияет и рост автотранспорта, необходимо максимально разгрузить основные автомагистрали города путем строительства объездных дорог.

2. Высокий уровень загрязненности вод р. Майма. Средняя и высокая загрязненность вод реки Майма и ее притоков (Улалушка, Каяс), обусловлена высоким содержанием нефтепродуктов, азотистых соединений, фенолов и других вредных веществ, поступающих с поверхностными стоками и сточными водами предприятий (преимущественно предприятий жилищно-коммунального хозяйства). Кроме этого загрязнение реки обусловлено наличием полигона ТБО и ряда несанкционированных свалок бытовых отходов.

Решение этой проблемы предполагает дальнейшее участие в мероприятиях, предусмотренных Республиканской целевой программой "Отходы", реконструкцию очистных сооружений и строительство водоканализационого комплекса, а также ликвидацию действующих и строительство новых полигонов ТБО.

3. Истощение запасов и ухудшение качества используемых подземных вод, обусловленное тем, что на Улалинском месторождении подземных вод, которое эксплуатируется одноименным водозабором, происходит невосполнимая сработка запасов, что ведет к истощению запасов подземных вод и требует их пересчета и изменения технологии добычи. Экологическое состояние интенсивно используемых населением г. Горно-Алтайск грунтовых вод оценивается по величине показателей химического загрязнения как средне- и реже высокозагрязненное. В них, в том числе в 2005 г. отмечено повышение концентрации минеральных форм азота - нитратов (до 4 ПДК), аммония (до 2 ПДК), реже нитратов, а так же кальция до 1,3 ПКД. Для грунтовых вод характерна как же повышенная жесткость - до 1,1 ПДК.

Решение данной проблемы предполагает реализацию мер по организации экономного, оборотного водообеспечения, мониторинга качества и режима подземных вод.

4. Неудовлетворительное в санитарно-гигиеническом плане состояние полигонов и свалок при увеличении объемов вывоза твердо-бытовых отходов. Так если в 2005 году на полигон вывезли 65 тыс. куб. м. твердо-бытовых отходов, то в 2006 году вывезено 84 тыс. куб. м. Полигон общей площадью 8 га, на который вывозятся твердо-бытовые отходы, не соответствует нормативным требованиям для таких объектов. Он расположен в нескольких сотнях метров от Улалинского водозабора, скважины которого пробурены от 60 до 80 метров и при этом отсутствует защищающий глиняной слой. Полигон завален мусором уже до 3 метров. Особую проблему создают несанкционированные свалки. Так в 2005 году было убрано 150 несанкционированных свалок, с которых было вывезено 200 куб. твердо-бытовых отходов.

Следовательно, для решения данной проблемы необходимо реализовать комплекс мер: учет объемов образующихся отходов, совершенствование и формирование системы сбора, транспортировки, складирования и утилизации отходов, строительство и реконструкция полигонов ТБО, совершенствование системы контроля над организацией несанкционированных полигонов ТБО, организация промышленной переработки отходов.

На эффективность решения проблем охраны окружающей среды влияют ряд ограничивающих факторов:

1. Недостаточность инвестиционных ресурсов на разработку и реализацию природоохранных мероприятий, в частности проведение экологического мониторинга, строительство очистных сооружений, технические перевооружение котельных, внедрение ресурсосберегающих технологии, организация переработки отходов и др.

2. Неудовлетворительное техническое состояние котельных, затрудняющее процесс их перевооружения на новые технологии, позволяющие снизить уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

3. Неудовлетворительное техническое состояние и малое число очистных сооружений. Так на сегодняшний день очистными сооружениями обезвреживается только 17% вредных веществ, загрязняющих окружающую среду.

4. Низкий уровень канализационной обеспеченности города, что в некоторой степени обусловлено высокой долей частного жилого сектора. В настоящее время водоотведение в городе осуществляется централизованной канализационной системой протяженность всего 27,1 км., а из общей площади муниципального жилого фонда оборудовано канализацией только 59,7%.

1.7. Проблемы социальной сферы

Анализ и оценка развития социальной сферы муниципального образования выявил ряд проблем, решение которых должно быть предусмотрено в долгосрочном плане социально-экономического развития.

К числу важных проблем социальной сферы, решение которых должно быть предусмотрено в долгосрочной перспективе относятся:

1. Проблемы социальной защиты и занятости населения:

- низкий уровень доходов населения. На сегодняшний день для г. Горно-Алтайска характерен низкий уровень доходов населения: денежные доходы населения города в последнее десятилетие стабильно остаются низкими. На 1 июля 2006 г. коэффициент фондов (отношение доходов 10% самых обеспеченных к доходам 10% наименее обеспеченных) составляет 6,46, а коэффициент Джини - 0,22%. В текущем году существенных изменений не произошло. На аналогичный период 2005 г. эти показатели соответственно составляли 6,53 и 0,287. За 2004-2005 гг. среднемесячная номинальная заработная плата выросла на 26%, а в 2006 г. среднемесячная заработная плата составила 9500 руб., т.е. выросла на 22,2%. Средний размер назначенной пенсий увеличился в 2005 г. по сравнению с 2004 г. на 29,1%. При этом размер среднемесячной начисленной заработной платы по городу выше, чем по республике в целом и в других муниципальных образованиях, но ниже среднего уровня по Сибирскому федеральному округу (в 2006 г. -9898,1 руб.) и по России в целом (октябрь 2006 г. - 11071 руб.). Можно также отметить, что высокий уровень среднемесячной заработной платы характерен в основном для сферы финансов, кредита и страхования. Постоянный рост стоимости жизни усугубляет экономическое положение населения, не дает возможности ее значительной части преодолеть бедность. Величина прожиточного минимума в 2005 г. увеличилась по сравнению с 2004 г. на 22%, а за первое полугодие 2006 г. по отношению к 2005 г. - на 26,4%. Только за 2 квартал 2006 г. стоимость услуг возросла на 11,3%, продовольственных товаров - на 3,2%. а непродовольственных - на 2,3%. Бедность снижается более медленными темпами, по сравнению с ростом средних душевых доходов. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума с 2001 по 2005 гг. сократилась на 19,7% однако, начиная с 2004 года темпы сокращения доли бедного населения снизились до 0,2% в год. По результатам шести месяцев 2006 г. 35% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума;

- рост численности населения, нуждающегося в социальной поддержке: лица с низкими доходами, инвалиды, граждане на попечении государства, одинокие и многодетные родители, безработные, пожилые люди и др. Так, в 2006 году число нуждающихся в социальной поддержке, увеличилась на 16,3% и составило 31,6% населения города. Доля детей-инвалидов в общей численности инвалидов в среднем составляет 8,6%. Негативной тенденцией является рост числа детей в общей численности населения, нуждающегося в социальной защите. Так, число детей в возрасте до 14 лет, нуждающихся в социальной поддержке, в 2006 г. увеличилось на 33,3% по сравнению с 2002 г., а число детей в возрасте от 15 до 17 лет увеличилось почти в два раза. В 2006 г. на учете стояли 375 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прогноз численности населения показывает рост численности населения старше трудоспособного возраста, т.е. основной категории населения, которая будет нуждаться в различных формах социальной поддержки;

- высокий уровень безработицы, в частности среди молодежи. Так текущая ситуация на рынке труда города характеризуется ростом уровня безработицы среди молодежи, в том числе ростом численности безработных выпускников образовательных учреждений. Уровень безработицы среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет составляет 21%. В 2006 г. увеличилась в 2 раза по сравнению с 2005 годом численность безработных выпускников образовательных учреждений. Из них наибольший удельный вес занимают выпускники средних специальных учебных заведений - 48,5%, высока доля и выпускников высших учебных заведений.

2. Проблемы охраны здоровья населения:

- высокий уровень детской заболеваемости. Так, анализ итогов диспансеризации школьников проведенной в 2006 г. показывает, что наметилась тенденция к снижению уровня их здоровья. Здоровыми признано 15,5% детей, 75% имеют функциональные отклонения, у 9% выявлены хронические заболевания, на инвалидности находятся 0,5% детей. В структуре заболеваемости школьников преобладают болезни органов дыхания, на втором месте находятся болезни органов пищеварения, на третьем - болезни глаз;

- высокий уровень общей и первичной заболеваемости взрослого населения по болезням органов дыхания, мочеполовой системы, кожи и подкожной клетчатки, глаза и его придаточного аппарата, по инфекционным и паразитарным заболеваниям, системы кровообращения, костно-мышечной системы, осложнениям беременности, при этом также растет число заболеваний, связанных с социальными причинами: туберкулез, психические и наркологические расстройства, венерические заболевания и др. Особое влияние оказывают на повышение уровня заболеваемости изменение климатических условий, ухудшение экологической ситуации;

- низкий уровень оснащенности учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием и новыми технологиями, специальным транспортом и др.

3. Проблемы сферы образования:

- низкий уровень обеспеченности населения города местами в дошкольных учреждениях. В последние годы для города характерно увеличение численности детей в сети детских дошкольных учреждений. В 2002-2006 гг. численность детей в дошкольных учреждениях увеличилась на 5,2%. В 2006 году детские сады посещали 1643 ребенка (при наличии 1393 мест). Обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями от общей численности детей в возрасте 1-6 лет составляет 46,0%. При решении данной проблемы необходимо учесть, что по демографическому прогнозу предполагается рост численности детей дошкольного роста (от 0 до 6 лет) и соответственно детей школьного возраста;

- низкий уровень состояния материально-технической базы учреждений образования, в частности оснащения их мебелью, спортинвентарем, компьютерной техникой, технологическим оборудованием для столовых, учебно-наглядными пособиями, медикаментами, средствами противопожарной безопасности;

- низкий уровень конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений, несоответствие профессионально-квалификационной структуры подготовки в учреждениях профессионального образования структуре потребностей экономики и социальной сферы муниципального образования;

- недостаточность обеспечения высококвалифицированными кадрами образовательных учреждений. Сегодня в сфере образования наблюдается нехватка высококвалифицированных кадров, в частности определенных специальностей: логопеды, психологи. Такая ситуация обусловлена низким уровнем заработной платы в сфере образования, отсутствием подготовки таких специалистов в регионе и др.;

- низкий уровень развития системы профессиональной ориентации и профконсультирования.

4. Проблемы сферы культуры, физической культуры и спорта (при решении данной группы проблем необходимо учесть прогноз численности населения, в том числе численности детей, молодежи, лиц трудоспособного возраста):

- низкий уровень обеспеченности населения услугами культуры, физической культуры и спорта, обусловленный недостаточным количеством культурно-развлекательных учреждений (кинотеатров, концертных залов, аттракционов, интернет-кафе, дискотек и др.), спортивных сооружений (стадионов, спортивных залов, фитнесс-центров, лыжных трасс и др.);

- низкий уровень материально-технической базы учреждений культуры, физической культуры и спорта, так как большинство учреждений требуют капитального ремонта, реконструкции, низкий уровень оснащения современным спортивным инвентарем, большинство спортивных залов не имеют специальных раздевалок, душевых комнат и др.;

- отсутствие культурно-развлекательных учреждений предназначенных для удовлетворения потребностей определенных категорий населения (например, для семейного отдыха, для детей, для лиц пожилого возраста и др.), поэтому в настоящее время эти группы населения города не имеют возможности для полного удовлетворения своих культурно-духовных потребностей;

- отсутствие учреждений, сочетающих информационно-консультационные и культурно-развлекательные функций, предназначенных для молодежи, которые бы способствовали раскрытию потенциала молодежи, удовлетворению разнообразных интересов, оказанию помощи в принятии решений и др.;

- нехватка высококвалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта, что является ограничивающим условием для развития отдельных видов спорта в городе.

5. Проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города:

- рост уровня преступности. В 2005 г. было зарегистрировано 1812 преступлений, что на 26,6% больше чем в 2004 г. В городе совершается более 30% преступлений от общего их числа по республике. Негативной тенденцией является рост числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их соучастии. Так за период с 2000 по 2005 г. число таких преступлений выросло на 57,7%. Среди видов преступлений высока доля краж, умышленного причинения тяжкого и менее тяжкого вреда здоровью, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и др.;

- проблема охраны окружающей среды, решение которой обусловлено неблагоприятной экологической ситуацией в городе: увеличение выбросов вредных веществ в атмосферу стационарными и передвижными источниками, высокий уровень загрязненности рек, грунтовых вод, истощение запасов подземных вод, проблемы с вывозом и утилизацией твердо-бытовых отходов (более подробно проблемы охраны окружающей среды в п. 1.6.).

6. Проблемы качества среды обитания жителей муниципального образования (при решении данной группы проблем необходимо учитывать прогнозируемые тенденции изменения численности населения города):

- низкий уровень обеспеченности населения жильем. В г. Горно-Алтайск средняя обеспеченность населения жильем составляет 15,5 кв. м. общей площади на человека. К сожалению, нет данных по дифференциации обеспеченности жильем горожан, но, учитывая ее, предполагаем, что для отдельных категорий граждан обеспеченность жильем составляет менее 50% от федерального стандарта. Жилищный фонд увеличился с 792400 кв. м. в 2002 до 823800 кв. м. в 2006 году, т.е. рост составил 4%. Рост незначителен - среднегодовой темп роста составил 1,0098. Несмотря на увеличение жилищного фонда, размеры жилой площади не могут полностью удовлетворить потребности граждан города в жилье. Ситуация с жильем усложняется и тем, что более 25 тыс. кв. м. площади жилого фонда это здания с износом более 65%., а общая площадь аварийного и ветхого муниципального жилого фонда составляет 6400 кв. м., т.е. 7,7%. Рост численности семей, состоящих на очереди по улучшению жилья составил 42% за последние 5 лет, при этом доля домохозяйств состоящих на очереди по улучшению жилищных условий составляет около 20%. В 2005 г. свои жилищные условия улучшили всего 96 семей, что составляет всего 4,0% из состоящих на учете по улучшению жилищных условий. Особое значение имеет проблема обеспечения жильем молодых семей. Проблема обеспеченности населения жильем усложняется также тем обстоятельством, что высокие цены на жилье не пропорциональны доходам местного населения. Так стоимость квадратного метра жилья составляет около 6 среднедушевых месячных доходов населения города. Таким образом, стоимость трехкомнатной квартиры для семьи из четырех человек составляет совокупный доход за 7-8 лет. В то время как по индикаторам ФЦП "Жилье" этот показатель должен составлять 3 года. Рост цен является результатом несбалансированности спроса и предложения жилья в МО;

- недостаточно высокий уровень обеспеченности населения города качественными коммунальными услугами. Из общей площади муниципального жилого фонда оборудована водопроводом 63,5%, канализацией - 59,7%, газом - 55,6%, ваннами (душем) - 48,4%, горячим водоснабжением - 35,2%. За последнее время увеличилась доля муниципального жилого фонда с центральным отоплением до 90%. Проблема недостаточного уровня качества коммунальных услуг обуславливается высоким износом оборудования и коммуникаций, недостатком финансовых ресурсов для проведения капитальных, текущих ремонтов, модернизации оборудования и технологии, отсутствием экономических механизмов мотивации жилищных организаций к использованию ресурсосберегающих технологии, отсутствием эффективного механизма обратной связи между потребителем и производителем о качестве услуг, платежеспособностью населения муниципального образования;

- недостаточно высокий уровень обеспеченности населения города объектами социальной инфраструктуры (культурно-развлекательными учреждениями, объектами физической культуры, спорта, местами массового отдыха, объектами общественного питания и др.).

При решении рассмотренных выше проблем необходимо учитывать ряд ограничивающих условий (проблем):

1. Влияние внешних факторов (политических, правовых, общих экономических, природно-климатических и др.) на социальную сферу и на условия реализации социальной политики.

2. Недостаточность финансовых, земельных, инвестиционных, кадровых, материальных ресурсов для реализации отдельных направлений социальной политики.

3. Недостаточная правовая подготовка населения в части имеющихся гарантий и форм социальной защиты.

4. Низкий уровень информационного сопровождения мероприятий проводимых в социальной сфере муниципального образования.

1.8. Проблемы развития рыночной инфраструктуры.

Рыночная инфраструктура, хотя и не относится к объекту, развитие которого предусмотрено прямыми функциями муниципального образования "Город Горно-Алтайск", но представляет собой необходимое звено для обеспечения полноценного функционирования субъектов предпринимательской деятельности. В свою очередь, расширение объемов предпринимательской деятельности способствует росту налогооблагаемой базы и повышению объема налоговых поступлений в бюджет. Обеспечение доходной части местного бюджета (за счет соответствующих поступлений налога на доходы с физических лиц, налога на имущество, земельного налога, единого налога на вмененный доход, единого налога по упрощенной системе налогообложения) - это уже прямая функциональная обязанность муниципального образования.

В настоящее время развитие рыночной инфраструктуры находится на низком уровне. Существуют следующие проблемы развития рыночной инфраструктуры МО "Город Горно-Алтайск":

1. Низкая платежеспособность и недостаточное залоговое обеспечение кредитных ресурсов субъектов предпринимательства не позволяет воспользоваться финансовыми возможностями кредитных учреждений, представленных как банками, зарегистрированными в г. Горно-Алтайске, так и филиалами банковских структур других регионов.

2. Высокая зависимость многочисленных представительств и филиалов страховых организаций от их головных организаций способствуют высоким тарифам по оказываемым страховым услугам, что способствует росту дополнительных расходов для субъектов предпринимательства и населения города.

3. Минимальное количество коммерческих организаций, оказывающих консалтинговые услуги, сопровождается высокой ценой и снижает возможности их использования.

4. Отсутствие центров бизнес-проектирования, залоговых фондов вносит определенные трудности по получению необходимой информации и возможности найти залог в обеспечение заемных ресурсов для развития бизнеса.

5. Недостаточное урегулирование законодательных вопросов купли-продажи земли и регистрации прав собственности на землю.

6. Ограниченность земельных ресурсов на территории города сдерживает приток инвестиций.

7. Отток высокопрофессиональных кадров из коммерческих структур в результате непропорционального распределения работающего населения в бюджетных учреждениях города, как столичного центра с соответствующими республиканскими и представительствами федеральных структур (две трети работающего населения - среди структур бюджетного финансирования, а одна треть - среди субъектов предпринимательства);

8. Недостаточность производственных площадей, высокая арендная плата за арендуемые помещения влияют на снижение деловой активности предпринимательских структур.

1.9. Проблемы развития местного потребительского рынка.

На формирование потребительского рынка населения г. Горно-Алтайска оказывает структура занятости работающего населения. Так, за 2005-2006 гг. доля денежных доходов от предпринимательской деятельности занимает гораздо меньший удельный вес, чем от оплаты труда и социальных выплат. При этом имеет место тенденция снижения удельного веса денежных доходов от предпринимательской деятельности. Так, доходы от предпринимательской деятельности населения среди всех доходов населения города в 2005 г. составили 38,0%, в 2006 г. - уже 32,2%, доля доходов в виде оплаты труда выросла с 46,6% в 2005 г. до 50,0% в 2006 г., социальных выплат соответственно с 10,1% до 13,4%. Среди денежных расходов населения существенно возрос удельный вес расходов на покупку товаров - с 61,9% до 82,1%.

Существующие проблемы местного потребительского рынка заключаются в следующем:

1. Собственное производство доступных и качественных товаров и услуг является минимальным. Большинство товаров, реализуемых торговыми организациями г. Горно-Алтайска, произведены за его пределами - в Алтайском крае, Новосибирской и Кемеровской областях и других регионах.

2. Небольшие товарообороты коммерческих организаций города, предопределяющие высокий уровень цен по сравнению с другими регионами СФО.

3. Более низкий в сравнении с другими субъектами СФО платежеспособный спрос, определяемый уровнем среднедушевых доходов.

4. Вытеснение с местного потребительского рынка местных малых предпринимательских структур, в следствие# создания крупных торговых центров федеральных и межрегиональных торговых сетей.

5. Ограниченность услуг, оказываемых потребителям. Малый потребительский рынок определяет нецелесообразность развития отдельных услуг.

2. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического
развития муниципального образования

2.1. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития

Земельный фонд города составляет 9018 га (0,1% от территории Республики Алтай). В городе официально зарегистрировано 53 тыс. чел. (26% от численности жителей республики). Плотность населения в городе самая высокая по республике, и составляет 588 чел. / 1 кв. км (в целом по республике этот показатель варьируется от 0,6 человек на квадратный километр в Кош-Агачском районе до 21,1 человек на квадратный километр в Майминском районе).

В 2006 году число юридических лиц, зарегистрированных в г. Горно-Алтайск составило 7753 (76% юридических лиц, зарегистрированных в республике), физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью - 1785 (31% от зарегистрированных в республике). Однако, часть юридических лиц, зарегистрированных в городе, фактически расположены в других субъектах Федерации.

Таблица 2.1.1

Характеристика земельного фонда г. Горно-Алтайска

	Показатель	Площадь в 2006 г, га	Удельный вес, %
1.	Общая площадь муниципального образования - всего	9018
	в том числе находящаяся:
1.1.	в частной собственности	510,17	5,66%
1.2.	предоставленная юр. лицам	8	0,09%
1.2. 1.	в пользование	7,4
1.2. 2.	в аренду	0,6
2.	Земли в черте поселений, входящих в состав муниципального образования	9018
	из них:
2.1.	земли жилой застройки	2000	22,18%
2.2.	земли общественно-деловой застройки	313	3,47%
2.3.	земли сельскохозяйственного использования	495,3	5,49%

Как видно из таблицы, доля земель, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц, пока не велика - 5,66% (510,17 га). Основная территория города (22,18%) застроена жилыми объектами. В 2006 году Администрацией были изъяты у ОАО "Совхоз-завод "Подгорный" 600 га земель для жилой застройки. В 2007 году Правительством Республики Алтай за счет перераспределения было выделено 500 га земель из земельного фонда Майминского района для городской жилой застройки. Лишь 3,47% территории города (313 га) приходится на общественно-деловую застройку, а город имеет столичный статус.

Острая проблема для города - выделение земельного фонда для промышленной застройки. В советское время основная масса промышленных предприятий была сосредоточена в центральной части города (ткацкая, швейная, обувная, мебельная фабрики, хлебозавод). С развитием рыночных отношений, помещения в центре города было экономически целесообразнее сдавать в аренду, чем заниматься производственной деятельностью. В результате функционирования рынка недвижимости, в городе сегодня осталось две зоны, занятые промышленными предприятиями - район ГТФ и Катунский промышленный узел вдоль объездной дороги. Основная масса промышленных площадей в районе ГТФ переоборудована для целей оптовой торговли. В районе лыжной базы планируется разместить рекреационную зону. Вдоль объездной дороги свободных земельных ресурсов недостаточно для размещения новых промышленных предприятий.

Однако следует признать, что для МО "Город Горно-Алтайск" проблемой является не выделение земель под промышленное освоение, т.к. промышленность в обозримой перспективе не станет градообразующей отраслью муниципалитета, а проблема дефицита земельных ресурсов для предпринимательской (общественно-деловой и производственной) застройки.

Особенности земельного фонда МО "Город Горно-Алтайск, в том числе и применительно к проблемам производственного использования определяются следующим:

Слабые стороны земельного фонда города:

1. Ограниченность территории из-за плотного прилегания границы Муниципального образования "Майминский район".

2. Основная часть территории города имеет горный ландшафт, что приводит к высоким затратам на строительство и прокладку коммуникаций.

3. Отсутствие функционального и правового зонирования территории города, в результате чего:

- отсутствуют площадки для размещения производства;

- значительная доля индивидуальных жилых домов, имеющих высокий износ, находятся в центральной части города. Стоимость земли в городе высока, а, значит, высоки и расходы на изъятие этих земель для муниципальных нужд;

- бывшие промышленные предприятия, например, мебельная фабрика, обувная фабрика, имеют большие площади, потенциал которых не используется полностью;

- город огорожен садоводческими товариществами и обществами, в которых большая доля не используется, или используется для выращивания картофеля. Основная масса земель садоводства находится в частной собственности, а процедура изъятия участков нормативно не урегулирована и громоздка;

- в жилых массивах распространен "самозахват" территории общественного пользования, в результате архитектурно-градостроительный облик города не соответствует стандартам, затруднен подвод коммуникаций к жилым объектам.

Сильные стороны земельного фонда города:

1. Из-за столичного статуса в городе находятся объекты федерального и регионального значения, находящиеся в центральной части города на строительство и реконструкцию которых выделяются средства вышестоящих бюджетов. Центральная часть города соответствует градостроительным и архитектурным стандартам.

2. Наличие в центре города парков, зеленых зон.

3. Низкая доля земель, находящихся в частной собственности, что позволяет изымать участки для муниципальных нужд по более низким ценам.

4. Высокая стоимость земель позволят привлекать дополнительные средства в муниципальный бюджет (за счет платежей за землю, предоставления земель на конкурсной основе).

5. Близость промышленной застройки Муниципального образования "Майминский район". Площадкой для развития промышленности может стать совместная с Майминским районом промышленная зона (нагорные районы в интервале остановок общественного транспорта Кирпичный завод - Нефтебаза).

Таким образом, в условиях дефицита земельного фонда и близости промышленной зоны Майминского района, площадкой для развития предпринимательской деятельности в городе может стать совместная промышленная зона с Майминским районом.

2.2. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес
для промышленного освоения

Муниципальное образование "Город Горно-Алтайск", являясь городским поселением не обладает значительными природными ресурсами. Предприятия, расположенные в городе и перерабатывающие нерудное сырье (песок, гравий), лес, продукцию растениеводства, лектехсырье и т.д., используют сырье, привозимое из других муниципальных образований РА. Наиболее перспективным для промышленного освоения является карьер добычи глины, который в настоящее время оценен как достаточный для производства облицовочного кирпича. Земельные ресурсы для г. Горно-Алтайск имеют, прежде всего, пространственное значение. При этом наблюдает дефицит данного ресурса.

Необходимо отметить, что такое положение характерно для всех городов. В экономической поселенческой структуре города играют роль как концентраторы трудовых, финансовых, производственных, инфраструктурных и прочих ресурсов, которые в свою очередь позволяют более эффективно использовать приобретаемые природные ресурсы.

2.3. Наличие недоиспользованных производственных мощностей
на промышленных предприятиях

В период планового ведения хозяйствования большинство промышленных предприятий перерабатывало привозное сырье и оказалось не конкурентоспособным в условиях регулируемого рынка и интеграции в мировое хозяйство. В период 90-х годов 20 века произошли структурные сдвиги, в результате которых промышленное производство МО "Город Горно-Алтайск" представлено производством следующих видов продукции:

1. Пиломатериалы;

2. Блоки дверные оконные;

3. Материалы строительные нерудные;

4. Щебень и гравий из природного камня и песчано-гравийных материалов;

5. Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные, асфальтобетон;

6. Стеновые материалы;

7. Смесь бетонная;

8. Раствор строительный;

9. Конструкции и детали сборные железобетонные;

10. Швейные изделия;

11. Кондитерские изделия;

12. Хлеб и хлебобулочные изделия;

13. Изделия кондитерские мучные;

14. Быстро замороженная плодоовощная продукция;

15. Напитки винные;

16. Водка и ликероводочные изделия;

17. Безалкогольные напитки;

18. Полуфабрикаты мясные;

19. Полиграфическая продукция (тетради; альбомы и папки для рисования и черчения, бумага потребительская, газеты, изоиздания).

Крупным предприятием, производящим стройматериалы, является ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ". В 2005 году оно вышло на объемы производства дореформенного уровня, что свидетельствует об отсутствии проблемы недоиспользования производственных мощностей.

Производство хлебобулочных изделий осуществляется в основном на малых предприятиях. Отсутствие статистических данных об уровне использования производственных мощностей не позволяет достоверно оценить данный показатель. Но известно, что в период 2005-2006 гг. предприятия производящие хлебобулочные изделия недоиспользовали свои мощности, так как предложение превысило спрос. Это обусловлено большими объемами привозной продукции.

Использование еще одного крупного производителя промышленной продукции - Горно-Алтайской типографии - составляет около 40% по таким видам продукции как газеты, бланочная продукция, книги.

Существенными производственными мощностями неиспользуемыми в настоящее время обладает кирпичный завод.

2.4. Наличие свободных трудовых ресурсов

Численность постоянного населения в г. Горно-Алтайске на данный момент составляет 53,1 тыс. чел. Соотношение в группе по возрастным категориям выглядит следующим образом: доля лиц моложе трудоспособного возраста - 19,3%, старше трудоспособного 14,2%.

В настоящий момент количество трудоспособного населения в г. Горно-Алтайске составляет 35 259 человек (66,4% от численности постоянного населения). В 2002-2006 гг. сохраняется положительная тенденция роста численности трудоспособного населения.

Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и состоящих на учете в службе занятости составила 1972 человека. За 2002-2006 годы темп снижения данной категории лиц составил в среднем 3%, что является положительным фактором. Из числа стоящих на учете в службе занятости безработными признано 1098 человек. Растет число безработных выпускников среднего профессионального образования с 31 до 49 чел. Остается высокой доля безработных выпускников с высшим образованием 33% (от общего числа зарегистрированных безработных выпускников).

Необходимо отметить, что растет количество работающих пенсионеров 3334 чел. (это 10% от числа трудоспособного населения).

Структурное распределение занятых в экономике города выглядит следующим образом: сельское хозяйство - 1,6%; обрабатывающие производство - 2,13%; производство и распределение энергии, газа и воды - 6%; строительство - 0,75; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий - 5,8%; гостиницы и рестораны - 0,74%; транспорт и связь - 6%; финансовая сфера - 2,15%; государственное управление - 23,1%; образование - 22,6%; здравоохранение - 18,33%; предоставление коммунальных и других услуг - 5,7%; операции с недвижимым имуществом - 5,1%. Данное распределение занятых не является оптимальным и при структурных изменениях экономики города возможно наличие большого числа безработных.

Несмотря на имеющееся количество безработных, на рынке труда наблюдаются неудовлетворенные потребности в рабочей силе. Данное несовпадение вызвано несоответствие качественных характеристик: высокая доля лиц гуманитарного образования и отсутствие высококвалифицированных рабочих (токарей, фрезеровщиков, столяров и т.п.).

Таким образом, для развития перспективных отраслей экономики города - туризма, сферы услуг и расширения действующих производств в городе есть резерв рабочей силы. Однако необходимы адаптивные мероприятия, чтобы человек мог быстро перестроиться и получить новое рабочее место.

Вместе с тем использование трудовых ресурсов города сопряжено с рядом проблем, основными из которых являются:

- несоответствие структуры и объемов образовательных услуг потребностям городского рынка труда;

- профессиональный уровень работников предприятий и организаций существенно уступает требованиям, предъявляемым рынком труда;

- перечень профессий и специальностей, по которым ведется обучение в образовательных заведениях республики, не отвечает перспективам развития отраслей экономики муниципального образования и республики в целом.

Для развития таких приоритетных направлений экономики города, как туризм, сфера услуг, газификация, внедрение современных технологий по переработке сельскохозяйственной продукции, расширение строительства необходимо решение вопроса подготовки кадров.

В перспективе значительное влияние на развитие ситуации в сфере занятости населения будут оказывать демографические изменения, обусловленные динамикой трудовых ресурсов. Это связано с тем, что в трудоспособный возраст вступает население, родившееся в период экономической нестабильности.

2.5. Возможность создания замкнутых технологических цепочек

Создание замкнутых технологических цепочек, способных производить продукцию, пользующуюся спросом на межрегиональных и национальных рынках, в малых городах весьма затруднено. Одной из причин принципиальная необходимость наличия всех ресурсов на территории города. Из пункта 2.3. долгосрочного плана известно, что г. Горно-Алтайск практически не обладает собственным природно-ресурсным потенциалом.

Данный фактор позволяет сделать вывод о необходимости развития товарных отношений и других форм межмуниципального сотрудничества для создания промышленных производств. В результате таких мер и плановых мероприятий возможна успешная реализация таких проектов как - переработка лектехсырья, древесины, продукции животноводства и растениеводства, нерудного сырья, а также мусоропереработка. Наиболее перспективным направлением развития экономики МО в части создания замкнутых технологических цепочек, выступает организация замкнутого цикла по переработке древесины. В данном направление требуется организационное и технологическое объединение действующих предприятий по переработке древесины. Это позволит загрузить простаивающие мощности ООО "Алэм", обеспечить постоянной работой малые лесоперерабатывающие предприятия муниципального образования.

Помимо этого специфика городской территории, проявляющаяся в отсутствии собственной значительной сырьевой базы, делает необходимым разработку проектов по развитию сферы услуг, ориентированной на обслуживание туристов и рекреантов, следующих через г. Горно-Алтайск транзитом, а также из Майминского района. Эти условия создаются в результате реализации крупных проектов в сфере туризма в Майминском районе (горно-лыжный комплекс, особая экономическая зона туристско-рекреационного типа).

2.6. Наличие местных ресурсов (интеллектуальных, рекреационных,
культурно-исторических и т.д.), обеспечивающих развитие
перспективных направлений экономики

С позиций перспективного социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" приоритетное значение имеют рекреационные ресурсы, которыми располагает муниципалитет.

Основными объектами, расположенными в муниципальном образовании и имеющими значительный рекреационный потенциал, выступают:

- река Майма;

- гора Тугая;

- гора Комсомольская;

- урочище "Еланда".

Река Майма в долгосрочной перспективе является основой создания рекреационного комплекса для массового отдыха жителей муниципального образования.

Горы Тугая и Комсомольская являются основой для развития горно-лыжного спорта.

К числу прочих ресурсов, имеющих существенное значение для развития муниципального образования следует отнести:

- археологические памятники, расположенные в черте населенного пункта (Улалинская стоянка);

- этническая культура муниципального образования (творческие коллективы, певцы, музыканты, ремесло и пр.).

Данные ресурсы позволяют создать условия для развития индустрии развлечений на основе этнокультурной специфики муниципалитета, предполагающей создание этнографической деревни и выставочного центра в парке "Голубой Алтай", музея под открытым небом "Улалинская стоянка".

2.7. Возможности кооперации с другими территориями.

Месторасположение г. Горно-Алтайска по отношению к районам Республики Алтай, наличие статуса столичного центра, минимальное наличие природных ресурсов, с одной стороны, и насыщенность представительствами федеральных и республиканских структур исполнительной и законодательной власти, оказывает свой отпечаток на развитие кооперации с другими территориями.

МО "Город Горно-Алтайск", являясь единственным городом на территории Республики Алтай, одновременно исполняет функции республиканской столицы. В историческом развитии, современных условиях и в перспективе своего развития Горно-Алтайск - это республиканский центр экономических связей, подготовки кадров, культурный центр и т.д., что характеризует возможность для дальнейшего развития межрайонных связей муниципальных образований Республики Алтай, связей с другими регионами России и международных связей.

В перспективе:

- строительство магистрального газопровода Барнаул-Бийск-Горно-Алтайск с отводом на Белокуриху позволит обеспечить надежное снабжение потребителей энергоносителем, решить проблемы загрязненности атмосферы в зоне действия котельных, оптимизировать использование бюджетных средств на поставку топлива и обеспечить экономию средств и является важнейшим мероприятием в рамках кооперации с другими регионами;

- очень важна кооперация с Майминским районом в части использования рекреационных ресурсов - для развития культурно-оздоровительных комплексов для жителей г. Горно-Алтайска и строительства мусороперерабатывающего производства;

- кооперация с Чойским, Шебалинским и Турочакским районам по поставкам древесины на перерабатывающие производства города;

- развитие туристической деятельности и сферы услуг на основе сотрудничества с Майминским районом (культурное обслуживание туристов: Улала - древнейшая стоянка человечества, Национальный музей, Национальный театр; развлечение туристов: рестораны, кафе, ночные клубы).

3. Цели и задачи комплексного социально-экономического развития
муниципального образования на долгосрочную перспективу

3.1. Стратегическая цель комплексной программы социально-экономического развития
муниципального образования и локальные цели, планируемые к реализации в плановом периоде

Целью социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" является повышение уровня благосостояния и качества жизни населения муниципального образования и приближение его к уровню городов Сибирского федерального округа на основе расширения сферы социальных услуг и повышения их качества, создания условий для развития экономики муниципального образования.

Для достижения поставленной цели в сфере экономики необходимо сконцентрировать усилия на достижении следующих основных задачах:

1. Реструктуризация экономики. В рамках решения данной задачи предполагается:

- дальнейшее расширение производства железобетонных изделий на базе существующего производства;

- реконструкция и создание производства на базе кирпичного завода;

- создание замкнутого цикла по переработке древесины посредством организационного объединения существующих малых предприятий лесоперерабатывающего комплекса города;

- расширение существующего производства по переработке лекарственных трав на ОПХ "Горно-Алтайское";

- создание филиала по производству БАДов и лекарственных препаратов одной из фирм имеющих известный брэнд;

- создание производства по утилизации бытовых отходов на основе межмуниципальной интеграции, предполагающее строительство мусороперерабатывающего завода;

- развитие сферы обслуживания туристов (строительство гостиничного центра, туристической зоны "Еланда", этнографической деревни, горно-лыжных комплексов и др.).

2. Укрепление финансового состояния муниципального образования посредством развития приоритетных сфер экономики и увеличения занятости населения муниципалитета, предполагающего:

- увеличение бюджета муниципального образования;

- улучшение финансового состояния хозяйствующих субъектов и повышение эффективности их функционирования,

- увеличение доходов населения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, предполагающего:

- развитие транспортной системы города,

- создание системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов,

- поддержка развития недостающих институтов рыночной инфраструктуры.

3.2. Социальные цели и задачи программы

Повышение качества жизни осуществляется через развитие социальной сферы муниципального образования.

Развитие социальной сферы предполагает достижение следующих целей:

- создание условий для укрепления физического здоровья;

- качественное транспортное обслуживание;

- повышение обеспеченности населения коммунальными услугами;

- создание возможностей для получения всестороннего образования;

- благоприятная окружающая среда;

- повышение общественной безопасности.

Достижение поставленных целей предполагает решение в социальной сфере следующих основных задач.

1. Повышение обеспеченности населения детскими дошкольными учреждениями.

2. Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства (перевод на газ котельных города, газификация частного сектора, повышение уровня обеспечения населения, проживающего в частном секторе, услугами предприятий ЖКХ).

3. Создание условий для массового отдыха и досуга горожан в местах, максимально приближенных к местам проживания.

4. Повышение уровня общественной безопасности.

3.3. Цели и задачи развития промышленного производства

Цель на период до 2017 г. - достижение уровня промышленного производства, который позволяет:

- добиться сбалансированного развития городской экономики;

- поддерживать технологический уровень городского хозяйства на уровне, диктуемом современными требованиями рынка;

- участвовать в формировании эффективной занятости;

- стать значимым источником доходов муниципального бюджета;

- стать полноценным участником в региональном разделении труда в отраслях промышленности.

Поставленная цель достигается посредством развития и поддержки следующих промышленных объектов муниципалитета:

- развитие промышленности строительных материалов в муниципалитете, определяемое созданием в регионе туристско-рекреационной зоны, бурным развитием жилищного строительства и значительными объемами социального строительства.

Мероприятиями по развитию промышленности строительных материалов выступают:

- поддержка развития ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ"

- строительство кирпичного завода ЗАО "Капитал Керамика"

- поддержка деревоперерабатывающих производств (ООО "Алэм") и создание на его основе замкнутого цикла по переработке древесины с привлечением прочих малых предприятий лесоперерабатывающего комплекса города.

- развитие пищевой промышленности, предопределяемое наличием значительного спроса на продукты питания со стороны туробъектов Майминского района.

Мероприятиями по развитию данного промышленного сектора являются:

- поддержка хлебобулочной и кондитерской промышленности.

- создание новых отраслей промышленного производства в муниципальном образовании:

- создание мусороперерабатывающего производства, определяемое возможностью переработки мусора г. Горно-Алтайска и туробъектов Майминского района;

- создание производства по переработке лекарственного сырья посредством создания филиала (ов) предприятий, имеющих известный брэнд (ООО "Эвалар" или др.).

Задачи, которые необходимо решить в рамках заданной цели:

1. Сформировать механизмы промышленной муниципальной политики, способствующее созданию и развитию промышленных производства, приносящих высокую долю добавленной стоимости в стоимости созданной продукции, которая возможна за счет создания замкнутых технологических цепочек.

2. Обеспечить уровень энергоснабжения, который позволяет создавать новые производственные мощности, за счет создания источников энергообеспечения, работающих на газе.

3. Сформировать комплекс промышленных предприятий, который имел основу для устойчивого развития за счет использования собственной (региональной) сырьевой базы, платежеспособного спроса на локальных, региональных и межрегиональных рынках.

4. Создать условия для развития крупных и средних производств, способных стать фактором технологического развития города, использования квалифицированных кадров, внедрения инноваций в организационные структуры, внедрения систем управления качеством.

5. Сформировать условия для развития бизнес-среды производств, основанных на переработке лектехсырья, леса, мусора.

6. Обеспечить привлечение крупных инвесторов, в том числе и за счет создания филиалов производств, чья продукция уже пользуется спросом, имеет узнаваемый брэнд и имеет устойчивые и распространенные каналы сбыта (ООО "Эвалар" и др.).

7. Создать условия для использования и развития предпринимательского потенциала местных агентов и создания малых предприятий, способных удовлетворять спрос местного рынка и создавать рабочие места.

3.4. Расширение малого бизнеса.

Целью данной программы до 2017 года является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения эффективности мер поддержки малого бизнеса.

Предлагаемая цель определяет необходимость решения следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

- преодоление административных барьеров на пути развития предпринимательства;

- обеспечение поддержки начинающих предпринимателей (в том числе образовательной и финансовой);

- развитие малого предпринимательства в сфере инноваций, туризма и услуг;

- продвижение продукции малых предприятий на межрегиональный и международный рынок.

Приоритетными видами деятельности для оказания целевой поддержки для субъектов предпринимательства в 2008-2017 годах определяет следующие:

- производство продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления;

- оказание услуг общественного питания;

- оказание коммунальных и бытовых услуг;

- организация производств, основанных на современных технологиях;

- художественно-прикладные промыслы.

В 2008-2017 годах основными направлениями поддержки малого предпринимательства является:

- формирование нормативной и правовой базы развития малого предпринимательства;

- финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства;

- производственная и инновационная поддержка малых предприятий;

- информационное обеспечение малого предпринимательства;

- методическое обеспечение предпринимательства;

- организация работы по привлечению субъектов малого предпринимательства к выполнению заказов на производство и поставку видов продукции, товаров (услуг) для муниципальных учреждений;

- оказание помощи предпринимателям в поиске освободившихся производственных площадей, передача в аренду и продажа свободных или неэффективно используемых помещений;

- организация семинаров, конференций, информационных встреч по вопросам предпринимательской деятельности;

- организация выставок, ярмарок продукции малых предприятий и оборудования для малого предпринимательства;

- освещение в средствах массовой информации опыта работы малых предприятий.

Поставленные задачи решаются по следующим направлениям:

1. Формирование благоприятной среды.

2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка.

3. Информационная и консультативная поддержка.

4. Создание и реализация муниципальных программ.

Главными приоритетами на предстоящий период являются:

- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого бизнеса:

- гласность и публичная отчетность об использовании средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства и о деятельности объектов инфраструктуры поддержки;

- создание бизнес-центра, позволяющего снять проблему размещения малых структур.

3.5. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса

Цель на период до 2017 г. - развитие топливно-энергетического комплекса, обеспечивающего энергетическими ресурсами рекреационную отрасль, промышленность, коммунальное хозяйство, социальную сферу и др., и отвечающего принципам экономической безопасности.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

1. Формирование программы энергоресурсосбережения, включающей в себя такие элементы как:

- внедрение энергосберегающих технологий в коммунальном хозяйстве;

- стимулирование энергосбережения во всех отраслях, в том числе и составляющих социальную сферу;

- создание нормативно-правовой базы, стимулирующей и регулирующей энергосбережение;

- учет энергопроизводства и энергопотребления;

- создание энергетических паспортов предприятий, организаций и учреждений;

- пропаганду и информирование об энергосберегающих технологиях и пр.

2. Формирование инвестиционной программы, предполагающей:

- инвентаризацию и диагностику оборудования и сетей предприятий ТЭК;

- определение приоритетов в бюджетном финансировании инвестиционных проектов и формирование долгосрочного бюджета развития ТЭК муниципалитета;

- поиск и привлечение инвесторов для отдельных окупаемых проектов, предоставление им гарантий и инвестиционное сопровождение.

3. Создание эффективной системы муниципального регулирования коммунального хозяйства, включающей:

- тарифную политику, которая устанавливает экономически обоснованный тариф;

- создание конкурентного или квазиконкурентного механизма функционирования отрасли;

- формирование нормативно-правовой базы, которая способствует повышению платежной дисциплины;

- социальную защиту отдельных категорий граждан, уязвимых в процессе модернизации ЖКХ.

4. Подготовка энергетического хозяйства города к газификации, планируемой в 2009 г., а именно:

- выполнение проектных работ, связанных с переходом на газ котельных;

- определение экономической и социальной выгоды.

3.6. Совершенствование и развитие транспортной системы и связи

Главной целью совершенствования и развития транспортной системы на долгосрочную перспективу является создание условий для эффективной работы транспортного комплекса, обеспечивающего бесперебойное движение транспорта, удовлетворение возрастающих потребностей в транспортных услугах населения и организаций.

Главная цель может быть достигнута за счет следующих подцелей, которые должны будут реализовываться в течение планового периода и предотвратить обострение проблем развития автотранспортного комплекса

1. Снижение интенсивности транспортного потока на главных магистралях города.

2. Повышение безопасности движения пешеходов и транспортных средств.

3. Соблюдение экологической безопасности.

4. Достижение уровня самообеспеченности в финансировании расширения автобусного парка.

5. Создание условий для развития транспортного комплекса в соответствии с пропорциями развития экономики.

6. Повышение эффективности работы автотранспортных организаций, экономичность перевозок.

Для реализации целей необходимо будет решать следующие задачи:

1. Изучить возможности расширения и совершенствования сети автомобильных дорог на перспективу с учетом социально-экономического развития города.

2. Провести геологические и инженерные изыскания по предполагаемому маршруту прокладки дороги от ул. Кучияк до Объездной дороги и по другим возможным маршрутам.

3. При положительных решениях о прокладке тех или иных маршрутов определить источники и размеры финансирования строительства дорог, круг инвесторов, заказать проектные работы.

4. Повысить требования к скорости и качеству перевозок, осуществлять качественную разметку полос автомобильных дорог, пешеходных переходов, при необходимости устанавливать дополнительные светофоры.

5. Развивать систему транспортного комплекса в условиях рационального использования всех форм собственности. Шире применять конкурсную систему отбора перевозчиков при оказании транспортных услуг общего пользования и для бюджетных организаций.

6. Совершенствовать законодательную базу развития транспортной системы. Таким образом, совершенствование и развитие транспортной системы должно стать одним из приоритетных направлений в социально-экономическом развитии муниципального образования г. Горно-Алтайск. Оно позволит улучшить инвестиционный климат, стимулировать структурные изменения в экономике, сохранять социальную и политическую стабильность.

3.7. Развитие инвестиционно-строительного комплекса

Долгосрочной целью развития инвестиционно-строительного комплекса является более полное удовлетворение потребностей населения, предприятий и организаций в современных объектах недвижимости, таких как жилье, здания, сооружения, повышение качества строительных работ.

Данная цель достигается при улучшении инвестиционного климата, способствующего повышению инвестиционной активности участников инвестиционного процесса и при устойчивом развитии строительного комплекса.

Задачи развития инвестиционно-строительного комплекса в условиях экономического роста на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск":

1. Расширение рынка подрядных работ за счет увеличения доли местных строительных организаций в осуществлении строительства.

2. Контроль за качеством и эффективностью строительных работ.

3. Развитие промышленности строительных материалов (деревопереработка).

4. Создание коммерческих организаций, в форме объединений строительных предприятий и предприятий, выпускающих строительные материалы. Это позволит: 1) сокращать сроки строительства; 2) снизить стоимость строительных работ за счет применения местных материалов вследствие сокращения транспортных перевозок импортных товаров; 3) создать дополнительные рабочие места во внутренней экономике города; 4) повысить конкурентоспособность предприятий инвестиционно-строительного комплекса;

5. Развитие сети проектных и исследовательских организаций, способных удовлетворять возрастающий спрос на проектно-изыскательские и другие исследовательские работы, необходимые для развития инвестиционно-строительного комплекса.

6. Изучать динамику и структуру инвестиционного потенциала города и использовать его как можно эффективнее. Учитывать возрастающие инвестиционные возможности населения.

7. Осуществить совершенствование управления строительством муниципальных объектов путем внедрения такого вида управления, как управление проектами. Это позволит охватить организацией и контролем весь инвестиционно-строительный процесс, решая следующие задачи:

- определение цели и места строительства;

- разработка проектно-сметной документации;

- реализаций требований строительной организации в процессе строительства;

- контроль качества строительного объекта;

- ввод в эксплуатацию;

- оценка эффективности использования инвестиций;

- контроль за рациональным использованием инвестиций в течение длительного инвестиционно-строительного процесса, особенно при изменение строительных элементов в процессе строительства на более эффективные и современные и при удорожании строительства вследствие инфляции;

- разработка предложений по совершенствованию инвестиционно-строительного процесса по аналогичным объектам.

Организация строительства в форме управления проектам может привести к сокращению сроков реализации инвестиционных проектов и снижению их стоимости на 10%.

3.8. Развитие рыночной инфраструктуры.

Названные в п. 1.8 проблемы развития рыночной инфраструктуры возможно решить путем создания работающих бизнес-центров, способных предоставить информацию о потребностях в конкретных услугах, работах предпринимательских структур; бизнес-инкубаторов, позволяющих безболезненно пройти период адаптации инновационных проектов в рыночной среде с предоставлением офисных помещений, обеспечение их оргтехникой, средствами связи, возможностью ведения переговоров; привлечения филиалов кредитных учреждений, имеющих потенциальные возможности для предоставления кредитов субъектам предпринимательства под минимальную сумму залогового обеспечения для оказания услуг на территории города Горно-Алтайска.

3.9. Развитие муниципального хозяйства

Цель развития муниципального хозяйства: повышение эффективности функционирования муниципального хозяйства для полного и качественного удовлетворения потребностей населения и предприятий (организаций) муниципального образования.

Задачи развития муниципального хозяйства:

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования предприятий муниципального хозяйства;

- создание системы тарифного регулирования, стимулирующей предприятия к увеличению объема производства, к снижению издержек и повышению качества производимой продукции;

- совершенствование и развитие конкурсных и договорных механизмов в сфере обслуживания муниципального хозяйства;

- создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в развитие муниципального хозяйства;

- создание эффективных экономических механизмов мотивации предприятий муниципального хозяйства к внедрению и использованию ресурсосберегающих технологий;

- развитие муниципального хозяйства путем внедрения современных технических средств, ресурсосберегающих технологий, повышения квалификации работников и др.

4. Оценка развития социального и экономического секторов
муниципального образования на долгосрочную перспективу
и планируемые мероприятия с учетом реализации приоритетов и задач,
определенных в концепции

4.1. Динамика, тенденции изменения основных показателей экономического
и социального развития муниципального образования
в связи с реализацией мероприятий

4.1.1. В области демографии.

Численность постоянного населения г. Горно-Алтайск по сравнению с 2000 г. увеличилась на 0,4 тыс. человек или на 0,76 процента и составила на 1 января 2006 г. 53,1 тыс. человек.

Национальный состав: русские - 73,1%, алтайцы - 19,0%, казахи - 1,8%, украинцы -1,0%, кумандинцы - 0,8, немцы - 0,7%, армяне - 0,4 прочие национальности - 3,2%.

Распределение по полу в городе показывает, что сохраняется следующее соотношение: 56% лиц женского и 44% лиц мужского пола.

С 2000 г. в г. Горно-Алтайск наблюдается естественный прирост населения. В 2005 г. он составил 144 человека. Число родившихся на 1000 человек составляет 17,9 промилле. За последние шесть лет динамика роста данного показателя изменялась положительно в среднем на 15% в год.

Отрицательным показателем является увеличение числа умерших: в 2000 г. 676 человек (12,8 промилле), а в 2005 г. уже 801 человек (15,1 промилле). Основными причинами роста смертности являются болезни системы кровообращения, органов пищеварения, от несчастных случаев, отравлений и травм, инфекционных заболеваний. Уменьшилось число умерших детей в возрасте до года за аналогичный период с 18 до 14 человек ежегодно.

Снижение рождаемости в конце XX - начале XXI столетия привело к значительным изменениям в возрастной структуре населения. Снижается доля населения моложе трудоспособного возраста и увеличивается удельный вес жителей трудоспособного возраста с 62,2% до 66,5%.

Кроме того, согласно данным Госкомстата за период 2000-2005 гг. уменьшился миграционный прирост (практически в 7 раз). Стабилизация экономической и социальной жизни в районах Республики Алтай привела к снижению внутрирегиональной миграции. Еще большее снижение наблюдается по показателю межрегиональной миграции - в 2005 г. он составил 231 человек.

Возрастная структура населения МО "Город Горно-Алтайск" выглядит следующим образом: население моложе трудоспособного возраста - 19,4%, в трудоспособном возрасте - 66,5%, старше трудоспособного возраста - 14,1%.

Таблица 4.1.1.1

Прогноз численности населения при инерционной рождаемости

	2006	2007 г.	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Возраст 0-15 лет	10470	10851	11118	11089	1140 7	11658	11876	11913	11351	11428	1147 4	11289
Возраст 16-59 лет	35259	34730	34024	32847	3278 4	32474	32903	32219	30612	30243	2979 4	29413
Возраст 60 лет и старше	7527	7690	8085	8284	9146	9759	10342	10730	10851	11651	1205 4	12464
Всего	53256	53271	53227	52220	5333 7	53891	55121	54862	52814	53322	5332 2	53166

Составленный прогноз численности населения МО "г. Горно-Алтайск" показывает, что при сохраняющейся тенденции возможно уменьшение численности постоянного населения.

В связи с реализацией в Российской Федерации национальных проектов возможно изменение значения численности населения муниципального образования.

Таблица 4.1.1.2

Прогноз численности населения с учетом реализации демографических национальных проектов

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Возраст 0-15 лет	1047 0	10991	11419	11546	12030	12483	1289 6	13118	12722	12959	13152	13096
Возраст 16-59 лет	3525 9	34730	34024	32847	32784	32474	3290 3	32219	30612	30243	29794	29413
Возраст 60 лет и старше	7527	7690	8085	8284	9146	9759	1034 2	10730	10851	11651	12054	12464
Всего	5325 6	53411	53528	52677	53960	54716	5614 1	56067	54185	54853	55000	54973

Для преодоления негативных тенденций и регулирования демографических процессов, а также снижения социальной напряженности необходимо реализовать мероприятия в области здравоохранения, защиты социально уязвимых слоев населения, поддержания семьи, детства, молодежи, инвалидов, пожилых людей. Эти мероприятия будут способствовать снижению уровня смертности, повышению уровня рождаемости и показателей средней продолжительности жизни населения.

4.1.2. В социальной сфере

Долгосрочный план развития социальной сферы муниципального образования основывается на демографическом прогнозе, на основе которого вырабатывается комплексный подход, включающий в себя решение целого ряда проблем в социальной сфере: доступность жилья и медицинского обслуживания, доступность образовательных услуг, наличие работы для трудоспособного населения, социальная помощь малоимущим слоям населения, профилактика заболеваемости и преступности детей и подростков и т.п.

Для решения проблем социальной сферы (п. 1.7.) необходима реализация мероприятий по социальной защиты населения, мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры, регулирования социально-демографических процессов, в сфере занятости, социально-бытовой сфере (см. приложение). При этом можно отметить, что многие мероприятия, направленные на развитие социальной сферы, могут быть реализованы в рамках национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральных целевых программ "Развитие образования на 2006-2010 гг", "Дети России на 2007-2010 гг.", "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 гг.)", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.", "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 гг.", "Культура России (2006-2010 гг.), "Жилище", "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 гг.", а также республиканскими и муниципальными целевыми программами в этих направлениях.

Основные показатели, характеризующие состояние социальной сферы в результате реализации системы программных мероприятий в социальной сфере представлены в таблице 4.1.2.1.

Таблица 4.1.2.1

Основные показатели социальной сферы МО "Город Горно-Алтайск" за 2008-2017 гг.

	2008	2012	2017
Среднегодовая численность населения, чел.	53258	56141	54973
В том числе
Моложе трудоспособного возраста	11419	12896	13096
Трудоспособного возраста	34730	32903	29413
Старше трудоспособного возраста	7690	10342	12464
Коэффициент рождаемости, на 1000 чел. населения	21,1	18,3	14,8
Коэффициент младенческой смертности, на 1000 чел.	14,2	13,4	12,8
населения
Потребность в дошкольных учреждениях, число мест	2138	2358	2448
Число вводимых мест в дошкольных учреждениях с 2008 г.	120	480	840
Количество мест, имеющихся в дошкольных учреждениях	1550	2030	2390
Обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями от общей численности детей в возрасте 1-5 лет,%	65,7	82,9	100
Численность учащихся общеобразовательных школ, чел.	7615	9338	10121
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций в экономике города, руб.	13318	20990	31627
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	4661	6766	10967

Одним из основных показателей, имеющих существенное значение для оценки социального благополучия муниципального образования, выступает среднемесячный доход населения. При оценке перспективных размеров среднемесячной номинальной учтено, что в последующие три года (2008-2010 гг.) Правительство РФ планирует повысить минимальный уровень оплаты труда с таким расчетом, чтобы среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы превышала минимальный прожиточный минимум в 7-8 раз. Рост заработной платы позволит увеличить размер пенсий и пособий. Повышение пенсий к 2010 г. планируется в среднем на 65%, чтобы уже в 2009 г. их размер достиг минимального прожиточного уровня. Но в Республике Алтай не следует ожидать в ближайшие годы больших темпов роста средних доходов населения вследствие недостаточного развития реального сектора экономики. Основной рост доходов в соответствии с государственным регулированием будет происходить в бюджетной сфере.

4.1.3. По уровню и качеству жизни населения

Целью мероприятий направленных на решение проблем уровня и качества жизни населения является создание и обеспечение условий для роста благосостояния и повышения качества жизни населения МО "Город Горно-Алтайск".

При этом приоритетными направлениями реализации данного стратегического направления согласно концепции социально-экономического развития города являются:

- повышение степени доступности и качества услуг образования и здравоохранения;

- улучшение социального положения населения в целом и, особенно, слабо защищенных слоев населения;

- обеспечение возможностей и условий для развития культуры и равного доступа к культурным ценностям;

- обеспечение прав граждан на жилье и качественные жилищно-коммунальные услуги;

- улучшение условий проживания населения через развитие сферы услуг, улучшения экологической ситуации;

- формирование культуры здоровья и здорового образа жизни.

Реализация всех планируемых на долгосрочную перспективу мероприятия в экономической и социальной сфере муниципального образования будут способствовать росту благосостояния и повышению качества жизни населения муниципального образования.

В таблице 4.1.3.1 представлены основные показатели качества жизни населения в условиях реализации мероприятий, предусмотренных долгосрочным планом социально-экономического развития муниципального образования.

В приложении представлен перечень мероприятий по повышению уровня и качества жизни населения.

Таблица 4.1.3.1

Ожидаемые результаты реализации плана социально-экономического развития
муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008-2017 годы
в системе индикаторов уровня и качества жизни населения

	2008	2012	2017
Среднегодовая численность населения, чел.	53258	56141	54973
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций в экономике города, руб.	13318	20990	31627
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	4661	6766	10967
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	20	15	13
Обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями от общей численности детей в возрасте 1-5 лет, %	65,7	82,9	100
Ввод общей жилой площади, тыс. кв. м	18,6	30,7	51,1
Ввод общей жилой площади, приходящейся на один дом, кв. м	118	140	170
Обеспеченность населения квартирными телефонами, на 100 чел. постоянного населения, штук	25,5	27,1	27,8
Обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, штук/1000 чел.	231	251	256
Обеспеченность жилого фонда: водопроводом центральным отоплением канализацией	64 90 60	68 92 62	72 95 65

4.1.4. Оценка финансового состояния

За пять лет с 2002 по 2006 год доходы бюджета МО "Город Горно-Алтайск" выросли на 68%. Прирост доходов местного бюджета обеспечен главным образом за счет межбюджетных трансфертов. За анализируемый период налоговые доходы выросли только на 34%, тогда как темпы роста доходов бюджета МО "Город Горно-Алтайск" за счет дотаций, субсидий и субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай составили около 230%. Неналоговые доходы хотя и растут значительными темпами (более 57% в среднегодовом исчислении) существенного значения на увеличение доходной базы местного бюджета не оказывают по причине из незначительной абсолютной величины. В 2006 году они составили чуть более 3% общей суммы доходов муниципального бюджета. Негативной тенденцией формирования доходной базы местного бюджета является неуклонное сокращение доли собственных доходов в их общей величине. Если в 2002 году собственные доходы составляли 70% общей величины доходов муниципального бюджета, то в 2006 уже только 59%.

Таблица 4.1.5.1.

Доходы муниципального бюджета

                                                                      /тыс. руб./

N	Показатели	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1.1.	Доходы местного бюджета-всего	442314	561725	559532	599320	745097
	из них:
1.1.1 .	Налоги на прибыль - всего:	255437	274493	245624	234099	264466
1.1.2 .	Налоги на совокупный доход - всего	9691	38802	24400	56146	62376
1.3.3 .	Налоги на имущество - всего	10776	16808	15817	14797	17831
1.1.4 .	Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ	3687	23857	11307	7075	297
1.1.5 .	Государственная пошлина	1291	2432	3108	7460	9382
1.1.6 .	Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	66424	10285	13167	13888	23803
1.1.7 .	Платежи при пользовании природными ресурсами
1.1.8 .	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов - всего	1290	66	23	0	98
1.1.9 .	Безвозмездные поступления	134112	167704	223468	219843	308226
	из них:
	дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ	84535	78660	77302	20728	37760
	субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	10906	45676	92582	133942	226179
	субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	26520	34572	47404	63693	42177
1.1.1 0.	Рыночные продажи товаров и услуг - всего	7396	9568	8305	7256	7930
1.1.1 1.	Из общей величины доходов - собственные доходы	308200	394021	325080	364740	438980

На протяжении анализируемого периода бюджет муниципального образования был как дефицитным, так и профицитным. Наибольшее превышение расходов над доходами за анализируемый период составило чуть более 10%. В структуре расходов основными затратными статьями являются: расходы на образование (составляющие 30-35% расходов бюджета ежегодно) расходы на социальную политику (колеблются в пределах 11-14%), здравоохранение и спорт (в пределах 10%). За анализируемый период выросли расходы на образование и осуществление мер по социальной защите населения. На выполнение экономических функций средства практически не выделяются.

Таблица 4.1.5.2

Расходы муниципального бюджета

                                                             /тыс. руб./

N	Показатели	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1.2.	Расходы местного бюджета - всего	442178	54736 8	596445	633630	721117
1.2.1 .	Общегосударственные вопросы	18439	55167	33150	87426	83567
1.2.2 .	Национальную экономику		28796	30875	7194	5922
1.2.3 .	Жилищно-коммунальное хозяйство	180742	21114 7	270434	146990	160220
1.2.4 .	Охрану окружающей среды				21198	32513
1.2.5 .	Образование	131948	14408 3	166469	217251	257335
1.2.6 .	Культуру, кинематографию и СМИ	6449	7332	7873	10706	14412
1.2.7 .	Здравоохранение и спорт	49971	60486	68924	43399	55141
1.2.8 .	Социальную политику	49725	57345	75443	91660	99821
1.2.9 .	Правоохранительная деятельность	577	785	3297	789	12186
1.2.1 0	Прочие	5366	36894	2920
1.3.	Дефицит (-), профицит (+) бюджета	136	14357	-36913	-64310	23980

В перспективе до 2017 года предусматривается укрепление бюджета г. Горно-Алтайск.

Потенциальные возможности увеличения доходной части местного бюджета за счет собственных доходов имеются в проведении следующих мероприятий.

1. Для увеличения налогооблагаемой базы по налогу на имущество и налогу на землю физических лиц необходимо провести инвентаризацию строений, сооружений, земель, с целью выявления незавершенного строительства, неоформленных земель.

2. С целью увеличения поступлений налога на доходы физических лиц налоговой службе необходимо постоянно проводить проверки, активизировать работу по выявлению случаев сокрытия доходов, выплачиваемых наемным работникам, выявления и ликвидации случаев ведения двойной бухгалтерии.

3. Увеличить доходы от оказания платных услуг.

4. Установить для муниципальных предприятий отчисления в бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов и отчисления части доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов.

5. Принять на уровне поселений нормативно-правовые акты с целью установления сборов от самообложения граждан и реализовывать на практике самообложения граждан для решения отдельных коммунальных проблем.

6. Активизировать работу по увеличению доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

7. Рассмотреть возможность увеличения поступлений от штрафов, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

8. Увеличить доходную часть бюджета за счет развития новых производств и открытия новых пунктов в сфере обслуживания населения города и рекреантов.

4.1.5. Оценка развития основных промышленных предприятий
и промышленности в целом

Оценка развития промышленности в целом представлена в таблице 4.1.5.1.

Таблица 4.1.5.1.

Индикаторы развития промышленности муниципального образования
г. Горно-Алтайск в перспективе до 2017 года

	2008	2012	2017
Численность занятых в промышленном производства, % от общей численности занятых	7%	10%	15%
Число крупных и средних предприятий промышленности	14	16	17
Среднегодовые темпы роста продукции пищевой промышленности, %	108	108	110
Среднегодовые темпы роста продукции промышленности стройматериалов, %	112	115	110
Среднегодовые темпы роста продукции деревопереработки, %	112	115	116
Среднегодовые темпы роста продукции полиграфической промышленности, %	103	110	112
Среднегодовые темпы роста производства продукции на основе переработки лектехсырья, %		130	140
Загрузка мощностей на ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ", %	60	90	100
Загрузка мощностей ОАО "Элга", %	50	85	95
Загрузка мощностей "Совхоз-завод Подгорный", %	50	75	85
Загрузка мощностей ОАО "Горно-Алтайская типография", %	70	80	100
Расширение ассортимента выпускаемой продукции, наименований	50	55	60

4.1.6. Анализ развития энергетики на долгосрочную перспективу

Оценка развития энергетики представлена в таблице 4.1.7.1.

Таблица 4.7.1.1

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Индикаторы развития энергетики муниципального образования
г. Горно-Алтайск в перспективе до 2017 года

	2008	2012	2017
Износ электрических сетей, %	40%	35%	25%
Износ тепловых сетей, %	32%	25%	20%
Технологические потери тепловой энергии в % от объема реализации	35	25	15
Доля котельных, переоборудованных с учетом газификации, %	0	50	100
Объем реализации тепловой энергии, учитываемый приборами учета, %	5	50	100
Количество аварий в тепловых и электросетях	5	1	0

4.1.7. Анализ развития транспортной системы

С учетом имеющихся тенденций развития экономики был составлен прогноз объемов грузооборота на долгосрочную перспективу (табл. 4.1.8.1). В целом с экономическим ростом будет расти и грузооборот, как по крупным и средним, так и по малым предприятиям. К 2022 г. общий товарооборот может возрасти по сравнению с 2006 г. в 12,6 раз.

Таблица 4.1.8.1

Прогноз товарооборота в г. Горно-Алтайске на 2008-2017 годы

Показатели	2008 г.	2012 г.	2017 г.
Общий грузооборот на крупных, средних и малых предприятиях, тыс. руб.	92,0	164,4	231,7
в том числе:
грузооборот крупных и средних предприятий, тыс.	65,9	117,7	165,9
т-км
грузооборот малых предприятий, тыс. т-км	26,1	46,7	65,8
Грузооборот на коммерческой основе, тыс. т-км	4,3	3,7	5,8

На изменение грузооборота будут влиять:

1. Реструктуризация экономики. Так, рост доли строительства и торговли в объемах выпуска продукции будет повышать грузооборот и наоборот.

2. Развитие газопроводных сетей снизит объемы перевозки угля для производства тепловой энергии, а также автомобильного топлива в связи с переходом части автомобилей на газовое топливо.

Прогнозируется дальнейшее снижение пассажирооборота во внутригородском и пригородном сообщении за счет увеличения легковых автомобилей в личной собственности граждан (Таблица 4.1.8.2). За 2002-2005 годы обеспеченность населения города собственными легковыми автомобилями возросла с 117 до 200 на 1000 чел. населения (в 1,7 раза), а число пассажиров, перевезенных во внутригородском сообщении снизилась на 9,8%. На снижение пассажирооборота будет сказываться уменьшение численности постоянного населения в трудоспособном возрасте и миграционное выбытие населения, в качестве повышающего фактора следует отметить увеличение расстояния перевозки пассажиров вследствие увеличения его территории и появления новых маршрутов автобусов и маршрутных такси.

Таблица 4.1.8.2

Прогноз пассажирских перевозок и обеспеченности населения
собственными автомобилями на 2008-2022 годы

Показатели	2008 г.	2012 г.	2017 г.
Пассажирооборот во внутригородском и пригородном сообщении, тыс. пассажиро-километров	17247	14571	10916
в том числе за счет развития туризма	75	340,0	460,0
Число легковых автомобилей в личном пользовании, штук	12362	14105	14046
Обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, штук/1000 чел.	231	251	256

Снижение числа легковых автомобилей у населения может произойти в связи с увеличением числа легковых автомобилей в личной собственности граждан, с уменьшением численности населения, в том числе за счет выбытия за пределы города, а также в связи с износом автомобилей, принадлежащих населению старше трудоспособного населения и имеющего недостаточный уровень доходов для покупки новых автомобилей. За период 2012-2017 гг. численность населения старше трудоспособного возраста может повыситься на 1,7 тыс. чел.

Ожидается, что обеспеченность населения города собственными легковыми автомобилями возрастет с 200 в 2005 г. до 256 штук на 1000 человек населения в 2017 г. Увеличение числа легковых автомобилей в личном пользовании может вызвать рост спроса на гаражи, стоянки для автомобилей.

В связи с развитием жилищного строительства ожидается рост протяженности автомобильных дорог и расходов на их содержание.

Таблица 4.1.8.3

Прогноз протяженности автомобильных дорог местного значения на 2008-2017 годы

Показатели	2006 г. факт	2008 г.	2012 г.	2017 г.
Протяженность автомобильных дорог, км	171,6	173,0	175,0	176,8
в том числе с твердым покрытием	60,88	61,88	65,72	72,0

Наибольший прирост протяженности дорог может произойти до 2012 г. за счет строительства дорог в новых районах жилой застройки: Заимки (Каяс), от Баята к восьмой школе, Алферово, в районе бывшего автодрома. К 2022 г. в целях снижения интенсивности движения в центре города необходимо будет построить дорогу от ул. Кучияк до Объездной дороги. В целях развития рекреационного комплекса региона предлагается строительство дорог от района Каяс к оз. Манжерок и особой экономической зоне туристско-рекреационного типа. Наряду с этим будут строиться дороги к вновь строящимся многоквартирным и индивидуальным домам и офисным зданиям, улучшаться покрытие существующих дорог.

4.1.8. Анализ развития систем связи и телевещания

На прогнозируемый период будет продолжать развиваться почтовая связь, представляющая разнообразные услуги: отправление писем, бандеролей, посылок, телеграмм, денежных переводов, подписка на периодическую печать и ее доставка до потребителей, пенсионные выплаты, прием и отправка коммунальных платежей. В настоящее время в городе работает 5 отделений связи, в том числе 4 отделения почтовой связи. В связи с территориальным развитием города, развитием жилищного строительства, увеличением численности пенсионеров и с целью повышения доступности и своевременности оказания услуг почтовой и электрической связи, в том числе по доступу в Интернет (потребности в нем могут вырасти в связи с развитием электронной торговли), потребуются дополнительные отделения связи (Таблица 4.1.9.1).

Таблица 4.1.9.1

Основные экономические показатели связи общего пользования

Показатели	2008 г.	2012 г.	2017 г.
Среднегодовая занятость работников, чел.	410	445	460
Число отделений связи, ед.	5	6	7
Число телефонных станций	6	7	7
Общая монтированная емкость телефонных станций, номеров	18586	20090	22720
Число номеров монтированной емкости на 100 чел. населения	34,7	35,8	41,3
Число телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход, тыс. тыс. штук	17,9	19,5	21,9
в том числе домашние телефоны	13,6	15,2	15,3
удельный вес домашних телефонов в общем количестве телефонных аппаратов сети общего пользования, %	76,0	78,0	69,8
Обеспеченность населения квартирными телефонами, на 100 чел. постоянного населения, штук	25,5	27,1	27,8
Число таксофонов телефонной сети, штук	52	58	65
Число основных радиотрансляционных точек, тыс. штук	5,0	5,8	6,6

Развитие сети почтовых отделений будет сопровождаться расширением спектра предоставляемых услуг. Проведенные техническое переоснащение и модернизация почтовых отделений позволили осуществлять мультисервисные услуги, в том числе и финансового характера (погашение кредитов, почтовые переводы, оплата коммунальных услуг) с применением электронных средств, предоставлять различные товары первой необходимости от страховых полисов и до товаров повседневного спроса, осуществлять доступ в Интернет.

Среди электрических видов связи наиболее распространенной является телефонная связь. Потребность в телефонах будет расти с ростом населения и созданием новых организаций. Рост потребности в стационарных телефонах будет не столь значительным, как раньше, так как их во многих случаях заменяют мобильные телефоны. Но тарифы на услуги мобильной связи выше, поэтому потребности на установку стационарных телефонов будут сохраняться при расширении жилищного строительства. Особенно высокого уровня потребность в телефонизации может возникнуть к 2012 г., когда численность населения ожидается на уровне 56,1 тыс. чел. Предпочтения при установке телефонов следует предоставлять гражданам, которые к концу планируемого периода перейдут в группу старше трудоспособного возраста. Это наиболее стабильная часть населения, которая нуждается в стационарных телефонах, дающих возможность снижать расходы по сравнению с мобильной связью в последующие несколько лет и чувствовать себя в относительной безопасности при наличии телефона. Численность населения старше трудоспособного возраста может увеличиться к 2017 г. в 1,7 раза по сравнению с 2006 г., в соответствии с этим может возрастать спрос на телефонную связь для данной группы населения.

Сокращение спроса на стационарные телефоны среди населения будет сопровождаться ростом спроса на стационарные офисные телефоны. Поэтому удельный вес домашних телефонов после 2015 года начнет устойчиво снижаться.

Одним из показателей уровня жизни населения является обеспеченность населения квартирными телефонами в расчете на 100 чел. (таблица 4.1.9.1). Ожидается повышение данного показателя с уровня 22,4 в 2005 г. до 27,8 в 2017 г. В связи с удовлетворением основного спроса дальнейшее наращивание числа домашних телефонов будет происходить меньшими темпами, чем увеличение численности населения. Кроме того, население в трудоспособном возрасте будет все больше предъявлять спрос на мобильные телефоны. Поэтому в дальнейшей перспективе произойдет снижение уровня обеспеченности населения стационарными телефонами.

На рынке сотовой связи города уже работают такие крупные операторы, как ОАО "Сибирьтелеком", МТС, "Билайн". В 2007 г. предложит свои услуги еще один оператор - МЕГАФОН. Развитие сотовой связи будет происходить в основном за счет внутренних источников самих телекоммуникационных компаний и сопровождаться расширением предоставляемых услуг и снижением тарифов. В условиях конкуренции компании предлагают новые услуги и изменяют тарифные планы.

Увеличение числа таксофонных аппаратов может быть вызвано развитием туризма. Их расположение будет соответствовать туристическим маршрутам и плотности туристических потоков. Небольшие темпы роста (101,4% в год) объясняются тем, что таксофонами будут пользоваться в основном приезжие граждане, не пользующиеся мобильной связью.

Число основных радиотрансляционных точек будет увеличиваться во вновь строящихся жилых зданиях. Ожидается, что за прогнозируемый период этот показатель вырастет с 4,8 тыс. в 2005 г. до 6,6 тыс. в 2017 г. Спрос на радиотрансляцию может повыситься при создании системы радиооповещения в критических ситуациях и системы экстренного сообщения необходимых новостей для широких слоев населения.

Системой телевещания охвачено 100% населения города. Поэтому развитие в этой сфере пойдет по направлению улучшения качества вещания и увеличения числа телевизионных программ, в том числе за счет спутникового телевидения.

4.1.9. Оценка развития газопроводной сети

В 2008 г. планируется завершение строительства магистрального газопровода "Барнаул - Бийск - Горно-Алтайск с отводом на Белокуриху" с газораспределительной станцией на территории Майминского района. Строительство осуществляется в соответствии с договором о совместной деятельности между ОАО "Газпром", Администрацией Алтайского края, Правительством Республики Алтай, ОАО "Востокгазпром" и ООО "Томсктрансгаз". Проектом предусматривается долевое участие республики в строительстве объекта.

Со строительством газопровода в город придет экологически чистый и относительно недорогой источник энергии. Природный газ является универсальным энергетическим ресурсом. Он позволит заменить угольное топливо, загрязняющее окружающую среду, как в крупных котельных, так и при отоплении индивидуальных жилищ, перейти части населения с использования электрических кухонных плит на газовые плиты, перевести автомобили на газовое топливо, а в перспективе - решить проблемы электрификации города. В результате население города и в целом его экономика получат снижение загрязнение природной среды и экономию по расходам на использование топливно-энергетических ресурсов.

Газификация Майминского района и Горно-Алтайска будет осуществляться в порядке компенсации за строительство газопровода "Алтай" на Китай за счет средств "Газпрома". При этом экономия республиканского бюджета составит 1,5 млрд. руб.

После завершения строительства магистрального газопровода и распределительной станции начнется газификация Майминского района и Горно-Алтайска путем строительства разводящих сетей среднего и низкого давления, перевод угольных котельных на природный газ. Уже осуществлена реконструкция части котельных города, а на других проводится и планируется замена устаревшего котельного оборудования на новое. Также планируется перевод районной котельной на использование природного газа. В будущем возможно строительство мини-тэц малой мощности на природном газе, максимально приближенным к объектам теплопотребления в таких районах, как Заимка, Байат, Алферово, поселок и других.

В городе разработана карта газификации территории. По мере строительства разводящих сетей будет осуществляться перевод отопления котельных и домашних хозяйств, желающих использовать газ. Устройство газового оборудования для отдельного домашнего хозяйства может стоить 30-50 тыс. руб. Не каждое домашнее хозяйство имеет такие финансовые ресурсы. Поэтому важно заранее разработать финансовый механизм газификации домашних хозяйств, учитывающий предоставление налоговых льгот кредитным учреждениям, предоставляющим кредиты на эти цели, и субсидии домашним хозяйствам с низкими доходами, хотя бы частично покрывающим их затраты на газификацию. Дополнительные расходы бюджета на финансирование газификации могут быть покрыты в течение определенного времени за счет налогов на землю под газопроводными сетями и налогов на имущество домашних хозяйств (газопроводное оборудование удорожает стоимость домов).

4.1.10. Характеристика системы водоснабжения

Из общей площади муниципального жилого фонда оборудована водопроводом 63,5%, канализацией - 59,7%, газом - 55,6 %, ваннами (душем) - 48,4%, горячим водоснабжением - 35,2%.

Протяженность водопроводных сетей составляет 77,2 км., из них 13,9 км. требуется заменить.

Водоотведение в г. Горно-Алтайск осуществляется централизованной канализационной системой протяженностью 27,1 км.

В 2006 году в городе было построено 2,6 км водопроводных сетей.

В 2007 г. планируется строительство следующих объектов водоснабжения:

- строительство водозабора подземных вод и резервуара в растоке скважины N 3 ОПХ;

- водоснабжение (ул. Рабочая, Ремесленная, Фабричная, Колхозная, Радлова, Вербицкого);

- строительство водопровода (п. Бочкаревка, по ул. Кирова, Коммунальная, Чкалова, Чемальская, Ленина, Вавилова, Дачная, пер. Излучный);

- строительство водопровода от р. Катуни до района "Жилмассив".

В 2007 году также планируется организация строительства водопроводов при долевом участии жителей города.

Основные проблемы системы водоснабжения: низкое техническое состояние водопроводных сетей, водоотводов; не соблюдаются санитарные нормы водозаборов, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей, что нередко приводит к бактериологическому загрязнению водопроводной воды; отсутствие достаточных мощностей водоочистной станции; большой процент потерь воды, недостаточное количество установленных подомовых и поквартирных приборов учета воды, отсутствие полной информации о потреблении воды населением и производственными объектами.

Цель развития системы водоснабжения города на долгосрочную перспективу: повышение эффективности водоснабжения населения города.

Задачи развития системы водоснабжения:

- увеличение мощностей водоочистных станции;

- сокращение потерь питьевой воды и рациональное ее использованием;

- улучшение технического состояния объектов системы водоснабжения;

- создание эффективной системы сбора и анализа информации о расходе воды;

- развитие системы учета расхода воды;

- установление тарифной системы, стимулирующей рациональное потребление воды.

Система программных мероприятий по достижению долгосрочной цели и задач развития системы водоснабжения представлена в приложении.

4.1.11. Оценка развития строительного комплекса

Развитие строительства во многом определяется потребностями организаций в расширении и обновлении основных фондов, потребностями населения в строительстве жилья и социальных объектов.

В среднесрочной перспективе будут завершаться уже начатые ранее строительством объекты (таблица 4.1.11.1) На строительство и реконструкцию 17 объектов, представленных в таблице должно быть инвестировано в 2007-2012 годы 2430 млн. руб. в ценах 2007 г. Годовой объем инвестиций в 2012 может составить 1460 млн. руб., что в 1,5 раз больше, чем в 2006 г.

В таблице 4.1.11.1 представлены данные об остатках сметной стоимости строительства объектов бюджетной сферы.

Таблица 4.1.11.1

Объемы капитального строительства в Горно-Алтайске на среднесрочную
перспективу по отдельным объектам по состоянию на 1.01.2007 г.

Объекты строительства, мощность, заказчик, сроки строительства	Форма собственнос- ти	Год начала и окончания строительс- тва	Сметный остаток на 1.01.07 г., тыс. руб.		Процент готовности
			По проектно-сме- тной документации	В текущих ценах (2007 г.)
Школа-интернат N 1 на 350 уч., заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2004-2009 гг.	36468,29	194076,92	22,51
Реконструкция конноспортивной школы -заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2003-2009 гг.	6664,21	313371,35	4,48,
Республиканская гимназия (реконструкция; пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2004-2009 гг.	3040,51	142974,11	26,14
Реконструкция незавершенного строительства пристройки к республиканской детской больнице на 120 коек, заказчик, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2004-2008 гг.	34522,59	183722,32	18,47
Плавательный бассейн с крытыми ваннами 25x12 м и детской ванной, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2004-2008 гг.	12135,49	64582,60	67,36
Реконструкция Республиканского национального театра драмы на 788 мест, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	1983-2008 гг.	5740,87	269952,93	60,35
Реконструкция национального музея РА им. А.В.Анохина на 25 тыс. посещений в год, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2003-2009 гг.	210209,57	295531,00	0,5
Центр национальной культуры, 3185,2 м кв, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2007-2009 гг.	22389,71	119153,56	1,8
Строительство пристройки к кинотеатру "Голубой Алтай", заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2007-2008 гг.	40591,11	50689,61	3,0
Центр реабилитации детей-инвалидов, 2654 м. кв., заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2003-2008 гг.	2036,53	91824,30	39,1
Цент для детей с ограниченными возможностями на 150 мест, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2008-2012 гг.	0,00	200300,00	0
Реконструкция котельной N 3 под ТП N 8, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2003-2008 гг.	394,3	18541,37	38,36
Реконструкция электроснабжения микрорайона N 1 с благоустройством, 2 ТРх630 кВА заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2005-2008 гг.	1066,97	5678,20	57,15
Реконструкция тепловых сетей с переключением нагрузок котельных N 2, 5, 7, 12 к мощностям котельной ткацкой фабрики, 4 теплопункта, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2005-2011 гг.	62394,75	332052,37	3,4
Водоснабжение: реконструкция и расширение, 2-я очередь (Катунский водозабор, 9,6 км, заказчик - субъект РА	Субъект РФ	1993-2008 гг.	854,11	63108,00	79,76
Дошкольное общественное учреждение комбинированного типа, детский сад N 5 по ул. Чаптынова на 120 мест, заказчик - МО г. Горно-Алтайск	МО г. Горно-Ал- тайск	2006-2008 гг.	49885,8	61629,02	1,33
Спортзал школы N 9, 645 уч., заказчик - МО г. Горно-Алтайск	МО г. Горно-Ал- тайск	2006-2008 гг.	16221,00	22804,90	5,51

Рост инвестиционной активности вызовет увеличение объемов строительства (Табл. 4.1.11.2). к 2017 г. более чем в 6 раз. Численность занятых в строительстве увеличится к 2017 г. практически в 5 раз. Более низкий рост численности занятых по сравнению с динамикой объемов работ оценивается как следствие повышения производительности труда, внедрения новых технологий, повышения материалоемкости строительства. Тем не менее, в течение последующих лет будет расти дефицит рабочих и специалистов строительных специальностей для работы не только на строительных объектах, но и в проектных организациях.

Таблица 4.1.11.2

Оценка основных показателей развития строительства
на перспективу до 2017 г.

Показатели	2005 г. факт	2008 г.	2012 г.	2017 г.
Объемы работ, выполняемые собственными силами, млн. руб.	288,3	578	945	1916
Численность занятых в строительных организациях, чел.	162	245	363	724
Производительность труда в год в текущих ценах, тыс. руб.	1780	2359	2603	2646

Значительные объемы инвестиций пойдут в жилищное строительство. Большую роль в этом сыграет реализация приоритетного национального проекта "Доступное комфортное жилье гражданам России", начатая в 2006 г. Под индивидуальную застройку жителям города выделено по состоянию на начало 2007 г. 2200 участков земли. Инвентаризация показала, что из них застроено жилыми домами лишь 999 (45,4%). Следовательно, строительство индивидуальных домов во многом зависело не от наличия или отсутствия земельного участка, а от уровня доходов населения и возможностей использовать собственные ресурсы. В 2005 г. было построено 105 домов. Если темпы жилищного строительства будут сохранены, то в 2017 г. общее количество вновь вводимых в строй индивидуальных жилых домов превысит 300. Но в настоящее время в администрации города имеется более 4 тыс. заявлений на выделение земельных участков под индивидуальное строительство жилья. Значит, такие объемы строительства не могут удовлетворять потребности в индивидуальном жилье.

Можно предусмотреть два варианта развития строительства индивидуального жилья - эволюционный и прогрессивный. По первому эволюционному варианту объемы ввода индивидуального жилья будут изменяться под воздействием тех же факторов, что и в предыдущие годы: индивидуальное строительство ведется долго собственными силами самих жителей по мере накопления денежных средств и получения банковских кредитов. Темпы роста строительства могут повышаться в связи с ростом доходов населения и частичного внедрения новых технологий строительства. При этом учитывается, что жилая площадь одного дома будет постепенно возрастать и может достигнуть к 2017 г. 170 м2. В результате реализации данного сценария к 2022 г. возможно практически полное удовлетворение объема спроса на индивидуальное строительство, сложившегося на 1 января 2007 г., но будет накапливаться неудовлетворенный спрос с 2008 по 2017 годы. (Табл. 4.1.11.3).

Таблица 4.1.11.3

Оценка основных показателей развития индивидуального строительства
жилья на перспективу до 2017 г. (I вариант)

Показатели	2005 г. факт	2008 г.	2012 г.	2017 г.
Ввод жилых домов, построенных в индивидуальном порядке, ед.	105	157	220	301
Ввод общей жилой площади, тыс. кв. м	10,1	18,6	30,7	51,1
Ввод общей жилой площади, приходящейся на один дом, кв. м	96	118	140	170

Прогрессивный вариант развития индивидуального строительства учитывает:

- во-первых, что с ростом доходов населения скорость и масштабы индивидуального строительства увеличатся;

- во-вторых, применение новых технологий строительства позволит значительно сократить его сроки и стоимость;

- в-третьих, все больше население будет привлекать для строительства своих домов специализированные строительные организации, что также поможет сократить продолжительность строительных работ;

- в-четвертых, жилая площадь одного дома постепенно возрастает, как предусмотрено в первом варианте.

Второй вариант предусматривает, что к 2012 г. следует построить примерно 70% от числа заявок на земельные участки, сложившегося на 1 января 2007 г (от 4 тыс. заявлений). Уже сейчас ведется строительство современного поселка на территории бывшего автодрома с применением новых технологий, с использованием трехслойных панелей с утеплителем из пенополиуретана, выпускаемого в городе. Поселок будет полностью благоустроен.

Возможные результаты реализации второго сценария развития индивидуального строительства представлены в таблице 4.1.11.4.

Таблица 4.1.11.4

Оценка основных показателей развития индивидуального строительства
жилья на перспективу до 2017 г. (II вариант)

Показатели	2005 г. факт	2008 г.	2012 г.	2017 г.
Ввод жилых домов, построенных в индивидуальном порядке, ед.	105	287	917	1256
Ввод общей жилой площади, тыс. кв. м	10,1	33,9	128,4	213,5
Ввод общей жилой площади, приходящейся на один дом, кв. м	96	118	140	170

Второй вариант развития индивидуального строительства предусматривает строительство как на старых, так и на новых участках земли. Строительство на старых земельных участках означает, во-первых, замену устаревшего (физически и морально) жилья на более современное; во-вторых, продолжение и завершение строительства на уже выделенных участках. Но самые большие объемы строительных работ должны осуществляться на новых землях, которых внутри города практически не осталось.

Для решения данной проблемы муниципальным образованием были приобретены 1180 га земли, в том числе 520 га от Баята до восьмой школы, 625 га в районе Каяса у ОАО "Совхоз-завод "Подгорный" и 40 га у муниципального образования "Майминский район". Все земли расположены в основном в горной местности. Строительство индивидуальных домов будет вестись в основном за счет средств самих поселенцев, ипотечных кредитов, а также инвестиций муниципалитета в социальное жилье и на жилье детям-сиротам (в данное время на приобретение жилья детям-сиротам в год выделяется 40 млн. руб.), субсидий на строительство жилья для молодых семей.

Строительство многоквартирных домов возможно только на равнинной местности, то есть в условиях ограниченных свободных участков и площадок, предусматривающих снос существующего жилья. При этом предусматривается наряду со строительством больших многоквартирных домов, осуществлять точечную застройку, пристройки к уже имеющимся жилым зданиям, используя сложившуюся производственную инфраструктуру и тем самым снижая затраты на строительство. Часть строительных площадок планируется разместить вдоль берегов рек, для чего их берега будут укрепляться путем строительства набережных.

Этажность домов будет ограничена пятью этажами, что позволит, во-первых, снизить затраты на строительство в условиях повышенной сейсмической опасности за счет уменьшения расходов на обеспечение устойчивости зданий и экономии на лифтовом хозяйстве; во-вторых, снизит затраты на содержание домов; в-третьих, сократит сроки строительства. Многоквартирные дома будут строиться за счет средств частных инвесторов с последующей продажей квартир на первичном рынке жилья. 10% от строящихся квартир предусматривается как социальное жилье, которое инвесторы будут передавать муниципалитету на определенных условиях (например, за счет снижения расходов по аренде земли, льготного налогообложения, долевого участия и т.д.).

Большое значение для жизни города имеет строительство магистрального водопровода от р. Катунь. В 2007 г. планируется довести водопровод до "Автодора", продолжается его дальнейшее проектирование и строительство. Устройство водопроводов внутри города в районах индивидуальной застройки может быть ускорено при условии подключения самих жителей в качестве инвесторов на долевых началах. В этом случае стоимость земельных участков и самих домов будет повышаться. При продаже домов их стоимость должна учитывать долю в стоимости местного водопровода.

Одной из главных проблем социального развития является обеспеченность населения дошкольными учреждениями. Количество мест в них крайне не хватает. Поэтому строительство детских садов является первоочередной задачей муниципального образования. В таблице 4.1.11.5 представлен расчет оценки объемов строительства дошкольных учреждений.

Таблица 4.1.11.5

Оценка численности детей в возрасте от 3 до 5 лет и строительства
дошкольных учреждений на перспективу до 2017 г.

	2005 г.	2008 г.	2012 г.	2017 г.
Потребность в дошкольных учреждениях, число мест	2138	2358	2448	2193
Потребность в дошкольных учреждениях, число детских учреждений	21	24	24	22
Ввод дошкольных учреждений, ед.	-	1	1	-
Число вводимых мест		120	120
Общий ввод дошкольных учреждений с 2008 г., ед.	-	1	4	7
Число вводимых мест с 2008 г.		120	480	840
Число имеющихся детсадов, ед.	14	16	20	23
Количество мест, имеющихся в детсадах	1405	1550	2030	2390

Один из детских садов будет строиться на месте бывшей школы N 2 согласно обязательствам, взятым на себя "Газпромом" в уплату за прохождение по территории РА газопровода в Китай. Оценочная стоимость строительства 600 млн. руб.

Ожидается строительство коммерческих детских садов на средства частных инвесторов на долевых началах. Одним из основных инвесторов должно стать население, потому что, во-первых, это самый заинтересованный потребитель услуг дошкольного образования; во-вторых, доходы населения будут возрастать и их надо будет использовать в качестве инвестиций. Вложенные в одно дето-место деньги делают родителя-инвестора его владельцем. Купленные места могут предоставляться следующим поколениям детей данных родителей или продаваться другим родителям и муниципалитету.

С ростом рождаемости будет расти и спрос на школы. Кроме того, в предстоящие годы необходимо перейти на обучение в одну смену. Уже сейчас дневные школы города работают в две смены (более 30% учащихся), вечерние - в три смены. В районах новой застройки Каясе и Байате, а также в районе села Алферово будут построены начальные школы, оценочная стоимость каждой - 120 млн. руб.

Таблица 4.1.11.6

Оценка численности учащихся и строительства школ на перспективу до 2017 г.

Показатели	2005	2008 г.	2012 г.	2017 г.
Ввод школ - всего		1	1	1
В том числе:
начальных		1	-	-
основных		-	1	-
средних		-	-	1
Число школ в наличии на конец года, ед	16	18	21	24
начальных	1	2	4	5
основных	2	2	2	3
средних	13	14	15	16

Расширение территории города и рост численности населения потребует увеличения числа опорных медицинских пунктов, включающих офис практического врача и гаражи для машин скорой помощи. Кроме того, городу необходимо построить городской стационар и реабилитационный центр для инвалидов.

Для развития инфраструктуры туризма планируется построить в городском парке этническую деревню и выставочный центр, гостиничный комплекс, произвести обустройство Улалинской стоянки, создать горно-лыжные комплексы на г. Тугая и Комсомольская.

Большое значение для развития строительства имеет производство местных строительных материалов. Будут использоваться как уже действующие производственные мощности промышленности строительных материалов, такие как завод железобетонных изделий, так и вновь создаваемые предприятия. Проведены встречи и переговоры с московской холдинговой компанией "Капитал-Керамика" по реконструкции кирпичного завода - объем предполагаемых инвестиций не менее 50 млн. руб. развитию строительства в городе Горно-Алтайске будет способствовать также цементный завод, который планируется создать в Бийске в ближайшие годы.

4.1.12. Оценка развития малого предпринимательства и изменение его роли
в социально-экономическом развитии муниципального образования

Малые предприятия сконцентрированы в основном в четырех отраслях экономики: торговле, строительстве, организациях, работающим по операциям с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг, обрабатывающих производствах. В 2006 году малым бизнесом созданы производства по выпуску тротуарной плитки, газоблоков, пеноблоков, изделий по переработке дерева, сувенирное производство, переработка лекарственного сырья, меда. В городе работает 652 малых предприятия и 1780 предпринимателей, которые обеспечивают рабочими местами 5625 человек, что составляет 37% от числа занятых в экономике города. Объем налогов, поступающих в бюджет города по малым предприятиям - 62,4 млн. руб. (17% в общем объеме налоговых платежей). Развитие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера.

Развитие малого предпринимательства как рыночного института, призвано обеспечить решение целого комплекса экономических и социальных задач, в первую очередь формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Между тем реализация муниципальной политики в сфере малого предпринимательства осложнена рядом системных проблем.

Весьма остро стоит вопрос легализации и вывода из "тени" трудовых отношений для занятых в малом бизнесе. Отсутствие легального учета работающих на малых предприятиях мешает статистическому учету занятых в малом бизнесе. Выплата "серых зарплат" ведет не только к социальным рискам, но и мешает вести планомерную работу в отношении малого бизнеса.

Все вышеперечисленное говорит в пользу необходимости пересмотра происходящих процессов с малым бизнесом, как в Республике Алтай, так и в городе г. Горно-Алтайске, использования программно-целевого метода и системного подхода к вопросам поддержки предпринимательства, основанного на реализации целевых комплексных программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, а также других, в том числе социальных факторов.

Наиболее значимыми проблемами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, на которые следует обратить внимание при разработке системы содействия малому предпринимательству, являются следующие:

- высокий уровень конкуренции;

- проблема получения кредита;

- высокий уровень налогов;

- сложность налоговых постановлений;

- проблема с арендой помещений;

- рост оптовых цен;

- административные барьеры;

- высокий уровень транспортных и энергетических тарифов;

- нехватка оборотных средств;

- подбор квалифицированных кадров;

- частые изменения в законодательной базе;

- неудовлетворительный спрос, связанный с уровнем жизни населения;

- частые изменения в структуре налогов;

- поддержание платежеспособности своего предприятия (своей деятельности).

4.1.13. Возможности развития межрайонных связей и изменения их
интенсивности и географии по мере реализации долгосрочного плана

Муниципальное образование "Город Горно-Алтайск" находится в тесной взаимозависимости от районов Республики Алтай, что связано с такими исторически и экономически сложившимся диспропорциями, как:

- с одной стороны, минимальное наличие земельных, природных (полезные ископаемые, лекарственное сырье, вода), рекреационных, отсутствие энергетических ресурсов, а с другой стороны - достаточно существенное количество горожан трудоспособного возраста, наличие предприятий малого и среднего бизнеса;

- с одной стороны, наличие безработных граждан, с другой стороны - постоянная потребность в специалистах среднего звена, обслуживающего персонала и рабочих специальностей;

- с одной стороны, возможность развития эксклюзивных видов предпринимательской деятельности, с другой - недостаточная величина свободных финансовых источников у предпринимателей города.

Если оценивать межрайонные связи с точки зрения пополнения недостающих для г. Горно-Алтайска ресурсов, то по мере реализации долгосрочного плана, это возможно определить следующим:

а) в энергетике - взаимодействие по вопросам газофикации;

б) по земельным ресурсам - взаимодействие с Майминским районом по созданию единой промышленной зоны;

в) обеспечение водоснабжения - взаимодействие с Майминским районом при вводе в действие Катунского водозабора;

г) транспортные связи - взаимодействие с районами Республики Алтай по вопросам грузо- и пассажироперевозок, возможно расширение связей города Горно-Алтайска с Кемеровской областью после пуска в эксплуатацию дороги от Турачака до Шерегеша (Кемеровская область);

д) образование - взаимодействие с Сибирскими центрами подготовки кадров (Барнаул, Новосибирск, Томск) по обучению на договорной основе обучение специалистов высшего и среднего звена в сфере строительства на условиях муниципального заказа;

е) развитие города Горно-Алтайска как культурно-развлекательного, спортивно-оздоровительного центра будет способствовать расширению связей со всеми районами, а именно: развитие с Майминским районом - спортивной базы для водного слалома, рафтинга; введение в эксплуатацию плавательного бассейна - привлечение жителей всей Республики Алтай; горно-лыжная база на г. Тугая, г. Комсомольская - республиканские спартакиады; развитие парковой зоны в районе кинотеатра "Голубой Алтай" - привлечение на отдых жителей всех районов РА; драмтеатр - выступление артистов Алтайского края, Новосибирской области и других;

ж) промышленность - поставка продукции ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ", ЗАО "Дорожник" и результатов лесопереработки;

з) перерабатывающие предприятия лектехсырья - тесные взаимосвязи с Майминским районом, как территории, на которой произрастает необходимое сырье;

и) предприятия по переработке леса - взаимосвязи с Турачакским, Чемальским, Шебалинским районами;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

ж) ОПХ Горно-Алтайское - реализация продукции в районы Республики Алтай, другие регионы (Алтайский край, Новосибирская область, Иркутская область, Кемеровская область) различных видов садоводческой продукции и продукции полученной в результате переработки лектехсырья;

4.1.14. Оценка размеров внутренних и внешних ресурсов (в том числе
инвестиционных), необходимых для реализации долгосрочного плана
социально-экономического развития муниципального образования;

Расходы по реализации долгосрочного плана социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" складываются из:

- затрат местного бюджета, включающего в том числе и суммы трансфертов, передаваемых из вышестоящих бюджетов (прогнозные показатели которого представлены в разделе 6.2);

- инвестиционных затрат частных инвесторов, вкладываемых в создание и развитие бизнеса на территории муниципального образования (оценка подавляющей части которых представлена в разделе 4.2).

4.2. Экспертная маркетинговая оценка внешней инвестиционной поддержки
товаропроизводителей и производственной инфраструктуры муниципального образования.

Одной из основных проблем развития МО "Город Горно-Алтайск" является отсутствие внутренних инвестиционных ресурсов. Финансовое состояние бизнес-структур муниципального образование не позволяет осуществить им за счет собственных средств какие-либо инвестиционные проекты. Поэтому, предлагаемые к реализации на территории муниципального образования инвестиционные проекты, реализуются главным образом за счет внешних по отношению к муниципальному образованию инвестиционных ресурсов.

В перспективе до 2017 года основными инвестиционными проектами являются:

- создание промышленности строительных материалов в части:

- дальнейшее расширение производства железобетонных изделий на базе существующего производства;

- реконструкция и создание производства на базе кирпичного завода;

- создание замкнутого цикла по переработке древесины посредством организационного объединения существующих малых предприятий лесоперерабатывающего комплекса города;

- расширение существующего производства по переработке лекарственных трав на ОПХ "Горно-Алтайское";

- создание филиала по производству БАДов и лекарственных препаратов одной из фирм имеющих известный брэнд;

- создание производства по утилизации бытовых отходов на основе межмуниципальной интеграции, предполагающее строительство мусороперерабатывающего завода.

- создание горно-лыжного комплекса на г. Тугая и г. Комсомолка;

- создание городской туристической зоны "Еланда";

- строительство мусороперерабатывающего завода (на основе кооперации с МО "Майминский район);

- расширение индустрии развлечений (ночные клубы, кафе, рестораны);

- создание парка развлечений;

- создание этнографической деревни;

- возведение гостиничного комплекса;

- строительство бизнес-центра.

Инвестиционные расходы, связанные с реализацией программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" складываются из 2 частей:

- инвестиционных расходов внешних частных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории муниципального образования. В таблице 4.2.1 представлена экспертная оценка частных инвестиций, необходимых для реализации бизнес-проектов, предусмотренных программой социально-экономического развития муниципального образования;

- инвестиционные расходы за счет федерального, регионального и местного бюджета, связанные с финансовой поддержкой инвестиционных проектов частных инвесторов (предоставление бюджетных кредитов, субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам) и совершенствованием и расширением производственной инфраструктуры (расширение и создание новых линий электропередач, коммунальный магистралей, дорог).

Таблица 4.2.1

Оценка инвестиционных затрат по реализации долгосрочного плана
социально-экономического развития муниципального образования

Показатели	Ед. изм.	2008-2012	2012-2017
Инвестиционные затраты, всего	Тыс. руб.	5389949,3	7344120,9
	%	100,0	100,0
Инвестиционные расходы частных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории муниципального образования	Тыс. руб.	1563428,3	3041028,2
	%	29,0	41,4
Инвестиционные расходы за счет федерального, регионального и местного бюджета, связанные с финансовой поддержкой инвестиционных проектов частных инвесторов и совершенствованием и расширением производственной и социальной инфраструктуры	Тыс. руб.	1389009,99	1793380,0
	%	25,8	24,4

4.3. Экспертная оценка инвестиционной поддержки развития
социальной сферы из бюджета субъекта Российской Федерации.

Инвестирование в социальные объекты является непременным условием успешного выполнения муниципалитетом, возложенных на него полномочий. Вместе с тем средств бюджета МО "Город Горно-Алтайск" является недостаточным для покрытия всех необходимых инвестиционных затрат, по причине накопления целого ряда нерешенных социальных проблем (острая нехватка детских дошкольных учреждений, износ основных фондов социальной сферы и пр.) Поэтому инвестиционная поддержка социальной сферы из бюджета субъекта РФ планируется на существенном уровне, чему способствует также дефицитность бюджета муниципального образования практически на максимально возможной величине на весь планируемый период.

Таблица 5.4.3

Инвестиционная поддержка развития социальной сферы МО
"Город Горно-Алтайск" из бюджета Республики Алтай

Отрасли социальной сферы	Сумма инвестиционной поддержки за период
	2008-2012 гг.	2012-2017 гг.
Рынок труда, занятость и безработица	-	-
Социальная поддержка населения	-	-
Развитие физической культуры и спорта	16 000	9 000
Молодежная политика	-	-
Культура и искусство	51 000	109 000
Образование	473 723,9	672 000
Здравоохранение	6 050	6 000
Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности жизни	16 050	8 600
Жилищное строительство	-	-
Итого	562 823,9	804 600,0

5. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана
социально-экономического развития муниципального образования

5.1. План мероприятий, определяющий работу организационной
структуры по реализации долгосрочного плана

Управление реализацией долгосрочного плана социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" осуществляет отдел экономики Администрации муниципального образования

Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" реализуется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, Указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации и Республики Алтай по вопросам программной разработки и направлениях решения актуальных проблем социально-экономического развития. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики государства.

План мероприятий по реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования включает в себя:

- правовое обеспечение реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования;

- программно-целевое прогнозирование и индикативное планирование, предусматривающее конкретизацию параметров долгосрочного плана в среднесрочных и годовых планах социально-экономического развития муниципального образования;

- экономическое воздействие, включающее создание финансово-кредитного механизма и финансирование реализации долгосрочного плана;

- мониторинг результатов реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования.

Совершенствование существующей нормативно-правовой базы осуществляется на начальной стадии реализации долгосрочного плана (2008-2009 годы) и совершенствуется по мере развития экономических механизмов развития муниципального образования (2010-2017 годы). Основные мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы муниципального образования определяются в среднесрочном плане муниципального образования (приложение N 4 среднесрочного плана). Совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования "Город Горно-Алтайск" осуществляется по отдельным направлениям социально-экономического развития профильными комитетами и отделами Администрации МО "Город Горно-Алтайск"

Планирование развития социально-экономического развития муниципального образования осуществляется ежегодно в рамках разработки краткосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования и планирования бюджета муниципального образования. Функции планирования реализуется всеми без исключения профильными комитетами и отделами Администрации МО "Город Горно-Алтайск". Эта работа координируется отделом экономики Администрации муниципального образования. На него же возлагается функция по своду планов профильных подразделений администрации и составлению единого краткосрочного плана социально-экономического развития муниципального образование. Финансовое планирование осуществляется в соответствии установленными в муниципальном учреждении параметрами бюджетного процесса.

Главным условием реализации программы экономического и социального развития является привлечение в экономику и социальную сферу муниципального образования "Город Горно-Алтайск" достаточного объема финансовых ресурсов. В условиях ограниченности объемов бюджетных средств государственное инвестирование в отрасли материального производства должно осуществляться исключительно посредством программно-целевых механизмов, обеспечивающих наибольшую эффективность. В связи с дефицитностью бюджета муниципальное образование не в состоянии осуществлять капитальные вложения из местного бюджета в социальную сферу и в бизнес. Поэтому основной задачей органов исполнительной власти и всех учреждений является максимальная вероятность вхождения во все существующие действующие федеральные и региональные программы и проекты.

Обязательным и общим условием для отбора объектов Программы для финансирования является:

- высокая эффективность использования бюджетных средств, а также экономическая и социальная значимость каждого проекта;

- расчеты требуемых для этого финансовых ресурсов (в том числе за счет местного, регионального, федерального бюджетов и др. внебюджетных источников).

Мониторинг реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования осуществляет отдел экономики Администрации МО "Город Горно-Алтайск"

5.2. Отбор и принятие долгосрочных инвестиционных предложений
от бизнес-структур

К реализации в г. Горно-Алтайск подлежат проекты по следующим направлениям:

- рекреация;

- деревопереработка и производство строительных материалов;

- утилизация мусора;

- производство продуктов питания для внутреннего потребления;

- индустрия развлечений и общественного питания.

Указанные сферы выступают приоритетными для развития г. Горно-Алтайска в перспективе до 2017 года.

Отбор указанных проектов, осуществляется на конкурсной основе по следующим критериям:

- соответствие концепции разработанных на уровне муниципалитета инвестиционных предложений (особенно в рекреационной сфере);

- первоочередное принятие предложений по видам бизнеса, не получившим развитие в г. Горно-Алтайск (касается индустрии развлечений);

- первоочередное принятие предложений по развитию бизнеса с элементами этнокультурных традиций алтайского народа (касается индустрии предложений);

- подтвержденная финансовая состоятельность претендентов на реализацию инвестиционных бизнес-проектов.

5.3. Комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций

В создании благоприятных условий для инвесторов права муниципальной власти не значительны. Перечень налогов, льготы по которым могут быть предоставлены решением муниципалитета, ограничен. Единственным налогом, предоставление льгот по которому осуществляется на уровне муниципального образования, значимого для осуществления предпринимательской деятельности, является земельный налог. В этой связи с сфере привлечения инвестиций большее значение имеет формирование действенной системы сопровождения инвестиционного проекта. Мероприятиями по привлечению инвестиций являются:

1. Формирование пакета инвестиционных предложений, позволяющих потенциальному инвестору составить детальное и реалистическое представление о бизнесе, предлагаемому к реализации в муниципальном образовании.

2. Создание благоприятного имиджа муниципалитета в глазах потенциальных инвесторов, проведение маркетинговой кампании по рекламированию г. Горно-Алтайска в качестве объекта для инвестиций.

3. Определение круга компаний, инвестиции которых рассматриваются в качестве наиболее важных для экономического развития региона, и установления прямых контактов с ними с целью заинтересовать перспективами осуществления инвестиций.

4. Осуществление целевого привлечения инвестиций на территорию региона по приоритетным направлениям его развития, посредничество в поиске партнеров-инвесторов.

5. Определение круга реальных вопросов, решаемых органами власти муниципалитета при реализации инвестиционного проекта, и проработка процедур их решения с указанием конкретных сроков.

6. Административное содействие инвесторам в сферах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности, помощь в решении конкретных вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов от его начала до завершения.

7. Установление налоговых льгот по земельному налогу для предприятий, реализующих инвестиционные проекты в приоритетных сферах развития муниципалитета (рекреация, деревопереработка, переработка мусора).

5.4. Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые
федеральные и региональные программы

В настоящее время следует признать, что участие МО "Город Горно-Алтайск" в федеральных и региональных целевых программах является явно недостаточным, что подтверждается таблицей 5.4.1. Общий объем финансирования федеральных и региональных целевых программ по МО "Город Горно-Алтайск" составил чуть более 20 млн. руб. Освоенными оказалось 19 млн. руб., что в процентном отношении составляет 95,3%. Вместе с тем решение проблем города без использования данного механизма привлечения финансирования не представляется возможным. Незначительная доходная база муниципального бюджета, хроническая дотационность и дефицитность бюджета, сохраняющиеся и в плановом периоде, делают задачу по привлечению финансовых средств посредством участия в федеральных и региональных целевых программах для МО "Город Горно-Алтайск" приоритетной.

Таблица 5.4.1

Объем финансовых средств, поступивших по федеральным и республиканским
целевым программам, реализуемым на территории муниципального образования
"Город Горно-Алтайск"

                                                                             /тыс. руб./

Показатели	Объем финансовых средств из федерального и республиканского бюджета
	2004 г.			2005 г.			2006 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Объем ассигнований, всего	394,03	394,03	394,03	33860,7	28931,3	289313	24254,8	20011,2	19073,7
В том числе
Федеральный бюджет							611,9	611,9	465
Субсидии на приобретение жилья молодым семьям							146,9	146,9	0
Программа реформирования финансов							465	465	465
Бюджет субъекта РФ	394,03	394,03	394,03	33860,7	28931,3	28931, 3	23642,9	19399,3	18608,7
Субсидии на приобретение жилья молодым семьям							440,64	440,64	0
РЦП "Электронный Алтай"							43,2	43,2	43,2
Программа реформирования финансов				340	340	340	125,42	111,6	111,6
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой							350	350	0
РЦП "Отходы"				3350	3350	3350	3635,9	3635,9	3635,9
РЦП "Модернизация объектов ЖКХ"	394,03	394,03	394,03	27739,7	22810,3	22810, 3	18818,0	14818,0	14818,0
РЦП "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья"				2431	2431	2431	229,7	0	0

В этой связи мероприятиями по обеспечению участия МО "Город Горно-Алтайск" в федеральных и муниципальных программах выступают:

1. Постоянный мониторинг действующих федеральных и региональных целевых программ с целью определения перспектив и возможностей участия в них МО "Город Горно-Алтайск".

2. Введение должности координатора по подготовке документов и реализации федеральных и региональных целевых программ в отделе экономики МО "Город Горно-Алтайск"

3. Персонификация ответственности за подготовку документов и реализацию федеральных и региональных целевых программ.

6. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального
образования на долгосрочную перспективу

6.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана

Индикаторы, характеризующие достижение основных целей комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования:

Социальное развитие муниципального образования

1. Рост благосостояния и качества жизни населения муниципального образования.

- среднегодовая численность населения в том числе:

- моложе трудоспособного возраста;

- трудоспособного возраста;

- старше трудоспособного возраста;

- коэффициент рождаемости;

- номинальная начисленная среднемесячная зарплата;

- соотношение уровней доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения;

- отношение денежных доходов к прожиточному минимуму;

- обеспеченность на 10 тыс. населения врачами, средним медицинским персоналом;

- уровень расходов на здравоохранение из всех источников;

- численность занимающихся физической культурой и спортом;

- обеспеченность населения жильем, в т.ч. благоустроенным;

- ввод в эксплуатацию общей жилой;

- обеспеченность жилого фонда водопроводом, центральным отоплением, канализацией и др.;

- стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 человека в месяц;

- объем платных услуг на душу населения;

- обеспеченность квартирными телефонами (на 100 человек населения, шт.);

2. Рост образовательного, научного, культурного и духовного потенциала населения муниципального образования.

- расходы муниципального бюджета на образование в расчете на душу населения;

- обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями от общей численности детей в возрасте 1-5 лет;

- численность учащихся общеобразовательных школ;

- число мест в зрительных залах на 1000 жителей;

- число книг и журналов в библиотеках муниципального образования на 1000 жителей;

- посещаемость библиотек;

3. Повышение уровня безопасности жизни в муниципальном образовании

- уровень расходов на охрану окружающей среды и профилактику ЧС (из бюджетов всех уровней и внебюджетных расходов);

- число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей, в том числе тяжких и особо тяжких;

4. Улучшение качества среды обитания жителей муниципального образования

- средняя обеспеченность жильем на 1 чел.;

- протяженность автомобильных дорог;

- обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями;

- увеличение основных фондов (капитальных вложений) социальной сферы в расчете на душу населения (в среднем за пятилетний период). Экономическое развитие муниципального образования.

1. Обеспечение платежеспособного спроса населения муниципального образования на товары и услуги

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций в экономике города;

- средний размер назначенных месячных пенсий;

2. Рост производства продукции

- объем производства промышленной продукции;

- промышленное производство на душу населения;

- доля продукции перерабатывающей промышленности муниципального образования в общем объеме производства промышленной продукции региона;

- общий грузооборот на крупных, средних и малых предприятиях; в том числе:

- грузооборот крупных и средних предприятий;

- грузооборот малых предприятий;

- грузооборот на коммерческой основе;

- пассажирооборот во внутригородском и пригородном сообщении;

- инвестиции в основной капитал предприятий и организаций в строительстве;

3. Укрепление финансового потенциала муниципального образования и повышение его доступности

- объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования;

- объем доходов от платных услуг населению муниципального образования;

- объем доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- степень обеспеченности бюджета собственными доходами.

6.2. Прогноз основных показателей бюджета муниципального
образования по годам на долгосрочную перспективу

В перспективе до 2017 года планируется увеличение бюджетных доходов и расходов муниципального образования по сравнению с 2006 годом более чем в 2.5 раза. Увеличение доходов бюджета будет происходить как в результате роста экономики муниципального образования так и, в большей степени, в результате роста заработной платы и соответственно увеличения поступлений от налога на доходы физических лиц, выступающего в настоящее время бюджетообразующим налогом для бюджета г. Горно-Алтайска. Укрепление доходной базы местного бюджета в результате реализации бюджетной реформы и передачи на муниципальный уровень ряда налогов трудно прогнозируемо. При условии осуществления данной реформы сумма межбюджетных трансфертов будет уменьшатся и соответственно увеличиваться собственные доходы. В перспективе до 2017 года собственные доходы местного бюджета увеличатся более чем в три раза. До 2008 года определяющим фактором данного роста будет увеличение поступлений от НДФЛ, обусловленного повышением общего уровня заработной платы и прежде всего в бюджетной сфере. В последующие годы за эффективного налогового администрирования поступлений от имущественных налогов. В современных условиях налог на имущество физических лиц и налог на землю являются местными налогами. Основной причиной в низком размере налога на имущество физических лиц является то, что многие жилые дома, гаражи и другие постройки не введены в эксплуатацию, документально не оформлены, числятся как незавершенное строительство и налог на них не начисляется. Кроме того, налогооблагаемой базой для начисления налога на имущество является инвентаризационная стоимость, которая в разы ниже, чем рыночная стоимость жилых домов и прочих строений.

Что касается земельного налога, то использование при начислении налога кадастровой стоимости земли приведет к росту поступлений от данного налога по мере оформления земельных участков.

Таблица 6.2.1

Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования
"Город Горно-Алтайск" на 2008-2017 гг.

                                                      /тыс. руб./

Показатели	2006	2008 г.	2012 г.	2017 г.
Доходы, всего	745097	900000	1320000	1800000
в том числе:
Собственные средства	436871	525000	850000	1200000
Безвозмездные перечисления из республиканского бюджета	308226	375000	470000	600000
Налоговые поступления в бюджет муниципального образования от реализации программы	-	-	70000	140000
Дотационность бюджета с учетом реализации программы, %	41,4	42	36,0	33,0
Расходы, всего	721100	990000	1450000	1900000
Душевые бюджетные расходы, тыс. руб.	14,0	16,8	24,2	29,9

На протяжении всего планируемого периода бюджет г. Горно-Алтайска остается дотационным. Уровень дотационности в планируемой периоде будет постепенно снижаться. Изменение ситуации возможно лишь при условии передачи на местный уровень отдельных налогов (проведение бюджетной реформы). Ограниченные возможности МО "Город Горно-Алтайск" в развитии производственного сектора экономики, ориентация на занятость населения в бюджетной сфере априори определяют уровень дотационности. Реализация ряда инвестиционных проектов, предусмотренных долгосрочным планом, обеспечит прирост налоговых поступлений в 2017 году на уровне 130 000-150 000 тыс. руб. Однако они не способны покрыть затраты города на финансовое обеспечение социальной сферы. Данное обстоятельство обеспечивает и дефицитность муниципального бюджета. К 2017 году уровень дефицита планируется снизить, но не существенно, до 5,5%.

7. Мониторинг хода реализации стратегии и долгосрочного плана
социально-экономического развития муниципального образования

7.1 Методики мониторинга хода реализации плана

Обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности плана невозможно без тщательно организованного мониторинга.

Мероприятия, включенные в долгосрочную программу, должны учитываться при подготовке проектов годовых планов и служить для соответствующих подразделений администрации основанием представления заявок на финансирование при подготовке проектов регионального и муниципального бюджетов.

При муниципальной и государственной поддержке проектов предпочтения должны отдаваться тем, которые включены в основные приоритетные направления.

На отдел экономики Администрации возложить обязанности по сбору, анализу, и обобщению основных индикаторов, характеризующих достижение основных целей Долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования.

Общая экономическая ситуация в городе стабилизируется. Финансовое планирование муниципальных и государственных органов власти перешло на трехлетний период, поэтому, при подготовке бюджета на новый плановый период Отдел экономики должен:

1. анализировать уровень индикаторов, характеризующих результаты достижения плана за три года,

2. выявлять причины, мешающие достижению индикаторов;

3. вносить предложения по выделению ресурсов, необходимых для достижения индикаторов, характеризирующих уровень достижения плана при подготовке нового бюджета.

По окончании трехлетнего финансового периода рекомендуется результаты мониторинга рассматривать на сессии Представительного органа власти г. Горно-Алтайск, сообщать в средствах массовой информации о результатах реализации плана, о проблемах в достижении индикаторов, заложенных в Долгосрочном плане и о направлениях развития городского округа в будущем.

В случае изменений во внешней и внутренней среде (если нет реальных перспектив достижения индикаторов) по окончании трехлетнего периода рекомендуется вносить изменения в перспективные направления развития и индикаторы достижения целей.

7.2. Система показателей и индикаторов для оценки результатов реализации плана

Таблица 7.2.1

Индикаторы оценки результатов реализации долгосрочного плана

	2008	2012	2017
Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального образования
1. Рост благосостояния и качества жизни населения муниципального образования
Среднегодовая численность населения, чел.	53258	56141	54973
В том числе
Моложе трудоспособного возраста	11419	12896	13096
Трудоспособного возраста	34730	32903	29413
Старше трудоспособного возраста	7690	10342	12464
Коэффициент рождаемости, на 1000 чел. населения	21,1	18,3	14,8
номинальная начисленная среднемесячная зарплата, в	13318	20990	31627
руб.
доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	20	15	13
соотношение уровней доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения;	6,5	6,6	6,5
обеспеченность на 10 тыс. населения врачами, средним медицинским персоналом	7,5	7,5	8,1
уровень расходов на здравоохранение из всех источников тыс. руб.(среднегодовой за пятилетний период);	-	92800	106850
численность занимающихся физической культурой и спортом, чел.;	5000	7100	9000
обеспеченность населения жильем, в т.ч. благоустроенным, кв. м./чел.;	16,0	18,0	22,0
ввод в эксплуатацию общей жилой, кв. м.	18,6	30,7	51,1
обеспеченность жилого фонда водопроводом, центральным отоплением, канализацией и др.;	64 90 60	68 92 62	72 95 65
стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 человека в месяц, руб.;	920	1500	2000
объем платных услуг на душу населения, руб./чел.	166	250	390
обеспеченность квартирными телефонами (на 100 человек населения, шт.);	25,5	27,1	27,8
2. Рост образовательного, научного, культурного и духовного потенциала населения муниципального образования.
расходы муниципального бюджета на образование в расчете на душу населения, тыс. руб.	6,7	11,3	15,0
обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями от общей численности детей в возрасте 1-5 лет, %	65,7	82,9	100
численность учащихся общеобразовательных школ, чел.	7615	9338	10121
число мест в зрительных залах на 1000 жителей	3,5	3,5	3,5
число книг и журналов в библиотеках муниципального образования на 1000 жителей;	1800	2000	2300
посещаемость библиотек.
3. Повышение уровня безопасности жизни в муниципальном образовании
уровень расходов на охрану окружающей среды и профилактику ЧС (из бюджетов всех уровней и внебюджетных расходов), тыс. руб.;	850,0	1200,0	1470,0
число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей, в том числе тяжких и особо тяжких	35	34	33
4. Улучшение качества среды обитания жителей муниципального образования
средняя обеспеченность жильем на 1 чел., кв.м.;	16,0	18,0	22,0
протяженность автомобильных дорог, км	173,0	175,0	176,8
обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, штук/1000 чел.	231	251	256
увеличение основных фондов (капитальных вложений) социальной сферы в расчете на душу населения (в среднем за пятилетний период)	-	3170	3419
Стратегические цели и приоритеты экономического развития муниципального образования.
1. Обеспечение платежеспособного спроса населения муниципального образования на товары и услуги
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций в экономике города, руб.	13318	20990	31627
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	4661	7766	12967
2. Повышение потенциала производства на основе привлечения инвестиций в основной капитал
объем производства промышленной продукции, тыс. руб.	380000	540000	800000
промышленное производство на душу населения, тыс. руб./чел	7,1	9,6	14,6
доля продукции перерабатывающей промышленности муниципального образования в общем объеме производства промышленной продукции региона	8,0	8,0	8,0
общий грузооборот на крупных, средних и малых предприятиях, тыс. руб.	92,0	164,4	231,7
в том числе:
грузооборот крупных и средних предприятий, тыс. т-км	65,9	117,7	165,9
грузооборот малых предприятий, тыс. т-км	26,1	46,7	65,8
грузооборот на коммерческой основе, тыс. т-км	4,3	3,7	5,8
пассажирооборот во внутригородском и пригородном сообщении, тыс. пассажиро-километров	17247	14571	10916
инвестиции в основной капитал предприятий и организаций в строительстве, млн. руб.	918	1469	2932
3. Укрепление финансового потенциала муниципального образования и повышение его доступности
объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования, тыс. руб.	460000	730000	1030000
объем доходов от платных услуг населению муниципального образования, тыс. руб.	35000	70000	100000
объем доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности, тыс. руб.	30000	50000	70000
степень обеспеченности бюджета собственными доходами, %	93,7	94,0	95,0

7.3. Мероприятия по контролю за ходом реализации долгосрочного плана.

Комплексный контроль реализации долгосрочного плана осуществляет Отдел экономики Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации города Горно-Алтайск, который:

- определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Долгосрочного плана;

- координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый период и на весь период реализации Долгосрочного плана;

- обеспечивает распределение муниципальных и других средств по соответствующим программным проектам и мероприятиям и расходным статьям;

- обеспечивает подготовку и представление в установленные сроки бюджетных заявок и иных обосновывающих материалов на ассигнования из федерального бюджета и республиканского бюджета для реализации мероприятий, предусмотренных долгосрочным планом;

- осуществляет регулярный мониторинг хода выполнения программных мероприятий;

- обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации долгосрочного плана и предложений по корректировке, их представление в соответствующие органы исполнительной и представительной власти;

- обеспечивает контроль реализации долгосрочного плана, включающий в себя эффективное и целевое использование выделяемых финансовых средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, оценку их результативности; размещает информацию о ходе реализации в средствах массовой информации.

Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и республиканского бюджетов. Финансовое управление муниципального образования г. Горно-Алтайск контролируют предоставление и целевое использование ресурсов исполнителям в сроки и в объемах в соответствии с бюджетными назначениями.

Приложение N 1

к Плану социально-экономического

развития муниципального образования

"Город Горно-Алтайск" на 2008-2017 годы

Система плановых мероприятий и ответственные исполнители

/--------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|N п/п |     Наименование      |Сроки выполнения |   Содержание мероприятия   |Ответственные исполнители,|

|      |      мероприятия      |                 |                            | предполагаемые участники |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|  1   |           2           |        3        |             4              |            5             |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                              1. "Топливно-энергетический комплекс"                              |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.1.1.|Реконструкция          |2008-2012 гг.    |Перевод 50% котельных на    |Администрация "МО г.      |

|      |существующей системы   |                 |газовое топливо             |Горно-Алтайск",           |

|      |теплоснабжения         |                 |                            |Министерство регионального|

|      |                       |                 |                            |развития РА, МУП          |

|      |                       |                 |                            |"Энергия", МУП "Тепло"    |

|------+-----------------------|                 |----------------------------+--------------------------|

|1.1.2.|Обеспечение приборами  |                 |Создание условий для        |Администрация "МО г.      |

|      |учета производство и   |                 |создания независимых        |Горно-Алтайск",           |

|      |потребление теплой     |                 |биллинговых организаций и   |Министерство регионального|

|      |энергии                |                 |ТСЖ, утверждение технических|развития РА               |

|      |                       |                 |стандартов по учету         |                          |

|      |                       |                 |потребления и производства  |                          |

|      |                       |                 |тепловой энергии.           |                          |

|------+-----------------------|                 |----------------------------+--------------------------|

|1.1.3.|Снижение степени износа|                 |Замена и капитальный ремонт |Администрация "МО г.      |

|      |тепловых сетей         |                 |тепловых сетей              |Горно-Алтайск",           |

|      |                       |                 |                            |Министерство регионального|

|      |                       |                 |                            |развития РА, предприятия -|

|      |                       |                 |                            |производители тепловой    |

|      |                       |                 |                            |энергии                   |

|------+-----------------------|                 |----------------------------+--------------------------|

|1.1.4.|Снижение степени износа|                 |Замена и обновление         |Администрация "МО г.      |

|      |электрических сетей    |                 |электрических сетей         |Горно-Алтайск",           |

|      |                       |                 |                            |Министерство регионального|

|      |                       |                 |                            |развития РА, МУП          |

|      |                       |                 |                            |"Горэлектросеть"          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|1.2.  |Обеспечение            |2013-2017 гг.    |Перевод 100% котельных на   |Администрация "МО г.      |

|      |энергоресурсами        |                 |газовое топливо             |Горно-Алтайск",           |

|      |возрастающие           |                 |                            |Министерство регионального|

|      |потребности населения и|                 |                            |развития РА, МУП          |

|      |организаций            |                 |                            |"Энергия", МУП "Тепло"    |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |2. "Дорожное хозяйство и транспортный комплекс"                                                  |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|2.1.  |Улучшение дорожного    |2008-2017        |Строительство новых         |Администрация МО "Город   |

|      |хозяйства МО           |                 |автомобильных дорог с начала|Горно-Алтайск", МУ        |

|      |                       |                 |периода планирования        |"Управление коммунального |

|      |                       |                 |                            |хозяйства администрации   |

|      |                       |                 |                            |города", строительные     |

|      |                       |                 |                            |организации - победители  |

|      |                       |                 |                            |конкурсов                 |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017        |Строительство и             |Администрация МО "Город   |

|      |                       |                 |реконструкция автомобильных |Горно-Алтайск", МУ        |

|      |                       |                 |дорог  с твердым покрытием с|"Управление коммунального |

|      |                       |                 |начала периода планирования |хозяйства администрации   |

|      |                       |                 |с                           |города", строительные     |

|      |                       |                 |                            |организации - победители  |

|      |                       |                 |                            |конкурсов                 |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017        |Ремонт автомобильных дорог с|Администрация МО "Город   |

|      |                       |                 |начала периода планирования |Горно-Алтайск", МУ        |

|      |                       |                 |(кроме ямочного)            |"Управление коммунального |

|      |                       |                 |                            |хозяйства администрации   |

|      |                       |                 |                            |города", строительные     |

|      |                       |                 |                            |организации - победители  |

|      |                       |                 |                            |конкурсов                 |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                                      3. "Развитие туризма"                                      |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.1.  |Создание системы       |2008-2012        |Создание бизнес предложений |Отдел экономики           |

|      |содействия развитию    |                 |по реализации проектов      |Администрации г.          |

|      |туризма                |                 |туристкой направленности на |Горно-Алтайска            |

|      |                       |                 |территории муниципального   |                          |

|      |                       |                 |образования                 |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2012        |Создание системы            |Отдел экономики           |

|      |                       |                 |административного           |Администрации г.          |

|      |                       |                 |сопровождения инвестиционных|Горно-Алтайска            |

|      |                       |                 |проектов в сфере туризма и  |                          |

|      |                       |                 |рекреации                   |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2012        |Включение проектов в число  |Отдел экономики           |

|      |                       |                 |проектов для поддержки за   |Администрации г.          |

|      |                       |                 |счет средств регионального  |Горно-Алтайска            |

|      |                       |                 |бюджета Республики Алтай    |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|3.2.  |Создание туристических |2008-2012        |Создание этнографического   |Администрация г.          |

|      |объектов и туристкой   |                 |комплекса в городском парке |Горно-Алтайска            |

|      |инфраструктуры в       |                 |с включением в его состав   |                          |

|      |муниципальном          |                 |выставочного зала, элементов|                          |

|      |образовании            |                 |отражающих историю, обычаи, |                          |

|      |                       |                 |обряды и быт этнокоренного  |                          |

|      |                       |                 |населения региона           |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2012-2017        |Создание этнографического   |Коммерческие              |

|      |                       |                 |комплекса "Улалинская       |организации-инвесторы     |

|      |                       |                 |стоянка" с включением в его |                          |

|      |                       |                 |состав музея под открытым   |                          |

|      |                       |                 |небом, элементов отражающих |                          |

|      |                       |                 |историю, обычаи, обряды и   |                          |

|      |                       |                 |быт этнокоренного населения |                          |

|      |                       |                 |региона                     |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2012-2017        |Создание горно-лыжного      |Коммерческие              |

|      |                       |                 |комплекса на базе г.Тугая и |организации-инвесторы     |

|      |                       |                 |Г.Комсомольская с           |                          |

|      |                       |                 |развлекательными комплексами|                          |

|      |                       |                 |на вершинах гор             |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2012-2017        |Обустройство городской      |Администрация г.          |

|      |                       |                 |набережной                  |Горно-Алтайска            |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2012        |Создание парка развлечений  |Коммерческие              |

|      |                       |                 |                            |организации-инвесторы     |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017        |Создание и развитие         |Коммерческие              |

|      |                       |                 |городской туристической зоны|организации-инвесторы     |

|      |                       |                 |"Еланда"                    |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2012        |Строительство гостиничного  |Коммерческие              |

|      |                       |                 |комплекса                   |организации-инвесторы     |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2012        |Расширение сети ресторанов и|Коммерческие              |

|      |                       |                 |клубов                      |организации-инвесторы     |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |                 |                            |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |                 |                            |                          |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                                   4. "Промышленный комплекс"                                    |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|4.1.1.|Сбор и анализ          |2008-2012 гг.    |Мониторинг состояния и      |Отдел экономики           |

|      |информации по развитию |                 |развития промышленного      |Администрации г.          |

|      |промышленности г.      |                 |комплекса                   |Горно-Алтайска            |

|      |Горно-Алтайска         |                 |                            |                          |

|------+-----------------------|                 |----------------------------+--------------------------|

|4.1.2.|Содействие продвижению |                 |Информационная поддержка    |Отдел экономики           |

|      |продукции промышленных |                 |продвижения продукции       |Администрации г.          |

|      |предприятий г.         |                 |промышленных предприятий    |Горно-Алтайска            |

|      |Горно-Алтайска на      |                 |(деревопереработка,         |                          |

|      |внешних рынках         |                 |лектехсырье), формирующих   |                          |

|      |                       |                 |положительный имидж МО "г.  |                          |

|      |                       |                 |Горно-Алтайск" (поддержка   |                          |

|      |                       |                 |участия в выствках,         |                          |

|      |                       |                 |содействие в заключении     |                          |

|      |                       |                 |межрегиональных контрактов).|                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|4.2.  |Создание условий для   |2013-2017 гг.    |Содействие в создании       |Отдел экономики           |

|      |развития промышленных  |                 |производственной            |Администрации г.          |

|      |предприятий, выявленных|                 |инфраструкутры для роста    |Горно-Алтайска            |

|      |как точки роста на     |                 |производственныйх мощностей |                          |

|      |предыдущем этапе       |                 |                            |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|4.3.  |Развитие существующего |2008-2012        |Создание производства       |Коммерческие              |

|      |и создание нового      |                 |строительсных материалов на |организации-инвесторы     |

|      |промышленного          |                 |базе кирпичного завода      |                          |

|      |производства           |                 |                            |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017        |Развитие лесопереработки    |Коммерческие              |

|      |                       |                 |                            |организации-инвесторы     |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017        |Расширение пищевой и        |Коммерческие              |

|      |                       |                 |кондитерской промышленности |организации-инвесторы     |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-20017       |Расширение действующего     |Коммерческие              |

|      |                       |                 |производства ЖБИ            |организации-инвесторы     |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2012-2017        |Создание                    |Коммерческие              |

|      |                       |                 |энерговырабатывающего       |организации-инвесторы     |

|      |                       |                 |производства                |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2012-2017        |Создание                    |Коммерческие              |

|      |                       |                 |мусороперерабатывающего     |организации-инвесторы     |

|      |                       |                 |производства                |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2012-2017        |Создание производства по    |Коммерческие              |

|      |                       |                 |переработке лектехсырья     |организации-инвесторы     |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                                 5. "Развитие социальной сферы"                                  |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                           5.1. "Рынок труда, занятость и безработица"                           |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.1.1.|Обеспечение занятости  |2008-2017 гг.    |Разработка и реализация     |Администрация города,     |

|      |населения, сокращение  |                 |комплексной муниципальной   |отдел экономики, центр    |

|      |безработицы            |                 |программы содействия заня-  |занятости населения, отдел|

|      |                       |                 |тости населения             |по делам молодежи и       |

|------|                       |-----------------+----------------------------|спорта, управление        |

|      |                       |2008-2017 гг.    |Разработка кадровой политики|образования,              |

|      |                       |                 |муниципального образования  |профессиональные учебные  |

|      |                       |                 |                            |заведения                 |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                          5.2. "Социальная поддержка населения"                                  |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.2.1.|Обеспечение социальной |2008-2010 гг.    |Реализация мероприятий,     |Управление социальной     |

|      |поддержки и защиты     |                 |предусмотренных ФЦП         |защиты населения,         |

|      |населения              |                 |"Социальная поддержка       |предприятия и организации,|

|      |                       |                 |инвалидов на 2006-2010 гг.".|население                 |

|------|                       |-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2010 гг.    |Реализация мероприятий МЦП  |Управление социальной     |

|      |                       |                 |"Социальная поддержка       |защиты населения,         |

|      |                       |                 |инвалидов города            |предприятия и организации,|

|      |                       |                 |Горно-Алтайска" на 2007-2010|население                 |

|      |                       |                 |гг.                         |                          |

|------|                       |-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017 гг.    |Разработка и создание       |Управление социальной     |

|      |                       |                 |системы социального         |защиты населения,         |

|      |                       |                 |партнерства в различных     |предприятия и организации,|

|      |                       |                 |формах социальной защиты    |население                 |

|------|                       |-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |ежегодно         |Конкурсы лучших             |Управление социальной     |

|      |                       |                 |работодателей,              |защиты населения,         |

|      |                       |                 |предпринимателей,           |предприятия и организации,|

|      |                       |                 |руководителей организаций,  |население                 |

|      |                       |                 |отдельных граждан, наиболее |                          |

|      |                       |                 |активно и эффективно        |                          |

|      |                       |                 |оказывающих социальную      |                          |

|      |                       |                 |помощь работникам           |                          |

|      |                       |                 |предприятий, отдельным      |                          |

|      |                       |                 |жителям города, органам     |                          |

|      |                       |                 |социальной защиты           |                          |

|------|                       |-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |периодически     |Контроль условий жизни и    |Управление социальной     |

|      |                       |                 |качества социальной защиты, |защиты населения          |

|      |                       |                 |оказываемой гражданам,      |                          |

|      |                       |                 |находящихся под опекой      |                          |

|      |                       |                 |органов социальной защиты.  |                          |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                          5.3. "Развитие физической культуры и спорта"                           |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.3.1.|Создание условий для   |2008-2012 гг     |Строительство и             |Администрация МО "Город   |

|      |занятия физической     |                 |реконструкция спортивных    |Горно-Алтайск", отдел по  |

|      |культурой и спортом    |                 |объектов: реконструкция     |делам молодежи и спорта,  |

|      |населения города       |                 |стадиона "Динамо";          |управление образования,   |

|      |                       |                 |строительство спортивного   |учреждения физической     |

|      |                       |                 |зала школы N 9, строитель-  |культуры и спорта         |

|      |                       |                 |ство ДЮСШ,                  |                          |

|      |                       |                 |спортивно-оздоровительного  |                          |

|      |                       |                 |комплекса на Пионерском     |                          |

|      |                       |                 |острове,                    |                          |

|      |                       |                 |учебно-тренировочного центра|                          |

|      |                       |                 |ДЮСШ в урочище "Еланда",    |                          |

|      |                       |                 |создание спортивных площадок|                          |

|      |                       |                 |в микрорайонах "Колохозный  |                          |

|      |                       |                 |лог", "Каяс", Байат".       |                          |

|------|                       |-----------------+----------------------------|                          |

|      |                       |2008-2012 гг     |Проведение                  |                          |

|      |                       |                 |ремонтно-восстановительных  |                          |

|      |                       |                 |работ: спортивно-игровых    |                          |

|      |                       |                 |площадок на дворовых        |                          |

|      |                       |                 |территориях, спортивной     |                          |

|      |                       |                 |площадки АТТС, хоккейной    |                          |

|      |                       |                 |коробки ПУ-28, хоккейной    |                          |

|      |                       |                 |коробки школы N 4, ремонт   |                          |

|      |                       |                 |спортивных клубов "Спарта", |                          |

|      |                       |                 |"Шанс".                     |                          |

|------|                       |-----------------+----------------------------|                          |

|      |                       |2008-2017 гг     |Приобретение формы и        |                          |

|      |                       |                 |спортивного инвентаря для   |                          |

|      |                       |                 |сборных команд и для        |                          |

|      |                       |                 |организации проката         |                          |

|      |                       |                 |населению.                  |                          |

|------|                       |-----------------+----------------------------|                          |

|      |                       |ежегодно         |Совершенствование форм      |                          |

|      |                       |                 |организации массовой        |                          |

|      |                       |                 |физической культуры и       |                          |

|      |                       |                 |спорта.                     |                          |

|------|                       |-----------------+----------------------------|                          |

|      |                       |ежегодно         |Пропаганда физической       |                          |

|      |                       |                 |культуры и спорта.          |                          |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                                   5.4. "Молодежная политика"                                    |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |Разработка МЦП         |2011-2017 гг     |Разработка и реализация МЦП |Администрация МО "Город   |

|      |"Молодежь города       |                 |"Молодежь города            |Горно-Алтайск", отдел по  |

|      |Горно-Алтайска"        |                 |Горно-Алтайска"             |делам молодежи и спорта   |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                                   5.5. "Культура и искусство"                                   |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.5.1.|Сохранение и расширение|                 |Введение практики льгтного  |Администрация МО "Город   |

|      |возможностей           |                 |(вплоть до бесплатного)     |Горно-Алтайск", отдел     |

|      |пользования услугами   |                 |посещения учреждений        |культуры, отдел по делам  |

|      |учреждений культуры для|                 |культуры и искусства        |молодежи и спорта,        |

|      |всех слоев населения.  |                 |отдельными категориями      |учреждения культуры       |

|      |                       |                 |граждан (учащиеся, инвалиды,|                          |

|      |                       |                 |пенсионеры и т.д.),         |                          |

|      |                       |                 |совершенствование системы   |                          |

|      |                       |                 |абонементного посещения     |                          |

|      |                       |                 |учреждений культуры и       |                          |

|      |                       |                 |искусства, развивать        |                          |

|      |                       |                 |практику организации и      |                          |

|      |                       |                 |проведения целевых          |                          |

|      |                       |                 |культурных мероприятий и    |                          |

|      |                       |                 |акций, для отдельных        |                          |

|      |                       |                 |категорий населения         |                          |

|      |                       |                 |(благотворительные концерты |                          |

|      |                       |                 |для инвалидов, вечера отдыха|                          |

|      |                       |                 |для ветеранов и т.д.)       |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|5.5.2.|Обеспечение населения  |2008-2017 гг     |Строительство и капитальный |Администрация МО "Город   |

|      |услугами               |                 |ремонт учреждений культуры  |Горно-Алтайск", отдел     |

|      |культурно-досуговых    |                 |(капитальный ремонт         |культуры, отдел по делам  |

|      |учреждений             |                 |зрительного зала Дома       |молодежи и спорта,        |

|      |                       |                 |культуры, строительство     |учреждения культуры       |

|      |                       |                 |керамического класса детской|                          |

|      |                       |                 |художественной школы,       |                          |

|      |                       |                 |строительство здания        |                          |

|      |                       |                 |филармонии, строительство   |                          |

|      |                       |                 |пристройки к детской        |                          |

|      |                       |                 |музыкальной школе N 2,      |                          |

|      |                       |                 |строительство пристройки к  |                          |

|      |                       |                 |детской библиотеке,         |                          |

|      |                       |                 |реконструкция Парка "Голубой|                          |

|      |                       |                 |Алтай", капитальный ремонт  |                          |

|      |                       |                 |фойе 12 этажей Дома         |                          |

|      |                       |                 |культуры, капитальный ремонт|                          |

|      |                       |                 |старого здания центральной  |                          |

|      |                       |                 |библиотеки, проектирование и|                          |

|      |                       |                 |строительство филиалов:     |                          |

|      |                       |                 |детской музыкальной школы N |                          |

|      |                       |                 |1 в районе ГТФ, ДМШ N 2 в   |                          |

|      |                       |                 |районе Каяса, ДК (3-х       |                          |

|      |                       |                 |этажного здания на          |                          |

|      |                       |                 |территории парка культуры). |                          |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                                       5.6. "Образование"                                        |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |Обеспечение            |2008-2017 гг.    |Строительство и             |Администрация МО "Город   |

|      |общедоступного         |                 |проектирование ДОУ          |Горно-Алтайск", управление|

|      |бесплатного            |                 |(строительство ДОУ по ул.   |образования, учреждения   |

|      |дошкольного, начального|                 |Чаптынова, 9, проектирование|образования               |

|      |общего, среднего       |                 |и строительство детских     |                          |

|      |(полного) общего       |                 |садов в районе Байата и     |                          |

|      |образования в          |                 |Каяса; строительство детских|                          |

|      |муниципальных          |                 |садов N 4 и N 9.            |                          |

|      |образовательных        |                 |                            |                          |

|      |учреждениях            |                 |                            |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017 гг.    |Строительство и             |                          |

|      |                       |                 |проектирование              |                          |

|      |                       |                 |общеобразовательных школ    |                          |

|      |                       |                 |(строительство пристройки к |                          |

|      |                       |                 |школе N 12, проектирование  |                          |

|      |                       |                 |школ в районе Байата и      |                          |

|      |                       |                 |Каяса, строительство        |                          |

|      |                       |                 |начальной школы в районе    |                          |

|      |                       |                 |Каяса, проектирование и     |                          |

|      |                       |                 |строительство школы N 7).   |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |Обеспечение качества   |2008-2017 гг.    |Строительство спортивного   |Администрация МО "Город   |

|      |образования, улучшение |                 |зала школы N 9.             |Горно-Алтайск", управление|

|      |материально-технической|                 |Проектирование и            |образования, учреждения   |

|      |базы образовательных   |                 |строительство овощехранилища|образования               |

|      |учреждений             |                 |и столовой для детского     |                          |

|      |                       |                 |дома, для лагеря "Космос".  |                          |

|      |                       |                 |Приобретение автобусов в    |                          |

|      |                       |                 |школы города. Стимулирование|                          |

|      |                       |                 |учреждений ДО активно       |                          |

|      |                       |                 |внедряющих инновационные    |                          |

|      |                       |                 |образовательные программы.  |                          |

|      |                       |                 |Поощрение лучших учителей,  |                          |

|      |                       |                 |лучших педагогов ДОУ, лучших|                          |

|      |                       |                 |педагогов дополнительного   |                          |

|      |                       |                 |образования                 |                          |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                                     5.7. "Здравоохранение"                                      |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.7.1.|Реализация федеральных |перод действия   |"Предупреждение и борьба с  |Администрация МО "Город   |

|      |целевых программ       |программ         |социально значимыми         |Горно-Алтайск", управление|

|      |                       |                 |заболеваниями" (до 2011),   |здравоохранения,          |

|      |                       |                 |"Комплексные меры           |учреждения здравоохранения|

|      |                       |                 |противодействию             |                          |

|      |                       |                 |злоупотреблению наркотиками |                          |

|      |                       |                 |и их незаконному обороту"   |                          |

|      |                       |                 |(до 2009 г.), "Дети России" |                          |

|      |                       |                 |подпрограмма "Здоровое      |                          |

|      |                       |                 |поколение" (до 2010 г.)     |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|5.7.2.|Реализация             |перод действия   |"Совершенствование первичной|Администрация МО "Город   |

|      |региональлных целевых  |программ         |медико-саниатной помощи" (до|Горно-Алтайск", управление|

|      |программ               |                 |2010 г.), "Скорая медицинс- |здравоохранения,          |

|      |                       |                 |кая помощь населению" (до   |учреждения здравоохранения|

|      |                       |                 |2010 г.)                    |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|5.7.3.|Разработка и реализация|перод действия   |"Поддержка берменных женщин"|Администрация МО "Город   |

|      |муниципальных целевых  |программ         |(до 2012 г.), "Профилактика |Горно-Алтайск", управление|

|      |программ               |                 |туберкулеза" (до 2012 г.),  |здравоохранения,          |

|      |                       |                 |"Обеспечение населения      |учреждения здравоохранения|

|      |                       |                 |города йодсодержащими       |                          |

|      |                       |                 |препаратами" (до 2012 г.)   |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|5.7.4.|Приведение             |2008-2017 гг     |Укрепление и развитие       |Администрация МО "Город   |

|      |инфраструктуры         |                 |материально технической базы|Горно-Алтайск", управление|

|      |здравоохранения в      |                 |объектов здравоохранения    |здравоохранения,          |

|      |соответствии с         |                 |(станции скорой помощи,     |учреждения здравоохранения|

|      |потребностями населения|                 |городского родильного дома, |                          |

|      |в медицинской помощи   |                 |городской поликлиники,      |                          |

|      |                       |                 |городской детской           |                          |

|      |                       |                 |поликлиники): капитальный   |                          |

|      |                       |                 |ремонт и реконструкция      |                          |

|      |                       |                 |крыши, здания, обновление   |                          |

|      |                       |                 |автопарка, обустройство     |                          |

|      |                       |                 |территории, замена системы  |                          |

|      |                       |                 |отопления, теплоснабжения,  |                          |

|      |                       |                 |канализации, обновление     |                          |

|      |                       |                 |медицинского оборудования и |                          |

|      |                       |                 |средств связи.              |                          |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |       5.8. "Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности жизни"       |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.8.1.|Обеспечения            |2008-2017 гг.    |Мероприятия по профилактике |Администрация города,     |

|      |безопасности           |                 |правонарушений и            |межведомственная комиссия |

|      |жизнедеятельности      |                 |преступности                |по профилактике           |

|      |населения города       |                 |                            |правонарушений, отдел     |

|      |                       |                 |                            |внутренних дел, комиссия  |

|      |                       |                 |                            |по делам                  |

|      |                       |                 |                            |несовершеннолетних и      |

|      |                       |                 |                            |защите их прав, ГОВД и др.|

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2012 гг.    |Установка видео наблюдения в|ОВД по г. Горно-Алтайск   |

|      |                       |                 |районе ГТФ, Ст. музея, маг. |                          |

|      |                       |                 |"Чедырген", "ЦУМ", домов N  |                          |

|      |                       |                 |97, 101, 170 по пр.         |                          |

|      |                       |                 |Коммунистический            |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2012 гг.    |Строительство и установка   |ОВД по г. Горно-Алтайск   |

|      |                       |                 |трех стационарных пунктов   |                          |

|      |                       |                 |милиции в общественных      |                          |

|      |                       |                 |местах                      |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2012 гг.    |Выделение помещения для     |Администрация МО "Город   |

|      |                       |                 |размещения подразделения по |Горно-Алтайск", ОВД по г. |

|      |                       |                 |делам несовершеннолетних ОВД|Горно-Алтайск             |

|      |                       |                 |по г. Горно-Алтайск         |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017 гг.    |Приобретение служебного     |ОВД по г. Горно-Алтайск   |

|      |                       |                 |жилья для учасковых         |                          |

|      |                       |                 |уполномоченных милиции ОВД  |                          |

|      |                       |                 |по г. Горно-Алтайск         |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017 гг.    |Совершенствованием          |Администрация города,     |

|      |                       |                 |атериално-технической базы  |межведомственная комиссия |

|      |                       |                 |ОВД по г. Горно-Алтайск и   |по профилактике           |

|      |                       |                 |финансирование расходов по  |правонарушений, отдел     |

|      |                       |                 |приобретению ГСМ            |внутренних дел, комиссия  |

|      |                       |                 |                            |по делам                  |

|      |                       |                 |                            |несовершеннолетних и      |

|      |                       |                 |                            |защите их прав, ГОВД и др.|

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                                  5.9. "Жилищное строительство"                                  |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.9.1.|Обеспечение населения  |2008-2017 гг.    |Реализация мероприятий,     |Администрация города,     |

|      |жильем, переселение    |                 |предусмотренных национальным|отдел экономики,          |

|      |граждан из ветхого и   |                 |проектом "Доступное и       |финансовое управление,    |

|      |аварийного жилого фонда|                 |комфортное жилье - гражданам|управление социальной     |

|      |                       |                 |России"; ФЦП "Жилище", РЦП  |защиты, отдел по делам    |

|      |                       |                 |"Жилище на 2002-2010 гг.",  |молодежи и спорта,        |

|      |                       |                 |РЦП "Развитие ипотечного    |управление коммунального  |

|      |                       |                 |кредитования в Республике   |хозяйства и др.           |

|      |                       |                 |Алтай", "Переселение граждан|                          |

|      |                       |                 |из ветхого и аварийного     |                          |

|      |                       |                 |жилого фонда".              |                          |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                  6. "Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации"                  |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|6.1.  |Повышение доступности  |2008-2017 гг.    |Открытие новых отделений    |Почта России              |

|      |почтовых услуг         |                 |связи                       |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|6.2.  |Повышение телефонизации|2008-2017 гг.    |Открытие новых телефонных   |ОАО "Сибирь-телеком"      |

|      |МО                     |                 |станций с начала периода    |                          |

|      |                       |                 |планирования                |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017 гг.    |Увеличение общей            |ОАО "Сибирь-телеком"      |

|      |                       |                 |монтированной емкости       |                          |

|      |                       |                 |телефонных станций          |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017 гг.    |Число телефонных аппаратов  |ОАО "Сибирь-телеком"      |

|      |                       |                 |сети общего пользования или |                          |

|      |                       |                 |имеющих на нее выход        |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017 гг.    |Установка таксофонов        |ОАО "Сибирь-телеком"      |

|      |                       |                 |телефонной сети             |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017 гг.    |Строительство линий связи в |ОАО "Сибирь-телеком"      |

|      |                       |                 |новых жилых массивах        |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|6.4.  |Повышение степени      |2008-2017 гг.    |Увеличение                  |                          |

|      |иннформированности     |                 |радиотрансляционных точек   |                          |

|      |населения              |                 |                            |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017 гг.    |Развитие кабельного         |Организации-инвесторы     |

|      |                       |                 |телевидения                 |                          |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                                 7. "Лесопромышленный комплекс"                                  |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|7.1.1.|Создание условий для   |2008-2012 гг.    |1. Выделение промышленной   |Администрация МО "г.      |

|      |развития предприятий   |                 |зоны для размещения         |Горно-Алтайск" совместно с|

|      |лесопромышленного      |                 |предприятий                 |МУП "Горэлектросеть", и   |

|      |комплекса              |                 |лесопромышленного комплекса |другими предприятиями     |

|      |                       |                 |----------------------------|коммунального хозяйства   |

|      |                       |                 |2. Создание производственной|города.                   |

|      |                       |                 |инфраструктуры              |                          |

|      |                       |                 |(электроснабжение и пр.),   |                          |

|      |                       |                 |обеспечивающей развитие     |                          |

|      |                       |                 |предприятий                 |                          |

|      |                       |                 |лесопромышленного комплекса |                          |

|------+-----------------------|                 |----------------------------+--------------------------|

|7.1.2.|Мониторинг состояния и |                 |Сбор и анализ информации по |Отдел экономики           |

|      |развития               |                 |развитию лесопромышленного  |Администрации г.          |

|      |лесопромышленного      |                 |комплекса г. Горно-Алтайска |Горно-Алтайска            |

|      |комплекса              |                 |                            |                          |

|------+-----------------------|                 |----------------------------+--------------------------|

|7.1.3.|Содействие продвижению |                 |Информационная поддержка    |Отдел экономики           |

|      |продукции предприятий  |                 |продвижения продукции       |Администрации г.          |

|      |леспромышленного       |                 |предприятий                 |Горно-Алтайска            |

|      |комплекса г.           |                 |лесопромышленного комплекса,|                          |

|      |Горно-Алтайска         |                 |формирующих положительный   |                          |

|      |                       |                 |имидж МО "г. Горно-Алтайск" |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|7.2.  |Создание условий для   |2013-2017 гг.    |Содействие в создании       |Отдел экономики           |

|      |развития предприятий   |                 |производственной            |Администрации г.          |

|      |лесопромышленного,     |                 |инфраструкутры для роста    |Горно-Алтайска            |

|      |выявленных как точки   |                 |производственныйх мощностей |                          |

|      |роста на предыдущем    |                 |                            |                          |

|      |этапе                  |                 |                            |                          |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                         8. "Развитие межрайонных связей"                                        |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|8.1.  |Взаимоействие с        |2013-2017 гг.    |Взаимодейстсиве с Майминским|Отдел экономики           |

|      |районами республики по |                 |районом и создание          |Администрации г.          |

|      |развитию производства  |                 |межмуниципальной            |Горно-Алтайска            |

|      |муниципалитета         |                 |промышленной площадки       |                          |

|------|                       |                 |----------------------------+--------------------------|

|      |                       |                 |Взаимодестйие в районами    |Отдел экономики           |

|      |                       |                 |республики по поставке сырья|Администрации г.          |

|      |                       |                 |для переработки на          |Горно-Алтайска            |

|      |                       |                 |предприятиях г.             |                          |

|      |                       |                 |Горно-Алтайска              |                          |

|------+-----------------------|                 |----------------------------+--------------------------|

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

|8.1.  |Развитие культурных    |                 |Организация гастролей       |Отдел культуры            |

|      |свзяей, а аткже        |                 |творческих коллективов      |Администрации г.          |

|      |взаимодействия в сфере |                 |                            |Горно-Алтайск             |

|------|здравоохркнкния и      |                 |----------------------------+--------------------------|

|      |образования с районами |                 |Обмен технологиями обучения |Отдел образования         |

|      |региона                |                 |учащихся, обучающимися с    |администрации города,     |

|      |                       |                 |районами республики         |Министерство образования  |

|      |                       |                 |                            |РА                        |

|------|                       |                 |----------------------------+--------------------------|

|8.1.  |                       |                 |Организация выезда          |Отдел здравоохранения     |

|      |                       |                 |медицинских работников      |Администрации             |

|      |                       |                 |муниципалитета в районы     |г. Горно-Алтайск,         |

|      |                       |                 |республики                  |Министретсво              |

|      |                       |                 |                            |здравоохранения Республики|

|      |                       |                 |                            |Алтай                     |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                              9. "Развитие строительного комплекса"                              |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.    |Увеличение             |2008-2017        |Приобретение нового         |Строительные организации  |

|      |производственной       |                 |строительного оборудования, |                          |

|      |мощности строительных  |                 |строительных машин и        |                          |

|      |организаций            |                 |механизмов, увеличение      |                          |

|      |                       |                 |численности занятых         |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|2.    |Создание комплексных   |2008-2017        |Изучение потребностей       |Строительные организации  |

|      |предприятий-           |                 |экономики, открытие и       |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|3.    |Внедрение новых        |2008-2017        |Информационное обеспечение  |Организации связи,        |

|      |технологий в           |-----------------|населения по вопросам       |строительные организации  |

|      |строительстве, в том   |2008-2017        |индивидуального             |                          |

|      |числе                  |                 |строительства,              |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|4.    |Создание предприятий по|2008-2017        |Работа с потенциальными     |Администрация города      |

|      |производству местных   |                 |инвесторами                 |                          |

|      |строительных           |                 |                            |                          |

|      |материалов, в том числе|                 |                            |                          |

|      |кирпичного завода      |                 |                            |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017        |Изучение потребностей       |Потенциальные             |

|      |                       |                 |экономики, открытие и       |предприниматели           |

|      |                       |                 |регистрация организаций     |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|5.    |Расширение производства|2008-2017        |Изучение потребностей       |Потенциальные             |

|      |материалов из древесины|                 |экономики, открытие и       |предприниматели           |

|      |                       |                 |регистрация организаций     |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|6.    |Обучение рабочих       |2008-2017        |Изучение потребностей       |строительные организации, |

|      |различным строительным |                 |экономики, увеличение       |профессиональные училища  |

|      |специальностям на базе |                 |численности учащихся,       |                          |

|      |профессиональных училищ|                 |открытие новых              |                          |

|      |                       |                 |специальностей              |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|7.    |Изучение вопроса об    |2008-2017        |Встречи с руководителями    |Отдел образования         |

|      |открытии филиала       |                 |высших учебных заведений    |администрации города,     |

|      |высшего учебного       |                 |                            |Министерство образования  |

|      |заведения по подготовке|                 |                            |РА                        |

|      |специалистов в         |                 |                            |                          |

|      |строительстве,         |                 |                            |                          |

|      |архитектуре,           |                 |                            |                          |

|      |проектировании         |                 |                            |                          |

|      |строительства, дизайна,|                 |                            |                          |

|      |производства           |                 |                            |                          |

|      |строительных материалов|                 |                            |                          |

|      |или создания           |                 |                            |                          |

|      |строительного          |                 |                            |                          |

|      |факультета в           |                 |                            |                          |

|      |Горно-Алтайском        |                 |                            |                          |

|      |государственном        |                 |                            |                          |

|      |университете           |                 |                            |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2008-2017        |Открытие филиала или        |Высшие учебные заведения  |

|      |                       |                 |создание факультета в ГАГУ  |г. Новосибирска или       |

|      |                       |                 |                            |Барнаула, ГАГУ            |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                            10. "Развитие малого предпринимательства"                            |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|10.1. |Развитие малого        |2008-2017        |Субсидирование процентной   |Администрация МО "Город   |

|      |предпринимательства в  |                 |ставки по кредитам для      |Горно-Алтайск"            |

|      |МО                     |                 |финасиврония малого бизнеса |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |2012-2017        |Создание бизнес-центра      |Администрация МО "Город   |

|      |                       |                 |                            |Горно-Алтайск"            |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |          11. "Создание условий для инновационного развития муниципального образования"          |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |                               12. "Решение экологических проблем"                               |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|12.1. |Обеспечение            |2008-2017 гг     |Мероприятия по обеспечению  |Администрация МО "Город   |

|      |экологической          |                 |населения качественной      |Горно-Алтайск", управление|

|      |безопасности населения |                 |питьевой водой; охрана      |коммунального хозяйства,  |

|      |                       |                 |подземных вод; охрана       |предприятия и организации,|

|      |                       |                 |атмосферного воздуха,       |учреждения образования,   |

|      |                       |                 |формированию экологического |СМИ                       |

|      |                       |                 |сознания, совершенствованию |                          |

|      |                       |                 |системы сбора, учета,       |                          |

|      |                       |                 |складирования и утилизация  |                          |

|      |                       |                 |промышленных и бытовых      |                          |

|      |                       |                 |отходов.                    |                          |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      |13. "Кадровое обеспечение"                                                                       |

|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------|

|13.1. |Обеспечение кадрами    |                 |Повышение квалификации      |Администрация МО "Город   |

|      |приориеттных и новых   |                 |муниципальных служащих и    |Горно-Алтайск"            |

|      |отраслей экономики     |                 |работников бюджетной сферы  |                          |

|      |города, повышение      |                 |МО                          |                          |

|      |уровня квалификации    |                 |                            |                          |

|      |имеющихся специалистов |                 |                            |                          |

|------+-----------------------+-----------------+----------------------------+--------------------------|

|      |                       |                 |Целевой заказ на подготовку |Администрация МО "Город   |

|      |                       |                 |специалистов в соответствии |Горно-Алтайск"            |

|      |                       |                 |с отраслевыми потребностями |                          |

|      |                       |                 |МО                          |                          |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение N 2

к Плану социально-экономического

развития муниципального образования

"Город Горно-Алтайск" на 2008-2007 годы

Эффективность плановых мероприятий на 2008-2017 годы

N п/п	Наименование мероприятий и целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	Отчетный период (2006)	Значения промежуточных показателей		Целевое значение
				2008-20 12 гг.	2013-20 17 гг.
1	2	3	4	5	6	8
	1. "Топливно-энергетический комплекс"
1.1.	Реконструкция существующей системы теплоснабжения
	Перевод 50% котельных на газовое топливо	% от числа котельных	-	50	100	100
1.2.	Создание условий для создания независимых биллинговых организаций и ТСЖ, утверждение технических стандартов по учету потребления и производства тепловой энергии.
	Обеспечение приборами учета производство и потребление теплой энергии	% от численности потребите- лей	-	50	100	100
1.3.	Капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей
	Строительство и реконструкция тепловых сетей повысит надежность теплоснабжения, снизит потери тепловой энергии в сетях, оптимизирует затраты на тепловую энергию	км		29	30	59
1.4.	Строительство и реконструкция электрических сетей
	Строительство и реконструкция электрических сетей повысит надежность электроснабжения	км	4,3	53	50	103
	2. "Дорожное хозяйство и транспортный комплекс"
2.1.	Строительство новых автомобильных дорог с начала периода планирования	км	0,7	2,1	3,9	3,9
2.2.	Строительство и реконструкция автомобильных дорог с твердым покрытием с начала периода планирования с	км	0,5	3,34	9,62	9,62
2.3.	Ремонт автомобильных дорог с начала периода планирования (кроме ямочного)	км	0,8	1,8	3,3	3,3
	3. "Развитие туризма"
3.1	Создание бизнес предложений по реализации проектов туристкой направленности на территории муниципального образования	ед.	0	1		1
3.2	Создание этнографического комплекса в городском парке с включением в его состав выставочного зала, элементов отражающих историю, обычаи, обряды и быт этнокоренного населения региона	ед.	0	1		1
3.3	Создание системы административного сопровождения инвестиционных проектов в сфере туризма и рекреации	ед.	0	1		1
3.4	Включение проектов в число проектов для поддержки за счет средств регионального бюджета Республики Алтай	ед.	0	1		1
3.5.	Создание этнографического комплекса "Улалинская стоянка" с включением в его состав музея под открытым небом, элементов отражающих историю, обычаи, обряды и быт этнокоренного населения региона	ед	0		1	1
3.6.	Создание горно-лыжного комплекса на базе г. Тугая и г. Комсомольская с развлекательными комплексами на вершинах гор	ед	0		1	1
3.7.	Обустройство городской набережной	ед	0		1	1
3.8.	Создание парка развлечений	ед.
3.9.	Создание и развитие городской туристической зоны "Еланда"	ед	0	1		1
3.10.	Строительство гостиничного комплекса	ед	0	1		1
3.11.	Расширение сети ресторанов и клубов	% в среднем за год		15%	10%	10-15%
	4. "Промышленный комплекс"
4.1.	Мониторинг состояния и развития промышленного комплекса
	Сбор и анализ информации по развитию промышленного комплекса г. Горно-Алтайска	% обследуе- мых предприятий	-	100	100	100
4.2.	Содействие продвижению продукции промышленных предприятий г. Горно-Алтайска
	Информационная поддержка продвижения продукции предприятий, формирующих положительный имидж МО "г. Горно-Алтайск"	ед.	-	1		1
4.3	Создание условий для развития промышленных предприятий, выявленных как точки роста на предыдущем этапе
	Содействие в создании производственной инфраструкутры для роста производственныйх мощностей	ед.		1		1
4.4	Развитие существующего и создание нового промышленного производства
	Создание производства строительсных материалов на базе кирпичного завода	ед.		1		1
	Развитие лесоперерабатывающего комплекса	% в среднем за год		10%	12%	10-12%
	Расширение пищевой и кондитерской промышленности	% в среднем за год		8%	10%	8-10%
	Расширение действующего производства ЖБИ	% в среднем за год		15%	17%	15-17%
	Создание энерговырабатывающего производства	ед.	0		1	1
	Создание мусороперерабатывающего производства	ед.	0		1	1
	Создание производства по переработке лектехсырья	ед.	0		1	1
	5. "Развитие социальной сферы"
	5.1. "Рынок труда, занятость и безработица"
5.1.1.	Создание новых рабочих мест в сфере обслуживания, строительства и промышленности Снижение безработицы населения за счет развития промышленности, туризма, за счет создания условий для развития малого предпринимательства	ед. за период	0	950	1100	2000
5.1.2.		%	2,2	2	1,3	1
	5.2. "Социальная поддержка населения"
5.2.1.	Реализация МЦП "Социальная поддержка инвалидов города Горно-Алтайска" на 2007-2010 годы	тыс. руб.		4547,8		4547,8
	5.3. "Развитие физической культуры и спорта"
5.3.1.	Строительство учебно-тренировочного центра ДЮСШ в урочище "Еланда"			1		1
5.3.2.	Реконструкция стадиона "Динамо"			1
5.3.3.	Строительство спортивного зала школы N 9			1
5.3.4.	Строительство ДЮСШ				1	1
5.3.5.	Строительство спортивно-оздоровительного комплекса на Пионерском острове			1		1
5.3.6.	Создание спортивных площадок в микрорайонах "Колохозный лог", "Каяс", Байат"			3		3
	5.4. "Молодежная политика"
5.4.1.	Реализация МЦП "Молодежь города Горно-Алтайска" на 2007-2010 годы			1		1
5.4.2.	Разработка и реализация МЦП "Молодежь города Горно-Алтайска" на 2011-2017 гг				1	1
	5.5. "Культура и искусство"
5.5.1.	Капитальный ремонт зрительного зала Дома культуры	ед.		1		1
5.5.2.	Строительство керамического класса детской художественной школы.	ед.			1	1
5.5.3.	Строительство здания филармонии	ед.			1	1
5.5.4.	Строительство пристройки к детской музыкальной школе N 2	ед.			1	1
5.5.5.	Строительство пристройки к детской библиотеке	ед.			1	1
5.5.6.	Реконструкция Парка "Голубой Алтай"	ед.			1	1
5.5.7.	Капитальный ремонт старого здания ЦБ	ед.			1	1
5.5.8.	Создание выставочного салона на территории парка	ед.			1	1
5.5.9.	Капитальный ремонт фойе 1-2 этажей Дома культуры.	ед.		1		1
	5.6. "Образование"
5.6.1.	Строительство ДОУ комбинированного типа по ул. Чаптынова, 9 (на 120 мест).	ед.		1		1
5.6.2.	Строительство детского сада N 4	ед.			1	1
5.6.3.	Строительство детского сада N 9	ед.				1
5.6.4.	Строительство пристройки к школе N 12 по ул. Социалистическая, 21	ед.		1		1
5.6.5.	Строительство начальной школы в районе Байата	ед.			1	1
5.6.6.	Строительство детского сада на 80 мест в районе Байат	ед.			1	1
5.6.7.	Строительство начальной школы в районе Каяса.	ед.			1	1
5.6.8.	Строительство детского сада на 120 мест в районе Каяса	ед.			1	1
5.6.9.	Проектирование и строительство школы N 7 на 550 мест до 2015 гг.	ед.			1	1
5.6.10 .	Проектирование и строительство овощехранилища и столовой для детского дома	ед.		1		1
5.6.11	Проектирование и строительство овощехранилища и столовой для лагеря "Космос".	ед.		1		1
5.6.12	Приобретение автобусов в школы города	тыс. руб.		1000		1000
5.6.13	Приобретение автобусов в учреждения дополнительного образования города	тыс. руб.				800
	5.7. "Здравоохранение"
5.7.1	Замена системы энергоснабжения городского родильного дома	Ед.		1		1
5.7.2	Капитальный ремонт и реконструкция крыши городского родильного дома	Ед.		1		1
5.7.3.	Перепланировка и ремонт помещения городского родильного дома	Ед.		1		1
5.7.4.	Обустройство территории городского родильного дома	Ед.			1	1
5.7.5.	Капитальный ремонт (замена окон и дверей) городского родильного дома	Ед.			1	1
5.7.6.	Ремонт входного козырька городской поликлиники	Ед.		1		1
5.7.7.	Текущий ремонт кабинетов, коридоров, смена окон в городской поликлинике	Ед.		1		1
5.7.8.	Перепланировка и ремонт подвального помещения в городской поликлинике	Ед.		1		1
5.7.9.	Ремонт 3 этажа в городской поликлинике	Ед.			1	1
5.7.10 .	Ремонт 4 этажа в городской поликлинике	Ед.			1	1
5.7.11 .	Обустройство территории городской поликлиники				1	1
5.7.12 .	Устройство узла управления теплоснабжением в городской детской поликлинике	Ед.		1		1
5.7.13 .	Устройство противопожарного водопровода в городской детской поликлинике	Ед.		1		1
5.7.14 .	Ремонт внутренней и внешней канализации в городской детской поликлинике	Ед.		1		1
5.7.15 .	Ремонт 1 этажа и замена окон в городской детской поликлинике	Ед.			1	1
5.7.16 .	Строительство пристройки к городской детской поликлинике для лаборатории	ед.			1	1
5.7.17 .	Замена системы отопления в городской детской поликлинике	ед.			1	1
5.7.18 .	Капитальный ремонт крыши детской городской поликлиники	ед.			1	1
5.7.19	Обустройство территории городсокой детской поликилиники	ед.			1	1
5.7.20	Ремонт 2 этажа и замена окон в городской детской поликлинике	Ед.			1
5.7.21	Реализация федеральных целевыз программ	ед.		3		3
5.7.22	Реализация региональных целевых программ	ед.		2		2
5.7.23	Разработка и реализация муниципальных целевых программ	ед.		3		3
	5.8. "Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности жизни"
5.8.1.	Мероприятия по профилактике правонарушений и преступности среди населения (темпы снижения уровня преступности)	%		5	10	15
	5.9. "Жилищное строительство"
5.9.1.	Ввод общей жилой площади	тыс. кв. м.		30,7	30,7	30,7
	6. "Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации"
6.1.	Открытие новых отделений связи с начала периода планирования	Ед.		1	2	2
6.2.	Открытие новых телефонных станций с начала периода планирования	Ед.		1		1
6.3.	Увеличение общей монтированной емкости телефонных станций с начала периода планирования	номеров		1504	2630	2630
6.4.	Число телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход с начала периода планирования	Тыс. ед.	0,6	1,6	4	4
6.5.	Установка таксофонов телефонной сети с начала периода планирования	Ед.	4	6	17	17
6.6.	Увеличение радиотрансляционных точек с начала периода прогнозирования	Ед.	0,1	0,8	1,6	1,6
6.7.	Строительство линий связи в новых жилых массивах с начала периода планирования	км	0,8	4	5,2	5,2
	7. "Лесопромышленный комплекс"
7.1.	Создание условий для развития предприятий лесопромышленного комплекса
	1. Выделение промышленной зоны для размещения предприятий лесопромышленного комплекса	ед		1		1
	2. Создание производственной инфраструктуры (электроснабжение и пр.), обеспечивающей развитие предприятий лесопромышленного комплекса
7.2	Мониторинг состояния и развития лесопромышленного комплекса
	Сбор и анализ информации по развитию лесопромышленного комплекса г. Горно-Алтайска	% обследуемых предприятий	-	100	100	100
7.3	Содействие продвижению продукции предприятий лесопромышленного г. Горно-Алтайска
	Информационная поддержка продвижения продукции предприятий лесопромышленного комплекса, формирующих положительный имидж МО "г. Горно-Алтайск"	ед.		1		1
7.4	Создание условий для развития предприятий лесопромышленного, выявленных как точки роста на предыдущем этапе
	Содействие в создании производственной инфраструкутры для роста производственныйх мощностей
	8. Развитие межрайонных связей
8.1.	Создание совместно с Майминским районом промышленного узла	ед.	0	1		1
8.2.	Строительство с участием Майминского района мусороперерабатывающего завода	ед.	0		1
	9. "Развитие строительного комплекса"
9.1.	Увеличение объемов подрядных работ с начала периода планирования	Тыс. руб.	94	461	1432	1432
9.2.	Производительности труда за год	Тыс. руб.	2359	2603	2646	2646
9.3.	Ввод жилых домов, построенных в индивидуальном порядке	Ед.	287	917	1256	2589
9.4.	Ввод общей жилой площади в индивидуальных домах	тыс. кв. м	33,9	128,4	213,5	375,8
9.5.	Ввод жилой площади в многоквартирных домах	Тыс. м. кв.	3	4,5	6,2	43,6
9.6.	Ввод дошкольных учреждений	Ед.	1	1	-
9.7.	Ввод дошкольных учреждений с начала периода планирования	Ед.	1	4	7	7
9.8.	Число вводимых мест	Ед.	120	120	-	840
9.9.	Число вводимых мест с начала периода планирования	Ед.	120	480	840	840
9.10.	Ввод школ - всего	Ед.	1	1	1	7
	в том числе:		1	-	-
	начальных	Ед.	1	-	-	3
	основных	Ед.	-	1	-	1
	средних	Ед.	-	-	1	3
9.11.	Число школ в наличии на начало года, ед		18	22	24	25
	в том числе:
	начальных	Ед.	2	4	5	5
	основных	Ед.	2	4	3	3
	средних	Ед.	14	15	16	17
	10. "Развитие малого предпринимательства"
10.1.	Субсидирование процентной ставки по кредитам для финасиврония малого бизнеса	проектов		30	50	50
10.2.	Создание бизнес-центра	ед.			1	1
	11. "Создание условий для инновационного развития муниципального образования"
	12. "Решение экологических проблем"
12.1.	Мероприятия по охрана атмосферного воздуха (улавливание загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников).	%		22	50	75
	13. "Кадровое обеспечение"
13.1.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров приоритетных отраслей экономики и социальной сферы	чел.		50	100	100

Приложение N 3

к Плану социально-экономического

развития муниципального образования

"Город Горно-Алтайск" на 2008-2017 годы

Объемы и источники финансирования плановых мероприятий по направлениям расходования

                                                                 тыс. руб.

N п/п	Мероприятие	Вид мероприятия (КВ - капитальные вложения, П - прочие)	Финансовые средства - всего	в том числе:
				средства федера- льного бюджета *	средства республиканс- кого бюджета	средства муниципального бюджета		собственные средства участников	кредиты коммерче- ских банков	другие внебюджет- ные источники финансиро- вания
						всего	в т.ч. средства бюджетов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Всего по программе		21977619,66	1067756	2017632,846	9 3.17 123,82		4627883,117	4396715	550509
	2008-2012 гг.		9349802,135	467756,1	862217,4657	4008834,856		1573482,643	1887002	550509
	2013-2017 гг.		12627817,52	600000	1155415,38	5308288,959		3054400,474	2509713	0
	Итого	KB	12734070,22	1067756	1766273,879	348360		4604456,461	4396715	550509
	2008-2012 гг.		5389949,333	467756,1	761673,879	159580	0	1563428,284	1887002	550509
	2013-2017 гг.		7344120,884	600000	1004600	188780	0	3041028,177	2509713	0
	Итого	П	9243549,438	0	251358,9668	8 968 764		23426,6557	0	0
	2008-2012 гг.		3959852,802	0	100543,5867	3 849 255		10054,35867	0	0
	2013-2017 гг.		5283696,636	0	150815,3801	5 119 509		13372,29703	0	0
Направление 1 "Топливно-энергетический комплекс"
	Итого по направлению		1298000	0	400000	130000		300000	0	468000
	2008-2012 гг.		848000	0	200000	80000		100000	0	468000
	2013-2017 гг.		450000	0	200000	50000		200000	0	0
	из них:
	Итого	KB	1298000	0	400000	130000		300000	0	468000
	2008-2012 гг.		848000	0	200000	80000		100000	0	468000
	2013-2017 гг.		450000	0	200000	50000		200000	0	0
	итого	П
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Строительство газопроводных сетей
	2008-2012 гг.		405000		50000	30000		100000		225000
	2013-2017 гг.		300000		50000	50000		200000
	Строительство газотурбинной электростанции
	2008-2012 гг.		243000							243000
	2013-2017 гг.
	Перевод на газ коттельных города
	2008-2012 гг.		200000		150000	50000
	2013-2017 гг.		150000		150000
	2. "Дорожное хозяйство и транспортный комплекс"
	Итого по направлению		1254329,775	1067192	0	0		187137,7752	0	0
	2008-2012 гг.		554329,7752	467192	0	0		87137,77515	0	0
	2013-2017 гг.		700000	600000	0	0		100000	0	0
	из них:
	Итого	KB	1254329,775	1067192	0	0		187137,7752	0	0
	2008-2012 гг.		554329,7752	467192	0	0	0	87137,77515	0	0
	2013-2017 гг.		700000	600000	0	0	0	100000	0	0
	Итого	П	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Реконструкция дорожной сети
	2008-2012 гг.		467192	467192
	2013-2017 гг.		600000	600000
	Обновление подвижного состава
	2008-2012 гг.			0	0	0	0	87137,77515	0	0
	2013-2017 гг.							100000
	3. "Туризм"
	итого по направлению		1020140	0	850	3050		1016240	0	0
	2008-2012 гг.		599040	0	850	3050		595140	0	0
	2013-2017 гг.		421100	0	0	0		421100	0	0
	из них:
	Итого	KB	1020140	0	850	3050		1016240	0	0
	2008-2012 гг.		599040	0	850	3050	0	595140	0	0
	2013-2017 гг.		421100	0	0	0	0	421100	0	0
	Итого	П	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Обустройство Улалинской стоянки		850	0	850	0	0	0	0	0
	2008-2012 гг.		850	0	850	0	0	0	0	0
	2013-2017 гг.
	Создание этнодеревни в парке "Голубой Алтай"		1890	0	0	150	0	1740	0	0
	2008-2012 гг.		790	0	0	150	0	640	0	0
	2013-2017 гг.		1100					1100
	Создание горно-лыжного комплекса на г. Комсомолка		62700	0	0	1200	0	61500	0	0
	2008-2012 гг.		22700	0	0	1200	0	21500	0	0
	2013-2017 гг.		40000					40000
	Создание и развитие городской туристической зоны "Еланда"		313500	0	0	500	0	313000	0	0
	2008-2012 гг.		63500	0	0	500	0	63000	0	0
	2013-2017 гг.		250000					250000
	Строительство парка развлечений	70000	0	0	0	0	70000	0	0
	2008-2012 гг.		70000	0	0	0	0	70000	0	0
	2013-2017 гг.
	Расширение сети ресторанов и клубов		160000	0	0	0	0	160000	0	0
	2008-2012 гг.		000	0	0	0	0	80000	0	0
	2013-2017 гг.		80000					80000
	Создание горно-лыжного комплекса и комплекса развлечений на г. Тугая		130000	0	0	0	0	130000	0	0
	2008-2012 гг.		80000	0	0	0	0	80000	0	0
	2013-2017 гг.		50000					50000
	Строительство гостиничного комплекса	281200	0	0	1200	0	280000	0	0
	2008-2012 гг.		281200	0	0	1200	0	280000	0	0
	2013-2017 гг.		0
	4. "Промышленный комплекс"
	Итого по направлению		1813600	0	0	1700		1811900	0	0
	2008-2012 гг.		121100	0	0	1700		119400	0	0
	2013-2017 гг.		1692500	0	0	0		1692500	0	0
	из них:
	Итого	KB	1813600	0	0	1700		1811900	0	0
	2008-2012 гг.		121100	0	0	1700	0	119400	0	0
	2013-2017 гг.		1692500	0	0	0	0	1692500	0	0
	Итого	П	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Расширение производства на ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ"		35000	0	0	0	0	35000	0	0
	2008-2012 гг.		10000	0	0	0	0	10000	0	0
	2013-2017 гг.		25000					25000
	Расширение деревопереработки		23200	0	0	0	0	23200	0	0
	2008-2012 гг.		8200	0	0	0	0	8200	0	0
	2013-2017 гг.		15000					15000
	Строительство кирпичного завода		100000	0	0	0	0	100000,	0	0
	2008-2012 гг.		100000	0	0	0	0	100000	0	0
	2013-2017 гг.		0
	Развитие малых предприятий пищевой промышленности		3700	0	0	0	0	3700	0	0
	2008-2012 гг.		1200	0	0	0	0	1200	0	0
	2013-2017 гг.		2500					2500
	Строительство мусороперерабатываю- щего завода		901700	0	0	1700	0	900000	0	0
	2008-2012 гг.		1700	0	0	1700	0	0	0	0
	2013-2017 гг.		900000					900000
	Строительство предприятия по переработке лектехсырья		300000	0	0	0	0	300000	0	0
	2008-2012 гг.		0	0	0	0	0	0	0	0
	2013-2017 гг.		300000					300000
	Создание энерговырабатывающего производства		450000	0	0	0	0	450000	0	0
	2008-2012 гг.		0	0	0	0	0	0	0	0
	2013-2017 гг.		450000					450000
	5. "Развитие социальной сферы"
	Итого по направлению		16067568,72	564,1	1365423,879	9123178,274		1099178,686	4396715	82509,04
	2008-2012 гг.		6901328,603	564,1	560823,879	3898679,045		471750,5089	1887002	82509,04
	2013-2017 гг.		9166240,113	0	804600	5224499,229		627428,1768	2509713	0
	из них:
	Итого	KB	7158000,442	564,1	1365423,879	213610		1099178,686	4396715	82509,04
	2008-2012 гг.		3077479,558	564,1	560823,879	74830		471750,5089	1887002	82509,04
	2013-2017 гг.		4080520,884	0	804600	138780		627428,1768	2509713	0
	Итого	П	8909568,274	0	0	8909568,274		0	0	0
	2008-2012 гг.		3823849,045	0	0	3823849,045		0	0	0
	2013-2017 гг.		5085719,229	0	0	5085719,229		0	0	0
	5.1. "Рынок труда, занятость и безработица"
	Итого по направлению		0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.		0	0	0	0		0	0	0
	2013-2017 гг.		0	0	0	0		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Итого	П	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	5.2. "Социальная политика"
	Итого по направлению		2497281,498	0	0	2497281,498		0	0	0
	2008-2012 гг.		1071794,634	0	0	1071794,634		0	0	0
	2013 -2017 гг.		1425486,864	0	0	1425486,864		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Итого	П	0	0	0	2497281,498		0	0	0
	2008-2012 гг.					1071794,634
	2013-2017 гг.					1425486,864
	5.3. "Развитие физической культуры и спорта"
	Итого по направлению		79343,64752	564,1	23000	55089,54752		0	0	690
	2008-2012 гг.		37257,29636	564,1	14000	22003,19636		0	0	690
	2013-2017 гг.		42086,35116	0	9000	33086,35116		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	62164,1	564,1	23000	37910		0	0	690
	2008-2012 гг.		29884,1	564,1	14000	14630		0		690
	2013-2017 гг.		32280	0	9000	23280		0
	Итого	П	17179,54752	0	0	17179,54752		0	0	0
	2008-2012 гг.		7373,196359			7373,196359
	2013-2017 гг.		9806,351158			9806,351158
	Реконструкция стадиона "Динамо"		4000	0	3000	1000	0	0	0	0
	2008-2012 гг.		4000		3000	1000
	2013-2017 гг.		0
	Строительсво здания ДЮСШ МУ "Управление образования администрации г. Горно-Алтайска		30000	0	20000	10000	0	0	0	0
	2008-2012 гг.		18000		11000	7000
	2013-2017 гг.		12000		9000	3000
	Строительство спортивно-оздоровите- льного комплекса на Пионерском острове		6200	0	0	6200	0	0	0	0
	2008-2012 гг.		6200			6200
	2013-2017 гг.		0
	Строительство учебно-тренировочного центра ДЮСШ в урочище "Еланда"		20000	0	0	20000	0	0	0	0
	2008-2012 гг.		0
	2013-2017 гг.		20000			20000
	Создание спортивных площадок в новых микрорайонах города: Колхозный лог, Каяс, Байат		400	0	0	265	0	0	0	135
	2008-2012 гг.		170			105				65
	2013-2017 гг.		230			160				70
	Ремонтно-восстанови- тельные работы на спортивно-игровых площадок, дворовых территорий, а также площадки АТТС, ПУ-28		1694,1	564,1	0	0	0	0	685	445
	2008-2012 гг.		1514,1	564,1		325				625
	2013-2017 гг.		180			120				60
	5.4. "Молодежная политика"
	Итого по направлению		5965,988319	0	0	5965,9889		0	0	0
	2008-2012 гг.		2560,510008	0	0	2560,510008		0	0	0
	2013-2017 гг.		3405,478311	0	0	3405,478311		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Итого	П	5965,988319	0	0	5965,988319		0	0	0
	2008-2012 гг.					2560,510008
	2013-2017 гг.					3405,478311
	5.5. "Культура и искусство"
	Итого по направлению		756818,8648		160000	596818,8648
	2008-2012 гг.		290387,9248		51000	239387,9248
	2013-2017 гг.		466430,94		109000	357430,94
	из них:
	Итого	KB	230500	0	160000	70500		0	0	0
	2008-2012 гг.		64500		51000	13500
	2013-2017 гг.		166000		109000	57000
	Итого	П	526318,8648	0	0	526318,8648		0	0	0
	2008-2012 гг.		225887,9248			225887,9248
	2013-2017 гг.		300430,94			300430,94
	Капитальный ремонт зрительного зала и фойе ДК
	2008-2012 гг.					4500
	2013-2017 гг.
	Строительство керамического класса ДХШ
	2008-2012 гг.				25000
	2013-2017 гг.
	Строительство 3 этажн. здания ДК
	2008-2012 гг.				15000
	2013-2017 гг.
	Пристройка к ДМШ N 2
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.					21000
	Пристройка к детской библиотеке
	2008-2012 гг.					1000
	2013-2017 гг.					32000
	Капитальный ремонт старого здания ЦБ
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.					4000
	Строительство филиала ДМШ N 2 в районе Каяса
	2008-2012 гг.					8000
	2013-2017 гг.				50000
	Строительство филиала ДМШ N 1 в районе ГТФ
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.				50000
	Реконструкция парка "Голубой Алтай" и строительство выставочного салона
	2008-2012 гг.				11000
	2013-2017 гг.				9000
	5.6. "Образование"
	Итого по направлению		6144651,76	0	1145723,879	4917108,846		0	0	81819,04
	2008-2012 гг.		2669043,706	0	473723,879	2113500,792		0	0	81819,04
	2013-2017 гг.		3475608,054	0	672000	2803608,054		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	1303142,914	0	1145723,879	75600		0	0	81819,04
	2008-2012 гг.		591142,914		473723,879	35600				81819,04
	2013-2017 гг.		712000		672000	40000				0
	Итого	П	4841508,846	0	0	4841508,846		0	0	0
	2008-2012 гг.		2077900,792			2077900,792
	2013-2017 гг.		2763608,054			2763608,054
	Строительство дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа (Чаптынова, 9, на 120 мест)
	2008-2012 гг.		54558,78		54558,78
	2013-2017 гг.		0
	Строиельство спортивного зала школы N 9
	2008-2012 гг.		26984,134		9165,099	8000				9819,035
	2013-2017 гг.		0
	Пристройка к школе N 12
	2008-2012 гг.		6000			6000
	2013-2017 гг.		0
	Строительство начальной школы в районе Байат
	2008-2012 гг.		5300			5300
	2013-2017 гг.		200000		200000
	Строительство детского сада в районе Байат
	2008-2012 гг.		75500			3500				72000
	2013-2017 гг.		80000		80000
	Строительство начальной школы в районе Каяс
	2008-2012 гг.		153800		150000	3800
	2013-2017 гг.		50000		50000
	Строительство детского сада в районе Каяс
	2008-2012 гг.		2000			2000
	2013-2017 гг.		100000		100000
	Строительство овощехранилища и столовой для детского дома
	2008-2012 гг.		2500			2500
	2013-2017 гг.		40000			40000
	Строительство школы N 7 (550 мест)
	2008-2012 гг.		180000		180000
	2013-2017 гг.		150000		150000
	Строительство овощехранилища и столовой для лагеря "Космос"
	2008-2012 гг.		4500			4500
	2013-2017 гг.		0
	Приобретение транспорта для образовательных учреждений города
	2008-2012 гг.		1000		1000
	2013-2017 гг.		2000		2000
	Строительство детского сада N 4
	2008-2012 гг.		41000		41000
	2013-2017 гг.		40000		40000
	Строительство детского сада N 9
	2008-2012 гг.		38000		38000
	2013-2017 гг.		50000		50000
	5.7. "Здравоохранение"
	Итого по направлению		1041187,31	0	12050	1029137,31		0	0	0
	2008-2012 гг.		446135,97	0	6050	440085,97		0	0	0
	2013-2017 гг.		595051,3401	0	6000	589051,3401		0	0	0
	из них
	Итого	KB	41650	0	12050	29600		0	0	0
	2008-2012 гг.		150		6050	11100
	2013-2017 гг.		24500		6000	18500
	Итого	П	999537,3101	0	0	999537,3101		0	0	0
	2008-2012 гг.		428985,97			428985,97
	2013-2017 гг.		570551,3401			570551,3401
5.7 .1.	Строительство гаража станции скорой медицинской помощи
	2008-2012 гг.					4000
	2013-2017 гг.
	Капитальный ремонт и реконструкция крыши станции скорой медицинской помощи
	2008-2012 гг.					1500
	2013-2017 гг.
	Обновление автопарка станции скорой медицинской помощи
	2008-2012 гг.				4000
	2013-2017 гг.
	Обновление медицинского оборудования и средств связи станции скорой медицинской помощи
	2008-2012 гг.				1500
	2013-2017 гг.
	Замена системы электроснабжения городского родильного дома
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.					8000
	Реконструкция крыши городского родильного дома
	2008-2012 гг.					2500
	2013-2017 гг.
	Ремонт помещений городского родильного дома
	2008-2012 гг.					700
	2013-2017 г.					1000
	Капитальный ремонт старого здания городского родильного дома
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.					3000
	Капитальный ремонт входного козырька городской поликлиннники
	2008-2012 гг.					1000
	2013-2017 гг.
	Капитальный ремонт 3 этажа городской поликлинники
	2008-2012 гг.					1000
	2013-2017 гг.
	Капитальный ремонт 4 этажа городской поликлинники
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.					1500
	Реконструкция крыши городской поликлинники
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.					3000
	Устройство узла управления теплоснабжением городской детской поликлинники
	2008-2012 гг.				200
	2013-2017 гг.
	Устройство противопожарного водопровода детской поликлинники
	2008-2012 гг.				350
	2013-2017 гг.
	Ремонт внутренней и наружной канализации детской поликлинники
	2008-2012 гг.					400
	2013-2017 гг.
	Пристройка к детской поликлиннике лабораторного комплекса
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.				6000
	Замена отопления в городской детской поликлиннике
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.					500
	Капитальный ремонт крыши городской детской поликлинники
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.					1500
	5.8. "Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности жизни"
	Итого по направлению		40960	0	24650	16310		0	0	0
	2008-2012 гг.		250	0	16050	7000		0	0	0
	2013-2017 гг.		17910	0	8600	9310		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	24650	0	24650	0		0	0	0
	2008-2012 гг.		16050		16050
	2013-2017 гг.		8600		8600
	Итого	П	16310	0	0	16310		0	0	0
	2008-2012 гг.		7000			7000
	2013-2017 гг.		9310			9310
	Установка видео наблюдения в районе ГТФ, Ст. музея, маг. "Чедырген", "ЦУМ", домов N 97, 101, 170 по пр. Коммунистический
	2008-2012 гг.				7000
	2013-2017 гг.
	Строительство и установка трех стационарных пунктов милиции в общественных местах
	2008-2012 гг.				450
	2013-2017 гг.
	Приобретение служебного жилья для учасковых уполномоченных милиции ОВД по г. Горно-Алтайск
	2008-2012 гг.				8600
	2013-2017 гг.				8600
	5.9. "Жилищное строительство"
	Итого по направлению		5501359,648	0	0	5466,219664		1099178,686	4396715	0
	2008-2012 гг.		2361098,561	0	0	2346,017023		471750,5089	1887002	0
	2013-2017 гг.		3140261,087	0	0	3120,202641		627428,1768	2509713	0
	из них:
	Итого	KB	5495893,428	0	0	0		1099178,686	4396715	0
	2008-2012 гг.		2358752,544					471750,5089	1887002
	2013-2017 гг.		3137140,884					627428,1768	2509713
	Итого	П	5466,219664	0	0	5466,219664		0	0	0
	2008-2012 гг.		2346,017023			2346,017023
	2013-2017 гг.		3120,202641			3120,202641
	6. "Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации"
	Итого по направлению		0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.		0	0	0	0		0	0	0
	2013-2017 гг.		0	0	0	0		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Итого	П	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	7. "Лесопромышленный комплекс"
	Итого по направлению		31235,54094	0	0	31235,54094		0	0	0
	2008-2012 гг.		13405,81156	0	0	13405,81156		0	0	0
	2013-2017 гг.		17829,72938	0	0	17829,72938		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Итого	П	31235,54094	0	0	31235,54094		0	0	0
	2008-2012 гг.		13405,81156			13405,81156
	2013-2017 гг.		17829,72938			17829,72938
	8. Развитие межрайонных связей
	Итого по направлению		0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.		0	0	0	0		0	0	0
	2013-2017 гг.		0	0	0	0		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Итого	П	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	9. "Развитие строительного комплекса"
	Итого по направлению		0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.		0	0	0	0		0	0	0
	2013-2017 гг.		0	0	0	0		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Итого	П	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	10. "Развитие малого предпринимательства"
	Итого по направлению		441358,9668	0	251358,9668	0		190000	0	0
	2008-2012 гг.		290543,5867	0	100543,5867	0		190000	0	0
	2013-2017 гг.		150815,3801	0	150815,3801	0		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	190000	0	0	0		190000	0	0
	2008-2012 гг.		190000					190 000
	2013-2017 гг.		0					0
	Итого	П	251358,9668	0	251358,9668	0		0	0	0
	2008-2012 гг.		100543,5867		100543,5867
	2013-2017 гг.		150815,3801		150815,3801
	субсидирование процентной ставки
	2008-2012 гг.		6702,905781		6702,905781
	2013-2017 гг.		10054,35867		10054,35867
	строительство бизнес- центра
	2008-2012 гг.		190000					190 000
	2013-2017 гг.		0					0
	11. "Создание условий для инновационного развития муниципального образования"
	Итого по направлению		0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.		0	0	0	0		0	0	0
	2013-2017 гг.		0	0	0	0		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Итого	П	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	12. "Решение экологических проблем"
	Итого по направлению		27960	0	0	27960		0	0	0
	2008-2012 гг.		12000	0	0	12000		0	0	0
	2013-2017 гг.		15960	0	0	15960		0	0	0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Итого	П	27960	0	0	27960		0	0	0
	2008-2012 гг.		12000			12000
	2013-2017 гг.		15960			15960
	13. "Кадровое обеспечение"
	Итого по направлению		23426,6557	0	0	0		23426,6557	0	0
	2008-2012 гг.		10054,35867	0	0	0		10054,35867	0	0
	2013-2017 гг.		13372,29703	0	0	0		13372,29703	0	0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0		0	0	0
	2008-2012 гг.
	2013-2017 гг.
	Итого	П	23426,6557	0	0	0		23426,6557	0	0
	2008-2012 гг.		100 35867					10054,35867
	2013-2017 гг.		13372,29703					13372,29703

План
социально-экономического развития муниципального образования
"город Горно-Алтайск" на 2008-2012 годы
(утв. решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 1 ноября 2007 г. N 49-1)

Паспорт
плана социально-экономического развития муниципального образования
"город Горно-Алтайск" на 2008-2012 годы

Наименование среднесрочного плана	План социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" на 2008-2012 годы
Основание для разработки среднесрочного плана	(Наименование, номер и дата нормативного акта) 1) Решение Горно-Алтайского городского совета депутатов от 23 ноября 2006 года N 42-12 "О разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы"; 2) Распоряжение Мэра города Горно-Алтайска от 21 декабря 2006 года N 1081-р "О разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы".
Заказчик среднесрочного плана	(представительный орган местного самоуправления) Горно-Алтайский городской Совет депутатов
Основные разработчики среднесрочного плана	ГОУ ВПО "Горно-Алтайский государственный университет", Администрация МО "Город Горно-Алтайск"
Основная цель среднесрочного плана	Повышение качества жизни населения муниципального образования на основе расширения ассортимента и улучшения услуг и создание условий для поступательного социально-экономического развития муниципалитета в долгосрочной перспективе
Основные задачи среднесрочного плана	1. Создание условий и привлечение в городскую экономику инвестиций в приоритетные направления экономического развития. 2. Укрепление финансового состояния муниципальных предприятий. 3. Развитие системы услуг населению и повышения их качества. 4. Расширение и обеспечение доступности социальных услуг для населения МО в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта
Сроки и этапы реализации среднесрочного плана	2008-2012 годы
Перечень основных мероприятий	Создание условий для развития экономики, развитие социальной сферы муниципального образования
Исполнители основных мероприятий	Администрация г. Горно-Алтайска, муниципальные и предпринимательские структуры МО
Объемы и источники финансирования среднесрочного плана (в тыс. руб.)	Источники	Всего с 2008-2012 гг.
	Общий объем финансовых ресурсов, в том числе:	9349802,14
	средства федерального бюджета	467756
	средства республиканского бюджета	862217,46
	средства муниципального бюджета	4008835,0
	собственные средства участников	1573482,64
	кредиты коммерческих банков	1887002,0
	другие внебюджетные источники	550509,0
Система организации контроля за исполнением среднесрочного плана	Мониторинг результатов реализации среднесрочного плана Администрацией МО
Ожидаемые конечные результаты среднесрочного плана	Развитие экономики муниципального образования: - расширение производства железобетонных изделий (ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ"); - создание производства на базе кирпичного завода (ЗАО "Капитал-Керамика"); - расширение производства по переработке древесины (ООО "Алэм"); - расширение существующего производства по переработке лекарственных трав на ОПХ "Горно-Алтайское"; Развитие социальной сферы муниципального образования: - расширения перечня социальных услуг и их качества (развитие системы профессиональной подготовки кадров, создание новых спортивных объектов и объектов здравоохранения); - повышение доступности социальных услуг для населения муниципального образования в части дошкольного содержания детей (повышение обеспеченности местами в детских садах до 82%), культуры и образования; - повышения уровня доходов населения (достижение уровня среднемесячной заработной платы 20 тыс. руб.)

1. Оценка социально-экономического развития муниципального образования

1.1. Динамика и тенденции изменения основных показателей
экономического и социального развития муниципального образования.
Анализ тенденций развития.

Г. Горно-Алтайск обладает наиболее мощным предпринимательским потенциалом среди всех муниципальных образований региона в силу исторически сложившихся условий. Этому способствует наличие трудовых, финансовых, ресурсов, наличие рынков сбыта, статус административного центра региона и т.д.

Отраслями специализации является торговля, банковские услуги, транспортные услуги, промышленность стройматериалов, пищевая промышленность.

Среди наиболее значимых предприятий производственного сектора г. Горно-Алтайск - ОАО "Завод железобетонных изделий"

В г. Горно-Алтайск, являющимся единственным городским поселением, развиты сфера услуг и ограниченный круг отраслей промышленности. В основном, те, которые смогли выжить в реформенный период, и нацелены на местные рынки сбыта. Экономика города отражает общие тенденции развития Республики Алтай, одной из которых является преобладание социальной сферы напротив развития рыночных отраслей.

Это отражается на структуре занятости. Подавляющая часть населения работает в сфере образования, здравоохранения, государственного и муниципального управления (62%). И лишь 38% работают в сферах предоставления рыночных услуг и производства материальных благ. Сложившаяся в муниципальном образовании структура занятости населения не является оптимальной. Необходимость развития города требует формирования обратной пропорции занятости в рыночном и нерыночном секторах экономики.

Косвенным показателем активизации деловой среды или кризисных явлений в экономике является численность трудоспособного населения и количество хозяйствующих субъектов. Кроме того, численность трудоспособного населения является прямым показателем развития муниципального образования, отражающим демографические процессы.

Таблица 1.1.1

Динамика трудовых ресурсов и занятого населения муниципального образования

	Численность населения трудоспособного возраста, человек		Темпы роста, %	Среднегодовая численность занятых на предприятиях		Темпы роста, %
	на 1 января 2002 г.	на 1 января 2006 г.		2002	2005
г. Горно-Алтайск	33650	35259	104,8	17667	17641	99,9

Таблица 1.1.2

Численность хозяйствующих субъектов, включенных в единый государственный
реестр по муниципальному образованию

	на 1 января 2002 года	на 1 января 2004 года	на 1 января 2006 года	Темпы роста в период 2002-2006 гг. %
г. Горно-Алтайск	8608	7884	7753	90,1

Показатели представленные в таблицах 1.1.1. и 1.1.2 свидетельствуют об отсутствии бурного роста как бизнеса, так и условий для бизнеса. Но вместе с тем, необходимо сделать скидку на неточные статистические данные, которые обусловлены

использованием мигрантов на местном рынке труда, как правило, не прошедших законной регистрации.

Как уже отмечалось выше, промышленность не является градообразующей отраслью, это отражено на ограниченном ассортименте выпускаемой продукции. Так, например, отсутствует продукция мясопереработки, характерной для аграрного региона, которым является РА.

Итак, анализ условий экономического развития можно сделать следующие выводы:

1. Экономика города повторяет в основном общие тенденции развития региона, который проявляется в глубоком спаде объемов производства и некотором росте в последние 5 лет.

2. Более высокий производственный потенциал по сравнению с другими муниципальными образованиями региона определяется особым статусом города.

3. Производимая продукция в основном рассчитана на население поселения и региона.

4. Промышленность не является отраслью специализации города и градообразующей отраслью.

5. Являясь столицей дотационного региона, г. Горно-Алтайск в основном представлен бюджетными учреждениями, что в свою очередь отражается на структуре занятости населения муниципального образования.

В современных условиях применительно к муниципальному образованию "Город Горно-Алтайск" можно выделить сильные и слабые стороны, которые будут иметь существенное значения для перспективного развития данного населенного пункта.

Основными сильными сторонами г. Горно-Алтайск выступают следующие характеристики.

1. Столичный статус города. Город является единственным городом Республики Алтай. Поэтому он является и в среднесрочной перспективе останется единственным центром для районов, входящих в республику. Статус центра региона позволяет концентрировать в городе торговый, промышленный и финансовый капитал, развивать систему учебных, лечебных и других социальных учреждений. Город является перевалочным пунктом для туристов, передвигающихся к местам отдыха, что создает условия для организации развлекательной инфраструктуры. Федеральные и региональные учреждения, предприятия и организации обеспечивают рабочие места для городского населения, что оказывает влияние на динамичное развитие торговли и сферы услуг города. Часть социальных объектов финансируется за счет средств федерального и регионального бюджетов.

2. Мягкий климат (теплое лето и снежная зима) способствует развитию видов бизнеса, связанных с рекреацией, развлекательных объектов.

3. Многонациональный состав населения. Культурные традиции многонационального состава города позволят развивать этнические виды бизнеса (национальные кафе, экскурсии по объектам национальной культуры, национальный театр, производство национальных продуктов питания, сувениров и т.д.).

4. Политическая и социальная стабильность привлечет в город потенциальных инвесторов. Риск потери инвестированных средств из-за факторов нестабильности минимален из-за слабой развитости местной предпринимательской деятельности (практически отсутствуют крупные товаропроизводители и торговые предприятия) и стабильного политического положения.

5. Опытный административный персонал муниципальных органов власти. Администрация города функционирует с советских времен. У персонала накоплен большой опыт управленческой, нормотворческой и административной работы.

Вместе с тем г. Горно-Алтайск имеет ряд слабых сторон, сдерживающих его экономическое и социальное развитие в настоящее время и в перспективе.

1. Кризисное состояние промышленности снижает уровень поступлений в муниципальный бюджет. Развитие промышленности тормозят: высокие транспортные и энергетические затраты; небольшая рыночная емкость рынков сбыта для товаропроизводителей города, обусловленная низкой численностью населения города (53 тыс. чел.); низкая квалификация рабочей силы, дефицит специалистов инженерных специальностей; высокое устаревание основных фондов. Высокий уровень безработицы вынуждает органы муниципальной власти создавать социальные программы по поддержке социально-незащищенных слоев населения.

2. Ограниченность пространственного развития города - острый дефицит земельных участков для жилищного, промышленного, административного строительства, размещения рекреационных хон.

3. Бедность населения - большая часть семей являются "кризисными", основным источником доходов горожан являются бюджетные средства.

4. Неблагоприятная экологическая обстановка. В городе основным источником теплоснабжения являются котельные и печное отопление. Большую нагрузку на природную среду оказывает высокий транспортный поток. Решение проблем видится в переводе теплоснабжения на газ, строительстве обводной дороги на с. Турочак.

5. Нерациональная структура занятости населения, 2/3 работают в социально-административной сфере, и лишь 1/3 - в производительных отраслях.

1.2. Демографическая ситуация.

В среднесрочной перспективе ожидаются положительные тенденции в естественном и миграционном движении населения. К 2012 г. число родившихся в год может увеличиться до 343 чел., что больше, чем в 2008 г. на 38 чел. Число умерших снизится до 147 чел. в год, то есть на 5 чел. меньше, чем в 2008 г. Соответственно естественный прирост населения составит 196 чел., коэффициент рождаемости возрастет с 24,80 в 2008 г. до 26,01 чел. на 1000 чел. населения.

Таблица 1.2.1

Прогноз численности населения при инерционной рождаемости

	2008	2009	2010	2011	2012
прогноз численности 0-15 лет	11118	11089	11407	11658	11876
прогноз численности 16-59 лет	34024	32847	32784	32474	32903
прогноз численности 60 лет и старше	8085	8284	9146	9759	10342
Всего	53227	52220	53337	53891	55121

Таблица 1.2.2

Прогноз численности населения с учетом реализации
демографических национальных проектов

	2007 г.	2008	2009	2010	2011	2012
прогноз численности 0-15 лет	10991	11419	11546	12030	12483	12896
прогноз численности 16-59 лет	34730	34024	32847	32784	32474	32903
прогноз численности 60 лет и старше	7690	8085	8284	9146	9759	10342
всего	53411	53528	52677	53960	54716	56141

Вследствие положительной динамики численность населения к 2012 г. может увеличиться по сравнению с 2008 г. на 2613 человек и составить 56141 человек с учетом выплат материнского капитала (Таблица 1.2.2).

Несмотря на общую тенденцию роста рождаемости, население моложе трудоспособного возраста прирастет к 2012 г. по сравнению с 2008 г. на 1477 чел. Ожидается уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте на 1121 чел., увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста - на 2257 человек.

1.3. Развитие социальной сферы

Успешное решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на среднесрочный период зависит от социальной, экономической и бюджетной политики. При этом социальная политика муниципального образования ориентирована на развитие отраслей социальной сферы, обеспечение социальных гарантий гражданам в сфере образования, охраны здоровья, улучшение социально-культурного, жилищно-бытового обслуживания населения, увеличение объемов адресной социальной помощи одиноким малообеспеченным гражданам и семьям, развитие и оказание помощи молодежи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения города и охрану окружающей среды.

Цели и задачи, а также эффективность среднесрочной социальной политики муниципального образования определяются динамикой и тенденциями изменения основных показателей социальной сферы.

Образование

Основные показатели системы образования города представлены в таблице 1.3.1.

Таблица 1.3.1

Основные показатели системы образования г. Горно-Алтайск

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006
Число общеобразовательных учреждений всего, ед.	16	15	15	16	16
в них учащихся, чел.	8801	8426	7993	7686	-
Число детских дошкольных учреждений, ед.	13	13	14	14	14
в них: мест	1113	1113	1353	1388	1393
детей, чел.	1562	1559	1653	1631	1643
Численность детей в возрасте 1-6 лет	-	-	-	4882	4545
Численность учителей общеобразовательных школ, чел.	552	795	695	675
Расходы бюджета на образование (тыс. руб.) Доля в расходах бюджета, %	131109 29,6	144083 26,3	166470 27,9	217250 34,3	257336 35,7
Число учреждений начального профессионального образования, ед.	3	3	3	3	3
в них учащихся, чел.	1330	1295	1359	1332	1332
Число государственных средних специальных учебных заведений, ед	6	7	7	7	7
в них учащихся, чел.	4473	4607	4809	5034	-
Число негосударственных средних специальных учебных заведений, ед		1	1	1	1
в них учащихся, чел.	-	146	196	289	-
Число государственных высших учебных заведений, ед	1	1	1	1	1
в них учащихся, чел.	5379	5375	5226	4991	-

В настоящее время в городе функционируют 14 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 1632 ребенка. В последние годы для города характерно увеличение численности детей в сети детских дошкольных учреждений. Так, за 2002-2006 гг. численность детей в дошкольных учреждениях увеличилась на 5,2%. В 2006 году детские сады посещали 1643 ребенка (при наличии 1393 мест). Обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями от общей численности детей в возрасте 1-6 лет составляет 46,0%, что показывает необходимость в расширении сети таких учреждений.

В дневных общеобразовательных школах города обучалось в 2004-2005 учебном году 7686 учащихся. В течение последних 3 лет численность учащихся ежегодно сокращалась в среднем на 370 человек. Система учреждений дополнительного образования представлена 4 учреждениями, в которых занимаются 1773 подростка. Работает лагерь отдыха детей, в котором оздоровилось в 2006 году около 400 подростков. В детском доме на сегодняшний день находится 33 воспитанника.

В городе 8 школ с группами продленного дня, в них на продленном дне находятся 408 детей. В городе также работают две вечерние (сменные) общеобразовательные школы, в которых обучается 357 человек.

Основная проблема в сфере общего образования связана с тем, что количество мест в учреждениях образования в 2 раза меньше существующей потребности. Общеобразовательные школы города работают в две смены с повышенной нагрузкой, вечерняя школа работает в три смены, что в свою очередь, отрицательно влияет на качество учебного процесса в целом. В городе возникают новые жилые микрорайоны, в которых в настоящее время отсутствуют образовательные учреждения. Поэтому возникает потребность в строительстве новых школ, особенно начальных школ, в районах новой застройки - районах Байата, Каяса и восточной части города в районе села Алферово.

В г. Горно-Алтайск более 1 тыс. чел. обучается в 3 учреждениях начального профессионального образования, более 5 тыс. чел. обучается в 7 средних специальных учебных заведениях и около 5 тыс. студентов проходит обучение в Горно-Алтайском государственном университете и филиалах государственных и негосударственных учебных заведений.

Развитию сферы образования способствует финансирование многих мероприятий в рамках реализации национального проекта "Образование", федеральных и республиканских целевых программ по развитию сферы образования. Так в 2006 году объем финансовых средств, поступивших по федеральным и республиканским целевым программам в области образования, реализуемым на территории муниципального образования, составил: ФЦП "Развитие образования 2006-2010 гг." (софинансирование РЦП "Развитие образования Республики Алтай) - 663,37 тыс. руб.; РЦП "Школьный учебник" на 2003-2008 гг. - 480,26 тыс. руб.; РЦП "Сохранение и развитие алтайского языка" - 4 тыс. руб.

Здравоохранение

Медицинское обслуживание в г. Горно-Алтайске осуществляется 6 больничными учреждениями, общим числом больничных коек - 1225, 14 амбулаторно-поликлиническими учреждениями, оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению (см. табл. 1.3.2).

Таблица 1.3.2

Характеристика системы здравоохранения г. Горно-Алтайск

Наименование показателей	2002	2003	2004	2005
Число больничных учреждений, ед.	7	6	6	6
Число больничных коек, ед./коек, всего На 10000 человек населения	1320 248	1261 237	1286 244	1225 231
Число амбулаторно-поликлинических
учреждений, ед.	14	14	14	14
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, поев смену	2457	2456	2456	2579
Численность врачей - всего, человек на 10000 человек населения	456 86	492 92	469 89	485 91
Численность среднего медицинского персонала - всего, человек на 10000 человек населения	1174 20	1219 229	1152 218	1162 219

В 2005 году показатель обеспеченности больничными койками составил 231 на 10000 человек населения (в среднем по республике 113,9), амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 486 посещений в смену на 10000 человек населения (в среднем по республике 297,6 посещений в смену).

Уровень обеспеченности врачами на 10000 человек населения составляет 91 (в среднем по республике - 38,4), средними медицинскими работниками 219 (в среднем по республике - 129,6).

В последние годы в городе наблюдается тенденция ухудшения здоровья населения. Об этом свидетельствует высокий уровень временной и постоянной потери трудоспособности.

Высокий уровень общей заболеваемости отмечается по болезням органов дыхания, мочеполовой системы, кожи и подкожной клетчатки, глаза и его придаточного аппарата, по инфекционным и паразитарным заболеваниям, системы кровообращения, костно-мышечной системы, осложнениям беременности. Существенные проблемы в состоянии здоровья населения обусловлены ростом числа заболеваний, связанных с социальными причинами: туберкулеза, психических и наркологических расстройств.

Показатель общей заболеваемости (на 1000 человек) по городу в 2005 году составил 2217,4 детей, а по республике - 1713,7, в 2006 году - 1666 городских детей. Высокой остается заболеваемость среди детского населения туберкулезом. В 2006 году в городе по различным причинам умерло 19 детей. Показатель детской смертности на 1000 человек по городу составил 1,5, по республике - 1,9. В младенческом возрасте умерло 10 городских детей, соответствующий показатель на 1000 человек 11,4, в республике - 15,4. В структуре заболеваемости детей преобладают заболевания органов чувств и органов дыхания.

Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и их ресурсном обеспечении. В 2006 году городу были переданы две поликлиники - детская и взрослая, бывшие ранее в собственности Республики Алтай. Материально-техническое состояние этих поликлиник неудовлетворительное: не соответствует современным требованиям здание поликлиник, медицинское оборудование. Важной проблемой является недостаточная комплектация кадрового состава поликлиник высококвалифицированными специалистами.

Ряд проблем в сфере здравоохранения решаются с осуществлением мероприятий по национальному проекту "Здоровье". Так, в рамках реализации проекта в учреждения здравоохранения поступило медицинское оборудование на сумму 4,2 млн. рублей (аппараты ЭКГ, фиброгастроскоп, аппараты УЗИ, автомобили скорой помощи класса В с оборудованием). В рамках национального проекта "Здоровье" введено использование "Родовых сертификатов", что значительно улучшает качество оказываемой медицинской помощи. Лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее эти услуги, получает дополнительное оборудование, медикаменты, и часть средств идет на заработную плату медицинскому персоналу. Так, за 2006 г. осуществлены выплаты участковым врачам, участковым педиатрам, врачам общей практики, медицинским сестрам в размере 10,34 млн. руб.

Также в городе реализуются мероприятия в рамках федеральных и республиканских целевых программ в области здравоохранения. Так, в 2006 году за счет ФЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (за счет средств федерального и республиканского бюджета) были профинансированы мероприятия на 1285,02 тыс. руб. Кроме этого в 2006 году были профинансированы мероприятия в рамках реализации РЦП "Общая врачебная семейная практика" на 2002-2006 гг. (97,67 тыс. руб.), РЦП "Развитие и поддержка здравоохранения в сельской местности" на 2003-2006 гг. (7190,00 тыс. руб.), РЦП "Скорая медицинская помощь в Республике Алтай" (33,34 тыс. руб.).

Необходимо отметить, что в городе нет культурно-развлекательных учреждений для молодежи и детей, мало культурно-развлекательных объектов для туристов, выставочных залов и др.

Физическая культура и спорт

В городе функционирует всего 69 спортивных сооружений, 7 спортивных школ различной ведомственной принадлежности. С 2002 г. в городе появилось 8 спортсооружений, однако из 69 спортивных сооружений 30 требуют капитального ремонта. В городе работает 27 спортивных залов, есть один стадион с трибунами более 1500 мест.

Численность людей занимающихся физической культурой и спортом в городе ежегодно растет. Так, в 2006 году в спортивных группах и секциях занималось 4995 человек (для сравнения в 2005 г. - 3383 чел.), из них более 14% занимается в учреждениях дополнительного образования.

В городе увеличивается число мест массового отдыха населения - 58 в 2006 г. (42 в 2002 г.), из них муниципальных - 43 (30).

Увеличивается ежегодно и число детей и подростков, отдохнувших в летних оздоровительных учреждения (лагерях). В 2006 г. в летних оздоровительных лагерях отдохнули 3028 детей, что в 1,5 раза больше чем в 2002 году.

Можно отметить, что обеспеченность населения спортивными, оздоровительными учреждениями недостаточная. Не удовлетворяются потребности населения в простых спортивных сооружениях, игровых площадках по месту жительства. Для решения этих проблем необходимо решить вопрос о передаче из республиканской в муниципальную собственность стадиона "Спартак", создании горнолыжного комплекса на горе "Тугая", осуществить мероприятия по реконструкции спортивных сооружений, решение кадровых проблем, улучшение материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

Молодежная политика.

Молодежь г. Горно-Алтайска - это около 20 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, более половины которых - это учащиеся и студенты.

Молодежная политика в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с муниципальной программой "Молодежь Горно-Алтайска на 2006-2010 гг.". В рамках реализации этой программы в городе активно осуществляются мероприятия по вовлечению молодежи в социально-значимые для города дела, мероприятия по работе с подростками и молодежью по месту жительства, по выявлению и поддержке инициативной, целеустремленной и талантливой молодежи. В городе для решения проблем молодежи создан молодежный центр. Однако ряд проблем, связанный с молодежью остается все еще нерешенной: только 20% молодежи участвует активно в общественной жизни города, продолжается рост криминализации молодежной среды, увеличивается число правонарушений и преступлений, низкий уровень доступности и качества услуг в области молодежного досуга (дискотеки, ночные клубы, отсутствие учреждений для семейного отдыха, безалкогольных кафе, Интернет-кафе, летних аттракционов и др.), низкий уровень массовой молодежной культуры, низкий уровень обеспеченности молодежи жильем. Основной проблемой можно назвать отсутствие жилья у молодых семей. В городе действует подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в 2002-2010 гг.", входящая в состав федеральной целевой программы "Жилище". За 2006 г. в рамках программы выделено субсидий лишь 2-м семьям из 277. Муниципальных же средств, выделяемых в рамках данной программы, недостаточно для решения этой проблемы.

Социальная защита (поддержка) населения

Низкий уровень жизни населения обуславливает необходимость осуществления мер по социальной поддержке слабо защищенных слоев населения.

В г. Горно-Алтайск в 2006 году число нуждающихся в социальной помощи, поставленных на учет, составило 16777 человек, или 31,6% населения города. Численность нуждающихся в социальной поддержке, по сравнению с 2004 годом увеличилась на 16,3%. Основными категориями населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры (55,5% от общей численности лиц, нуждающихся в социальной поддержке) и инвалиды (44,5% данной категории граждан).

На 01.01.2007 г. в городе Горно-Алтайске проживает 7479 граждан, имеющих инвалидность, что составляет 14% от общего количества населения города, из них: инвалиды 1 группы - 1368 человек, 2 группы - 4839 человек, 3 группы - 868 человек, дети-инвалиды - 404 человека. Число инвалидов, чей доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Республики Алтай, составляет - 4205 человек. Численность инвалидов трудоспособного возраста: женщин (с 18-55 лет) - 1158 человек, мужчин (с 18-60 лет) - 1389 человек, что составляет 34% от общей численности инвалидов. В структуре первичного выхода на инвалидность трудоспособного населения: на 1 месте - болезни органов кровообращения; на 2 месте - болезни органов костно-мышечной системы; на 3 месте - болезни нервной системы.

Высокий уровень инвалидности в городе объясняется неблагоприятной социально-экономической обстановкой, алкоголизацией населения, наркоманией, табакокурением, высоким травматизмом, также неблагоприятной экологической обстановкой в городе, последствиями радиационного воздействия Семипалатинского полигона, падением ступеней при запуске космических ракет, ростом болезней системы кровообращения, онкологических заболеваний, туберкулеза, недостаточным медицинским обслуживанием населения и низким уровнем реабилитационной работы.

За два года количество инвалидов увеличилось на 1561 человек (на 01.01.2005 года на учете состояло 5918 инвалидов).

Возможно функциями органов социальной защиты должны стать наряду с реабилитацией инвалидов и выяснение причин роста инвалидности оценка влияния различных факторов (климатических, экологических и др.) на рост инвалидности среди населения.

Негативной тенденцией является также рост числа детей в общей численности населения, нуждающегося в социальной защите. Так, число детей в возрасте до 14 лет, нуждающихся в социальной поддержке, в 2006 г. увеличилось на 33,3% по сравнению с 2002 г., а число детей в возрасте от 15 до 17 лет увеличилось почти в два раза.

Расходы муниципального бюджета на социальную политику в 2006 г. составили 99821 тыс. руб. (13,8% от всех расходов бюджета), что на 8,9% больше аналогичного показателя в 2005 г. При этом расходы бюджета на социальное обеспечение населения составили 75 244 тыс. руб., на социальное обслуживание населения - 7431 тыс. руб. В 2006 г. в бюджете было предусмотрено выделение бюджетных средств на борьбу с беспризорностью, опеку и попечительство в размере 6121 тыс. руб. (ранее в бюджете средства на такую статью расходов не выделялись). Обозначение и выделение такой статьи расходов является закономерным, так как одной из важных проблем социальной политики является неблагополучное положение части несовершеннолетних. В 2006 г. число детей, совершивших правонарушения и состоящих на учете в органах МВД, в том числе и беспризорных, составило 182 человека, а детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 412. Большинство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находятся в интернатных учреждениях. Число усыновлений составляет в среднем 5-6 человек в год.

Для реализации политики социальной поддержки населения необходима сеть учреждений социального обслуживания. В г. Горно-Алтайск действуют центры социального обслуживания, дом-интернат для престарелых и инвалидов, Дом ветеранов и др.

Занятость и безработица

Среднегодовая численность занятых в экономике города в 2004 г. составила 17723 чел., причем она возросла по сравнению с 1999 г. на 15,1%. Среднегодовая численность занятых составляет 50,1% численности населения в трудоспособном возрасте.

Наибольшее число людей занято в сфере управления (18,5%), образования (18,2%), здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения (18,0%) и в жилищно-коммунальном хозяйстве (9,8%). Доля занятых в промышленности составляет всего 2,3%, причем численность занятых в промышленности имеет тенденцию к снижению. Такая же тенденция наблюдается в сфере транспорта, строительства, материально-технического снабжения.

В г. Горно-Алтайск на начало 2006 г. было зарегистрировано 307 безработных, что меньше на 6% чем в предыдущем году и на 32% чем в 2000 г.

Негативной тенденцией является рост численность безработных выпускников образовательных учреждений: в 2005 г. - 48 чел., в 2006 г. - уже 101 чел. Из них наибольший удельный вес занимают выпускники средних специальных учебных заведений - 48,5%, доля выпускников высших учебных заведений составляет - 33,7%, выпускников учреждений начального профессионального образования - 9,9%, выпускников общеобразовательных школ - 7,9%. Возможной причиной такого положения дел является несоответствие профессионально-квалификационной структуры выпускников учебных заведений структуре спроса на муниципальном рынке труда, несоответствие уровня профессиональной подготовки выпускников требованиям работодателей.

Охрана правопорядка

Охрану правопорядка в городе осуществляют три муниципальных органа охраны правопорядка. В 2006 году было зарегистрировано 2215 преступлений, что по сравнению с 2005 годом больше на 22,2%. В городе совершается более 30% преступлений от общего их числа по республике. Рост показателя зарегистрированной преступности обусловлен как ростом самой преступности, так и проведением большой работы по выявлению и регистрации преступлений. Негативной тенденцией является рост числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их соучастии. Так за период с 2000 по 2006 г. число таких преступлений выросло на 57,7%.

Среди видов преступлений высока доля краж, умышленного причинения тяжкого и менее тяжкого вреда здоровью, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и др.

В 2006 году в муниципальном образовании в целях обеспечения общественного правопорядка и безопасности населения были реализованы мероприятия в рамках реализации РЦП "Укрепление правопорядка на улицах и иных общественных местах" на сумму 502,22 тыс. руб., РЦП "Совершенствование деятельности участковых уполномоченной милиции" на общую сумму 263,63 тыс. руб.

Существенное влияние на оперативную обстановку в муниципальном образовании оказывает ресурсное и кадровое обеспечение ГОВД. В настоящее время ведется работа по оснащению подразделений современным вооружением, оперативной техникой и средствами связи. Однако обеспеченность ими является недостаточной. Необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы ГОВД.

Для улучшения оперативной обстановки в муниципальном образовании необходимо усилить профилактическую работу по предупреждению преступлений, совершаемых в быту, преступлений, совершаемых несовершеннолетними, для этого необходимо активизировать работу участковых. Необходимо вовлекать в охрану общественного порядка общественные формирования, налаживать взаимодействие с населением, предприятиями и ведомствами. Необходимо усилить координирующую роль комитета по делам несовершеннолетних администрации города с целью более эффективного использования имеющихся возможностей по профилактике правонарушений системы образования, социальной системы, системы органов внутренних дел, привлечению к этой деятельности общественных организаций.

Таким образом, анализ тенденций развития социальной сферы, показывает необходимость разработки и осуществления комплекса мероприятий, направленных на решение основных проблем социальной сферы: рост численности населения, нуждающегося в социальной поддержке; увеличение численности инвалидов среди населения трудоспособного возраста; низкий уровень обеспеченности населения местами в детских дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах; низкий уровень обеспеченности населения услугами культуры, физической культуры и спорта; рост числа преступности, в том числе с участием несовершеннолетних; высокий уровень общей и первичной заболеваемости населения.

1.4. Уровень и качество жизни населения

Главными показателями при оценке уровня жизни являются показатели доходов и расходов населения: динамика, структура формирования, распределения и использования (табл. 1.4.1).

Таблица 1.4.1

Динамика среднемесячных номинальных и реальных доходов населения
(заработная плата и пенсия) г. Горно-Алтайск

Показатели	2001	2002	2003	2004	2005
Среднемесячная номинальная заработная плата, руб.	2841	4410	5288	6189	7777
Индекс среднемесячной заработной платы к предыдущему году, %		1,55	1,2	1,17	1,26
Средний размер назначенной пенсии (с учетом компенсаций), руб.	1132	1432	1709	1980	2560
Индекс среднего размера назначенной пенсии к предыдущему году, %		1,27	1,19	1,16	1,29

За 2004-2005 гг. среднемесячная номинальная заработная плата выросла на 26%. В 2006 г. среднемесячная заработная плата составила 9500 руб., т.е. выросла на 22,2%. Средний размер назначенной пенсии увеличился в 2005 г. по сравнению с 2004 г. на 29,1%.

При этом размер среднемесячной начисленной заработной платы по городу выше, чем по республике в целом и в других муниципальных образованиях, но ниже среднего уровня по Сибирскому федеральному округу (в 2006 г. - 9898,1 руб.) и по России в целом (октябрь 2006 г. - 11071 руб.).

Высокий уровень среднемесячной заработной платы характерен для сферы финансов, кредита и страхования - 18479 руб. Самый низкий уровень заработной платы в сфере оптовой и розничной торговли и общественного питания - 3934 руб.

На 1 июля 2006 г. коэффициент фондов (отношение доходов 10% самых обеспеченных к доходам 10% наименее обеспеченных) составляет 6,46, а коэффициент Джинк - 0,22%. В текущем году существенных изменений не произошло. На аналогичный период 2005 г. эти показатели соответственно составляли 6,53 и 0,287. Величина прожиточного минимума в 2005 г. увеличилась по сравнению с 2004 г. на 22%, а за первое полугодие 2006 г. по отношению к 2005 г. - на 26,4%. Только за 2 квартал 2006 г. стоимость услуг возросла на 11,3%, продовольственных товаров - на 3,2%, а непродовольственных - на 2,3%. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума с 2001 по 2005 гг. сократилась на 19,7%, однако, начиная с 2004 года, темпы сокращения доли бедного населения снизились до 0,2% в год. По результатам шести месяцев 2006 г. 35% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума.

Одним из важных показателей качества жизни является обеспеченность населения жильем и коммунальными услугами. В г. Горно-Алтайск средняя обеспеченность населения жильем составляет 15,5 кв. м. общей площади на человека. По сравнению с 2001 г. этот показатель увеличился на 6,2%. Общая площадь жилого фонда города составляет 823800 кв. м. Несмотря на увеличение жилищного фонда, размеры жилой площади не могут полностью удовлетворить потребности граждан города в жилье. В 2006 г. значительно увеличилась площадь введенного в эксплуатацию жилого фонда за счет различных источников финансирования, более 65% которого составляют индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и (или) с помощью кредитов.

Более 25 тыс. кв. м. площади жилого фонда это здания с износом более 65%. Общая площадь аварийного и ветхого муниципального жилого фонда составляет 6400 кв. м.

Из общей площади муниципального жилого фонда оборудована водопроводом 63,5%, канализацией - 59,7%, газом - 55,6 %, ваннами (душем) - 48,4%, горячим водоснабжением - 35,2%. За последнее время увеличилась доля муниципального жилого фонда с центральным отоплением до 90%.

В 2005 г. свои жилищные условия улучшили всего 96 семей, что составляет всего 4,0% из состоящих на учете по улучшению жилищных условий.

Качество жизни определяется и уровнем обеспеченности населения различными видами услуг. В 2005 г. объем потребления населением города различных видов услуг составил 491257 тыс. руб., что в среднем на душу населения составляет 9287 руб. Можно отметить положительную динамику этих показателей. Так объем потребления различных видов услуг в 2005 г. по сравнению с 2002 г. увеличился более чем в 2,5 раза. При этом в структуре платных услуг населению преобладают транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги связи, услуги системы образования, бытовые услуги, жилищные услуги. Небольшой удельный вес в объеме потребления населением услуг занимают услуги физкультуры и спорта, услуги культуры, услуги правового характера. Примерно 45% услуг населению оказывают организации муниципальной формы собственности.

Позитивным фактором в сфере услуг является увеличение количества предприятий, оказывающих различные услуги населению.

Что касается транспортных услуг, то в последние годы увеличилось количество маршрутов внутри города и в пригородную зону, обновился парк автобусов. В 2005 г. число перевезенных пассажиров на всех видах маршрутов (городских и пригородных) составило - 11040,1 тыс. чел., из них 5188,8 тыс. пассажиров было перевезено автобусами внутригородского сообщения, 2187,2 тыс. чел. - автобусами пригородного сообщения.

Значительную долю в транспортных услугах занимают грузоперевозки, объем которых ежегодно растет. Так, например, в 2006 г. количество тонн перевезенных грузов увеличилось на 57,5%.

Значительные позитивные изменения происходят в сфере услуг связи. В первую очередь это связано с появлением новых более эффективных видов телекоммуникаций: мобильная и спутниковая связь, услуги электронной почты, Интернет и др.

Услуги связи в г. Горно-Алтайск оказывают более 20 предприятий и организаций. Платных услуг связи населению в 2005 г оказано на 159,7 млн. руб.

В 2005 г. на 100 жителей города приходилось 28 телефонных аппаратов, что ниже аналогичного показателя 2004 года. Телевизионным вещанием охвачено 100% населения города. Работает 5 телевизионных каналов, развивается частное кабельное телевидение. В связи с реализацией Программы "Электронный Алтай" в городе были открыты при отделениях связи Интернет-киоски, где оказываются все виды информационных услуг.

В современных условиях одним из главных факторов определяющих качество жизни населения является экология окружающей среды.

Основными источниками поступления вредных веществ в атмосферу являются котельные, отопительные системы частных домов и автотранспорт. Самый крупный источник загрязнения - предприятия "Тепло" и "Энергия", которые дают около 30%

выбросов вредных веществ в атмосферу. Выбросы вредных веществ с 2002 г. увеличились почти в 2,7 раза, при этом, выбросы твердых веществ в атмосферу увеличились в 3,4 раза, по газообразным и жидким веществам - в 2,2 раза (см. табл. 1.4.2).

Таблица 1.4.2

Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников
загрязнения атмосферного воздуха (тонн)

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Всего	2760	4510	7880	11070	7770	7330
В том числе:
Твердые вещества	1040	1240	2320	4360	2120	3520
Газообразные и жидкие вещества	1720	3270	5560	6720	5640	3820
из них:
Диоксид серы	630	760	580	760	560	450
Оксид углерода	840	2200	4580	5340	4640	2970
Оксиды азота	250	310	400	620	440	400

Количество выбросов вредных веществ в атмосферу увеличивается в зимний период. Ситуация усложняется особенностями географического расположения города и его ландшафтным рельефом, т.к. из-за недостаточной проветриваемости территории рассеивания вредных веществ не происходит и они оседают в почвенном покрове.

Г. Горно-Алтайск расположен в бассейне р. Майма, которая является наиболее загрязненной. Степень загрязнения ее вод в среднем выше вод р. Катунь, в т.ч.: по нитритам - в 6,4 раза, фосфатам - в 1,7 раза, нефтепродуктам - в 143,4 раза, фенолом - в 1,3 раза. Загрязнение реки в основном происходит хозяйственно-бытовыми стоками и сбросами предприятий.

Большой объем сточных вод, загрязняющих водные ресурсы, поступают от предприятий жилищно-коммунальной сферы. В городе находится единственное по республике предприятие, которое осуществляет полную, в том числе и биологическую очистку вод.

Таким образом, анализ уровня и качества жизни населения позволяет сделать следующие выводы: для города характерен невысокий уровень доходов населения, сильная дифференциация заработной платы по сферам экономики, низкая обеспеченность населения жильем, неблагоприятная экологическая ситуация в городе, недостаточно высокий уровень обеспеченности населения социально-бытовыми услугами.

1.5. Оценка финансового состояния

Особенностью муниципального образования "Город Горно-Алтайск" нерациональная структура занятости населения. Большая часть трудоспособного населения работает в государственных учреждениях и муниципальных предприятиях. Поэтому существенное значение на состояние финансов муниципалитета оказывают муниципальные предприятия, анализ деятельности которых представлен в таблице 1.5.1.

Более половины муниципальных предприятий являются убыточными. Сальдированный результат их деятельности в 2006 годы был равен убыткам в сумме 33,5 млн. руб. Значительной по объему является кредиторская задолженность муниципальных предприятий (последние 3 года она превышает 100 млн. руб.), а также задолженность перед банковской системой, приблизившаяся в 2006 году к 60 млн. руб. Негативное влияние на финансовое состояние муниципальных производств оказывает неплатежеспособность потребителей их услуг и их низкая финансовая дисциплина

Таблица 1.5.1

Финансовое состояние муниципальных предприятий

                                                               /тыс. руб./

Показатель	2002	2003	2004	2005	2006
Сальдированный финансовый результат деятельности организаций муниципальной формы собственности	12424	3850,6	-3116	-16548	-33560
Доля убыточных организаций муниципальной формы собственности, %	0	44,4	44,4	55,6	55,6
Кредиторская задолженность организаций муниципальной формы собственности	23974	51757	104178	137037	122283
в том числе:
поставщикам, подрядчикам	8993	37665	59380	54384	41047
по платежам в бюджет	10106	13613	16809	12242	24927
по оплате труда и начислениям на оплату труда	4434	0	24781	67608	55032
внебюджетным фондам	441	1084	3208	2803	1277
Задолженность по полученным займам и кредитам банка организаций муниципальной формы собственности	1630	24555	16542	59083	59427
Дебиторская задолженность организаций муниципальной формы собственности	41992	49323	76625	116177	114224
в том числе:
покупателей, заказчиков	21793	44671	54906	80088	84697

Отсутствие в муниципальном образовании крупных производств, преобладание в коммерческом секторе экономики небольших торговых фирм, определяют состояние бюджета г. Горно-Алтайск. За пять лет с 2002 по 2006 год доходы бюджета МО "Город Горно-Алтайск" выросли на 68%. Прирост доходов местного бюджета обеспечен главным образом за счет межбюджетных трансфертов. За анализируемый период налоговые доходы выросли только на 34%, тогда как темпы роста доходов бюджета МО "Город Горно-Алтайск" за счет дотаций, субсидий и субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай составили около 230%. Неналоговые доходы, хотя и растут значительными темпами (более 57% в среднегодовом исчислении), существенного значения на увеличение доходной базы местного бюджета не оказывают по причине из-за незначительной абсолютной величины. В 2006 году они составили чуть более 3% общей суммы доходов муниципального бюджета. Негативной тенденцией формирования доходной базы местного бюджета является неуклонное сокращение доли собственных доходов в их общей величине. Если в 2002 году собственные доходы составляли 70% общей величины доходов муниципального бюджета, то в 2006 уже только 59%.

Таблица 1.5.2

Доходы муниципального бюджета

                                                                      /тыс. руб./

N	Показатели	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1.1.	Доходы местного бюджета-всего	442314	561725	559532	599320	745097
	из них:
1.1.1.	Налоги на прибыль - всего:	255437	274493	245624	234099	264466
1.1.2.	Налоги на совокупный доход - всего	9691	38802	24400	56146	62376
1.1.3.	Налоги на имущество - всего	10776	16808	15817	14797	17831
1.1.4.	Акцизы по подакцизньм товарам (продукции), производимым на территории РФ	3687	23857	11307	7075	297
1.1.5.	Государственная пошлина	1291	2432	3108	7460	9382
1.1,6.	Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	66424	10285	13167	13888	23803
1.1.7.	Платежи при пользовании природными ресурсами
1.1.8.	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов - всего	1290	66	23	0	98
1.1.9.	Безвозмездные поступления	134112	167704	223468	219843	308226
	из них:
	дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ	84535	78660	77302	20728	37760
	субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	10906	45676	92582	133942	226179
	субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	26520	34572	47404	63693	42177
1.1.10.	Рыночные продажи товаров и услуг - всего	7396	9568	8305	7256	7930
1.1.11.
	Из общей величины доходов - собственные доходы	308200	394021	325080	364740	438980

На протяжении анализируемого периода бюджет муниципального образования был как дефицитным, так и профицитным. Наибольшее превышение расходов над доходами за анализируемый период наблюдалось в 2005 году, составившее около 10%. В структуре расходов основными затратными статьями являются: расходы на образование (составляющие 30-35% расходов бюджета ежегодно) расходы на социальную политику (колеблются в пределах 11-14%), здравоохранение и спорт (в пределах 10%). За анализируемый период выросли расходы на образование и осуществление мер по социальной защите населения. На выполнение экономических функций средства практически не выделяются.

В среднесрочной перспективе до 2012 года существующие тенденции бюджетных показателей существенных изменений не претерпят.

Таблица 1.5.3

Расходы муниципального бюджета

                                                            /тыс. руб./

N	Показатели	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
1.2.	Расходы местного бюджета - всего	442178	547368	596445	63363 0	721117
1.2.1 .	Общегосударственные вопросы	18439	55167	33150	87426	83567
1.2.2 .	Национальную экономику		28796	30875	7194	5922
1.2.3 .	Жилищно-коммунальное хозяйство	180742	211147	270434	14699 0	160220
1.2.4 .	Охрану окружающей среды				21198	32513
1.2.5 .	Образование	131948	144083	166469	21725 1	257335
1.2.6 .	Культуру, кинематографию и СМИ	6449	7332	7873	10706	14412
1.2.7 .	Здравоохранение и спорт	49971	60486	68924	43399	55141
1.2.8 . 1	Социальную политику	49725	57345	75443	91660	99821
1.2.9 .	Правоохранительная деятельность	577	785	3297	789	12186
1.2.1 0	Прочие	5366	36894	2920
1. 1.3.	Дефицит (-), профицит (+) бюджета	136	14357	-36913	-6431 0	23980

Потенциальные возможности увеличения доходной части местного бюджета за счет собственных доходов являются незначительными и заключаются в следующем:

1. Для увеличения налогооблагаемой базы по налогу на имущество и налогу на землю физических лиц необходимо провести инвентаризацию строений, сооружений, земель, с целью выявления незавершенного строительства, неоформленных земель.

2. С целью увеличения поступлений налога на доходы физических лиц налоговой службе необходимо постоянно проводить проверки, активизировать работу по выявлению случаев сокрытия доходов, выплачиваемых наемным работникам, выявления и ликвидации случаев ведения двойной бухгалтерии.

3. Увеличить доходы от оказания платных услуг.

4. Установить для прибыльных муниципальных предприятий отчисления в бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов и отчисления части доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов.

5. Принять на уровне поселений нормативно-правовые акты с целью установления сборов от самообложения граждан и реализовывать на практике самообложения граждан для решения отдельных коммунальных проблем.

6. Активизировать работу по увеличению доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

7. Рассмотреть возможность увеличения поступлений от штрафов, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

8. Заложить фундамент для увеличения доходной части бюджета за счет привлечения инвестиций в развития новых производств и открытия новых пунктов в сфере обслуживания населения города и рекреантов.

Помимо этого значительные возможности улучшения финансового состояния муниципального образования имеются в сфере рационализации бюджетных расходов. Для этих целей в среднесрочной перспективе необходимо обеспечить:

1. Повышение обоснованности и достоверности бюджетных показателей посредством улучшения качества планирования бюджета, внедрение в практику работы муниципального образования бюджетирования ориентированного на результат.

2. Усиление контроля за принятием и исполнением расходных обязательств муниципального бюджета и их обоснованностью.

1.6. Анализ развития экономики

Особенности экономики г. Горно-Алтайска определяются, прежде всего его местоположением, административным статусом и накопленным ресурсным потенциалом. Являясь столицей Республики Алтай, муниципальное образование сосредотачивает трудовые, информационные и финансовые ресурсы. Здесь сконцентрирован предпринимательский и инновационный потенциал региона. Город испытывает недостаток в природных, и, прежде всего земельных, а также инвестиционных ресурсах. Также следует отметить более низкий уровень, чем в целом по республике, рекреационно-ресурсного потенциала.

Местоположение г. Горно-Алтайска, с одной стороны позволяет экономить на транспортных расходах по сравнению с другими муниципальными образованиями. С другой стороны находясь в стороне от главной автомобильной магистрали республики город не получает выгоды от развития туризма.

Статус административного центра накладывает отпечаток на структуру занятости. Среди занятого населения преобладают работники бюджетной сферы (управление, образование, здравоохранение, культура) - 62,1%.

Следи отраслей также широко представлены торговля, коммунальное хозяйство, транспорт и связь, операции с недвижимостью.

В реформенный период был утрачен производственный потенциал города. Удалось выжить ОАО "Горно-Алтайскому ЗЖБИ", ОАО "Горно-Алтайская типография", "Совхоз-завод Подгорный". Было перепрофилировано ОАО "Элга". Создано большое количество малых предприятий, производящих такие виды продукции как: древесина деловая, пиломатериалы, блоки дверные и оконные, мебель, стеновые материалы, трикотажные изделия, швейные изделия, кондитерские изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, полуфабрикаты мясные, изоиздания, художественные изделия.

Начиная с 2000 года наблюдается положительные тенденции роста экономики. За период с 2000 по 2006 годы выросли объемы производства. Среднегодовой темп роста составил 106%. Продолжаются структурные сдвиги. Так лидирующее положение занимают отрасли по производству стройматериалов (переработка нерудного сырья и лесопереработка). Наблюдается снижение объемов некоторых видов продукции пищевой промышленности.

Следует отметить, что экономическое состояние города во многом определяется общим развитием республики. В то же время именно г. Горно-Алтайск является и должен продолжать оставаться локомотивом социально-экономического развития Республики Алтай, и, прежде всего, за счет продуктовых, технологических и управленческих инноваций.

1.7. Развитие промышленных предприятий

В Горно-Алтайске промышленным производством занимается 90 предприятий и организаций, из них 14 крупных и средних. Среди крупных предприятий выделяются - ОАО "Горно-Алтайский ЖБИ", ОАО "Элга", ОАО "Горно-Алтайская типография", ЗАО "Магистраль", ЗАО "Дорожник". 9 предприятий из 14 заняты производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Несмотря на то, что по существующей классификации ОКВЭД эти 9 предприятий относятся к промышленному производству (код "Е"), но в условиях нашего города это предприятия жилищно-коммунального комплекса, которые не производят продукцию межрегиональной специализации.

Ассортимент выпускаемой продукции промышленными предприятиями представлен следующими видами:

1. Промышленность стройматериалов: блоки мелкие стеновые из ячеистого бетона, известь строительная, гравийных материалов, смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон (горячие и теплые, холодные), стеновые материалы, блоки и камни мелкие стеновые, блоки крупные стеновые, смесь бетонная, раствор строительный, конструкции и детали сборные железобетонные, материалы строительные нерудные, щебень и гравий из природного камня.

2. Деревоперерабатывающая промышленность: пиломатериалы, блоки дверные, блоки оконные.

3. Легкая промышленность: швейные изделия.

4. Пищевая промышленность: кондитерские изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, быстро замороженная плодоовощная продукция, продукты из картофеля, напитки винные (виноградные и плодовые), водка и ликероводочные изделия, спирт, настойки, безалкогольные напитки, полуфабрикаты мясные.

5. Полиграфическая промышленность: тетради школьные, альбомы и папки для рисования и черчения, бумага потребительская, писчая и под карандаши, газеты, книги и брошюры, изоиздания.

Положительной тенденцией последних трех лет является рост объемов промышленного производства за счет предприятий перерабатывающей отрасли (как крупных, так и малых). Так в 2006 году рост объемов составил 151,9%. В основном этот рост обеспечен сухих бетонных смесей, продукции деревообработки и столярных изделий. Увеличение объемов производство стройматериалов обусловлено активизацией в строительной сфере.

В то же время наблюдается спад объемов производства по таким подотраслям промышленности как пищевая и полиграфическая. Так снизилось производства бальзамов (-4,1%), мясных полуфабрикатов (-18,4%), хлеба (-31%), кондитерских изделий (-37%), полиграфическая продукция (-67,8%). Данные приведены по крупным и средним предприятиям. Снижение объемов производства объясняется ужесточением конкуренции, которая обусловлена завоеванием местного рынка предприятиями с других регионов.

Следует отметить как исключение рост объемов такой продукции пищевой промышленности как свежемороженая плодово-овощная продукция (увеличение в 12,4 раз). Этот вид продукции является относительно новым на местном рынке и завоевывает позиции среди потребительских предпочтений.

Устойчивая (ежегодная) тенденция к росту объемов производства за последние 7 лет характерна для строительных нерудных материалов, газет. Для таких видов продукции как пиломатериалы, конструкции сборные железобетонные, кондитерские изделия, хлебобулочные изделия, начиная с 2000 года, в целом был присущ рост со спадами объемов производства в отдельные годы. И, наконец, наблюдается длительное снижение объемов либо прекращение производства тканей, трикотажных изделий, макаронных изделий, безалкогольной продукции.

Отсутствие достоверных статистических данных по развитию малых промышленных предприятий, не позволяет глубоко проанализировать перспективы развития всех промышленных предприятий. Но следует отметить, что для всех крупных и средних предприятий города, производящих. товары, характерно недоиспользование производственных мощностей. Так ОАО "Горно-Алтайская типография" недоиспользует свои мощности в зависимости от видов продукции на 37%-77%, ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ" на 60%, "Совхоз-завод "Подгорный" на 70%. С одной стороны это указывает на технологическую отсталость промышленных предприятий города, с другой недостаточный спрос на местную продукцию.

Более слабые конкурентные позиции местных промышленных предприятий характерны для предприятий, производящих так называемые "торгуемые" товары и услуги, т.е. те, в себестоимости которых транспортные расходы менее значимы. А предприятия производящие такие услуги как изготовление рекламных щитов, ремонт и монтаж оборудования и производящие товары, в чьей структуре себестоимости транспортные расходы велики имеют более сильные конкурентные позиции.

1.8. Уровень развития энергетики.

Энергетика МО "Город Горно-Алтайск" представлена системой теплоснабжения (производство пара и горячей воды), электроснабжения и газоснабжения.

Учитывая, что для города характерная большой сектор индивидуальной застройки, то централизованным теплоснабжением охвачено 84% населения, горячим водоснабжением 32%. Общая протяженность тепловых сетей составляет 90 км. в двухтрубном исчислении. В городе функционируют 43 котельных (разных форм собственности), из них 32 производительностью до 3 Гк/ч. Котельные города работают на привозном топливе. Ежегодно завозится около 120 тыс. тонн угля и 2,5 тыс. тонн мазута. Закуп угля осуществляется за счет республиканского и муниципального бюджетов, а также средств организаций и средств населения. Поставщики угля определяются по результатам ежегодного конкурса. Общий объем вырабатываемой теплоэнергии составляет 320 тыс. гкал. в год. Однако данный показатель недостоверный, так как в подотрасли не сформирована система учета производства, реализации и потерь тепловой энергии.

Протяженность линий электропередач составляет 420 км. Объем реализованной электроэнергии составляет 75 млн. кВт. час ежегодно. Из них подавляющее большинство (70%) потребляют бюджетные организации, предприятия ЖКХ и населения. Количество аварий в электроснабжении снижается, и в среднем составляет 50 в год.

Газоснабжение представляет собой обеспечение сжиженным газом. Газом обеспечивается 40900 квартир. Ежегодно реализуется около 2900 тонн сжиженного газа.

Для ТЭК г. Горно-Алтайска характерная высокая энергозависимость, дефицит электроэнергии, высокие тарифы на электроэнергию, тепловую энергию, газ. Тарифы на энергию и топливо являются одними из самых высоких по СФО (после Агинского Бурятского и Усть-Ордынского автономных округов). Высокие цены помимо проблем с монополизацией в данной отрасли обусловлены большими издержками на транспортировку.

1.9. Развитие транспортной системы

В течение 2008-2012 гг. грузооборот может возрасти в 1,8 раз и достигнуть 164,4 тыс. т-км, в том числе по крупным и средним предприятия - 117,7, малым предприятиям - 46,7 тыс. т-км.

Таблица 1.9.1

Прогноз товарооборота в г. Горно-Алтайске на 2008-2012 годы

Показатели	2008 г.	2009 г	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Общий грузооборот на крупных, средних и малых предприятиях, тыс. руб.	92,0	77,8	103,9	154,5	164,4
в том числе:
грузооборот крупных и средних предприятий, тыс. т-км	65,9	55,7	74,7	110,6	117,7
грузооборот малых предприятий, тыс. т-км	26,1	22,1	29,5	43,9	46,7

По пассажирским перевозкам ожидается снижение объема перевозки к 2022 г. до 14571 тыс. пассажиро-км, или на 2676 тыс. пассажиро-км по сравнению с 2008 г. уменьшение данного показателя вызвано ростом числа легковых автомобилей в собственности населения на 20 автомобилей в среднем в расчете на 1000 человек населения. Кроме того, в 2009 г. ожидается снижение общей численности населения, а в течение 2009-2011 гг. будет снижаться численность населения трудоспособного возраста, которое является более подвижным.

Таблица 1.9.2

Прогноз пассажирских перевозок и обеспеченности населения
собственными автомобилями на 2008-2012 годы

Показатели	2008 г.	2009 г	2010 г	2011 г.	2012 г.
Пассажирооборот во внутригородском и пригородном сообщении, тыс. пассажиро-километров	17247	17009	15950	15072	14571
Число легковых автомобилей в личном пользовании, штук	12362	12519	13115	13554	14105
Обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, штук/1000 чел.	231	238	243	248	251

Обеспеченность легковыми автомобилями населения может увеличиться в 2022 г. по сравнению с 2008 г. на 8,7% и составит 251 ед. на 1000 чел.

Рост жилищного строительства на новых территориях вызовет необходимость в новых дорогах.

Таблица 1.9.3

Прогноз протяженности автомобильных дорог
местного значения на 2008-2012 гг.

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011	2012 г.
Протяженность автомобильных дорог, км	173,0	73,8	174,3	174,6	175,0
в том числе с твердым покрытием

Часть новых дорог первоначально может быть с гравийным покрытием. Оценкой предусматривается, что твердое покрытие дорог будет осуществляться и на ранее построенных дорогах. Потребность в твердом покрытии дорог (разница между общей протяженностью и протяженностью с твердым покрытием) останется значительной вследствие ограниченности финансовых ресурсов, большая часть которых пойдет на новое строительство. Тем не менее, этот разрыв снизится с 111,12 км до 109,28 км.

1.10. Развитие систем связи и телевещания

В среднесрочной перспективе ожидается увеличение числа почтовых отделений на 1 единицу и телефонных станций также на 1 единицу в связи с расширением территории города и индивидуальным строительством. Увеличение численности населения вызовет рост почтовых услуг и потребует повышения занятости в почтовых отделениях. Общая численность занятых может возрасти на 35 человек (таблица 1.10.1)

Таблица 1.10.1

Развитие сети почтовых отделений и телефонных станций на 2008-2012 гг.

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Среднегодовая занятость работников, чел.	410	410	418	430	445
Число отделений связи, ед.	5	5	5	6	6
Число телефонных станций	6	6	6	6	7
Общая монтированная емкость телефонных станций, номеров	18586	19086	19086	19086	20090
Число номеров монтированной емкости на 100 чел. населения	34,7	35,3	23,3	34,0	35,8

Предусматривается увеличение общей монтированной емкости телефонных станций в 2009 г. на 500 номеров и в 2012 г. на 1000 номеров. Это позволит увеличить количество телефонов к 2012 г. на 1,6 тыс. единиц.

Таблица 1.10.2

Развитие телефонизации на 2008-2012 гг.

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Число телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход, тыс. тыс. штук	17,9	18,2	18,1	18,4	19,5
В том числе домашние телефоны	13,6	13,9	14,1	14,2	,15,2
удельный вес домашних телефонов в общем количестве телефонных аппаратов сети общего пользования, %	76,0	76,4	77,9	77,2	78,0
Обеспеченность населения квартирными телефонами, на 100 чел. постоянного населения, штук	25,5	26,4	26,1	26,0	27,1
Число таксофонов телефонной сети, штук	52	54	56	56	58
Число основных радиотрансляционных точек, тыс. штук	5,0	5,2	5,4	5,6	5,8

В результате увеличения числа телефонов обеспеченность населения домашними телефонами повысится с 25,5 до 27,1 ед. на 100 человек. Кроме того возрастет число таксофонных аппаратов на 6 единиц, в основном на новостройках. В связи с ростом строительства жилья увеличится число радиотрансляционных точек на 0,8 тыс. единиц.

Развитие сотовой связи будет осуществляться операторами в зависимости от спроса на данные услуги.

Число телевизионных программ в среднесрочной перспективе может увеличиться до 10, то есть в 2 раза.

1.11. Развитие газопроводной сети

Строительство подводящего газопровода от с. Майма, где будет располагаться газораспределительная станция, до города начнется в 2008 г.

Схемой газоснабжения города предусматривается двухступенчатая система газоснабжения с газопроводами высокого давления (Р до 6,0 кгс/см2) и низкого давления (Р до 300 мм в.ст.). Схема газопровода высокого давления - тупиковая. Протяженность газопроводов высокого давления составляет 63,14 км, общая стоимость строительства - 281,4 млн. руб. в ценах 2006 г.

Прокладка газопровода планируется из стальных и полиэтиленовых труб различных диаметров. На газопроводах высокого давления предусматривается установка 192 штук отключающих устройств. Расчетный ресурс работы газопровода для стальных труб - 40 лет, для полиэтиленовых труб 50 лет.

Схемой газоснабжения планируется расширение существующей эксплуатационной базы газового хозяйства, обслуживанием которого занимается ОАО "Горно-Алтайгаз".

Основная цель развития газопроводной сети в среднесрочной перспективе - газификация котельных города и обеспечение газом для отопления и бытовых нужд 30% населения, подлежащего газификации согласно схемы (28881 * 0,3 = 8664 человек). Газификация населения может сдерживаться двумя причинами: 1) нежеланием людей перейти на использование газа для бытовых нужд; 2) отсутствием денежных средств для покупки и установки газового оборудования. Стоимость такого оборудования может достигать до 40 тыс. руб. поэтому необходимо разработать финансовый механизм поддержки газоснабжения населения с низкими доходами.

Задачи развития газопроводной сети:

- разработка проектно-сметной документации по строительству подводящего газопровода и газораспределительной сети;

- реконструкция оборудования котельных с целью перевода на газовое топливо;

- обучение специалистов по установке и обслуживанию газового оборудования в индивидуальных жилых домах;

- обучение населения навыкам обслуживания газового оборудования;

- разработка механизма оказания помощи по финансированию установки газового оборудования малообеспеченным группам населения.

1.12. Характеристика системы водоснабжения

Система водоснабжения является важной сферой жилищно-коммунального хозяйства, целью которой является обеспечение бесперебойной подачи воды населению, объектам производственной и социальной инфраструктуры.

Современное состояние системы водоснабжения города характеризуется следующими данными. Из общей площади муниципального жилого фонда оборудовано водопроводом 63,5%, канализацией - 59,7%, ваннами (душем) - 48,4%, горячим водоснабжением - 35,2%. Протяженность водопроводных сетей составляет 77,2 км., из них 13,9 км. требуется заменить.

Водоотведение в г. Горно-Алтайск осуществляется централизованной канализационной системой протяженностью 27,1 км.

В городе постоянно ведется работа по развитию системы водоснабжения, повышению качества обеспечения водой. Так, в 2006 году в городе было построено 2,6 км водопроводных сетей.

В 2007 г. планируется строительство следующих объектов водоснабжения:

- строительство водозабора подземных вод и резервуара в растоке скважины N 3 ОПХ;

- водоснабжение (ул. Рабочая, Ремесленная, Фабричная, Колхозная, Радлова, Вербицкого);

- строительство водопровода (п. Бочкаревка, по ул. Кирова, Коммунальная, Чкалова, Чемальская, Ленина, Вавилова, Дачная, пер. Излучный);

- строительство водопровода от р. Катуни до "Автодора".

В 2007 году также планируется организация строительства водопроводов при долевом участии жителей города.

Основные проблемы системы водоснабжения города:

- низкое техническое состояние водопроводных сетей, водоотводов;

- не соблюдаются санитарные нормы водозаборов, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей, что нередко приводит к бактериологическому загрязнению водопроводной воды;

- отсутствие достаточных мощностей водоочистной станции;

- большой процент потерь воды, недостаточное количество установленных подомовых и поквартирных приборов учета воды, отсутствие полной информации о потреблении воды населением и производственными объектами.

Поэтому целью развития системы водоснабжения должно быть повышение эффективности водоснабжения населения города за счет увеличения мощностей водоочистных станции, сокращения потерь питьевой воды и рациональное ее использованием, улучшения технического состояния объектов системы водоснабжения, создания эффективной системы сбора и анализа информации о расходе воды, развития системы учета расхода воды, установления тарифной системы, стимулирующей рациональное потребление воды.

Достижение цели развития системы водоснабжения города возможно за счет реализации следующих мероприятий:

1. Увеличение мощности очистных сооружений за счет строительства водоочистной станции.

2. Совершенствование системы технологического учета воды. Организация технологического учета позволит: улучшить управляемость системы водоснабжения; повысить оперативность контроля и оптимизации подачи воды по конкретным локальным зонам; повысить оперативность обнаружения и устранения утечек; повысить точность определения по локальным зонам соотношения между поданной и реализованной водой. Система технологического учета воды должна быть интегрирована в единую компьютерную сеть, что позволит оперативно получать и обрабатывать данные.

3. Совершенствование работы по организации подомового и поквартирного учета воды. При этом необходимо предусмотреть установку квартирных приборов учета воды льготной категории граждан, а также малообеспеченным семьям.

4. Постоянное обследование, замена, санация (восстановление), ремонт водоотводов и городских водопроводных сетей.

5. Проведение широкой разъяснительной работы в средствах массовой информации, издание брошюр и пропагандистских листков с целью убеждения населения в важности учета питьевой воды, борьбы с утечками и нерациональным расходованием воды.

Ожидаемые эффекты от реализации этих мероприятий: увеличение объемов подаваемой воды, улучшение качества питьевой воды; улучшение управляемости системы водоснабжения, сокращение потерь воды и ускорения поиска утечек; рациональное использование воды, повышение эффективности учета расхода воды; снижение количества аварий водопроводных сетей, бесперебойная подача воды; установка учетов потребления воды.

1.13. Развитие строительного комплекса

В среднесрочной перспективе будут завершаться уже начатые ранее строительством объекты (таблица 1.13.1) На строительство и реконструкцию 17 объектов, представленных в таблице должно быть инвестировано в 2007-2012 годы 2430 млн. руб. в ценах 2007 г. Годовой объем инвестиций в 2012 может составить 1469 млн. руб., что в 1,5 раз больше, чем в 2006 г.

В таблице 1.13.1 представлены данные об остатках сметной стоимости строительства объектов бюджетной сферы.

Таблица 1.13.1

Объемы капитального строительства в Горно-Алтайске на среднесрочную перспективу
по отдельным объектам по состоянию на 1.01.2007 г.

Объекты строительства, мощность, заказчик, сроки строительства	Форма собственнос- ти	Год начала и окончания строительс- тва	Сметный остаток на 1.01.07 г., тыс. руб.		Процент готовнос- ти
			По проектно-сметной документации	В текущих ценах (2007 г.)
Школа-интернат N 1 на 350 уч., заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2004-2009 гг.	36468,29	194076,92	22,51
Реконструкция конно-спортивной школы - заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2003-2009 гг.	6664,21	313371,35	4,48
Республиканская гимназия (реконструкция; пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2004-2009 гг.	3040,51	142974,11	26,14
Реконструкция незавершенного строительства пристройки к республиканской детской больнице на 120 коек, заказчик, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2004-2008 гг.	34522,59	183722,32	18,47
Плавательный бассейн с крытыми ваннами 25x12 м и детской ванной, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2004-2008 гг.	12135,49	64582,60	67,36
Реконструкция Республиканского национального театра драмы на 788 мест, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	1983-2008 гг.	5740,87	269952,93	60,35
Реконструкция национального музея РА им. А.В.Анохина на 25 тыс. посещений в год, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2003-2009 гг.	210209,57	295531,00	0,5
Центр национальной культуры, 3185,2 м кв, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2007-2009 гг.	22389,71	119153,56	1,8
Строительство пристройки к кинотеатру "Голубой Алтай", заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2007-2008 гг.	40591,11	50689,61	3,0
Центр реабилитации детей-инвалидов, 2654 м.кв., заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2003-2008 гг.	2036,53	91824,30	39,1
Цент для детей с ограниченными возможностями на 150 мест, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2008-2012 гг.	0,00	200300,00	0
Реконструкция котельной N 3 под ТП N 8, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2003-2008 гг.	394,3	18541,37 .	38,36
Реконструкция электроснабжения микрорайона N 1 с благоустройством, 2 ТРх630 кВА заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2005-2008 гг.	1066,97	5678,20	57,15
Реконструкция тепловых сетей с переключением нагрузок котельных N 2, 5, 7, 12 к мощностям котельной ткацкой фабрики, 4 теплопункта, заказчик - УКС МПСЖКХ РА	Субъект РФ	2005-2011 гг.	62394,75	332052,37	3,4
Водоснабжение: реконструкция и расширение, 2-я очередь (Катунский водозабор, 9,6 км. заказчик - субъект РА	Субъект РФ	1993-2008 гг.	854,11	63108,00	79,76
Дошкольное общественное учреждение комбинированного типа, детский сад N 5 по ул. Чаптынова на 120 мест, заказчик - МО г. Горно-Алтайск	МО г. Горно-Ал- тайск	2006-2008 гг.	49885,8	61629,02	1,33
Спортзал школы N 9, 645 уч., заказчик - МО г. Горно-Алтайск	МО г. Горно-Ал- тайск	2006-2008 гг.	16221,00	22804,90	5,51

Темпы изменения инвестиций в основной капитал, анализ которых проведен в п. 1.16, а также их сохранение в среднесрочной перспективе приведет к увеличению объемов строительных работ. Ожидается повышение объемов работ, выполняемых собственными силами в строительстве до 945 млн. руб. (таблица 1.13.2).

Таблица 1.13.2

Оценка основных показателей развития строительства на перспективу 2008-2012 гг.

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Объемы работ, выполняемые собственными силами, млн. руб.	578	665	758	856	945
Численность занятых в строительных организациях, чел.	245	272	304	336	363
Производительность труда в год в текущих ценах, тыс. руб.	2359	2445	2492	2547	2603

Численность занятых в строительстве возрастет по оценке до 363 человек, по сравнению с 2008 г. увеличение составит 1,5 раз при росте производительности труда в 1,1 раз.

Строительство индивидуального жилья может развиваться как эволюционным путем (I вариант развития) и прогрессивным путем (II вариант развития).

Первый вариант предусматривает долгие сроки строительства за счет средств самих застройщиков и собственными силами застройщиков. В этом случае за 5 лет к 2012 г. ожидается ввод 631 дома с общей жилой площадью 30,7 тыс. м2.

Таблица 1.13.3

Оценка основных показателей развития индивидуального строительства
жилья на перспективу на 2008-2012 г. (I вариант)

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Ввод жилых домов, построенных в индивидуальном порядке, ед.	157	177	196	215	220
Ввод жилых домов с начала 2008 г., построенных в индивидуальном порядке ед.	157	334	530	411	631
Ввод общей жилой площади, тыс, кв. м	18,6	21,3	24,5	27,9	30,7

По второму варианту предусматривается в большей степени использование кредитных средств, подключение к строительству индивидуального жилья специализированных строительных организаций с доступной стоимость строительства, применение новых технологий, снижающих сроки возведения жилых зданий. По этому варианту

Таблица 1.13.4

Оценка основных показателей развития индивидуального строительства
жилья на перспективу до 2022 г. (II вариант)

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Ввод жилых домов, построенных в индивидуальном порядке, ед.	287	377	510	714	917
Ввод жилых домов с начала 2008 г., построенных в индивидуальном порядке ед.	287	664	1174	1888	2805
Ввод общей жилой площади, тыс. кв. м	33,9	45,2	63,8	92,8	128,4

Острая потребность в дошкольных учреждениях еще более возрастет в последующие годы в связи увеличением рождаемости детей. Поэтому необходимо построить дополнительно 8 дошкольных учреждений. В среднесрочной перспективе предусматривается ввод четырех дошкольных учреждений с общим количеством 480 мест (таблица 1.13.5).

Таблица 1.13.5

Оценка численности детей в возрасте от 3 до 5 лет и строительства
дошкольных учреждений на перспективу на 2008-2012 гг.

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Потребность в дошкольных учреждениях, число мест	2358	2358	2418	2418	2448
Потребность в дошкольных учреждениях, число детских учреждений	24	24	24	24	24
Ввод дошкольных учреждений, ед.	1		1	1	1
Число вводимых мест	120		120	120	120
Общий ввод дошкольных учреждений с 2008 г., ед.	1	1	3	3	4
Число вводимых мест с 2008 г.	120	120	240	360	480
Число имеющихся детсадов, ед.	16	16	17	18	19
Количество мест, имеющихся в детсадах	1550	1550	1670	1790	1910

Предусматривается, что в строительстве дошкольных учреждений могут участвовать родители будущих воспитанников детских садов. Механизм участия родителей в инвестировании с взаимозаменяемостью участников необходимо дополнительно разработать.

Таблица 1.13.6

Оценка численности учащихся и строительства школ на 2008-2012 гг.

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Ввод школ - всего	1		1		1
В том числе:
начальных	1		1		-
основных	-				1
средних	-			1	-
Число школ в наличии, ед	18				21
начальных	2		3	3	4
основных	2	2	2	2
средних	14	14	14	15	15

С ростом численности детей школьного возраста возрастает потребность в школьных помещениях. Поэтому в среднесрочной перспективе предусматривается:

1. строительство и ввод двух начальных школ (можно их строительство совместить со строительством детских садов) в новых микрорайонах;

2. одной средней школы, строительство которой позволит разгрузить частично вторую смену функционирующих школ города;

3. основную школу, позволяющую удовлетворить возрастающий спрос на обучение в средних классах.

1.14. Развитие малого предпринимательства и его роль
в социально-экономическом развитии муниципального образования.

В среднесрочной перспективе развития муниципального образования роль малого бизнеса возрастает. Доход бюджета от деятельности малых предприятий может вырасти предположительно до 20% от всех налоговых поступлений. Это возможно при сохранении существующей тенденции увеличения количества малых предприятий и объемов выпускаемой ими продукции.

Предполагается дальнейшее развитие таких сфер деятельности как торговля, строительство, операции с недвижимостью и др. Однако, появление на рынке города крупных розничных предприятий как "Мария-РА", "Разноторг", "Лимон" приведет к реструктуризации деятельности малых торговых предприятий. Сложности будут испытывать и индивидуальные предприниматели, работающие на рынках "Весна" и "Западный".

В связи с развитием туризма в г. Горно-Алтайск должны появиться офисы различных турагентов, частные гостиницы, развлекательные учреждения.

В целом, предположительно увеличится число занятых в малом бизнесе, что снизит напряженность на рынке труда.

Свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера.

1.15. Оценка развития межрайонных связей - их интенсивность и география.

Столичный статус г. Горно-Алтайск определяет структуру и тесноту связей с районами Республики Алтай и другими регионами РФ.

Для прочих муниципальных образований Республики Алтай МО "Город Горно-Алтайск" является:

- центром оптовой торговли;

- центром оказания услуг субъектами рыночной инфраструктуры (банки, аудиторские и консалтинговые компании и пр.);

- центром, оказывающим строительные услуги, услуги по грузо- и пассажироперевозкам.

В последнее время в связи с "приходом" в г. Горно-Алтайск федеральных и межрегиональных торговых сетей он становиться и центром розничной торговли бытовой техники.

Особенно тесные взаимосвязи МО "Город Горно-Алтайск" наблюдается с соседним МО "Майминский район", что предопределяется общей дорожной инфраструктурой, непосредственной близостью основных населенных пунктов этого муниципального образования к г. Горно-Алтайск. Имеет место постоянный обмен рабочей силой, расширение бизнеса посредством создания филиалов в с. Майма и пр.

В среднесрочной перспективе эта роль центра МО "Город Горно-Алтайск" останется неизменной. Причем взаимосвязи г. Горно-Алтайск с МО "Майминский район" еще более углубятся в связи с реализацией на его территории проекта по созданию особой экономической зоны рекреационного типа.

В среднесрочной перспективе межрайонные связи МО "Город Горно-Алтайск" будут связаны также с задачами по его обеспечению недостающими ресурсами:

- по земельным ресурсам с Майминским районом по вопросу создания единой промышленной площадки;

- обеспечение водоснабжения с Майминским районом - при вводе в действие Катунского водозабора;

- по обеспечению сырьем промышленных предприятий - ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ", ЗАО "Дорожник" с Майминским районом по использованию нерудного сырья;

- по обеспечению сырьем деревоперерабатывающих производств с Чойским, Турочакским и Шебалинским районами по поставе# древесины.

Помимо этого развитие в МО "Город Горно-Алтайск" как культурно-развлекательного, спортивно-оздоровительного центра будет способствовать расширению связей со всеми районами, а именно: развитие с Майминским районом - спортивной базы для водного слалома, рафтинга; введение в эксплуатацию плавательного бассейна - привлечение жителей всей Республики Алтай; горно-лыжная база на г. Тугая, г. Комсомольская - республиканские спартакиады; развитие парковой зоны в районе кинотеатра "Голубой Алтай" - привлечение на отдых жителей всех районов РА; драмтеатр - выступление артистов Алтайского края, Новосибирской области и других.

1.16. Оценка инвестиций в развитие экономики
и социальной сферы муниципального образования

Существенное значение для развития муниципального образования имеют инвестиции в экономическую и социальную сферу муниципалитета.

Источниками инвестиций в экономическую сферу являются средства предприятий и организаций, а также частных инвесторов.

Источниками инвестиций в социальную сферу выступают:

- средства федерального регионального и муниципального бюджетов;

- средства населения муниципального образования (жилищное строительство, коммуникации и пр.).

Инвестиции в экономическую сферу позволяют оценить инвестиции в основной капитал, анализ которых представлен в таблицах 1.16.1 и 1.16.2.

Таблица 1.16.1

Инвестиции в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий
в фактически действовавших ценах

                                             /тыс. руб./

	2001	2002	2003	2004
Всего по районам	803689	829886	962222	1616930
г. Горно-Алтайск	139164	197101	283042	337629
В % к предшествующему году	-	141,6	143,6	119,3

От совокупной суммы инвестиции в основной капитал на долю МО "Город Горно-Алтайск" по данным за 2004 год приходится 20,9%. Это самый высокий показатель среди прочих муниципальных образований в РА. Однако по показателю инвестиций в расчете на душу населения муниципалитет уступает подавляющему большинству районов Республики Алтай. Среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал за период 2001-2004 год составили 134,8%. Однако в сопоставимых ценах темпы роста инвестиций в основной капитал ниже. За аналогичный период они составили 120,7%. В целом ряде муниципалитетов (Майминский район, Усть-Коксинский район, Кош-Агачский район) данный показатель существенно выше.

Таблица 1.16.2

Темпы роста инвестиций в основной капитал крупных и средних
предприятий в сопоставимых ценах

                                    /процентов/

	2001	2002	2003	2004
Всего по районам	102,7	93,4	105,2	163,2
г. Горно-Алтайск	57,9	128,1	130,3	103,8

Приведенные факты свидетельствуют о постепенном утрачивании МО "Город Горно-Алтайск" привлекательности как объекта для инвестирования. что обуславливает необходимость формирования инвестиционной политики муниципалитета на основе определения приоритетов экономического развития.

Данное обстоятельство определяется также и состоянием бюджета муниципального образования, анализ которого проведен в п. 1.5. Незначительная величина собственных налоговых доходов, хроническая дефицитность бюджета муниципалитета не позволяют осуществлять вложения в развитие экономики. Его использование для инвестиций в социальную сферу также являются ограниченными.

На протяжении всего анализируемого периода существенная часть муниципального бюджета формируется за счет средств из республиканского бюджета. Причем доля этих поступлений как было показано ранее постоянно увеличивается. В 2006 году сумма финансовых средств, поступивших в порядке перераспределения составила более 308 млн. руб. или 41% общих доходов бюджета муниципалитета.

Таблица 1.16.3

Объем финансовых средств, поступивших из бюджетов вышестоящих уровней в бюджет
муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в 2002-2006 гг.

                                                                  /тыс. руб./

Показатели	Всего:	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Дотации	298255	84535	78660	77302	20738	37730
Субвенции	509258	10906	45676	92528	133942	226179
Субсидии	214336	26520	34572	47404	63693	42177
Бюджетный кредит
Средства, полученные по взаимным расчетам, в том числе компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти	27556	12151	8796	6176	431	0
Прочие безвозмездные перечисления	3159	0	0	0	1049	2110
Всего	1053321	134112	167704	223466	219843	308196
В % к предыдущему году	-	-	125,0	133,3	98,4	140,2

Среднегодовые темпы прироста финансовых средств, поступивших из бюджетов вышестоящих уровней, за анализируемый период составили 124,2%.

Еще одним источником финансирования инвестиций в социальную сферу муниципального образования являются средства, поступающие из федерального и регионального бюджета для реализации целевых программ федерального и регионального

уровней. В настоящее время следует признать, что участие МО "Город Горно-Алтайск" в федеральных и региональных целевых программах является явно недостаточным, что подтверждается таблицей 1.16.4.

Таблица 1.16.4

Объем финансовых средств, поступивших по федеральным и республиканским целевым программам,
реализуемым на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

                                                                            /тыс. руб./

Показатели	Объем финансовых средств из федерального и республиканского бюджета
	2004 г.			2005 г.			2006 г.
	Лим.	Выд.	Осв.	Лим.	Выд.	Осв.	Лим.	Выд.	Осв.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Объем ассигнований, всего	394,03	394,03	394,03	33860,7	289313	289313	24254,8	20011,2	19073,7
В том числе
Федеральный бюджет							611,9	611,9	465
Субсидии на приобретение жилья молодым семьям							146,9	146,9	0
Программа реформирования финансов							465	465	465
Бюджет субъекта РФ	394,03	394,03	394,03	33860,7	28931	289313	23642,9	193993	18608,7
Субсидии на приобретение жилья молодым семьям							440,64	440,64	0
РЦП "Электронный Алтай"							43,2	43,2	43,2
Программа реформирования финансов				340	340	340	125,42	111,6	111,6
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой							350	350	0
РЦП "Отходы"			3350	3350	3350	3635,9	3635,9	3635,9
РЦП "Модернизация объектов ЖКХ"	394,03	394,03	394,03	27739,7	22810,3	22810,3	18818,0	14818,0	14818,0
РЦП "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья"				2431	2431	2431	229,7	0	0

Общий объем финансирования федеральных и региональных целевых программ по МО "Город Горно-Алтайск" составил чуть более 20 млн. руб. Однако освоенными оказалось только 19 млн. руб., что в процентном отношении составляет 95,3%. Вместе с тем решение проблем города без использования данного механизма привлечения финансирования не представляется возможным. Незначительная доходная база муниципального бюджета, хроническая дотационность и дефицитность бюджета, сохраняющиеся и в плановом периоде, делают задачу по привлечению финансовых средств посредством участия в федеральных и региональных целевых программах для МО "Город Горно-Алтайск" приоритетной.

2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования:

2.1. Проблемы развития промышленности

Среди проблем промышленности определяющих ее развитие в среднесрочной перспективе следует выделить следующие:

1. Большой износ основных фондов.

2. Неудовлетворительное финансовое состояние предприятий, отсутствие оборотных средств.

3. Недоиспользование производственных мощностей.

4. Убыточность ряда производств на протяжении нескольких лет.

5. Низкий уровень производительности труда.

6. Отсутствие инвестиций на реконструкцию.

7. Опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении.

8. Высокая кредиторская и дебиторская задолженность.

2.2. Проблемы в развитии энергетики

ТЭК г. Горно-Алтайск представлен распределением электроэнергии (0,4 млн. квт/ч ежегодно), производством и распределением горячей воды и пара (315 тыс. гигакалорий ежегодно). Как отмечалось в долгосрочном плане проблемы энергетике характерные для г. Горно-Алтайск обусловлены высокой ресурсозависимостью этой отрасли от поставок из других регионов и устаревшими технологиями.

Начиная с начала 90-х годов года энергосистема города работает в условиях постоянного чрезвычайного режима, вызванного большим износом электролиний и трансформаторных подстанций.

Несмотря на технологическую отсталость и системный кризис в отрасли в последние годы наметились позитивные сдвиги Так в 2006 году были введены в эксплуатацию 4,55 км. линий электропередач. Стали поступать средства по федеральным программам за счет которых удалось приобрести некоторое оборудование. Началась работа по проектированию газофикации города. Упорядочилась система оплаты за потребление электроэнергии.

Анализируя проблемы определяющие развитие ТЭК в среднесрочной перспективе, следует особо отметить:

1. Высокий износ основных фондов.

2. Большие потери энергии в сетях.

3. Отсутствие финансовой и организационной самостоятельности местных органов самоуправления по решению серьезных технологических проектов, в частности по газификации городской системы энергоснабжения.

2.3. Проблемы транспортного комплекса и связи

В 2008-2012 гг. развитие материально-технической базы автотранспорта будет происходить в основном за счет средств самих предприятий. Роль муниципалитета будет в основном сводиться к организации оптимального движения на дорогах города, обеспечению его безопасности, определению маршрутов движения автобусов.

Основными проблемами развития автотранспортного комплекса в среднесрочной перспективе являются:

1. Плохое качество дорог, являющее фактором снижения технического состояния автомобилей.

2. Малая доля дорог с твердым покрытием.

3. Увеличение интенсивности движения автотранспорта, особенно в центре города, которое дополнительно способствует износу дорог, снижает безопасность движения.

4. Недостаток светофоров на транспортных развязках.

5. Низкий уровень благоустройства дорог: отсутствие на многих дорогах ливневой канализации, тротуаров для пешеходов.

6. Редкое (один раз в год) осуществление разметок на дорогах (особенно пешеходных переходов, которые быстро исчезают), не способствует обеспечению безопасности движения на дорогах.

7. Недостаток финансовых ресурсов на содержание и ремонт дорог в соответствии с имеющимися потребностями.

Связь развивается в соответствии с потребностями населения и организаций и в пределах финансовых возможностей организаций, осуществляющих услуги связи. В среднесрочной перспективе основными проблемами связи являются:

1. Увеличение мощностей АТС для полного удовлетворения потребностей населения и организаций в постоянных телефонах.

2. Прокладка линий связи в новых жилых микрорайонах.

3. Повышение доступности услуг связи для жителей окраин города.

4. Развитие новых услуг электронной связи и повышение их доступности для пользователей.

5. Развитие телевещания в направлении увеличения числа телевизионных программ и повышения качества их передачи.

2.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс г. Горно-Алтайск представлен двумя крупными предприятиями Совхоз-завод "Подгорный" и ОПХ "Горно-Алтайское, "а .также многочисленными личными подсобными хозяйствами. Основной проблемой для развития АПК является нехватка земельных ресурсов, незначительные мощности по переработке сельскохозяйственной продукции. Но, учитывая приоритеты развития, а также полномочия местных органов самоуправления, в данной программе не предусматривается значительные капитальные вложения и широкий круг мероприятий по развитию АПК.

2.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

Жилищный фонд составляет 811,2 тыс. кв. м. Обеспеченность жильем на душу населения в 2006 году составляла 16 квадратных метров. Ветхий жилищный фонд г. Горно-Алтайск на начало 2005 года составлял 25,5 тыс. квадратных метров.

Жилищно-коммунальное хозяйство является в настоящее время отраслью, которая потребляет 23,8% средств расходной части городского бюджета. В Горно-Алтайске ЖКХ находится в состоянии, мало отличающемся от других городов и регионов страны. Высокий износ оборудования и коммуникаций, недостаток средств проведение капитальных, текущих ремонтов, о модернизации оборудования и технологии и говорить не приходится. Отсюда высокая стоимость услуг ЖКХ, нарекания на их качество. Несмотря на перечисленные причины ЖКХ комплекс за прошедшие годы работал стабильно, не было допущено серьезных аварий. С 2002 года наметились позитивные сдвиги, стали поступать средства по федеральным программам. Удалось даже провести обновление основных средств, приобрести некоторое оборудование, транспорт.

Ниже приведена диаграмма, демонстрирующая уровень комфортности проживания в городе.

Протяженность уличной водопроводной сети 38 км. ГУП "Водоканал" было построено 34 объекта водоснабжения общей стоимостью 2855 тыс. руб. Проложено и отремонтировано 4418,7 м водопровода, установлено и отремонтировано 30 водоразборных колонок, 67 железобетонных колодцев, 1 пожарный гидрант.

За последние 8 лет в микрорайонах индивидуальной жилой застройки города построено 9119 метров водопроводных сетей на сумму 4,3 млн. руб. и отремонтировано 3661 метр бесхозных сетей на сумму 1,7 млн. руб.

В течение последних 5 лет в районах новых застроек города построено 22 км. линии ВЛ-0,4кВ на сумму 4 млн. руб., построено 8 км. линии ВЛ-10кВ на сумму 3 млн. руб., установлено 10 КТП. (по данным МУ "Управление коммунального хозяйства администрации г. Горно-Алтайска").

"Оценка основных параметров комфортности проживания в МО "Город Горно-Алтайск"

В 2006 году начаты работы по внедрению новых методов обслуживания жилого фонда посредством передачи на обслуживание домов управляющим организациям, начата реализация мероприятий по формированию системы учета ресурсопотребления. Но следует констатировать, что процесс создания ТСЖ - ключевой структуры в формировании нового механизма управления жилищным фондом - тормозится. Нет конкуренции на рынке услуг по управлению жилищным фондом. На сегодняшний день данную услугу оказывает единственная управляющая организация МУП "ПЖЭТ".

Итак, проблемы ЖКХ присущие среднесрочному развитию таковы:

1. Значительный объем ветхого жилья.

2. Низкая обеспеченность жильем населения и невысокий уровень комфортности проживания.

3. Неудовлетворительная институциональная структура отрасли, проявляющаяся в высокой доле муниципальных предприятий на рынке ЖКХ.

4. Низкий уровень обеспеченности приборами учета.

5. Отсутствие комплексной программы по ресурсосбережению.

2.6. Проблемы охраны окружающей среды

Основными проблемами охраны окружающей среды и обеспечения благоприятной экологической обстановки в МО выступают:

1. Высокая запыленность, и частично, загазованность воздушной среды в зимний период, обусловленная увеличением выбросов вредных веществ в атмосферу (по сравнению с 2002 г. выбросы загрязняющих веществ увеличились почти в 2,7 раза) от стационарных и передвижных источников. Ситуация усложняется особенностями географического расположения города и его ландшафтным рельефом, т.к. из-за недостаточной проветриваемости территории рассеивания вредных веществ не происходит и они оседают в почвенном покрове.

Решение этой проблемы возможно путем технического перевооружения котельных города с целью увеличения степени очистки дымовых газов, перевода их на газ, оснащения специальным очистным оборудованием. Так как на ухудшение качества атмосферного воздуха влияет и рост автотранспорта, необходимо максимально разгрузить основные автомагистрали города путем строительства объездных дорог.

2. Высокий уровень загрязненности вод р. Майма и ее притоков (Улалушка, Кая с): высокая концентрация нефтепродуктов, азотистых соединений, фенолов и других вредных веществ, поступающих с поверхностными стоками и сточными водами предприятий (преимущественно предприятий жилищно-коммунального хозяйства). Кроме этого загрязнение реки обусловлено наличием полигона ТБО и ряда несанкционированных свалок бытовых отходов.

Решение этой проблемы предполагает дальнейшее участие в мероприятиях, предусмотренных Республиканской целевой программой "Отходы", реконструкцию очистных сооружений и строительство водоканализационого комплекса, а также ликвидацию действующих и строительство новых полигонов ТБО.

3. Истощение запасов и ухудшение качества используемых подземных вод, обусловленное тем, что на Улалинском месторождении подземных вод, которое эксплуатируется одноименным водозабором, происходит невосполнимая сработка запасов, что ведет к истощению запасов подземных вод и требует их пересчета и изменения технологии добычи. Экологическое состояние интенсивно используемых населением г. Горно-Алтайск грунтовых вод оценивается по величине показателей химического загрязнения как средне- и реже высокозагрязненное. В них, в том числе в 2005 г. отмечено повышение концентрации минеральных форм азота - нитратов (до 4 ПДК), аммония (до 2 ПДК), реже нитратов, а так же кальция до 1,3 ПКД. Для грунтовых вод характерна как же повышенная жесткость - до 1,1 ПДК.

Решение данной проблемы предполагает реализацию мер по организации экономного, оборотного водообеспечения, мониторинга качества и режима подземных вод.

4. Неудовлетворительное в санитарно-гигиеническом плане состояние полигонов и свалок при увеличении объемов вывоза твердо-бытовых отходов. Так если в 2005 году на полигон вывезли 65 тыс. куб. м. твердо-бытовых отходов, то в 2006 году вывезено 84 тыс. куб. м. Полигон общей площадью 8 га, на который вывозятся твердо-бытовые отходы не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к таким объектам. Он расположен в нескольких сотнях метров от Улалинского водозабора, скважины которого пробурены от 60 до 80 метров и при этом отсутствует защищающий глиняной слой. Полигон завален мусором уже до 3 метров. Особую проблему создают несанкционированные свалки. Так в 2005 году было убрано 150 несанкционированных свалок, с которых было вывезено 200 куб. твердо-бытовых отходов.

Следовательно, для решения данной проблемы необходимо реализовать комплекс мер: учет объемов образующихся отходов, совершенствование и формирование системы сбора, транспортировки, складирования и утилизации отходов, строительство и реконструкция полигонов ТБО, совершенствование системы контроля над организацией несанкционированных полигонов ТБО, организация промышленной переработки отходов.

Кроме этого можно также отметить такие проблемы как:

1. Недостаточность инвестиционных ресурсов на разработку и реализацию природоохранных мероприятий, в частности проведение экологического мониторинга, строительство очистных сооружений, технические перевооружение котельных, внедрение ресурсосберегающих технологии, организация переработки отходов и др.

2. Неудовлетворительное техническое состояние котельных, затрудняющее процесс их перевооружения на новые технологии, позволяющие снизить уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

3. Неудовлетворительное техническое состояние и малое число очистных сооружений. Так на сегодняшний день очистными сооружениями обезвреживается только 17% вредных веществ, загрязняющих окружающую среду.

4. Низкий уровень канализационной обеспеченности города, что в некоторой степени обусловлено высокой долей частного жилого сектора. В настоящее время водоотведение в городе осуществляется централизованной канализационной системой протяженность всего 27,1 км., а из общей площади муниципального жилого фонда оборудована канализацией только 59,7%.

2.7. Проблемы социальной сферы

Для социальной сферы города характерны следующие проблемы.

1. Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума с 2001 по 2005 гг. сократилась на 19,7%, однако, начиная с 2004 года, темпы сокращения доли бедного населения снизились до 0,2% в год. По результатам шести месяцев 2006 г. 35% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума.

Растет численность населения, нуждающегося в социальной поддержке: лица с низкими доходами, инвалиды, граждане на попечении государства, одинокие и многодетные родители, безработные, пожилые люди и др. Так, в 2006 году число нуждающихся в социальной поддержке, увеличилось на 16,3% и составило 31,6% населения города. Доля детей-инвалидов в общей численности инвалидов в среднем составляет 8,6%. Негативной тенденцией является рост числа детей в общей численности населения, нуждающегося в социальной защите. Прогноз численности населения показывает рост численности населения старше трудоспособного возраста, т.е. основной категории населения, которая будет нуждаться в различных формах социальной поддержки.

2. Проблема занятости. Для рынка труда города характерным является высокий уровень безработицы, в частности среди молодежи. Так текущая ситуация на рынке труда города характеризуется ростом уровня безработицы среди молодежи, в том числе ростом численности безработных выпускников образовательных учреждений. Уровень безработицы среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет составляет 21%. В 2006 г. увеличилась в 2 раза по сравнению с 2005 годом численность безработных выпускников образовательных учреждений.

3. Проблемы в сфере образования. Важной проблемой в сфере образования является низкий уровень обеспеченности населения города местами в дошкольных учреждениях. Обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями от общей численности детей в возрасте 1-6 лет составляет 46,0%. При решении данной проблемы необходимо учесть, что по демографическому прогнозу предполагается рост численности детей дошкольного роста (от 0 до 6 лет) и соответственно детей школьного возраста. Можно отметить, также низкий уровень состояния материально-технической базы учреждений образования, в частности оснащения их мебелью, спортинвентарем, компьютерной техникой, технологическим оборудованием для столовых, учебно-наглядными пособиями, медикаментами, средствами противопожарной безопасности. Низким является уровень конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений, несоответствие профессионально-квалификационной структуры подготовки в учреждениях профессионального образования структуре потребностей экономики и социальной сферы муниципального образования. Неэффективно развивается система социального партнерства в сфере профессионального образования. Для сферы образования характерна и проблема недостаточности обеспечения высококвалифицированными кадрами образовательных учреждений. Сегодня в сфере образования наблюдается нехватка высококвалифицированных кадров, в частности определенных специальностей: логопеды, психологи. Такая ситуация обусловлена низким уровнем заработной платы в сфере образования, отсутствием подготовки таких специалистов в регионе и др. Низкий уровень развития системы профессиональной ориентации и консультации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Проблемы в сфере здравоохранения. Растет уровень детской заболеваемости. Так, анализ итогов диспансеризации школьников проведенной в 2006 г. показывает, что наметилась тенденция к снижению уровня их здоровья. Здоровыми признано 15,5% детей, 75% имеют функциональные отклонения, у 9% выявлены хронические заболевания, на инвалидности находятся 0,5% детей. Высокий уровень общей и первичной заболеваемости характерен и для взрослого населения. Особое влияние оказывают на повышение уровня заболеваемости изменения климатических условий, ухудшение экологической ситуации. Требует решения в сфере здравоохранения и проблема низкого уровня оснащенности учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием и новыми технологиями, специальным транспортом и др.

4. Проблемы в сфере развития культуры, развития физической культуры и спорта. Низким остается уровень обеспеченности населения услугами культуры, физической культуры и спорта, обусловленный недостаточным количеством культурно-развлекательных учреждений (кинотеатров, концертных залов, аттракционов, интернет-кафе, дискотек и др.), спортивных сооружений (стадионов, спортивных залов, фитнесс-центров, лыжных трасс и др.). В неудовлетворительном состоянии находится материально-технической база учреждений культуры, физической культуры и спорта, так как большинство учреждений требуют капитального ремонта, реконструкции, не хватает современного спортивного инвентаря, современной аудио и видео аппаратуры, большинство спортивных залов не имеют специальных раздевалок, душевых комнат и др. Отсутствуют культурно-развлекательные учреждения, предназначенные для удовлетворения потребностей определенных категорий населения (например, для семейного отдыха, для детей, для лиц пожилого возраста и др.), поэтому в настоящее время эти группы населения города не имеют возможности для полного удовлетворения своих культурно-духовных потребностей. В городе отсутствуют учреждения, сочетающие информационно-консультационные и культурно-развлекательные функций, предназначенные для молодежи, которые бы способствовали раскрытию потенциала молодежи, удовлетворению разнообразных интересов, оказанию помощи в принятии решений и др. Для учреждений физической культуры и спорта острой является проблема нехватки высококвалифицированных кадров, что является ограничивающим условием для развития отдельных видов спорта в городе.

5. Проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города. В городе растет уровень преступности. Так, в 2006 году зарегистрировано преступлений на 22,2% больше чем в 2005 году. В городе совершается более 30% преступлений от Общего их числа по республике. Негативной тенденцией является рост числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их соучастии. Так за период с 2000 по 2005 г. число таких преступлений выросло на 57,7%. Повышение криминальной активности несовершеннолетних в большей степени связано с широким распространением негативных явлений в семье, школьной и социальной дезадаптацией в детско-подростковой среде, с незанятостью подростков и др. Поэтому важной проблемой является совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурения среди несовершеннолетних; защита прав детей, находящихся в социально-опасном положении.

Важной в аспекте обеспечения безопасности жизнедеятельности населения является и проблема охраны окружающей среды, решение которой обусловлено неблагоприятной экологической ситуацией в городе: увеличение выбросов вредных веществ в атмосферу стационарными и передвижными источниками, высокий уровень загрязненности рек, грунтовых вод, истощение запасов подземных вод, проблемы с вывозом и утилизацией твердо-бытовых отходов (более подробно проблемы охраны окружающей среды в п. 2.6.).

6. Проблемы улучшения качества среды обитания жителей муниципального образования. Для города важной проблемой, требующей решения, является низкий уровень обеспеченности населения жильем. В г. Горно-Алтайск средняя обеспеченность населения жильем составляет 15,5 кв. м. общей площади на человека. Ситуация с жильем усложняется и тем, что более 25 тыс. кв. м. площади жилого фонда это здания с износом более 65%., а общая площадь аварийного и ветхого муниципального жилого фонда составляет 6400 кв. м., т.е. 7,7%. Рост численности семей, состоящих на очереди по улучшению жилья составил 42% за последние 5 лет, при этом доля домохозяйств состоящих в очереди по улучшению жилищных условий составляет около 20%. Особое значение имеет проблема обеспечения жильем молодых семей. Проблема обеспеченности населения жильем усложняется также тем обстоятельством, что цены на жилье являются высокими и не пропорциональны доходам местного населения. Рост цен является результатом несбалансированности спроса и предложения на рынке жилья. Кроме, проблемы с обеспеченностью жильем важной проблемой является недостаточно высокий уровень обеспеченности населения города качественными коммунальными услугами. Проблема недостаточного уровня качества коммунальных услуг обуславливается высоким износом оборудования и коммуникаций, недостатком финансовых ресурсов для проведения капитальных, текущих ремонтов, модернизации оборудования и технологии, отсутствием экономических механизмов мотивации жилищных организации к использованию ресурсосберегающих технологии, отсутствием эффективного механизма обратной связи между потребителем и производителем о качестве услуг, платежеспособном спросе. Также можно отметить, проблему недостаточно высокого уровня обеспеченности населения города объектами социальной инфраструктуры (культурно-развлекательными учреждениями, объектами физической культуры, спорта, местами массового отдыха, объектами общественного питания и др.)

2.8. Определение приоритетов в социально-экономическом развитии
муниципального образования на среднесрочную перспективу.

Приоритеты в социально-экономическом развитии муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на среднесрочную перспективу:

Приоритеты устойчивого экономического развития муниципального образования

1. Создание условий и привлечение в экономику города инвестиций в приоритетные направления экономического развития. Для этого необходимо: формирование целенаправленной инвестиционной политики; создание системы административной поддержки и сопровождения инвестиционных проектов; создание коммунальной инфраструктуры на площадках реализации приоритетных инвестиционных проектов.

2. Создание механизмов для муниципальной поддержки промышленности в интересах повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета. При этом в качестве таких механизмов можно отметить: создание благоприятного инвестиционного климата с использованием форм государственной поддержки обеспечение притока инвестиций; содействие промышленным предприятиям в продвижении продукции на рынке; формирование устойчивой сырьевой базы для перерабатывающих предприятий, стимулирование хозяйств, в том числе фермерских и личных подсобных, на поставку сырья для переработки.

3. Организационное, информационное сопровождение развитие промышленности строительных материалов на базе существующих производств и их реконструкции. Создание замкнутого цикла по переработке древесины (содействие организационному объединению и финансовая поддержка), содействие в реконструкции кирпичного завода, финансовая поддержка расширению производства ЖБИ.

4. Развитие сферы услуг (транспортных, связи, информационно-консультационных, социально-бытовых и др.) населению и повышения их качества. Для этого необходимо поддержка проектов по развитию субъектов предпринимательства, оказывающих отсутствующие в городе услуги, создание конкурентной среды в сфере услуг.

5. Укрепление финансового состояния муниципальных предприятий, за счет установления обоснованных тарифов на услуги муниципальных предприятий и укрепления финансовой дисциплины в муниципальном образовании.

6. Достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования энергетической системы и повышение качества обслуживания населения и организаций. Для этого необходимо реализация мероприятий по газификации теплоснабжения и электроснабжения города; мероприятий по снижению потерь тепло и электроэнергии (установка приборов учета; снижение уровня износа электрических и тепловых сетей); увеличение объемов производства электроэнергии и тепловой энергии для обеспечения новых жилых и производственных объектов; оптимизации затрат на предоставление услуг по электроснабжению и теплоснабжению в том числе переход на 100% оплату.

Приоритеты устойчивого социального развития муниципального образования.

1. Рост уровня жизни, доходов населения, повышение эффективности и качества предоставляемых социальных услуг. Для этого необходимо создание условий для занятости населения, на основе развития отраслей экономики, развития малого предпринимательства и др.; увеличение адресной социальной помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите.

2. Сохранение и улучшение здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинских услуг. Для этого необходимо укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала, повышение качества медицинского обслуживания населения, профилактика и предупреждение заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей; заболеваний, приводящих к преждевременной смертности и инвалидности, заболеваний, представляющих социальную опасность.

3. Создание правовых, экономических и организационных условий для обеспечения доступности и высокого качества образования для населения путем развития сети образовательных учреждений, позволяющих обеспечить доступность и качество образования, совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров; развитие и укрепление учебно-материальной базы всех образовательных учреждений города (оснащение мебелью, учебно-методической литературой, спортивным инвентарем, музыкальными инструментами, компьютерной техникой), развитие системы социального партнерства в сфере профессионального образования, развитие системы профессиональной ориентации и профессиональной консультации.

4. Развитие сферы культуры и увеличение возможностей доступа к культурным ценностям для населения, создание возможностей для реализации духовно-культурных интересов и потребностей широких слоев населения за счет укрепления материально-технической базы учреждений культуры города, создания условий для развития детского творчества, народного творчества и др.

5. Повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта. Для этого необходимо: улучшение материально-технической базы сети физкультурно-оздоровительных объектов; создание материальных, кадровых и организационных условий для развития отдельных видов спорта; развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни, развитие и привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.

6. Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения, обеспечение правопорядка на территории города, обеспечение экологической безопасности. Для этого необходимо разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений, борьба с коррупцией и защита экономики, предотвращение актов террора и проявлений экстремизма, пресечение незаконной миграции, проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства, проведение целевых мероприятий по охране окружающей среды.

3. Резервы социально-экономического развития:

3.1. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития

Земельный фонд города составляет 9018 га (0,1% от территории Республики Алтай). В городе официально зарегистрировано 53 тыс. чел. (26% от численности жителей республики). Плотность населения в городе самая высокая по республике, и составляет 588 чел. / 1 кв. км (в целом по республике этот показатель варьируется от 0,6 человек на квадратный километр в Кош-Агачском районе до 21,1 человек на квадратный километр в Майминском районе).

В 2006 году число юридических лиц, зарегистрированных в г. Горно-Алтайск насчитывалось 7753 (76% юридических лиц, зарегистрированных в республике), физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью - 1785 (31% от зарегистрированных в республике). Часть юридических лиц, зарегистрированных в городе, имеют фактическое месторасположение в других субъектах Российской Федерации.

Таблица 3.1.1

Характеристика земельного фонда г. Горно-Алтайска

	Показатель	Площадь в 2006 г, га	Удельный вес, %
1.	Общая площадь муниципального образования - всего	9018
	в том числе находящаяся:
1.1.	в частной собственности	510,17	5,66%
1.2.	предоставленная юридическим лицам	8	0,09%
1.2.1 .	в пользование	7,4
1.2.2 .	в аренду	0,6
2.	Земли в черте поселений, входящих в состав муниципального образования	9018
	из них:
2.1.	земли жилой застройки	2000	22,18%
2.2.	земли общественно-деловой застройки	313	3,47%
2.3.	земли сельскохозяйственного использования	495,3	5,49%

Как видно из таблицы, доля земель, находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц, пока не велика - 5,66% (510,17 га). Основная территория города (22,18%) застроена жилыми объектами. В 2006 году Администрацией были изъяты у ОАО "Савхоз-завод "Подгорный" 600 га земель для жилой застройки. В 2007 году Правительством Республики Алтай за счет перераспределения было выделено 1500 га земель из земельного фонда Майминского района для городской жилой застройки. Лишь 3,47% территории города (313 га) приходится на общественно-деловую застройку, а город имеет столичный статус.

В городе наблюдается дефицит земельных ресурсов для предпринимательской (общественно-деловой и промышленной) застройки.

Слабые стороны земельного фонда города:

1. ограниченность территории из-за плотного прилегания границы Муниципального образования "Майминский район";

2. основная часть территории города имеет горный ландшафт, что приводит к высоким затратам на строительство и прокладку коммуникаций;

3. отсутствие функционального и правового зонирования территории города, в результате чего:

- отсутствуют площадки для размещения производства;

- значительная доля индивидуальных жилых домов, имеющих высокий износ, находятся в центральной части города. Стоимость земли в городе высока, а, значит, высоки и расходы на изъятие этих земель для муниципальных нужд;

- бывшие промышленные предприятия, например, мебельная фабрика, обувная фабрика, имеют большие площади, потенциал которых не используется полностью;

- город огорожен садоводческими товариществами и обществами, в которых большая доля не используется, или используется для выращивания картофеля. Основная масса земель садоводства находится в частной собственности, а процедура изъятия участков нормативно не урегулирована и громоздка;

- в жилых массивах распространен "самозахват" территории общего пользования, в результате архитектурно-градостроительный облик города не соответствует стандартам, затруднен подвод коммуникаций к жилым объектам.

Сильные стороны земельного фонда города:

1. из-за столичного статуса в городе находятся объекты федерального и регионального значения, находящиеся в центральной части города на строительство и реконструкцию которых выделяются средства вышестоящих бюджетов. Центральная часть города соответствует градостроительным и архитектурным стандартам;

2. наличие в центре города парков, зеленых зон;

3. низкая доля земель, находящихся в частной собственности, что позволяет изымать участки для муниципальных нужд по более низким ценам;

4. высокая стоимость земель позволят привлекать дополнительные средства в муниципальный бюджет (за счет платежей за землю, предоставления земель на конкурсной основе);

5. близость промышленной застройки Муниципального образования Майминский район. Площадкой для развития промышленности может стать совместная с Майминским районом промышленная зона (нагорные районы в интервале остановок общественного транспорта Кирпичный завод - Нефтебаза).

Острая проблема для города - выделение земельного фонда для промышленной застройки. В советское время основная масса промышленных предприятий была сосредоточена в центральной части города (ткацкая, швейная, обувная, мебельная фабрики, хлебозавод). С развитием рыночных отношений, помещения в центре города было экономически целесообразнее сдавать в аренду, чем заниматься производственной деятельностью. В результате функционирования рынка недвижимости, в городе сегодня осталось две зоны, занятые промышленными предприятиями - район лыжной базы и Катунский промышленный узел вдоль объездной дороги. Основная масса промышленных площадей в районе ГТФ переоборудована для целей оптовой торговли. В районе лыжной базы планируется разместить рекреационную зону. Вдоль объездной дороги свободных земельных ресурсов недостаточно для размещения новых промышленных предприятий.

Таким образом, в условиях дефицита земельного фонда и близости промышленной зоны Майминского района, площадкой для развития предпринимательской деятельности в городе может стать совместная промышленная зона с Майминским районом. Для развития совместной производственной зоны с с. Майма необходимо сделать следующее:

1. Разработка генерального плана на основе стратегии развития г. Горно-Алтайска и ее частей, долгосрочной программы развития города, его частей, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

В отличие от прежнего градостроительного законодательства, Градостроительный кодекс 2004 года ввел в число обязательных документов новую, утверждаемую органами представительной власти муниципального образования, часть - документацию, посвященную вопросам реализации генерального плана - по существу нормативно-правовой акт, предполагающий долгосрочное бюджетное планирование организации мероприятий, определяемых генеральным планом (1-2 квартал 2008 г.).

2. Проведение функционального зонирования, т.е. определения зон, различных по своему преобладающему функциональному использованию, но имеющих в границах зоны однородные признаки.

Формирования функциональной структуры города базируется на следующем исходном условии: группы различных уровней социальной ценности территорий распределяются в соответствии присущим им уровням градостроительной ценности. Т.е. каждый функциональный элемент должен занимать соответствующее ему по ценности и назначению место в общей функциональной структуре города (1-2 квартал 2008 г.).

3. Проведение градостроительного (или правового) зонирования территории города. Разрабатываемые на основе генерального плана документы градостроительного зонирования - правила землепользования и застройки - определяют правовые условия и правовые гарантии взаимодействия публичной власти и частного инвестора. От того, насколько они гармоничны и нацелены на развитие, зависит развитие города (3-4 квартал 2008 г.).

4. Лоббировать принятие на республиканском уровне нормативно-правового акта о регулировании вопросов изъятия земельных ресурсов для муниципальных нужд.

По смыслу подп. 3 п. 1 ст. 49 ЗК РФ случаи изъятия земельных участков для муниципальных нужд могут быть связаны с различными исключительными обстоятельствами. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляется только по основаниям, установленным федеральным законодательством, законодательством субъектов и законодательством муниципального образования. Для правового регулирования вопросов изъятия земельных участков необходимо лоббировать принятие нормативно-правового акта "О регулировании земельных отношений в Республике Алтай" и принять нормативно-правовой акт "О регулирование земельных отношений в г. Горно-Алтайске", где установить, что изъятие, в т.ч. путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности Республики Алтай или муниципальной собственности, может осуществляться в случаях, связанных с:

- размещением объектов, предназначенных для органов местного самоуправления;

- размещения объектов, предназначенных для учреждений или унитарных предприятий, учредителем которых является муниципальное образование;

- размещения объектов, строительство которых предусмотрено программами развития муниципального образования;

- размещения кладбищ.

Согласно положениям Градостроительного кодекса статус объектов муниципального образования может подтверждаться градостроительной документацией.

3.2. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес
для промышленного освоения

Г. Горно-Алтайск не располагает значительными природными ресурсами. В среднесрочной перспективе наибольший интерес вызывает карьер по добыче глины, который может стать ресурсной базой для производства облицовочного кирпича. Остальные наиболее перспективные для промышленного освоения природные ресурсы (древесина, нерудное сырье, лектехсырье, продукция животноводства и т.д.) находятся за пределами города и требуют разработки мероприятий по межмуниципальному сотрудничеству.

3.3. Наличие недоиспользованных производственных мощностей
на промышленных предприятиях.

Оценить достоверно уровень использования производственных мощностей промышленных предприятий г. Горно-Алтайска сложно. Ввиду отсутствия анализа использования производственных мощностей на большинстве крупных и средних промышленных предприятий.

ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ" в 2006 году вышло на объемы производства дореформенного уровня, что свидетельствует об отсутствии проблемы недоиспользования производственных мощностей.

Производство хлебобулочных изделий осуществляется в основном на малых предприятиях. Отсутствие статистических данных об уровне использования производственных мощностей не позволяет достоверно оценить данный показатель. Но известно, что в период 2005-2006 гг. предприятия производящие хлебобулочные изделия недоиспользовали свои мощности так как предложение превысило спрос. Это обусловлено большими объемами привозной продукции.

Использование еще одного крупного производителя промышленной продукции - Горно-Алтайской типографии - составляет около 40% по таким видам продукции как газеты, бланочная продукция, книги.

Недоиспользование производственных мощностей большинства промышленных предприятий г. Горно-Алтайска во многом обусловлено снижением спроса на выпускаемую продукцию.

3.4. Наличие свободных трудовых ресурсов.

Динамика занятости в среднесрочной перспективе имеет положительную тенденцию.

Таблица 3.4.1

Показатели занятости и безработицы в МО "Город Горно-Алтайск"

	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Уровень занятости	60,8	61,4	61,2	61,8	62,2	62,6
Уровень безработицы	2,5	2,2	2,0	1,8	1,6	1,6

Как видно из таблицы, динамика уровня безработицы имеет отрицательный рост. Оценочно безработица снизится к 2012 году на 0,9. Однако, необходимо учесть, что это показатели официально регистрируемой безработицы по методике МОТ. Этот показатель в 6 раз ниже республиканского.

В городе Горно-Алтайске по сравнению с большинством районов имеется больше возможности трудоустройства: появление новых предприятий, более благополучное социальное обеспечение. В целом наблюдается тенденция снижения удельного веса безработных, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и увеличение доли лиц со средним (полным) и основным общим образованием.

По половозрастному составу структура безработных выглядит следующим образом: достаточно большая доля молодежи (практически 40%); 45% лиц в возрасте 30-50 лет; 15% - свыше 50 лет. Уровень безработных мужчин ниже уровня безработицы женского населения в среднем на 0,8%.

В целом можно отметить, что для социально-экономического развития в среднесрочной перспективе количество трудовых ресурсов является достаточным. Тем не менее, муниципальному образованию "Город Горно-Алтайск" требуется проведение кадровой политики и разработка программы занятости населения.

3.5. Возможность создания замкнутых технологических цепочек.

В среднесрочной перспективе на территории г. Горно-Алтайска возможно создание следующих замкнутых технологических цепочек на основе региональной сырьевой базы:

- переработка деловой древесины (ООО "Алэм" при условии организационного и технологического объединения с другими деревоперерабатывающими производствами города);

- производство стройматериалов на основе использования нерудного сырья (ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ", Кирпичный завод);

- производство продукции на основе лектехсырья и пантовой продукции (ОПХ "Горно-Алтайское", создание филиала предприятия по переработке лектехсырья фирмы с известным брэндом).

3.6. Интерес бизнесменов к экономическому развитию территории
и выбору перспективных направлений развития

Выбор перспективных направлений развития экономики города сдерживается различными факторами. Наиболее значимые из них: зависимость предприятий от заказов, формируемых через бюджеты различных уровней, дороговизна и малый срок предоставления финансовых ресурсов местными банками; высокая стоимость электроэнергии, тепла; проблема кадров; отсутствие земельных участков для строительства предприятий. Все это обуславливает низкую эффективность инвестиционных вложений.

Примерами положительного опыта в городе являются такие предприятия как "Алэм" (лесопереработка), "Капитал-Кремика" (реконструкция кирпичного завода) и другие.

Для повышения интереса инвесторов необходимо снизить административные барьеры, предложить более льготные условия по аренде имеющегося имущества, оказывать поддержку при продвижении предприятий на рынок как региона, так и страны.

3.7. Возможность кооперации с другими территориями.

В рамках среднесрочной программы развития города Горно-Алтайска возможности кооперации определяются развитием приоритетных отраслей народного хозяйства. Это, прежде всего, переработка леса, сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов. Кроме того, необходима кооперация с Майминским районом РА по переработке мусора.

В качестве конкурентоспособных продуктов для развития предполагается выпуск обработанного лекарственного сырья, меда. Данная продукция может поставляться из других районов РА и может быть представлена для экспорта в близлежащие регионы. Развитие данных отраслей предполагает возможности кооперационных связей с СФО и другими регионами России.

Развитие туризма. Здесь возможно развитие интеграционных связей с муниципальными образованиями РА, поскольку именно в г Горно-Алтайск сосредоточены туристические агентства Республики Алтай, с помощью которых возможна организация оздоровительных, этнокультурных туров, коммерческой рыбалки или охоты. Взаимодействие с турагенствами городов Бийска, Барнаула, Новосибирска, Кемерова, Томска, Омска в период 2008-2012 гг. позволит более активно, совместными усилиями, продвигать местные турпродукты.

Развитие деревообрабатывающей промышленности и производства строительных, в том числе пиломатериалов, позволит осуществлять взаимовыгодные связи не только с близлежащими районами, но и с Алтайским краем.

4. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального
образования в среднесрочной перспективе.

4.1. Стратегическая цель комплексной программы социально-экономического
развития муниципального образования, тактические и оперативные (локальные цели),
планируемые к реализации в среднесрочный период.

Целью социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в среднесрочной перспективе является повышение качества жизни населения муниципального образования на основе расширения ассортимента и улучшения услуг и создание условий для поступательного социально-экономического развития муниципалитета в долгосрочной перспективе.

Для достижения поставленной цели необходимо сконцентрировать усилия на достижении следующих основных задач:

1. Создание условий и привлечение в городскую экономику инвестиций в приоритетные направления экономического развития:

- формирование целенаправленной инвестиционной политики;

- создание системы административной поддержки и сопровождения инвестиционных проектов,

- создание коммунальной инфраструктуры на площадках реализации приоритетных инвестиционных проектов.

2. Укрепление финансового состояния муниципальных предприятий:

- установление обоснованных тарифов на услуги муниципальных предприятий;

- укрепление финансовой дисциплины в муниципальном образовании.

3. Развитие системы услуг населению и повышения их качества:

- поддержка проектов по развитию субъектов предпринимательства, оказывающих отсутствующие в городе услуги;

- создание конкурентной среды в сфере услуг.

4. Расширение и обеспечение доступности социальных услуг для населения МО в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

4.2. Социальные цели и задачи программы

Уровень жизни населения

Цель - рост уровня жизни, доходов населения, повышение эффективности и качества предоставляемых социальных услуг. Задачи:

- создание условий для занятости населения, на основе развития отраслей экономики, развития малого предпринимательства и др.;

- увеличение адресной социальной помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите.

Социальная защита населения

Цель - обеспечение социальных гарантий, доступности социальных услуг, предоставляемых социально-незащищенным категориям населения города, в том числе: пожилым гражданам, инвалидам, малообеспеченным и неполным семьям с детьми, детям, оставшимся без попечения родителей.

Задачи:

- совершенствование системы социальной защиты, укрепление материальной базы учреждений социальной защиты;

- развитие системы социальной защиты семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей из социально незащищенных семей;

- развитие системы социальной защиты инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- повышение эффективности социальной помощи населению за счет усиления ее адресности;

- создание системы социального партнерства и солидарности в решении вопросов социальной защиты.

Охрана здоровья населения

Цель - сохранение и улучшение здоровья людей, путем повышения доступности и качества медицинских услуг.

Задачи:

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения (проведение текущего и капитального ремонта, перепланировка помещения, обновление автопарка станции скорой помощи, оснащение современным медицинским оборудованием, лекарственными средствами и др.);

- повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала;

- повышение качества медицинского обслуживания населения;

- профилактика и предупреждение заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей; заболеваний, приводящих к преждевременной смертности и инвалидности (болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, отравления, заболевания органов дыхания и инфекционные заболевания); заболеваний, представляющих социальную опасность (туберкулез, наркомания, ВИЧ), путем реализации мероприятий федеральных целевых программ "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 гг.), "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.", подпрограммой "Здоровое поколение" федеральной целевой программы "Дети России на 2007-2010 гг." и республиканскими целевыми программами.

Образование

Цель - создание правовых, экономических и организационных условий для обеспечения доступности и высокого качества образования для населения. Задачи:

- развитие сети образовательных учреждений, позволяющих обеспечить доступность образования и качество учебного процесса (строительство дошкольных учреждений, строительство школ начального общего образования);

- повышение уровня обеспеченности населения местами в дошкольных учреждениях за счет строительства детских садов в 2008-2012 гг. (пристройки к детским садам N 4, 9, строительство дошкольного общеобразовательного учреждения комбинированного типа в 2008-2012 гг., проектирование строительства детских садов в новых микрорайонах в 2013-2017 гг);

- формирование условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

- совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные телекоммуникационные возможности (обеспечение компьютерами всех школ);

- укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;

- создание условий для организации учебно-воспитательного процесса, развитие и укрепление учебно-материальной базы всех образовательных учреждений города (оснащение мебелью, учебно-методической литературой, спортивным инвентарем, музыкальными инструментами, компьютерной техникой);

- развитие системы социального партнерства в сфере профессионального образования;

- развитие системы профессиональной ориентации и профессиональной консультации.

Культура

- создание замкнутого цикла по переработке древесины посредством организационного объединения существующих малых предприятий лесоперерабатывающего комплекса города (ООО "Алэм");

- расширение существующего производства по переработке лекарственных трав (ОПХ "Горно-Алтайское");

- создание филиала по производству БАДов и лекарственных препаратов одной из фирм имеющих известный брэнд;

- развитие пищевой индустрии (хлебобулочная, кондитерская).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.4. Расширение малого бизнеса.

Целью расширения малого бизнеса в среднесрочной перспективе является формирование инфраструктуры поддержки развития предпринимательства на основе социального партнерства и условий для перспективных направлений деятельности.

Задачи:

- развитие деятельности Союза предпринимателей;

- создание бизнес-центра как формы поддержки малого бизнеса;

- создание школы малого и среднего бизнеса на основе кооперации с ГАГУ и средними специальными образовательными учреждениями;

- формирование благоприятного климата для развития предпринимательства. Понимая значимость развития малого бизнеса необходимо уходить от представления о том, что бюджет города может являться кредитно-финансовым учреждением. Необходимо менять и иждивенческое отношение самих предпринимателей к государственной поддержке.

В рамках мероприятий по устранению излишних административных барьеров развития бизнеса необходимо расширять практику регистрации предпринимателей по технологии "одного окна".

4.5. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса

Цель в среднесрочной период - достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования энергетической системы с одновременным улучшением качества услуг населению и организации.

Задачи:

- газификация теплоснабжения и электроснабжения города;

- установка приборов учета;

- снижение уровня износа электрических и тепловых сетей;

- обеспечение электроэнергией и тепловой энергией новые жилые застройки;

- обеспечение электроэнергией и тепловой энергией новые производственные мощности в промышленности, АПК, сфере услуг, рекреации и т.д.;

- утверждение целевой программы по ресурсосбережению на уровне муниципалитета;

- создание ТСЖ;

- достижение конкуренция на рынке управления жилищным фондом;

- оптимизации затрат на предоставление услуг по электроснабжению и теплоснабжению в том числе переход на 100% оплату.

4.6. Совершенствование развития транспортной системы и связи

Развитие автотранспортного комплекса осуществляется в основном за счет предпринимательства. Целью совершенствования транспортного комплекса в среднесрочной перспективе является развитие сети автомобильных дорог, улучшение качества их покрытия и благоустройства, повышение безопасности движения пешеходов и автомобилей.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- строительство новых дорог, ремонт действующих дорог, улучшение покрытия грунтовых и гравийных дорог;

- реконструкция дорог с целью улучшения благоустройства, строительства тротуаров;

- стимулирование развития крупных и средних автотранспортных предприятий с целью повышения эффективности транспортных услуг;

- выделение земельных участков для строительства кемпингов, гостиниц для водителей автомобилей и автотуристов;

- стимулирование перехода автомобилей на экологически чистые виды топлива, с использованием новых технологий.

Целью совершенствование развития связи в среднесрочной перспективе является расширение разнообразия услуг связи, повышение их качества и уровня доступности для населения муниципального образования.

Цель может быть достигнута через решение следующих задач:

- строительство новых учреждений связи в новых микрорайонах;

- увеличение мощности АТС и прокладка новых линий связи для повышения обеспеченности населения и организаций стационарными телефонами;

- внедрение новых информационных технологий в государственных учреждениях и организациях, накопление базы данных в каждой организации и распределение их по уровням доступности для пользователей;

- обучение персонала организаций и населения новым информационным технологиям.

4.7. Развитие строительного комплекса

Целью развития строительного комплекса в среднесрочной перспективе выступает увеличение объемов строительных работ, выполняемых собственными селами строительных организаций и сокращение сроков и качества строительства объектов.

Задачи развития строительного комплекса:

- повышение мощности строительных организаций;

- увеличение числа проектных организаций в целях обеспечения спроса на проектные работы и развития конкуренции;

- повышение квалификации работников в строительстве и в проектных организациях;

- увеличение численности учащихся профессиональных училищ по подготовке рабочих строительных специальностей;

- увеличение численности специалистов с высшим образованием, имеющим строительные специальности;

- развитие промышленности строительных материалов в соответствии с ростом спроса в строительстве.

5. Система плановых мероприятий по направлениям

5.1. Топливно-энергетический комплекс

Таблица 5.1.1

Система плановых мероприятий по направлению "Топливно-энергетический комплекс"

	Наименование мероприятия	Сроки проведе- ния	Содержание мероприятия	Ответствен- ные исполнители
1	Реконструкция существующей системы теплоснабжения	2008-2012	Перевод 50% котельных на газовое топливо
2	Обеспечение приборами учета производство и потребление теплой энергии	2008-2010	Создание условий для создания независимых биллинговых органиазций и ТСЖ, утверждение технических стандартов по учету потребления и производства тепловой энергии.
3	Снижение степени износа тепловых сетей	2008-2012	Замена и капитальный ремонт тепловых сетей
4	Снижение степени износа электрических сетей	2008-2012	Замена и обновление электрических сетей

5.2. Дорожное хозяйство и транспортный комплекс

Мероприятиями по развитию дорожного хозяйства и транспортного комплекса в перспективе выступают:

- определение места расположения новых автомобильных дорог, их протяженности и качества покрытия;

- осуществление проектно-инженерных изысканий по трассам прокладки автомобильных дорог, заказ проектно-сметной документации на конкурсной основе;

- определение последовательности и сроков строительства дорог;

- определение источников финансирования строительства дорог;

- строительство новых дорог и реконструкция действующих;

- разработка плана по благоустройству и ремонту дорог на среднесрочную перспективу;

- проведение ежегодно качественного ремонта действующих дорог протяженностью не менее 500 м;

- осуществление ежегодно благоустройства дорог протяженностью не менее 500 м дорог;

- открытие по мере необходимости новых маршрутов автобусов внутригородского сообщения;

- разработка и принятие экономически обоснованных тарифов на пассажирские перевозки;

- выявление численности пассажиров, нуждающихся в субсидиях на покрытия части расходов транспортные расходы;

- контроль за качеством работы частных транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров;

- осуществление поощрительных конкурсов на лучшего предпринимателя и лучшего водителя пассажирского автобуса.

5.3. Развитие туризма

Развитие туризма выступает одним из приоритетов развития муниципального образования. МО "Город Горно-Алтайск" может стать центром, в котором развиваются такие виды туризма как:

- этнокультурный и исторический (Республиканский музей, Улалинская стоянка);

- научный (научные учреждения города стали центром проведения научных конференций межрегионального, всероссийского и международного уровня);

- горно-лыжный и спортивный (существующая инфраструктура г. Тугая, г. Комсомольская).

Для развития туризма необходимо:

-создание бизнес предложений по реализации проектов туристкой направленности на территории муниципального образования (гостиничный комплекс, этнографическая деревня, горно-лыжный комплекс и др.)

- создание этнографического комплекса в городском парке, с включением в него выставочного центра, элементов отражающих историю, обычаи, обряды и быт этнокоренного населения региона;

- создание городской туристической зоны "Еланда";

- создание системы административного сопровождения инвестиционных проектов в сфере туризма и рекреации;

- включение проектов в число проектов для поддержки за счет средств регионального бюджета Республики Алтай.

5.4. Агропромышленный комплекс

Таблица 5.4.1

Система плановых мероприятий по направлению "Агропромышленный комплекс"

N	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Содержание мероприятия	Ответственные исполнители
1	Сбор и анализ информации по развитию АПК г. Горно-Алтайска	2008-20012	Мониторинг состояния и развития агропромышленного комплекса	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
2	Содействие продвижению продукции предприятий АПК г. Горно-Алтайска	2008-2012	Информационная поддержка продвижения продукции предприятий АПК, формирующих положительный имидж МО"г. Горно-Алтайск"	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
3.	Развитие пищевой промышленности	2008-2012	Расширение существующих производств хлебобулочной и кондитерской промышленности	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
4	Расширение производства по переработке лектехсырья	2008-2012	Создание филиала перерабатывающего производства фирмы с известным брэндом.	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
			Организационная, финансовая, информационная поддержка развития производства ОПХ "Горно-Алтайское"

5.5. Развитие социальной сферы

Развитие социальной сферы в среднесрочной перспективе должно быть направлено на решение основных проблем, которые подробно рассмотрены в п. 2.7.

Все планируемые в среднесрочной перспективе мероприятия и их направленность на решение основных проблем в социальной сфере представлены в таблице 5.5.1.

Таблица 5.5.1

Основные проблемы развития социальной сферы муниципального образования
"город Горно-Алтайск" и комплекс мероприятий по их решению

N п/п	Наименование проблем	Планируемые мероприятия по решению проблем
1.	Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации.	- обеспечение занятости населения за счет развития промышленности, туризма, за счет создания условий для развития малого предпринимательства (п. 5.3., п. 5.4., п. 5.8, п. 5.9.).
		- реализация мероприятий МЦП "Социальная поддержка инвалидов города Горно-Алтайска" на 2007-2010 гг.
		- строительство центра для детей с ограниченными возможностями в 2008-2012 гг.
2.	Высокий уровень безработицы, в частности среди молодежи.	- разработка муниципальной кадровой политики;
		- реализация мероприятий МЦП "Молодежь города Горно-Алтайска"
3.	Проблемы в сфере образования: низкий уровень обеспеченности населения города местами в дошкольных учреждениях; низкий уровень состояния материально-технической базы учреждений образования.	- строительство ДОУ комбинированного типа по ул. Чаптынова, 9 (на 120 мест);
		- проектирование детского сада на 80 мест в районе Байата, детского сада на 120 мест в районе Каясуа;
		- подготовка проектно-сметной документации и проведение экспертных работ по детским садам N 4 и N 9 и строительство детских садов N 4 и N 9
		- строительство спортивного зала школы N 9 по ул. Чорос-Гуркина, 54;
		- строительство пристройки к школе N 12 по ул. Социалистическая, 21
		- проектирование школы на 500 мест в районе Байата с котельной и водонапорной башней, школы на 500 мест в районе Каяса;;
		- строительство начальной школы в районе Каяса;
		- проектирование и строительство школы N 7 на 550 мест;
		- строительство здания для ДЮСШ;
		- завершение строительства школы-интернат- N 1;
		- завершение реконструкции республиканской гимназии;
		- проектирование и строительство овощехранилища и столовой для детского дома, для лагеря "Космос";
		- приобретение автобусов в школы города и в учреждения дополнительного образования;
		- стимулирование ДОУ, учреждений дополнительного образования активно внедряющих инновационные образовательные программы
		- поощрение лучших учителей, лучших педагогов дошкольных образовательных учреждений, лучших педагогов дополнительного образования
4	Проблемы в сфере здравоохранения: высокий уровень общей и первичной заболеваемости детей и взрослого населения; неудовлетворительное материально-техническое состояние объектов здравоохранения и др.	- развитие станции скорой помощи: строительство теплого гаража, капитальный ремонт и реконструкция крыши, обновление автопарка, обустройство территории, обновление медицинского оборудования и средств связи;
		- развитие городского родильного дома: замена системы энергоснабжения, капитальный ремонт и реконструкция крыши, перепланировка и ремонт помещения, обустройство территории, замена окон и дверей, капитальный ремонт старого здания;
		- развитие городской поликлиники: ремонт входного козырька, текущий ремонт кабинетов и коридоров, смена окон, перепланировка и ремонт подвального помещения, ремонт 3-4 этажа, капитальный ремонт и реконструкция крыши, обустройство территории;
		- развитие городской детской поликлиники: устройство узла управления теплоснабжением, устройство противопожарного водопровода, ремонт внутренней и наружной канализации, ремонт 1, 2 этажей и смена окон;
5	Проблемы в сфере культуры, физической культуры и спорта: низкий уровень обеспеченности населения услугами культуры, физической культуры и спорта; неудовлетворительное состояние материально-технической базы учреждений этой сферы, нехватка кадров и др.	строительство и реконструкция спортивных объектов: реконструкция стадиона "Динамо"; строительство спортивного зала школы N 9, строительство ДЮСШ, спортивно-оздоровительного комплекса на Пионерском острове, учебно-тренировочного центра ДЮСШ в урочище "Еланда", создание спортивных площадок в микрорайонах "Колохозный лог", "Каяс", Байат", завершение реконструкции конно-спортивной школы;
		- проведение ремонтно-восстановительных работ: спортивно-игровых площадок на дворовых территориях, спортивной площадки АТТС, хоккейной коробки ПУ-28, ремонт спортивных клубов "Спарта", "Шанс".
		- приобретение формы и спортивного инвентаря для сборных команд и для организации проката населению;
		- совершенствование форм организации массовой физической культуры и спорта;
		- пропаганда физической культуры и спорта;
		- капитальный ремонт зрительного зала Дома культуры;
		строительство керамического класса детской художественной школы;
		- строительство 3-х этажного здания филиала Дома культуры;
		- строительство пристройки к детской музыкальной школе N 2;
		- строительство пристройки к детской библиотеке;
		- реконструкция Парка "голубой Алтай";
		- завершение реконструкции национального музея РА им. А.В.Анохина
		- завершение строительства центра национальной культуры
		- капитальный ремонт фойе 1-2 этажей Дома культуры
6	Проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города	- реализация мероприятий, предусмотренных РЦП: "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"; "Комплексные меры по профилактике, лечению и борьбе с незаконным употреблением наркотических средств в РА"; "Укрепление правопорядка на улицах и иных общественных местах РА"; "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Алтай в 2007-2009 годах".
		- профилактика преступности среди несовершеннолетних: социальная реабилитации подростков с девиантным поведением; профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения среди подростков и молодежи; социально-психологическая консультация в образовательных учреждениях.
		- обеспечение экологической безопасности жизнедеятельности населения: (обеспечение населения качественной питьевой водой; охрана подземных вод; охрана атмосферного воздуха, утилизация промышленных и бытовых отходов).
7	Проблемы обеспечения качества среды обитания населения города	- реализация мероприятий, предусмотренных - национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; федеральной целевой программой "Жилище", республиканской целевой программой "Жилище на 2002-2010 гг.", республиканской целевой программой "Отходы" республиканскими целевыми программами "Развитие ипотечного кредитования в Республике Алтай", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда".
		- реализация мероприятий, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства.
		- развитие системы услуг населению и повышения их качества.
		- поддержка создания ТСЖ
		- развитие форм самообложения граждан для решения местных коммунальных проблем: благоустройство дворовых территорий, развитие систем жизнеобеспечения (водопровод, канализация, отопление).

Ожидаемый социальный эффект от реализации этих мероприятий:

- обеспечение занятости населения, повышение уровня доходов населения, снижение безработицы, снижение социальной напряженности в обществе;

- социальная поддержка инвалидов, малообеспеченных семей; пенсионеров, инвалидов, детей-сирот;

- обеспечение доступности образовательных и медицинских услуг и повышение их качества;

- повышение уровня обеспеченности населения местами в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

- улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры;

- обеспечение условий для преемственности и сохранения культурных традиций в обществе, популяризация и пропаганда национальной культуры;

- развитие сферы культуры и увеличение возможностей доступа к культурным ценностям для населения, создание возможностей для реализации духовно-культурных интересов и потребностей широких слоев населения;

- обеспечение населения жильем, улучшение жилищных условий населения, повышения качества коммунального обслуживания, повышение комфортности проживания населения, улучшение благоустройства жилого фонда;

- борьба с преступностью, обеспечение законности и укрепление общественного правопорядка, снижение уровня распространения и потребления наркотиков, повышение качества профилактической работы, снижение уровня преступности, снижение уровня детской и подростковой безнадзорности и преступности, усиление профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, воспитание детей;

- нормализация экологической обстановки; улучшение качества воды; улучшение и сохранение здоровья населения; обеспечение качественной питьевой водой населения и производственных объектов.

- развитие физической культуры и спорта; расширение возможностей населения для занятия спортом; обеспечение доступности спортивных сооружений для широких слоев населения; укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости;

- полное удовлетворение потребностей населения района в социально-бытовых услугах, повышение качества социально-бытовых услуг.

Сроки реализации мероприятий, ответственные исполнители, эффективность и необходимые финансовые средства представлены в Приложениях 1, 2.

5.6. Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации

Мероприятиями по развитию связи, телекоммуникаций и систем информатизации выступают:

- ввод дополнительных мощностей телефонных станций;

- открытие дополнительных отделений связи в районах новостроек;

- осуществление подготовки специалистов в области современных информационных технологий;

- обучение населения персонала предприятий использованию современных средств коммуникации, работе в Интернете, использованию имеющихся банков данных;

- создание организаций по разработке программного обеспечения в различных областях экономической деятельности;

- перевод магистральных каналов связи на цифровые спутниковые технологии;

- развитие спутникового распространения программ ГТРК "Горный Алтай";

- комплексное внедрение систем документооборота в муниципальных организациях.

5.7. Лесопромышленный комплекс

Таблица 5.7.1

Система плановых мероприятий по направлению "Лесопромышленный комплекс"

	Наименование мероприятия	Сроки проведе- ния	Содержание мероприятия	Ответственные исполнители
1.	Создание условий для развития предприятий лесопромышленного комплекса	2008-2012	1. Выделение промышленной зоны для размещения предприятий лесопромышленного комплекса 2. Создание производственной инфраструктуры (электроснабжение и пр.), обеспечивающей развитие предприятий лесопромышленного комплекса	Администрация МО "г. Горно-Алтайск" совместно с МУП "Горэлектросеть", и другими предприятиями коммунального хозяйства города.
2.	Мониторинг состояния и развития лесопромышленного комплекса	2008-2012	Сбор и анализ информации по развитию лесопромышленного комплекса г. Горно-Алтайска	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
3.	Содействие продвижению продукции предприятий лесопромышленного комплекса г. Горно-Алтайска		Информационная поддержка продвижения продукции предприятий лесопромышленного комплекса, формирующих положительный имидж МО "г. Горно-Алтайск"	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска

5.8. Развитие строительного комплекса

Мероприятиями по развитию строительного комплекса муниципального образования выступают:

- увеличение производственной мощности строительных организаций;

- создание комплексных предприятий-комбинатов, осуществляющих производство строительных материалов и их использование в целях снижения себестоимости строительства и сокращения его сроков;

- внедрение новых технологий в строительстве, в том числе индивидуальных жилых домов;

- создание предприятий по производству местных строительных материалов, в том числе кирпичного завода;

- расширение производства материалов из древесины;

- обучение рабочих различным строительным специальностям на базе профессиональных училищ;

- изучение вопроса об открытии филиала высшего учебного заведения по подготовке специалистов в строительстве, архитектуре, проектировании строительства, дизайна, производства строительных материалов или создания строительного факультета в Горно-Алтайском государственном университете.

5.9. Развитие малого предпринимательства

Деятельность Администрации г. Горно-Алтайск в сфере поддержки малого предпринимательства в рамках среднесрочной программы развития МО направлена на создание благоприятной среды для функционирования малого бизнеса, формирование

конструктивного диалога бизнеса и власти. Система муниципальной поддержки малого бизнеса включает в себя организационную, финансово-имущественную, информационного и иные формы поддержки.

Говоря о системе муниципальной поддержки, прежде всего, хотелось бы отметить то, что в этот период должна быть сформирована целостная система муниципальной инфраструктуры поддержки развития предпринимательства. Активным участником данного процесса должен быть Союз предпринимателей г. Горно-Алтайска, который может создать механизмы эффективного привлечения предпринимателей к решению наиболее актуальных вопросов социально-экономического развития Горно-Алтайска.

Создание в 2009 году Школы малого и среднего бизнеса позволит решить множество вопросов: от основ предпринимательской деятельности и до повышения квалификации руководителей и персонала коммерческих структур.

Формирование городского бизнес-инкубатора с целью создания оптимальных условий для стартового развития малого бизнеса.

Сформировать Инвестиционный Совет Администрации для тщательного отбора инвестиционных проектов, который может явиться координатором инвестиционной деятельности на территории города. В рамках создания благоприятного климата для развития инвестиционной и инновационной деятельности необходимо утверждение "Регламента инвестиционной деятельности на территории города". Необходимо предусмотреть проведение различных конкурсов инвестиционных проектов. Например, по производству сувенирной продукции; в жилищно-коммунальной сфере и др.

В 2008 году необходимо провести инспекцию нежилых, подвальных и незавершенных объектов, расположенных на территории города. Сформировать базу данных. По официальному запросу любой предприниматель может получить информацию из обобщенного реестра неиспользуемых помещений.

Также в 2008 необходимо сформировать комиссию по устранению административных барьеров. Задачи комиссии - экспертиза нормативных актов Администрации города, регламентирующих предпринимательскую деятельность, и при необходимости внесение изменений и дополнений в них, а также рассмотрение обращений предпринимателей. На основании решения которой может упрощен порядок выдачи разрешения на открытие объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания и других значимых для города объектов.

Необходимо разработать Положение о размещении наружной рекламы, вывесок и другой визуальной информации на территории г. Горно-Алтайска.

В целях создания конструктивного диалога с предпринимателями, информированности их о принимаемых Администрацией города нормативных актах, затрагивающих интересы малого бизнеса, разъяснения правил ведения бизнеса на территории города, должны быть значительно расширены формы информационной поддержки предпринимательства

В городе развита сеть фирм, оказывающих услуги малому бизнесу. В помощь предпринимателям можно подготовить и выпустить информационно-справочное издание "Инфраструктура поддержки предпринимательства в г. Горно-Алтайске", в котором может быть представлена систематизированная информация об организациях, предоставляющих различные услуги предпринимателям. В рамках сотрудничества с консалтинговыми фирмами необходимо сформировать и опубликовать в газете "Вестник Горно-Алтайска" обобщенный план проведения семинаров, тренингов, круглых столов по различным вопросам ведения бизнеса.

В Администрации города необходимо сформировать собственную базу данных по малому предпринимательству. Это вызвано тем, что официальная статистика на сегодня не отражает реальную картину состояния малого бизнеса и его роль в экономике города.

В целях формирования положительного имиджа предпринимателя, повышения уровня подготовки кадров Администрацией города планируется проводить ежегодные конкурсы профессионального мастерства в сфере услуг (торговля, общественное питание, бытовые услуги), сувенирном производстве, других отраслях.

Структура малого бизнеса на сегодня почти наполовину представлена торговлей и общественным питанием. Необходима государственная поддержка по стимулированию развития малого бизнеса в сфере материального производства, и она должна быть направлена на создание конкурентоспособных товаров и услуг, внедрение научных разработок, инновационных технологий.

5.10. Создание условий для инновационного развития

Развитие эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации предприятий, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья невозможно без осуществления инновационной политики региона.

Для успешного инновационного развития и достижения целей как долгосрочного, так и среднесрочного плана муниципального образования "Город Горно-Алтайск", необходимо создание экономических, нормативно-правовых и организационных условий.

Экономические условия определяются уровнем полномочий муниципального образования. В рамках среднесрочного плана предполагается содействие развитию малых и средних предприятий, использующих инновационные технологии в своей деятельности. Этот процесс предусматривает информационную поддержку, предоставление финансовых гарантий, моральное стимулирование, муниципальный заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

Нормативно-правовое обеспечение развития инноваций базируется на принятии Постановления "О приоритетных направлениях развития МО", программы поддержки малого бизнеса, кадровой программы.

Основным сдерживающим фактором является отсутствие взаимодействия всех участников инновационного процесса. Для преодоления данной проблемы возможна реализация системы инкубатора бизнеса или технопарка.

Это позволяет обеспечить доступ начинающих и неизвестных широкому кругу предпринимателей и малых организаций к интеллектуальному потенциалу университета; полезным связям с органами власти, крупными корпорациями; рекомендации и гарантии доступа к финансовым источникам; достижение успешной стратегии коммерциализации рисковой технологии. Инкубатор, за счет создания тепличных условий на начальном этапе становления организации, должен подготовить эту организацию к действиям в рыночных условиях. За время пребывания организации в инкубаторе она должна стать успешной, т.е. построить свои каналы товародвижения, разместить производство, найти первых покупателей и получить первые заявки и контракты. В рамках инкубатора возможно осуществление бизнес-образовательной функции в виде обучения в свободной обстановке или организации бесплатных семинаров, обеспечение условий для овладения практическими навыками бизнеса студентами и выпускниками университета.

Перечень потребностей (услуг), наиболее часто востребованных отечественными малыми организациями в порядке убывания их значимости, составляет:

- бизнес-планирование, поиск инвесторов и предоставление финансирования;

- доступ к средствам информации и связи, информационным источникам;

- проведение маркетинговых исследований, изучение рынка и каналов товародвижения;

- регистрация организации, создание команды и оказание других организационных услуг;

- оказание юридических консультаций и правовой защиты;

- предоставление помещений офисного и производственного характера;

- доступ к научному потенциалу;

- предоставление социально-бытовых услуг;

- предоставление в аренду оборудования и технологических линий.

Однако, для реализации данной идеи необходима всесторонняя оценка возможностей и ресурсов муниципального образования.

Технопарки позволяют сформировать ту экономическую среду, которая обеспечивает устойчивое развитие научно-технологического и производственного предпринимательства, создание новых малых и средних организаций, разработки, производство и поставку на отечественный и зарубежный рынки конкурентоспособной наукоемкой продукции.

Регион, способствуя созданию и развитию технопарков, получает возможность формирования и ускоренного развития научно-производственной и социальной инфраструктуры, привлечения в регионы высококвалифицированных специалистов, поддержки и развития сектора экономики и, в связи с этим, создания новых рабочих мест.

5.11. Решение экологических проблем

Целью системы плановых мероприятий по решению экологических проблем является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, улучшение состояния окружающей природной среды, снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения города.

Система плановых мероприятий по решению экологических проблем должна включать мероприятия по:

- охране водных ресурсов и водных объектов: постоянный мониторинг водных объектов; расчистка, обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос; предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод; обеспечение безопасности сооружений системы водоснабжения; строительство очистных сооружений.

- озеленению населенных пунктов: озеленение территорий производственных объектов, приусадебных участков, дворов и др.

- охране атмосферного воздуха: внедрение на предприятиях малоотходных технологий, высокоэффективных очистных установок; экологический контроль транспортных средств.

- складированию и утилизации твердо-бытовых отходов: учет объемов образующихся отходов; совершенствование и формирование системы сбора, транспортировки, складирования и утилизации отходов: изготовление контейнеров для мусора, приобретение мусоровозов, строительство и реконструкция полигонов ТБО.

Решение проблем, связанных с отходами возможно в рамках реализации мероприятий республиканской целевой программы "Отходы" на 2004-2010 гг.

- повышению эффективности использования и охрану земельных ресурсов: организация субботников, привлечение населения на очистку территорий своих домовладений и близ расположенных участков, береговых зон, предотвращение захламления и загрязнения земель.

- формированию экологического сознания населения: развитие экологического воспитания в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, в учреждениях дополнительного образования, освещение через СМИ проблем охраны окружающей среды;

- расширение ливневой канализации в рамках реконструкции дорог в муниципальном образовании.

5.12. Кадровое обеспечение

Кадровое обеспечение социально-экономического развития города требует всесторонней оценки имеющегося трудового потенциала. Структурное несоответствие предложения и спроса на труд обуславливает необходимость в разработке кадровой политики муниципалитета в долгосрочной и среднесрочной перспективе. Избыток одних специалистов и нехватка других может быть скомпенсирован различными программами подготовки, переподготовки кадров по заказу администрации профессиональным учебным заведениям.

Приоритетные направления развития города в среднесрочной перспективе определяют новые требования к рабочей силе. Необходима система подготовки специалистов узкого профиля (например, рабочих строительных специальностей). Содержание подготовки должно соответствовать современному развитию отрасли, новым методам работы и т.д.

Для работников с высшим образованием требуется система повышения квалификации различной формы: краткосрочные (72 часа), среднесрочные (от 1 мес. до 1 года) курсы по очной, заочной, вечерней формах обучения и их сочетании. Этот способ удобен как для управления, бюджетной сферы, так и для предпринимателей, руководства предприятий.

Для более эффективной подготовки кадров нужно определить с помощью предприятий и организаций конкретное содержание учебных дисциплин. Профессиональная подготовка преподавателей как высшего, так и среднего профессионального звена учебных заведений города позволяет привлекать на условиях договора и социального партнерства к взаимодействию с администрацией и предприятиями города.

6. Объемы и источники финансирования среднесрочного плана

Объемы и источники финансирования реализации среднесрочного плана представлены в таблице 6.1. в разрезе реализации отдельных проектов и программ в приложении 2 к настоящему плану.

Таблица 6.1

Объемы и источники финансирования реализации среднесрочного плана

                                                                           /тыс. руб./

Мероприятие	Вид мероприя- тия (КВ-капитальные вложения, П - прочие)	Финансовые средства -Всего	в том числе:
			средства федераль- ного бюджета *	средства республиканс- кого бюджета	средства муниципального бюджета		собственные средства участников	кредиты коммерческих банков	другие внебюджет- ные источники финансиро- вания
					Всего	в т.ч. средства бюджетов поселений
2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Всего по программе		9349802,135	467756	862217,4657	4008835	0	1573482,643	1887002,035	550509
2008 г.		1245951,3	27756,1	77900	663825,2	0	137168	309672	29630
2009 г.		1577244,055	70000	73318,879	754450	0	239505,84	349929,36	90040
2010 г.		2195125,123	100000	223900,15	804080,3	0	511881,2488	374424,4152	180839
2011 г.		2121780,936	120000	241845,6635	861311,2	0	340501,4612	408122,6126	150000
2012 г.		2209700,721	150000	245252,7732	925168,2	0	344426,0927	444853,6477	100000
из них:
итого	KB	5389949,333	467756	761673,879	159580	0	1563428,284	1887002,035	550509
2008 г.		595626,1	27756,1	61400	31650	0	135518	309672	29630
2009 г.		842744,579	70000	54673,879	40460	0	237641,34	349929,36	90040
2010 г.		1409369,684	100000	203950	40270	0	509886,2338	374424,4152	180839
2011 г.		1265549,507	120000	220100	29000	0	338326,8948	408122,6126	150000
2012 г.		1276659,463	150000	221550	18200	0	342055,8154	444853,6477	100000
Итого	П	3959852,802	0	100543,5867	3849255	0	10054,35867	0	0
2008 г.		650325,2	0	16500	632175,2	0	1650	0	0
2009 г.		734499,476	0	18645	713990	0	1864,5	0	0
2010 г.		785755,4393	0	19950,15	763810,3	0	1995,015	0	0
2011 г.		856231,4289	0	21745,6635	832311,2	0	2174,56635	0	0
2012 г.		933041,25.75	0	23702,77322	906968,2 0	2370,277322	0	0

7. Основные элементы механизма реализации и нормативное правовое
обеспечение реализации среднесрочного плана социально-экономического
развития муниципального образования

Основные мероприятия по нормативно-правовому обеспечению реализации среднесрочного плана развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" представлены в приложении 4.

8. Основные индикаторы социально-экономического развития
муниципального образования на среднесрочную перспективу:

8.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана.

Таблица 8.1.1

Ожидаемые результаты основных социально-экономических показателей
от реализации среднесрочного плана

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Налоговые доходы, тыс. руб.	402000	455000	520000	560000	630000	720000
Объем промышленного производства, тыс. руб.	320000	380000	410000	450000	490000	540000
Объем продукции сельского хозяйства, тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, тыс. руб.	630000	850000	115000 0	1500000	210000 0	2850000
Среднемесячная заработная плата, руб.	10906	13318	15299	17128	19025	20990
Численность занятых в экономике, тыс. чел.	19,9	20,0	20,1	20,2	20,2	20,6
Уровень зарегистрированной безработицы, %	2,5	2,2	2,1	2,0	1,9	1,8
Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир (на конец года), кв.м. на 1 чел.	15,8	16,0	16,4	16,8	17,6	18,0

8.2. Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования
по годам на среднесрочную перспективу.

Таблица 8.2.1

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования
"Город Горно-Алтайск" на 2008-2012 гг.

                                                            (тыс. руб.)

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Доходы, всего	900000	1000000	1090000	1200000	1320000
в том числе:
Собственные средства	525000	605000	675000	760000	850000
Безвозмездные перечисления из республиканского бюджета	375000	395000	415000	440000	470000
Налоговые поступления в бюджет муниципального оборазования от реализации программы	5000	15000	10000	40000	70000
Дотационность бюджета с учетом реализации программы, %	6,3	6,2	6,1	5,9	5,8
Расходы, всего	990000	1100000	1190000	1320000	1450000
Душевые бюджетные расходы,
рублей	16,8	21,0	22,3	24,0	24,9

9. Мониторинг хода реализации среднесрочного экономического развития
муниципального образования плана социально-экономического развития
муниципального опубликования

9.1. Методики мониторинга хода реализации плана

Обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности плана невозможно без тщательно организованного мониторинга.

Мероприятия, включенные в среднесрочную программу, должны учитываться при подготовке проектов годовых планов и служить для соответствующих подразделений администрации основанием представления заявок на финансирование при подготовке проектов регионального и муниципального бюджетов.

При муниципальной и государственной поддержке проектов предпочтения должны отдаваться тем, которые включены в основные приоритетные направления.

На отдел экономики Администрации возложить обязанности по сбору, анализу, и обобщению основных индикаторов, характеризующих достижение основных целей среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования.

Общая экономическая ситуация в городе стабилизируется. Финансовое планирование муниципальных и государственных органов власти перешло на трехлетний период, поэтому, при подготовке бюджета на новый плановый период

Отдел экономики должен:

1. анализировать уровень индикаторов, характеризующих результаты достижения плана за три года,

2. выявлять причины, мешающие достижению индикаторов;

3. вносить предложения по выделению ресурсов, необходимых для достижения индикаторов, характеризирующих уровень достижения плана при подготовке нового бюджета.

По окончании трехлетнего финансового периода рекомендуется результаты мониторинга рассматривать на сессии Представительного органа власти г. Горно-Алтайск, сообщать в средствах массовой информации о результатах реализации плана, о проблемах в достижении индикаторов, заложенных в среднесрочном плане и о направлениях развития городского округа в будущем.

В случае изменений во внешней и внутренней среде (если нет реальных перспектив достижения индикаторов) по окончании трехлетнего периода рекомендуется вносить изменения в перспективные направления развития и индикаторы достижения целей.

9.2. Система показателей и индикаторов для оценки результатов реализации плана

Таблица 9.2.1

Индикаторы оценки результатов реализации долгосрочного плана

	2008	2009	2010	2011	2012
Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального образования
1. Рост благосостояния и качества жизни населения муниципального образования
Среднегодовая численность населения, чел.	53528	52677	53960	54716	56141
В том числе
Моложе трудоспособного возраста	11419	11546	12030	12483	12896
Трудоспособного возраста	34730	32847	32784	32474	32903
Старше трудоспособного возраста	7690	8284	9146	9759	10342
Коэффициент рождаемости, на 1000 чел. населения	21,1	20,4	19,3	19,6	18,3
номинальная начисленная среднемесячная зарплата, в руб.	13318	15299	17128	19025	20990
доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	20	18	17	16,	15
доля населения с доходами ниже величины, равной удвоенному прожиточному минимуму;
соотношение уровней доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения;	6,5	6,5	6,5	6,6	6,6
обеспеченность на 10 тыс. населения врачами, средним медицинским персоналом	93 220	93 222	9 2244	95 226	95 228
Уровень расходов на здравоохранение из всех источников тыс. руб.	90000	13000 0	155000	170000	185000
численность занимающихся физической культурой и спортом, чел.;	5000	5420	5875	6495	7100
обеспеченность населения жильем, в т.ч. благоустроенным, кв. м./чел.;	16,0	16,4	16,8	17,6	18,0
ввод в эксплуатацию общей жилой, тыс. кв. м.	18,6	21,3	24,5	27,9	30,7
обеспеченность жилого фонда водопроводом, центральным отоплением, канализацией и др.;	64 90 60	65,3 90,0 60,0	66,6 91,0 60,5	67,9 92,0 61,0	68 92 62
стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 человека в месяц, руб.;	920	1070	1250	1400	1500
объем платных услуг на душу населения, руб./чел.	166	183	201	221	250
обеспеченность квартирными телефонами (на 100 человек населения, шт.);	25,5	26,4	26,1	26,6	27,1
2. Рост образовательного, научного, культурного и духовного потенциала населения муниципального образования.
Расходы муниципального бюджета на образование в расчете на душу населения, тыс. руб.	6,7	7,4	8,4	9,8	11,3
обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями от общей численности детей в возрасте 1-5 лет, %	65,7	67,5	69,1	78,1	82,9
численность учащихся общеобразовательных школ,
чел.	7615	7726	8029	8461	9338
число мест в зрительных залах на 1000 жителей	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
число книг и журналов в библиотеках муниципального образования на 1000 жителей;	1800	1880	1940	1980	2000
3. Повышение уровня безопасности жизни в муниципальном образовании
Уровень расходов на охрану окружающей среды и профилактику ЧС (из бюджетов всех уровней и внебюджетных расходов), тыс. руб;	850,0	920,0	996,0	1079,0	1200,0
число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей	35	35	35	34	34
4. Улучшение качества среды обитания жителей муниципального образования
Средняя обеспеченность жильем на 1 чел., кв. м.;	16,0	16,4	16,8	17,6	18,0
протяженность автомобильных дорог, км	173,0	173,8	174,3	174,6	175,0
обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, штук/1000 чел.	231	238	243	248	251
увеличение основных фондов (капитальных вложений) социальной сферы в расчете на душу населения (в среднем за пятилетний период)					3170
Стратегические цели и приоритеты экономического развития муниципального образования.
1. Обеспечение платежеспособного спроса населения муниципального образования на товары и услуги
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций в экономике города, руб.	13318	15299	17128	19025	20990
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	4661	5355	6166	7039	7766
2. Повышение потенциала производства на основе привлечения инвестиций в основной капитал
объем производства промышленной продукции, тыс. руб.	380000	41000	45000	49000	540000
промышленное производство на душу населения, руб./чел	7,1	7,8	8,8	9,0	9,6
доля продукции перерабатывающей промышленности муниципального образования в общем объеме производства промышленной продукции региона	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0
Уровень загрузки основных производственных фондов (с устранением сезонных факторов), %	40	48	55	62	70
общий грузооборот на крупных, средних и малых предприятиях, тыс. руб.	92,0	77,8	109,9	154,5	164,4
в том числе:
грузооборот крупных и средних предприятий, тыс. т-км	65,9	55,7	74,7	110,6	117,7
грузооборот малых предприятий, тыс. т-км	26,1	22,1	29,5	43,9	46,7
грузооборот на коммерческой основе, тыс. т-км	4,3	4,2	4Д	3,9	3,7
пассажирооборот во внутригородском и пригородном сообщении, тыс. пассажиро-километров	17247	17009	15950	15072	14571
инвестиции в основной капитал предприятий и организаций, млн. руб.	918	1048	1188	1335	1469
3. Укрепление финансового потенциала муниципального образования и повышение его доступности
объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования, тыс. руб.	460000	53500 0	595000	660000	730000
объем доходов от платных услуг населению муниципального образования, тыс. руб.	35000	40000	50000	60000	70000
объем доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности, тыс. руб.	30000	30000	30000	40000	50000
Степень обеспеченности бюджета собственными доходами,%	93,7	93,8	93,9	94,0	94,0

9.3. Мероприятия по контролю за ходом реализации среднесрочного плана.

Комплексный контроль реализации среднесрочного плана осуществляет Отдел экономики Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации города Горно-Алтайск, который:

- определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации среднесрочного плана;

- координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый период и на весь период реализации среднесрочного плана;

- обеспечивает распределение муниципальных и других средств по соответствующим программным проектам и мероприятиям и расходным статьям;

- обеспечивает подготовку и представление в установленные сроки бюджетных заявок и иных обосновывающих материалов на ассигнования из федерального бюджета и республиканского бюджета для реализации мероприятий, предусмотренных среднесрочным планом;

- осуществляет регулярный мониторинг хода выполнения программных мероприятий;

- обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации среднесрочного плана и предложений по корректировке, их представление в соответствующие органы исполнительной и представительной власти;

- обеспечивает контроль реализации среднесрочного плана, включающий в себя эффективное и целевое использование выделяемых финансовых средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, оценку их результативности; размещает информацию о ходе реализации в средствах массовой информации.

Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и республиканского бюджетов. Финансовое управление муниципального образования г. Горно-Алтайск контролируют предоставление и целевое использование ресурсов исполнителям в сроки и в объемах в соответствии с бюджетными назначениями.

Приложение N 1

к Плану социально-экономического развития

муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

на 2008-2012 годы

Система плановых мероприятий и ответственные исполнители

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнениия (годы)	Содержание мероприятия	Ответственные исполнители, предполагаемые участники
1	2	3	4	5
	1. "Топливно-энергетический комплекс"
1	Реконструкция существующей системы теплоснабжения	2008-2012	Перевод 50% котельных на газовое топливо	Администрация "МО г. Горно-Алтайск", Министерство регионального развития РА, МУП "Энергия", МУП "Тепло"
2	Обеспечение приборами учета производство и потребление теплой энергии	2008-2012	Создание условий для создания независимых биллинговых организаций и ТСЖ, утверждение технических стандартов по учету потребления и производства тепловой энергии.	Администрация "МО г. Горно-Алтайск", Министерство регионального развития РА
	Снижение степени износа тепловых сетей	2008-2012	Замена и капитальный ремонт тепловых сетей	Администрация "МО г. Горно-Алтайск", Министерство регионального развития РА, предприятия - производители тепловой энергии
4	Снижение степени износа электрических сетей	2008-2012	Замена и обновление электрических сетей	Администрация "МО г. Горно-Алтайск", Министерство регионального развития РА, МУП "Горэлектросеть"
	2. "Дорожное хозяйство и транспортный комплекс"
1.	Определение места расположения новых автомобильных дорог, их протяженности и качества покрытия	2008 г.	Разработка планов строительства дорог в соответствии с генеральным планом города и планами строительства отдельных объектов	Отдел архитектуры администрации города
2.	Осуществление проектно-инженерных изысканий по трассам прокладки автомобильных дорог, заказ проектно-сметной документации на конкурсной основе	2008-2009 гг.	Проведение открытых конкурсов на проведение проектно-инженерных изысканий	Администрация города
		2008 2009 гг.	Производство инженерных изысканий	Проектные организации - победители конкурсов
		2008-2009 гг.	Проведение открытых конкурсов на разработку проектно-сметной документации по строительству дорог	Администрация города
		2008-2009 гг.	Разработка проектно-сметной документации по строительству дорог	Проектные организации - победители конкурсов
3.	Определение последовательности и сроков строительства дорог	2008 г.	Разработка графика строительства дорог	Отдел архитектуры администрации города
4.	Определение источников финансирования строительства дорог	2008 г.	Изучение возможностей включения строительства дорог в целевые федеральную и республиканскую программы развития дорог	Экономические службы администрации города и Минэкономразвитияи инвестиций РА, потенциальные инвесторы
5.	Строительство новых дорог и реконструкция действующих	2008-2012 гг.	Проведение открытых конкурсов на строительство и реконструкцию дорог	Администрация города
		2009-2012 гг.	Строительство и реконструкция дорог	строительные организации -победители конкурсов
6.	Установка светофоров на перекрестках при увеличении интенсивности движения	2008-2012 гг.	Изучение необходимости установки светофоров	МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города"
			Проведение открытых конкурсов на установку светофоров	Администрация города
			Осуществление работ по установке светофоров	Коммерческие организации-победители конкурсов
7.	Открытие по мере необходимости новых маршрутов автобусов внутригородского сообщения	2008-2012 гг.	Изучение потребности в увеличении маршрутов или перераспределении по направлениям	МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города"
8.	Разработка плана по благоустройству и ремонту дорог на среднесрочную перспективу	2008 г.	Разработка плана благоустройства дорог по районам города, срокам и объемам работ	МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города"
9.	Проведение ежегодно качественного ремонта действующих дорог	2008-2012 гг.	Проведение открытых конкурсов на ремонт дорог	Администрация города
			Ремонт дорог	МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города", строительные организации -победители конкурсов
10.	Осуществление ежегодно благоустройства дорог протяженностью не менее 500 м	2008-2012 гг.	Проведение открытых конкурсов на благоустройство дорог	Администрация города
		2008-2012 гг	Благоустройство дорог	МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города", строительные организации -победители конкурсов
11.	Осуществление разметок на дорогах не менее двух раз в год - весной и осенью в местах, подвергающихся наибольшему износу. При необходимости количество работ увеличивать	2008-2012 гг	Увеличить расходы на проведение работ в целях обеспечения безопасности движения	Бюджетный отдел администрации города
9.	Разработка и принятие экономически обоснованных тарифов на пассажирские перевозки	2008-2012 гг	Изучение размеров расходов транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозками на общественном транспорте и утверждение тарифов	Экономические службы администрации города,
				МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города"
10.	Выявление численности пассажиров, нуждающихся в субсидиях на покрытия части транспортных расходов	2008-2012 г	Проведение исследовательской работы по категориям малообеспеченных людей, нуждающихся в дотациях на транспортные расходы	Отдел социальной защиты администрации города
11.	Контроль за качеством работы частных транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров	2008-2012 г	Осуществление рейдов по проверке качества обслуживания пассажиров на общественном транспорте	МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города", общество потребителей
12.	Осуществление поощрительных конкурсов на лучшего предпринимателя и лучшего водителя пассажирского автобуса	2008 г.	Разработка положения о конкурсе предпринимателей и водителей общественного транспорта	МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города"
		2008-2012 г	Проведение конкурсов	МУ "Управление коммунального хозяйства администрации города"
	3. "Развитие туризма"
1.	Создание бизнес предложений по реализации проектов туристкой направленности на территории муниципального образования	2008-2009	Разработка бизнес-планов по приритетный проектам развития туристкой сферы в муниципальном образовании (гостиничный комплекс, этнографическая деревня, горнолыжный комплекс и др.)	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
2.	Создание этнографического комплекса "Улалинская стоянка" с включением в его состав музея под открытым небом, элементов отражающих историю, обычаи, обряды и быт этнокоренного населения региона	2009-2010	Создание условий для повышения заинтересованности туристов в посещении мунипального# образования и увеличение туристких потоков	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
3.	Создание системы административного сопровождения инвестиционных проектов в сфере туризма и рекреации	2008	Определение круга вопросов, решаемых админирацией при реализации инвестиционнго проекта и содействие в решении вопросов, возникающих при реализации инвестиционного проекта	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
4.	Включение проектов в число проектов для поддержки за счет средств регионального бюджета Республики Алтай	постоянно	Получение налоговых преференций и финансовой поддержки за счет бюджета РА	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
	4. "Промышленный комплекс"
1	Сбор и анализ информации по развитию промышленности г. Горно-Алтайска	2008-2012	Мониторинг состояния и развития промышленного комплекса	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
2	Содействие продвижению продукции промышленных предприятий г. Горно-Алтайска	2008-2012	Информационная поддержка продвижения продукции промышленных предприятий, формирующих положительный имидж МО "г. Горно-Алтайск"	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
	5. "Развитие социальной сферы"
	5.1. "Рынок труда, занятость и безработица"
1	Обеспечение занятости населения, сокращение безработицы		Обеспечение занятости населения за счет развития промышленности, туризма, за счет создания условий для развития малого предпринимательства (п. 5.3., п. 5.4., п. 5.8, п. 5.9 программы)	Администрация МО "Город Горно-Алтайск", отдел экономики, отдел по делам молодежи и спорта, управление образования, профессиональные учебные заведения, предприятия и организации
			Разработка кадровой политики муниципального образования
	5.2. "Социальная поддержка населения"
1	Обеспечение социальной поддержки населения		Реализация мероприятий МЦП "Социальная поддержка инвалидов города Горно-Алтайска" на 2007-2010 гг.	Управление социальной защиты населения, предприятия и организации, население
	5.3. "Развитие физической культуры и спорта"
1 Создание условий населению для занятий физической культурой и спортом		2008-2012 гг	Строительство и реконструкция спортивных объектов: реконструкция стадиона "Динамо"; строительство спортивного зала школы N 9, спортивно-оздоровительного комплекса на Пионерском острове, учебно-тренировочного центра ДЮСШ в урочище "Еланда", создание спортивных площадок в микрорайонах "Колохозный лог", "Каяс", Байат".	Администрация МО "Город Горно-Алтайск", Отдел по делам молодежи и спорта, управление образования, учреждения физической культуры и спорта
			Проведение ремонтно-восстановительных работ: спортивно-игровых площадок на дворовых территориях, спортивной площадки АТТС, хоккейной коробки ПУ-28, ремонт спортивных клубов "Спарта", "Шанс".
			Приобретение формы и спортивного инвентаря для сборных команд и для организации проката населению.
	Формирование культуры здоровья и здорового образа жизни	ежегодно	Совершенствование форм организации массовой физической культуры и спорта.	Администрация МО "Город Горно-Алтайск", Отдел по делам молодежи и спорта, учреждения физической культуры и спорта
		ежегодно	Пропаганда физической культуры и спорта.
	5.4. "Молодежная политика"
1	Создание условий для поддержки и решения проблем молодежи	2008-2012 гг.	Реализация МЦП "Молодежь Горно-Алтайска"	Администрация МО "Город Горно-Алтайск", отдел по делам молодежи и спорта
	5.5. "Культура и искусство"
1	Обеспечение населения услугами культурно-досуговых учреждений	2008-2012 гг	Строительство и капитальный ремонт учреждений культуры (капитальный ремонт зрительного зала Дома культуры, строительство керамического класса детской художественной школы, строительство 3-х этажного здания филиала Дома культуры, строительство пристройки к детской музыкальной школе N 2, строительство пристройки к детской библиотеке, реконструкция Парка "Голубой Алтай", капитальный ремонт фойе 1-2 этажей Дома культуры.	Администрация МО "Город Горно-Алтайск", отдел культуры, отдел по делам молодежи и спорта, учреждения культуры
	5.6. "Образование"
1	Обеспечение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных образовательных учреждениях	2008-2012 г	Строительство и проектирование ДОУ(строительство ДОУпо ул. Чаптынова, 9, проектирование детских садов в районе Байата и Каяса; строительство детских садов N 4 и N 9.	Администрация МО "Город Горно-Алтайск", управление образования, учреждения образования
			Строительство и проектирование общеобразовательных школ (строительство пристройки к школе N 12, проектирование школ в районе Байата и Каяса, строительство начальной школы в районе Каяса, проектирование и строительство школы N 7).	Администрация МО "Город Горно-Алтайск", управление образования, учреждения образования
2	Обеспечение качества образования, улучшение материально-технической базы образовательных учреждений	2008-2012 гг	Строительство спортивного зала школы N 9. Проектирование и строительство овощехранилища и столовой для детского дома, для лагеря "Космос". Приобретение автобусов в школы города. Стимулирование учреждений ДО активно внедряющих инновационные образовательные программы. Поощрение лучших учителей, лучших педагогов ДОУ, лучших педагогов дополнительного образования
	5.7. "Здравоохранение"
1.	Реализация федеральных целевых программ	перод действия программ	"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" (до 2011), "Комплексные меры противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (до 2009 г.), "Дети России" подпрограмма "Здоровое поколение" (до 2010 г.)	Администрация МО "Город Горно-Алтайск", управление здравоохранения, учреждения здравоохранения
2.	Реализация региональлных целевых программ	перод действия программ	"Совершенствование первичной медико-саниатной помощи" (до 2010 г.), "Скорая медицинская помощь населению" (до 2010 г.)	Администрация МО "Город Горно-Алтайск", управление здравоохранения, учреждения здравоохранения
3.	Разработка и реализация муниципальных целевых программ	перод действия программ	"Поддержка берменных женщин" (до 2012 г.), "Профилактика туберкулеза" (до 2012 г.), "Обеспечение населения города йодсодержащими препаратами" (до 2012 г.)	Администрация МО "Город Горно-Алтайск", управление здравоохранения, учреждения здравоохранения
4.	Приведение инфраструктуры здравоохранения в соответствии с потребностями населения в медицинской помощи	2008-2012 гг	Укрепление и развитие материально технической базы объектов здравоохранения (станции скорой помощи, городского родильного дома, городской поликлиники, городской детской поликлиники): капитальный ремонт и реконструкция крыши, здания, обновление автопарка, обустройство территории, обновление медицинского оборудования и средств связи.	Администрация МО "Город Горно-Алтайск", управление здравоохранения, учреждения здравоохранения
	5.8. "Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности жизни"
1	Обеспечения безопасности жизнедеятельности населения города	2008-2012 гг.	Мероприятия по профилактике правонарушений и преступности, в том числе совершаемых в общественных местах и на улицах, дорожно-транспортных проишествий	Администрация города, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, отдел внутренних дел, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ГОВД и др.
			Контроль за правопорядком в местах массового скопления граждан
			Реализация целевых программ "безопасность дорожного движения на 2007 -2008 годы" и Многоуровневая система профилактики на 2008-2009 годы"
			Установка видео наблюдения в районе ГТФ, Ст. музея, маг. "Чедырген", "ЦУМ", домов N 97, 101, 170 по пр. Коммунистический
			Строительство и установка трех стационарных пунктов милиции в общественных местах
			Выделение помещения для размещения подразделения по делам несовершеннолетних ОВД по г. Горно-Алтайску
			Приобретение служебного жилья для учасковых уполномоченных милиции ОВД по г. Горно-Алтайск
			Совершенствование материално-технической базы ОВД по г. Горно-Алтайск и финансирование расходов по приобретению ГСМ
	5.9. "Жилищное строительство"
1	Обеспечение населения жильем, переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда	2008-2012 гг	Реализация мероприятий, предусмотренных национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; ФЦП "Жилище", РЦП "Жилище на 2002-2010 гг.", РЦП "Развитие ипотечного кредитования в Республике Алтай", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда".	Администрация города, отдел экономики, финансовое управление, управление социальной защиты, отдел по делам молодежи и спорта, управление коммунального хозяйства и др.
	6. "Развитие связи, телекоммуникации и систем информатизации"
1.	Ввод дополнительных мощностей телефонных станций	2008-2012 г	Монтаж дополнительных емкостей телефонных станций	Организации связи
2.	Переработка генерального плана города по застройке территорий	2008 г.	Проектно-изыскательские, геодезические работы	Проектные организации
3.	Строительство линий связи в новых жилых массивах	2008-2009	Разработка проектно-сметной документации	Организации связи, проектные организации
		2008-2012 г	Строительство линий связи	Организации связи, строительные организации
4.	Открытие дополнительных отделений связи в районах новостроек	2008-2012 г	Строительство дополнительных отделений связи в районах новостроек	Организации связи
5.	Осуществление подготовки специалистов в области современных информационных технологий	2008-2012 г	Заключение договоров на подготовку специалистов в области современных информационных технологий с вузами страны для работы в муниципальных организациях	Администрация города
6.	Обучение населения персонала предприятий использованию современных средств коммуникации, работе в Интернете, использованию имеющихся банков данных	2008-2012 г	Организация курсов по обучению использованию новых информационных технологий	Одел образования администрации города, служба занятости
7.	Создание организаций по разработке программного обеспечения в различных областях экономической деятельности	2008-2012 г	Изучение потребностей экономики, открытие и регистрация организаций	Потенциальные предприниматели
8.	Перевод магистральных каналов связи на цифровые спутниковые технологии	2008-2009 г	Реконструкция оборудования АТС	Организации связи
9.	Развитие спутникового распространения программ ГТРК "Горный Алтай"	2008-2009 г	Реконструкция оборудования ГТРК "Горный Алтай"	ГТРК "Горный Алтай"
10.	Комплексное внедрение систем документооборота в муниципальных организациях создание банков данных, доступных для внутренних и внешних пользователей	2008-2012 г	Разработка или приобретение программного обеспечения для ведения документооборота в конкретных организациях	Администрация города, муниципальные организации, коммерческие организации
		2008-2012 г	Создание каналов доступа для внутренних и внешних пользователей по уровням доступности пользователей	Администрация города, муниципальные организации, коммерческие организации
	7. "Лесопромышленный комплекс"
1	Создание условий для развития предприятий лесопромышленного комплекса		1. Выделение промышленной зоны для размещения предприятий лесопромышленного комплекса	Администрация МО "г. Горно-Алтайск" совместно с МУП "Горэлектросеть", и другими предприятиями коммунального хозяйства города.
			2. Создание производственной инфраструктуры (электроснабжение и пр.), обеспечивающей развитие предприятий лесопромышленного комплекса
2	Мониторинг состояния и развития лесопромышленного комплекса	2008-2012	Сбор и анализ информации по развитию лесопромышленного комплекса г. Горно-Алтайска	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
	Содействие продвижению продукции предприятий лесопромышленного г. Горно-Алтайска	2008-2012	Информационная поддержка продвижение продукции предприятий лесопромышленного компл^.оа, формирующих положительный имидж МО "г. Горно-Алтайск"	Отдел экономики Администрации г. Горно-Алтайска
	8. Развитие межрайонных связей
1	Создание единого с Майминским районом промышленного узла	2011	Согласование и выделение земельного участка	Администраиция МО "Город Горно-Алтайск
	9. "Развитие строительного комплекса"
1.	Увеличение производственной мощности строительных организаций	2008-2012 г	Приобретение нового строительного оборудования, строительных машин и механизмов, увеличение численности занятых	Строительные организации
2.	Создание комплексных предприятий-комбинатов, осуществляющих производство строительных материалов и их использование в целях снижения себестоимости строительства и сокращения его сроков	2008-2012 г	Изучение потребностей экономики, открытие и регистрация организаций	Строительные организации
3.	Внедрение новых технологий в строительстве, в том числе	2008-2012 г	Информационное обеспечение населения по вопросам индивидуального строительства, использовании новых	Организации связи, строительные организации
4.	Создание предприятий по производству местных строительных материалов, в том числе кирпичного завода	2008-2012 г	Работа с потенциальными инвесторами	Администрация города
			Изучение потребностей экономики, открытие и регистрация организаций	Потенциальные предприниматели
5.	Расширение производства материалов из древесины	2008-2012 г	Изучение потребностей экономики, открытие и регистрация организаций	Потенциальные предприниматели
6.	Обучение рабочих различным строительным специальностям на базе профессиональных училищ	2008-2012 г	Изучение потребностей экономики, увеличение численности учащихся, открытие новых специальностей	строительные организации, профессиональные училища
7.	Изучение вопроса об открытии филиала высшего учебного заведения по подготовке специалистов в строительстве, архитектуре, проектировании строительства, дизайна, производства строительных материалов или создания строительного факультета в Горно-Алтайском государственном университете	2008	Встречи с руководителями высших учебных заведений	Отдел образования администрации города, Министерство образования РА
		2010 г.	Открытие филиала или создание факультета в ГАГУ	Высшие учебные заведения г. Новосибирска или Барнаула, ГАГУ
	10. "Развитие малого предпринимательства"
1	Поддержка развития малого предпринимательства	2008-2012	Субсидирование процентной ставки по кредитам на развитие малого предпринимательства	Администрация МО "Город Горно-Алтайск"
	11. "Создание условий для инновационного развития муниципального образования"
	12. "Решение экологических проблем"
1	Улучешение экологической обстановки города		Ежегодная очискта берегов рек, протекающих в черте города	Администрация МО "Город Горно-Алтайск"
			Ликвидация несанкционированных свалок и недопущение новых	МУП "Спецавтохозяйство"
			Обеспечение бесперебойного вывоза бытовых отходов	МУП "Спецавтохозяйство"
			Подготовка к строительству мусороперерабатывающего завода	Администрация МО "Город Горно-Алтайск"
			Перевод котельных города на газ	Администрация МО "Город Горно-Алтайск"
	13. "Кадровое обеспечение"
1	Обеспечение кадрами приориеттных и новых отраслей экономики города, повышение уровня квалификации имеющихся специалистов		Повышение квалификации муниципальных служащих	Администрация МО "Город Горно-Алтайск"
			Целевой заказ на подготовку специалистов для строительной отрасли	Администрация МО "Город Горно-Алтайск"
			Целевой заказ на подготовку специалистов для газовой сферы	Администрация МО "Город Горно-Алтайск"

Приложение N 2

к Плану социально-экономического развития

муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

на 2008-2012 годы

Таблица 2.1

Объемы и источники финансирования плановых мероприятий по направлениям расходования

                                                                                   тыс. руб.

N п/п	Мероприятие	вид мероприятия (КВ-капита- льные вложения, П-прочие)	Финансовые средства - всего	в том числе:
				средства федераль- ного бюджета *	средства республикан- ского бюджета	средства муниципального бюджета		собственные средства участников	кредиты коммерческих банков	другие внебюджетные источники Финансирова- ния
						всего	в т.ч. средства бюджетов поселений
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Всего по программе		9349802,135	467756,1	862217,4657	4008834,9	0	1573482,643	1887002,035	550509
	2008 г.		1245951,3	27756,1	77900	663825,2	0	137168	309672	29630
	2009 г.		1577244,055	70000	73318,879	754449,98	0	239505,84	349929,36	90040
	2010 г.		2195125,123	100000	223900,15	804080,27	0	511881,2488	374424,4152	1.80839
	2011 г.		2121780,936	120000	241845,6635	861311,2	0	340501,4612	408122,6125	150000
	2012 г.		2209700,721	150000	245252,7732	925168,21	0	344426,0927	444853,6477	100000
	из них:
	Итого	KB	5389949,333	467756,1	761673,879	159580	0	1563428,284	1887002,035	550509
	2008 г.		595626,1	27756,1	61400	31650	0	135518	309672	29630
	2009 г.		842744,579	70000	54673,879	40460	0	237641,34	349929,36	90040
	2010 г.		1409369,684	100000	203950	40270	0	509886,2338	374424,4152	180839
	2011 г.		1265549,507	120000	220100	29000	0	338326,8948	408122,6126	150000
	2012 г.		1276659,463	150000	221550	18200	0	342055,8154	444853,6477	100000
	Итого	п	3959852,802	0	100543,5867	3849254,9	0	10054,35867	0	0
	2008 г.		650325,2	0	16500	632175,2	0	1650	0	0
	2009 г.		734499,476	0	18645	713989,98	0	1864,5	0	0
	2010 г.		785755,4393	0	19950,15	763810,27	0	1995,015	0	0
	2011 г.		856231,4289	0	21745,6635	832311,2	0	2174,56635	0	0
	2012 г.		933041,2575	0	23702,77322	906968,21	0	2370,277322	0	0
	Направление 1 "Топливно-энергетический комплекс"
	Итого по направлению		848000	0	200000	80000	0	100000	0	468000
	2008		51000	0	0	16000	0	10000	0	25000
	2009		88000	0	0	18000	0	20000	0	50000
	2010		243000	0	60000	20000	0	20000	0	143000
	2011		265000	0	70000	20000	0	25000	0	150000
	2012		201000	0	70000	6000	0	25000	0	100000
	из них:
	Итого	KB	848000	0	200000	80000	0	100000	0	468000
	2008		51000	0	0	16000	0	10000	0	25000
	2009		88000	0	0	18000	0	20000	0	50000
	2010		243000	0	60000	20000	0	20000	0	143000
	2011		265000	0	70000	20000	0	25000	0	150000
	2012		201000	0	70000	6000	0	25000	0	100000
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008					0
	2009					0
	2010					0
	2011					0
	2012					0
	Строительство газопроводных сетей		405000	0	50000	30000	0	100000	0	225000
	2008		41000			6000		10000		25000
	2009		76000			6000		20000		50000
	2010		136000		10000	6000		20000		100000
	2011		101000		20000	6000		25000		50000
	2012		51000		20000	6000		25000
	Строительство газотурбинной электростанции		243000	0	0	0	0	0	0	243000
	2008		0
	2009		0
	2010		43000							43000
	2011		100000							100000
	2012		100000							100000
	Перевод на газ коттельных города		200000	0	150000	50000	0	0	0	0
	2008		10000			10000
	2009		12000		0	12000
	2010		64000		50000	14000
	2011		64000		50000	14000
	2012		1000		50000
	2. "Дорожное хозяйство и транспортный комплекс"
	Итого по направлению		554329,7752	467192	0	0	0	87137,77515	0	0
	2008		41492	27192	0	0	0	14300	0	0
	2009		86159	70000	0	0	0	16159	0	0
	2010		117290,13	100000	0	0	0	17290,13	0	0
	2011		138846,2417	120000	0	0	0	18846,2417	0	0
	2012		170542,4035	150000	0	0	0	20542,40345	0	0
	из них:
	Итого	KB	554329,7752	467192	0	0	0	87137,77515	0	0
	2008		41492	27192				14300
	2009		86159	70000				16159
	2010		117290,13	100000				17290,13
	2011		138846,2417	120000				18846,2417
	2012		170542,4035	150000				20542,40345
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	Реконструкция дорожной сети		467192	467192	0	0	0	0	0	0
	2008		27192	27192
	2009		70000	70000
	2010		100000	100000
	2011		120000	120000
	2012		150000	150000
	Обновление подвижного состава		0	0	0	0	0	87137,77515	0	0
	2008							14300
	2009							16159
	2010							17290,13
	2011							18846,2417
	2012							20542,40345
3. "Развитие туризма"
	Итого по направлению		599040	0	850	3050	0	595140	0	0
	2008		7450	0	250	600	0	6600	0	0
	2009		70900	0	250	1900	0	68750	0	0
	2010		90090	0	250	550	0	289290	0	0
	2011		119100	0	100	0	0	119000	0	0
	2012		111500	0	0	0	0	111500	0	0
	из них:
	ИТОГО	KB	599040	0	850	3050	0	595140	0	0
	2008		7450	0	250	600	0	6600	0	0
	2009		70900	0	250	1900	0	68750	0	0
	2010		290090	0	250	550	0	289290	0	0
	2011		119100	0	100	0	0	119000	0	0
	2012		111500	0	0	0	0	111500	0	0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	Обустройство Улалинской стоянки		850	0	850	0	0	0	0	0
	2008		250	0	250	0	0	0	0	0
	2009		250	0	250	0	0	0	0	0
	2010		250	0	250	0	0	0	0	0
	2011		100	0	100	0	0	0	0	0
	2012		0	0	0	0	0	0	0	0
	Создание этнодеревни в парке "Голубой Алтай"		790	0	0	150	0	640	0	0
	2008		250	0	0	150	0	100	0	0
	2009		250	0	0	0	0	250	0	0
	2010		290	0	0	0	0	290	0	0
	2011		0	0	0	0	0	0	0	0
	2012		0	0	0	0	0	0	0	0
	Создание горно-лыжного комплекса на г. Комсомолка		22700	0	0	1200	0	21500	0	0
	2008		450	0	0	450	0	0	0	0
	2009		5450	0	0	450	0	5000	0	0
	2010		6300	0	0	300	0	6000	0	0
	2011		9000	0	0	0	0	9000	0	0
	2012		1500	0	0	0	0	1500	0	0
	Создание и развитие городской туристической зоны "Еланда"		63500	0	0	500	0	63000	0	0
	2008		0	0	0		0	0	0	0
	2009		250	0	0	250	0	0	0	0
	2010		3250	0	0	250	0	3000	0	0
	2011		15000	0	0		0	15000	0	0
	2012		45000	0	0	0	0	45000	0	0
	Строительство парка развлечений	70000	0	0	0	0	70000	0	0
	2008		1500	0	0		0	1500	0	0
	2009		3500	0	0		0	3500	0	0
	2010		40000	0	0		0	40000	0	0
	2011		25000	0	0		0	25000	0	0
	2012		0	0	0	0	0		0	0
	Расширение сети ресторанов и клубов		80000	0	0	0	0	80000	0	0
	2008		5000	0	0		0	5000	0	0
	2009		10000	0	0		0	10000	0	0
	2010		20000	0	0		0	20000	0	0
	2011		20000	0	0		0	20000	0	0
	2012		25000	0	0	0	0	25000	0	0
	Создание горно-лыжного комплекса и комплекса развлечений на г. Тугая		80000	0	0	0	0	80000	0	0
	2008	0	0	0		0	0	0	0
	2009	0	0	0		0	0	0	0
	2010	20000	0	0		0	20000	0	0
	2011	20000	0	0		0	20000	0	0
	2012	40000	0	0	0	0	40000	0	0
	Строительство гостинничного комплекса	281200	0	0	1200	0	280000	0	0
	2008	0	0	0	0	0	0	0	0
	2009	51200	0	0	1200	0	50000	0	0
	2010	200000	0	0	0	0	200000	0	0
	2011	30000	0	0	0	0	30000	0	0
	2012	0	0	0		0	0	0	0
	4. "Промышленный комплекс"
	Итого по направлению		121100	0	1700	0	119400	0	0
	2008		7200	0	0	0	0	27200	0	0
	2009		43750	0	0	0	0	43750	0	0
	2010		39700	0	0	0	0	39700	0	0
	2011		4450	0	0	1000	0	3450	0	0
	2012		6000	0	0	700	0	5300	0	0
	из них:
	Итого	KB	121100	0	0	1700	0	119400	0	0
	2008		27200	0	0	0	0	27200	0	0
	2009		43750	0	0	0	0	43750	0	0
	2010		39700	0	0	0	0	39700	0	0
	2011		4450	0	0	1000	0	3450	0	0
	2012		6000	0	0	700	0	5300	0	0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	Расширение производства на ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ"		10000	0	0	0	0	10000	0	0
	2008		1500					1500
	2009		2500					2500
	2010		2500					2500
	2011		1000					1000
	2012		2500					2500
	Расширение деревопереработ- ки		8200	0	0	0	0	8200	0	0
	2008		500					500
	2009		1000					1000
	2010		2000					2000
	2011		2200					2200
	2012		2500					2500
	Строительство кирпичного завода		100000	0	0	0	0	100000	0	0
	2008		25000					25000
	2009		40000					40000
	2010		35000					35000
	2011		0
	2012		0
	Развитие малых предприятий пищевой промышленности		1200	0	0	0	0	1200	0	0
	2008		200					200
	2009		250					250
	2010		200					200
	2011		250					250
	2012		300					300
	Строительство мусороперераба- тывающего завода		1700	0	0	1700	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		1000			1000
	2012		700			700
	Создание филиала производства по переработке лектехсырья		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	5. "Развитие социальной сферы"
	Итого по направлению		6901328,603	564,1	560823,879	3898679	0	471750,5089	1887002,035	82509,04
	2008		1495165,043	0	150000	835011,78		102030,6531	408122,6126	0
	2009		1261539,555	0	54423,879	729663,98	0	87482,34	349929,36	40040
	2010		1428039,808	0	143700	778470,25	0	93606,1038	374424,4152	37839,04
	2011		1495165,043	0	150000	835011,78	0	102030,6531	408122,6126	0
	2012		1620524,897	0	151550	912907,84	0	111213,4119	444853,6477	0
	из них:
	Итого	KB	3077479,558	564,1	560823,879	74830	0	471750,5089	1887002,035	82509,04
	2008		468484,1	564,1	61150	15050	0	77418	309672	4630
	2009		552435,579	0	54423,879	20560	0	87482,34	349929,36	40040
	2010		669289,554	0	143700	19720	0	03606,1038	374424,4152	37839,04
	2011		668153,2657	0	150000	8000	0	102030,6531	408122,6126	0
	2012		719117,0596	0	151550	11500	0	111213,4119	444853,6477	0
	Итого	П	3823849,045	0	0	3823849	0	0	0	0
	2008		^575,2	0	0	627575,2	0	0	0	0
	2009		709103,976	0	0	709103,98	0	0	0	0
	2010		758750,2543	0	0	758750,25	0	0	0	0
	2011		827011,7772	0	0	827011,78	0	0	0	0
	2012		901407,8372	0	0	901407,84	0	0	0	0
	5.1. "Рынок труда, занятость и безработица"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		1			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	5.2. "Социальная политика"
	итого по направлению		1071794,634	0	0	1071794,6	0	0	0	0
	2008		175890			175890
	2009		198755,7			198755,7
	2010		212668,599			212668,6
	2011		231808,7729			231808,77
	2012		252671,5625			252671,56
	из них:
	итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	итого	П	1 794,634	0	0	1071794,6	0	0	0	0
	2008		175890			175890
	2009		198755,7			198755,7
	2010		212668,599			212668,6
	2011		231808,7729			231808,77
	2012		252671,5625			252671,56
	5.3. "Развитие физической культуры и спорта"
	Итого по направлению		37257,29636	564,1	14000	22003,196	0	0	0	690
	2008		7754,1	564,1	3000	3560	0	0	0	630
	2009		10667,3	0	5000	5627,3	0	0	0	40
	2010		12503,011	0	6000	6483,011	0	0	0	20
	2011		1594,68199	0	0	1594,682	0	0	0	0
	2012		4738,203369	0	0	4738,2034	0	0	0	0
	из них:
	Итого	KB	29884,1	564,1	14000	14630	0	0	0	690
	2008		6544,1	564,1	3000	2350	0	0	0	630
	2009		9300	0	5000	4260	0	0	0	40
	2010		11040	0	6000	5020	0	0	0	20
	2011		0	0	0	0	0	0	0	0
	2012		3000	0	0	3000	0	0	0	0
	итого	п	7373,196359	0	0	7373,1964	0	0	0	0
	2008		1210			1210
	2009		1367,3			1367,3
	2010		1463,011			1463,011
	2011		1594,68199			1594,682
	2012		1738,203369			1738,2034
	Реконструкция стадиона "Динамо"		4000	0	3000	1000	0	0	0
	2008		1000		1000
	2009		2000		1000	1000
	2010		1000		1000
	2011		0
	2012		0
	Строительсво здания ДЮСШ МУ "Управление образования администрации г.Горно-Алтайска		18000	0	11000	7000	0	0	0	0
	2008		3000		2000	1000
	2009		1000		4000	1000
	2010		7000		5000	2000
	2011		0
	2012		3000			3000
	Строительство спортивно-оздо- ровительного комплекса на Пионерском острове		6200			6200
	2008		1000			1000
	2009		2200			2200
	2010		3000			3000
	2011		0
	2012		0
	Создание спортивных площадок в новых микрорайонах города: Колхозный лог, Каяс, Байат		170	0	0	105	0	0	0	65
	2008		60			40				20
	2009		70			45				25
	2010		40			20				20
	2011		0
	2012		0
	Ремонтно-восста- новительные работы на спортивно-игро- вых площадок, дворовых территорий, а также площадки АТТС, ПУ-28		1514,1	564,1	0	325	0	0	0	625
	2008		1484,1	564,1		310				610
	2009		30			15				15
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	5.4. "Молодежная политика"
	Итого по направлению		2560,510008	0	0	2560,51	0	0	0	0
	2008		420,2			420,2
	2009		474,826			474,826
	2010		508,06382			508,06382
	2011		553,7895638			553,78956
	2012		603,6306245			603,63062
	из них:
	итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	2560,510008	0	0	2560,51	0	0	0	0
	2008		420,2			420,2
	2009		474,826			474,826
	2010		508,06382			508,06382
	2011		553,7895638			553,78956
	2012		603,6306245			603,63062
	5.5. "Культура и искусство"
	Итого по направлению		290387,9248	0	51000	239387,92	0	0	0	0
	2008		38570			38570
	2009		43389,1			43389,1
	2010		47321,337			47321,337
	2011		51855,25733			51855,257
	2012		58252,23049			58252.23
	из них:
	Итого	KB	64500	0	51000	13500	0	0	0	0
	2008		2500	0	1000	1500	0	0	0	0
	2009		3500	0	2000	1500	0	0	0	0
	2010		11500	0	9000	2500	0	0	0	0
	2011		21000	0	18000	3000	0	0	0	0
	2012		26000	0	21000	5000	0	0	0	0
	Итого	П	225887,9248	0	0	225887,92	0	0	0	0
	2008		37070			37070
	2009		41889,1			41889,1
	2010		44821,337			44821,337
	2011		48855,25733			48855,257
	2012		53252,23049			53252,23
	Капитальный ремонт зрительного зала и фойе ДК		4500	0	0	4500	0	0	0	0
	2008		1500			1500
	2009		1500			1500
	2010		1500			1500
	2011		0
	2012		0
	Строительство керамического класса ДХШ		5000	0	25000	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		5000		5000
	2011		9000		9000
	2012		11000		11000
	Строительство 3 этажн. здания филиала ДК		15000	0	15000	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		2000		2000
	2011		6000		6000
	2012		7000		7000
	Пристройка к детской библиотеке		1000	0	0	1000	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		1000			1000
	Строительство филиала ДМШ N 2в в районе Каяса		8000	0	0	8000	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		1000			1000
	2011		3000			3000
	2012		4000			4000
	Реконструкция парка "Голубой Алтай"и строительство выставочного салона		11000	0	11000	0	0	0	0	0
	2008		1000		1000
	2009		2000		2000
	2010		2000		2000
	2011		3000		3000
	2012		3000		3000
	5.6. "Образование"
	Итого по направлению		2669043,706	0	473723,879	2113500,8	0	0	0	81819,04
	2008		8300	0	55000	349300	0	0	0	4000
	2009		479353,879	0	45723,879	393630	0	0	0	40000
	2010		584622,135	0	123000	423803,1	0	0	0	37819,04
	2011		578410,379	0	125000	453410,38	0	0	0	0
	2012		618357,3131	0	125000	493357,31	0	0	0	0
	из них:
	Итого	KB	591142,914	0	473723,879	35600	0	0	0	81819,04
	2008		67300	0	55000	8300	0	0	0	4000
	2009		94023,879	0	45723,879	8300	0	0	0	40000
	2010		172319,035	0	123000	11500	0	0	0	37819,04
	2011		129000	0	125000	4000	0	0	0	0
	2012		128500	0	125000	3500	0	0	0	0
	Итого	П	2077900,792	0	0	2077900,8	0	0	0	0
	2008		341000			341000
	2009		385330			385330
	2010		412303,1			412303,1
	2011		449410,379			449410,38
	2012		489857,3131			489857,31
	Строительство дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа (Чаптынова, 9, на 120 мест)		54558,78	0	54558,78	0	0	0	0	0
	2008		29000		29000
	2009		10558,78		10558,78
	2010		15000		15000
	2011		0
	2012		0
	Строиельство спортивного зала школы N 9		26984,134	0	9165,099	8000	0	0	0	9819,035
	2008		10000		3000	3000				4000
	2009		9165,099		3165,099	2000				4000
	2010		7819,035		3000	3000				1819,035
	2011		0
	2012		0
	Пристройка к школе N 12		6000	0	0	6000	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		2000			2000
	2011		2000			2000
	2012		2000			2000
	Строительство начальной школы в районе Байат		5300	0	0	5300	0	0	0	0
	2008		0
	2009		3800			3800
	2010		0
	2011		0
	2012		1500			1500
	Строительство детского сада в районе Байат		75500	0	0	3500	0	0	0	72000
	2008		1500			1500
	2009		36000							36000
	2010		38000			2000				36000
	2011		0
	2012		0
	Строительство начальной школы в районе Каяс		153800	0	150000	3800	0	0	0	0
	2008		3800			3800
	2009		0
	2010		50000		50000
	2011		50000		50000
	2012		50000		50000
	Строительство детского сада в районе Каяс		2000	0	0	2000	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		2000			2000
	2011		0
	2012		0
	Строительство овощехранилища и столовой для детского дома		2500	0	0	2500	0	0	0	0
	2008		0
	2009		1000			1000
	2010		1000			1000
	2011		500			500
	2012		0
	Строительство школы N 7 (550 мест)		180000	0	180000	0	0	0	0	0
	2008		20000		20000
	2009		30000		30000
	2010		30000		30000
	2011		50000		50000
	2012		50000		50000
	Строительство овощехранилища и столовой для лагеря "Космос"		4500	0	0	4500	0	0	0	0
	2008		0
	2009		1500			1500
	2010		1500			1500
	2011		1500			1500
	2012		0
	Приобретение транспорта для образовательных учреждений города		1000	0	1000	0	0	0	0	0
	2008		1000		1000
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Строительство детского сада N 4		41000	0	41000	0	0	0	0	0
	2008		1000		1000
	2009		1000		1000
	2010		13000		13000
	2011		13000		13000
	2012		13000		13000
	Строительство детского сада N 9		38000	0	38000	0	0	0	0	0
	2008		1000		1000
	2009		1000		1000
	2010		12000		12Q00
	2011		12000		12000
	2012		12000		12000
	5.7. "Здравоохранение"
	Итого по направлению		446135,97	0	6050	440085,97	0	0	0	0
	2008		850		550	73300
	2009		86052		0	86052
	2010		89820,64		4000	85820,64
	2011		95281,4976		1500	93781,498
	2012		101131,8324		0	101131,83
	из них:
	Итого	KB	17150	0	6050	11100	0	0	0	0
	2008		3450	0	550	2900	0	0	0	0
	2009		6500	0	0	6500	0	0	0	0
	2010		4700	0	4000	700	0	0	0	0
	2011		2500	0	1500	1000	0	0	0	0
	2012		0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого	П	428985,97	0	0	428985,97	0	0	0	0
	2008		70400			70400
	2009		79552			79552
	2010		85120,64			85120,64
	2011		92781,4976			92781,498
	2012		101131,8324			101131,83
5.7.1.	Строительство гаража станции скорой медицинской помощи		4000	0	0	4000	0	0	0	0
	2008		2000			2000
	2009		2000			2000
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Капитальный ремонт и реконструкция крыши станции скорой медицинской помощи		1500	0	0	1500	0	0	0	0
	2008		500			500
	2009		1000			1000
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Обновление автопарка станции скорой медицинской помощи		4000	0	4000	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		4000		4000
	2011		0
	2012		0
	Обновление медицинского оборудования и средств связи станции скорой медицинской помощи		1500	0	1500	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		1500		1500
	2012		0
	Реконструкция крыши городского родильного дома		2500	0	0	2500	0	0	0	0
	2008		0
	2009		2500			2500
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Ремонт помещений городского родильного дома		700	0	0	700	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		700			700
	2011		0
	2012		0
	Капитальный ремонт входного козырька городской поликлиннники		1000	0	0	1000	0	0	0	0
	2008		0
	2009		1000			1000
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Капитальный ремонт 3 этажа городской поликлинники		1000	0	0	1000	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		1000			1000
	2012		0
	Устройство узла управления теплоснабжением городской детской поликлинники		200	0	200	0	0	0	0	0
	2008		200		200
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Устройство проти воп ожарного водопровода детской поликлинники		350	0	350	0	0	0	0	0
	2008		350		350
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Ремонт внутренней и наружной канализации детской поликлинники		400	0	0	400	0	0	0	0
	2008		400			400
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	5.8. "Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности жизни"
	Итого по направлению		23050	0	16050	7000	0	0	0	0
	2008		1200			1200
	2009		1300			1300
	2010		1400			1400
	2011		1500			1500
	2012		1600			1600
	из них:
	Итого	KB	16050	0	16050	0	0	0	0	0
	2008		1600		1600
	2009		700		1700
	2010		1700		1700
	2011		5500		5500
	2012		5550		5550
	Установка видео наблюдения в районе ГТФ. Ст. музея, маг. "Чедырген", "ЦУМ", домов N 97, 101, 170 по пр. Коммунисти ческий
	2008
	2009
	2010
	2011				3500
	2012				3500
	Строительство и установка трех стационарных пунктов милиции в общественных местах
	2008
	2009
	2010
	2011				200
	2012				250
	Приобретение служебного жилья для учасковых уполномоченных милиции ОВД по г. Горно-Алтайск
	2008				1600
	2009				1700
	2010				1700
	2011				1800
	2012				1800
	Итого	П	7000	0	0	7000	0	0	0	0
	2008		1200			1200
	2009		1300			1300
	2010		1400			1400
	2011		1500			1500
	2012		1600			1600
	5.9. "Жилищное строительство"
	Итого по направлению		2361098,561	0	0	2346,017	0	471750,5089	1887002,035	0
	2008		77803			385		77418
	2009		87917,39			435,05		87482,34
	2010		94071,6073			465,5035		93606,1038
	2011		102538,052			507,39882		102030,6531
	2012		111766,4766			553,06471		111213,4119
	из них:
	Итого	KB	2358752,544	0	0	0	0	471750,5089	1887002,035	0
	2008		387090					77418	309672
	2009		437411,7					87482,34	349929,36
	2010		468030,519					93606,1038	374424,4152
	2011		510153,2657					102030,6531	408122,6126
	2012		556067,0596					111213,4119	444853,6477
	Итого	П	2346,017023	0	0	2346,017	0	0	0	0
	2008		385			385
	2009		435,05			435,05
	2010		465,5035			465,5035
	2011		507,398815			507,39882
	2012		553,0647084			553,06471
	6. "Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	7. "Лесопромышленный комплекс"
	Итого по направлению		13405,81156	0	0	13405,812	0	0	0	0
	2008		2200			2200
	2009		2486			2486
	2010		2660,02			2660,02
	2011		2899,4218			2899,4218
	2012		3160,369762			3160,3698
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	13405,81156	0	0	13405,812	0	0	0	0
	2008		2200			2200
	2009		2486			2486
	2010		2660,02			2660,02
	2011		2899,4218			2899,4218
	2012		3160,369762			3160,3698
	8. Развитие межрайонных связей
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0		п
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0			1
	2012		0
	9. "Развитие строительного комплекса"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	10. "Развитие малого предпринимательства"
	Итого по направлению		98586,477	0	100543,5867	0	0	190000	0	0
	2008		16500		16500
	2009		18645		18645
	2010		19950,15		19950,15
	2011		21745,6635		21745,6635
	2012		21745,6635		21745,6635
	из них:
	Итого	KB	190000	0	0	0	0	190000	0	0
	2008		0					0
	2009		1500					1500
	2010		50000					50000
	20J1		70000					70000
	2012		68500					68500
	Итого	П	100543,5867	0	100543,5867	0	0	0	0	0
	2008		16500		16500
	2009		18645		18645
	2010		50,15		19950,15
	2011		21745,6635		21745,6635
	2012		23702,77322		23702,77322
	Субсидирование процентной ставки		6702,905781	0	6702,905781	0	0	0	0	0
	2008		1100		1100
	2009		1243		1243
	2010		1330,01		1330,01
	2011		1449,7109		1449,7109
	2012		1580,184881		1580,184881
	Строительство бизнес-центра		190000					190000
	2008		0
	2009		1500					1500
	2010		50000					50000
	2011		70000					70000
	2012		68500					68500
	11. "Создание условий для инновационного развития муниципального образования"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	12. "Решение экологических проблем"
	Итого по направлению		12000	0	0	12000	0	0	0	0
	2008		2400			2400
	2009		2400			2400
	2010		2400			2400
	2011		2400			2400
	2012		2400			2400
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	ИТОГО	п	12000	0	0	12000	0	0	0	0
	2008		2400			2400
	2009		2400			2400
	2010		2400			2400
	2011		2400			2400
	2012		2400			2400
	13. Кадровое обеспечение"
	Итого по направлению		10054,35867	0	0	0	0	10054,35867	0	0
	2008		1650					1650
	2009		1864,5					1864,5
	2010		1995,015					1995,015
	2011		2174,56635					2174,56635
	2012		2370,277322					2370,277322
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	итого	П	10054,35867	0	0	0	0	10054,35867	0	0
	2008		1650					1650
	2009		1864,5					1864,5
	2010		1995,015					1995,015
	2011		2174,56635					2174,56635
	2012		2370,277322					2370,277322

Таблица 2.2.

Структура финансирования плана (тыс. руб.)

	Итого	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Всего
Средства федерального бюджета*	467756,1	27756,1	70000	100000	120000	150000
Средства республиканского бюджета*	862217,46 6	77900	73318,87 9	223900,15	241845,66 4	245252,773
Средства муниципального бюджета	4008834,8 6	663825,2	754449,9 8	804080,27 43	861311,19 9	925168,207
в том числе:	0
(средства бюджетов поселений	0
Собственные средства участников	1573482,6 4	137168	239505,8 4	511881,24 88	340501,46 1	344426,093
Кредиты коммерческих банков	1887002,0 4	309672	349929,3 6	374424,41 52	408122,61 3	444853,648
Другие внебюджетные источники	550509,03 5	29630	90040	180839,03 5	150000	5,00284
Итого	9349802,1 4	1245951, 3	1577244, 1	2195125,1 23	2121780,9 4	2209700,72
Капитальные вложения
Средства федерального бюджета*	467756,1	27756,1	70000	100000	120000	150000
Средства республиканского бюджета*	761673,87 9	61400	54673,87 9	203950	220100	221550
Средства муниципального бюджета	159580	31650	40460	40270	29000	18200
в том числе:	0
средства бюджетов поселений	0
Собственные средства участников	1563428,2 8	135518	237641,3 4	509886,23 38	338326,89 5	342055,815
Кредиты коммерческих банков	1887002,0 4	309672	349929,3 6	374424,41 52	408122,61 3	444853,648
Другие внебюджетные источники	550509,03 5	29630	90040	180839,03 5	150000	100000
Итого	5389949,3 3	595626,1	842744,5 8	1409369,6 84	1265549,5 1	12^6659,46
Прочие текущие расходы
Средства федерального бюджета*	0	0	0	0	0	0
Средства республиканского бюджета*	100543,58 7	16500	18645	19950,15	21745,663 5	23702,7732
Средства муниципального бюджета	3849254,8 6	632175,2	713989,9 8	763810,27 43	832311,19 9	906968,207
в том числе:	0
средства бюджетов поселений	0
Собственные средства участников	10054,358 7	1650	1864,5	1995,015	2174,5663 5	2370,27732
Кредиты коммерческих банков	0	0	0	0	0	0
Другие внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Итого	3959852,8	650325,2	734499,4 8	785755,43 93	856231,42 9	933041,257

* - подлежат ежегодному уточнению

Таблица 2.3

Объемы и источники финансирования по плану в целом (тыс. руб.)

	Итого	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	%к итогу
Финансовые средства по программе - всего	9349802, 1	1245951	157724 4	2195125	212178 1	2209701	100
Средства федерального бюджета*	467756,1	27756,1	70000	100000	120000	150000	5,00284
Средства республиканского бюджета*	862217,4 7	77900	73318, 9	223900	241846	245253	9,22177
Средства муниципального бюджета	4008834, 9	663825	754450	804080	861311	925168	42,8761
в том числе:
средства бюджетов поселений
Собственные средства участников	1573482, 6	137168	239506	511881	340501	344426	16,829
Кредиты коммерческих банков	1887002	309672	349929	374424	408123	444854	0,1823
Другие внебюджетные источники	550509,0 4	29630	90040	180839	150000	100000	5,88792

* - подлежат ежегодному уточнению

Приложение N 3

к Плану социально-экономического развития муниципального образования

"Город Горно-Алтайск" на 2008-2012 годы

Мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств республиканского бюджета

                                                                               тыс. руб.

N п/ п	Мероприятие	Вид мероприятия (КВ-капита- льные вложения, П -прочие)	Финансовые средства - всего	в том числе:
				средства федераль- ного бюджета *	средства республиканского бюджета	средства муниципального бюджета		собст- венные средст- ва участ- ников	кредиты коммер- ческих банков	другие внебюдже- тные источники финанси- рования
						всего	в т.ч. средс- тва бюдже- тов посе- лений
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Всего по программе		1412886,501	0	880267,4657	97800	0	100000	0	334819
	2008 г.		142300	0	79500	23800	0	10000	0	29000
	2009 г.		171018,879	0	75018,879	22000	0	20000	0	54000
	2010 г.		371419,185	0	225600,15	24000	0	20000	0	101819
	2011 г.		343345,6635	0	247345,6635	21000	0	25000	0	50000
	2012 г.		384802,7732	0	252802,7732	7000	0	25000	0	100000
	из них:
	Итого	KB	1312342,914	0	779723,879	97800	0	100000	0	334819
	2008 г.		125800	0	63000	23800	0	10000	0	29000
	2009 г.		152373,879	0	56373,879	22000	0	20000	0	54000
	2010 г.		351469,035	0	205650	24000	0	20000	0	101819
	2011 г.		321600	0	225600	21000	0	25000	0	50000
	2012 г.		361100	0	229100	7000	0	25000	0	100000
	Итого	П	100543,5867	0	100543,5867	0	0	0	0	0
	2008 г.		16500	0	16500	0	0	0	0	0
	2009 г.		18645	0	18645	0	0	0	0	0
	2010 г.		19950,15	0	19950,15	0	0	0	0	0
	2011 г.		21745,6635	0	21745,6635	0	0	0	0	0
	2012 г.		23702,77322	0	23702,77322	0	0	0	0	0
Направление 1 "Топливно-энергетический комплекс"
	Итого по направлению		555000	0	200000	10000	0	100000	0	225000
	2008		51000	0	0	16000	0	10000	0	25000
	2009		88000	0	0	18000	0	20000	0	50000
	2010		200000	0	60000	20000	0	20000	0	100000
	2011		165000	0	70000	20000	0	25000	0	50000
	2012		51000	0	70000	6000	0	25000	0	100000
	из них:
	Итого	KB	555000	0	200000	80000	0	100000	0	225000
	2008		51000	0	0	16000	0	10000	0	25000
	2009		88000	0	0	18000	0	20000	0	50000
	2010		200000	0	60000	20000	0	20000	0	100000
	2011		165000	0	70000	20000	0	25000	0	50000
	2012		51000	0	70000	6000	0	25000	0	100000
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008					0
	2009					0
	2010					0
	2011					0
	2012					0
	Строительство газопроводных сетей		405000	0	50000	30000	0	100000	0	225000
	2008		41000			6000		10000		25000
	2009		76000			6000		20000		50000
	2010		136000		10000	6000		20000		100000
	2011		101000		20000	6000		25000		50000
	2012		51000		20000	6000		25000
	Строительство газотурбинной электростанции		0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010
	2011
	2012									100000
	Перевод на газ коттельных города		150000	0	150000	50000	0	0	0	0
	2008		10000			10000
	2009		12000			12000
	2010		64000		50000	14000
	2011		64000		50000	14000
	2012				50000
	2. "Дорожное хозяйство и транспортный комплекс"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0	0	0	0	0	0	0	0
	2009		0	0	0	0	0	0	0	0
	2010		0	0	0	0	0	0	0	0
	2011		0	0	0	0	0	0	0	0
	2012		0	0	0	0	0	0	0	0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
3. "Развитие туризма"
	Итого по направлению		850	0	850	0	0	0	0	0
	2008		250	0	250	0	0	0	0	0
	2009		250	0	250	0	0	0	0	0
	2010		250	0	250	0	0	0	0	0
	2011		100	0	100	0	0	0	0	0
	2012		0	0	0	0	0	0	0	0
	из них:
	Итого	KB	850	0	850	0	0	0	0	0
	2008		250	0	250	0	0	0	0	0
	2009		250	0	250	0	0	0	0	0
	2010		250	0	250	0	0	0	0	0
	2011		100	0	100	0	0	0	0	0
	2012		0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	Обустройство Улалинской стоянки		850	0	850	0	0	0	0	0
	2008		250	0	250	0	0	0	0	0
	2009		250	0	250	0	0	0	0	0
	2010		250	0	250	0	0	0	0	0
	2011		100	0	100	0	0	0	0	0
	2012		0	0	0	0	0	0	0	0
	4. "Промышленный комплекс"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	5. "Развитие социальной сферы"
	Итого по направлению		590442,914	0	562823,879	17800	0	0	0	9819,04
	2008		157800	0	150000	7800		0	0	0
	2009		62423,879	0	54423,879	4000	0	0	0	4000
	2010		149519,035	0	143700	4000	0	0	0	819,04
	2011		151000	0	150000	1000	0	0	0	0
	2012		154550	0	153550	1000	0	0	0	0
	из них:
	итого	КВ	590442,914	0	562823,879	7800	0	0	0	9819,04
	2008		72950	0	61150	7800	0	0	0	4000
	2009		62423,879	0	54423,879	4000	0	0	0	4000
	2010		149519,035	0	143700	4000	0	0	0	1819,04
	2011		151000	0	150000	1000	0	0	0	0
	2012		154550	0	153550	1000	0	0	0	0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0	0	0	0	0	0	0	0
	2009		0	0	0	0	0	0	0	0
	2010		0	0	0	0	0	0	0	0
	2011		0	0	0	0	0	0	0	0
	2012		0	0	0	0	0	0	0	0
	5.1. "Рынок труда, занятость и безработица"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	5.2. "Социальная поддержка населения"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012
	5.3. "Развитие физической культуры и спорта"
	Итого по направлению		22000	0	16000	6000	0	0	0	0
	2008		4000	0	3000	1000	0	0	0	0
	2009		7000	0	5000	2000	0	0	0	0
	2010		7000	0	6000	1000	0	0	0	0
	2011		1000	0	0	1000	0	0	0	0
	2012		3000	0	2000	1000	0	0	0	0
	из них:
	Итого	KB	22000	0	16000	6000	0	0	0	0
	2008		4000	0	3000	1000	0	0	0	0
	2009		7000	0	5000	2000	0	0	0	0
	2010		7000	0	6000	1000	0	0	0	0
	2011		1000	0	0	1000	0	0	0	0
	2012		3000	0	2000	1000	0	0	0	0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009
	2010
	2011
	2012
	Реконструкция стадиона "Динамо"		4000	0	3000	1000	0	0	0
	2008		1000		1000
	2009		2000		1000	1000
	2010		1000		1000
	2011		0
	2012		0
	Строительсво здания ДЮСШ МУ "Управление образования администрации г. Горно-Алтайска		18000	0	13000	5000	0	0	0	0
	2008		3000		2000	1000
	2009		5000		4000	1000
	2010		6000		5000	1000
	2011		1000			1000
	2012		3000		2000	1000
	5.4. "Молодежная политика"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012
	5.5. "Культура и искусство"
	Итого по направлению		51000	0	51000	0	0	0	0	0
	2008		1000		1000	0	0	0	0	0
	2009		2000		2000	0	0	0	0	0
	2010		9000		9000	0	0	0	0	0
	2011		18000		18000	0	0	0	0	0
	2012		21000		21000	0	0	0	0	0
	из них:
	итого	КВ	51000	0	51000	0	0	0	0	0
	2008		1000	0	1000	0	0	0	0	0
	2009		2000	0	2000	0	0	0	0	0
	2010		9000	0	9000	0	0	0	0	0
	2011		18000	0	18000	0	0	0	0	0
	2012		21000	0	21000	0	0	0	0	0
	итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012
	Строительство керамического класса ДХШ	25000	0	25000	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		5000		5000
	2011		9000		9000
	2012		11000		11000
	Строительство 3 этажн. здания филиала ДК		15000	0	15000	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		2000		2000
	2011		6000		6000
	2012		7000		7000
	Реконструкция парка "Голубой Алтай" и строительство выставочного салона		11000	0	11000	0	0	0	0	0
	2008		1000		1000
	2009		2000		2000
	2010		2000		2000
	2011		3000		3000
	2012		3000		3000
	5.6. "Образование"
	Итого по направлению		405342,914	0	473723,879	11800	0	0	0	9819,04
	2008		65800	0	55000	6800	0	0	0	4000
	2009		51723,879	0	45723,879	2000	0	0	0	4000
	2010		127819,035	0	123000	3000	0	0	0	1819,04
	2011		125000	0	125000	0	0	0	0	0
	2012		125000	0	125000	0	0	0	0	0
	из них:
	Итого	KB	495342,914	0	473723,879	11800	0	0	0	9819,04
	2008		65800	0	55000	6800	0	0	0	4000
	2009		51723,879	0	45723,879	2000	0	0	0	4000
	2010		127819,035	0	123000	3000	0	0	0	1819,04
	2011		125000	0	125000	0	0	0	0	0
	2012		125000	0	125000	0	0	0	0	0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012
	Строительство дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа (Чаптынова, 9, на 120 мест)		54558,78	0	54558,78	0	0	0	0	0
	2008		29000		29000
	2009		10558,78		10558,78
	2010		15000		15000
	2011		0
	2012		0
	Строительство спортивного зала школы N 9		26984,134	0	9165,099	8000	0	0	0	9819,04
	2008		10000		3000	3000				4000
	2009		9165,099		3165,099	2000				4000
	2010		7819,035		3000	3000				1819,04
	2011		0
	2012		0
	Строительство начальной школы в районе Каяс		153800	0	150000	3800	0	0	0	0
	2008		3800			3800
	2009		0
	2010		50000		50000
	2011		50000		50000
	2012		50000		50000
	Строительство школы N 7 (550 мест)		180000	0	180000	0	0	0	0	0
	2008		20000		20000
	2009		30000		30000
	2010		30000		30000
	2011		50000		50000
	2012		50000		50000
	Приобретение транспорта для образовательных учреждений города		1000	0	1000	0	0	0	0	0
	2008		1000		1000
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Строительство детского сада N 4		41000	0	41000	0	0	0	0	0
	2008		1000		1000
	2009		1000		1000
	2010		13000		13000
	2011		13000		13000
	2012		13000		13000
	Строительство детского сада N 9		38000	0	38000	0	0	0	0	0
	2008		1000		1000
	2009		1000		1000
	2010		12000		12000
	2011		12000		12000
	2012		12000		12000
	5.7. "Здравоохранение"
	Итого по направлению		6050	0	6050	0	0	0	0	0
	2008		550		550	0
	2009		0		0	0
	2010		4000		4000	0
	2011		1500		1500	0
	2012		0		0	0
	из них:
	Итого	KB	6050	0	6050	0	0	0	0	0
	2008		550	0	550	0	0	0	0	0
	2009		0	0	0	0	0	0	0	0
	2010		4000	0	4000	0	0	0	0	0
	2011		1500	0	1500	0	0	0	0	0
	2012		0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012
	Обновление автопарка станции скорой медицинской помощи		4000	0	4000	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		4000		4000
	2011		0
	2012		0
	Обновление медицинского оборудования и средств связи станции скорой медицинской помощи		1500	0	1500	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		1500		1500
	2012		0
	Устройство узла управления теплоснабжением городской детской поликлинники		200	0	200	0	0	0	0	0
	2008		200		200
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Устройство противопожарного водопровода детской поликлинники		350	0	350	0	0	0	0	0
	2008		350		350
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	5.8. "Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности жизни"
	Итого по направлению		16050	0	16050	0	0	0	0	0
	2008		1600		1600	0
	2009		1700		1700	0
	2010		1700		1700	0
	2011		5500		5500	0
	2012		5550		5550	0
	из них:
	Итого	KB	16050	0	16050	0	0	0	0	0
	2008		1600		1600
	2009		1700		1700
	2010		1700		1700
	2011		5500		5500
	2012		5550		5550
	Установка видео наблюдения в районе ГТФ, Ст. музея, маг. "Чедырген", "ЦУМ", домов N 97, 101, 170 по пр. Коммунистический
	2008
	2009
	2010
	2011				3500
	2012				3500
	Строительство и установка трех стационарных пунктов милиции в общественных местах
	2008
	2009
	2010
	2011				200
	2012				250
	Приобретение служебного жилья для учасковых уполномоченных милиции ОВД по г.Горно-Алтайск
	2008				1600
	2009				1700
	2010				1700
	2011				1800
	2012				1800
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012
	5.9. "Жилищное строительство"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0		0
	2009		0			0		0
	2010		0			0		0
	2011		0			0		0
	2012		0			0		0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012
	6. "Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	7. "Лесопромышленный комплекс"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012
	8. Развитие межрайонных связей
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	9. "Развитие строительного комплекса"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0		1
	10. "Развитие малого предпринимательства"
	Итого по направлению		98586,477	0	100543,5867	0	0	0	0	0
	2008		16500		16500
	2009		18645		18645
	2010		19950,15		19950,15
	2011		21745,6635		21745,6635
	2012		21745,6635		21745,6635
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	100543,5867	0	100543,5867	0	0	0	0	0
	2008		16500		16500
	2009		18645		18645
	2010		19950,15		19950,15
	2011		21745,6635		21745,6635
	2012		23702,77322		23702,77322
	11. "Создание условий для инновационного развития муниципального образования"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	12. "Решение экологических проблем"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0			0
	2009		0			0
	2010		0			0
	2011		0			0
	2012		0			0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012
	13. "Кадровое обеспечение"
	Итого по направлению		0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0					0
	2009		0					0
	2010		0					0
	2011		0					0
	2012		0					0
	из них:
	Итого	KB	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008		0
	2009		0
	2010		0
	2011		0
	2012		0
	Итого	П	0	0	0	0	0	0	0	0
	2008
	2009
	2010
	2011
	2012

Приложение N 4

к Плану социально-экономического развития муниципального образования

"Город Горно-Алтайск" на 2008-2012 годы

Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы
муниципального образования*

N п/п	На что направлено	Содержание мероприятия	Вид документа	Сроки	Исполнитель
1	2	3	4	5	6
1	Совершенствование системы управления муниципальным образованием	Определение основ организации местного самоуправления муниципального образования	Положение "О поряке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений"	2008	Емельянов В.Г. Нурсалиева Г.К Истомина И.В.
		Определение основ организации местного самоуправления муниципального образования	Утверждение Устава муниципального учре	2008	Емельянов В.Г. Нурсалиева Г.К Истомина И.В.
2	Реализация отдельных государственных полномочий, переданных ОМСУ	Определение основ организации местного самоуправления муниципального образования	Положение о порядке и условиях предоставления, оплаты социальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями социального обслуживания ЗРА от 12.01.2006 г. N 1-РЗ, ФЗ от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ	2008	Соломатина Т.В.
3	Опека и попечительство	Определение основ организации местного самоуправления муниципального образования	Положение об органах опеки и попечительства ГК РФ, СК РФ, ЗРА "Об органах опеки и попечительства", устав МО	2008
4	Муниципальные закупки	Определение основ организации местного самоуправления муниципального образования	Порядок введения реестра закупок по мун	2008
5	Гражданская оборона	Определение основ организации местного самоуправления муниципального образования	1. О планировании мероприятий гражданской обороны на территории Горно-Алтайска.	2008-2009
			2. О перечне должностных лиц осуществляющих управление гражданской обороной на территории Горно-Алтайска.
			3. О создании эвакуационных комиссий города Горно-Алтайска.
			4. О создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны.
			5. Об организации эвакуации населения в военное время.
			6. О выполнении структурными подразделениями органов местного самоуправления особчх функций по гражданской обороне.
			7. О создании аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований.
			8. О сети наблюдения и лабораторного контроля города Горно-Алтайска.
			9. О порядке оповещения и информирования населения.
			10. Об обеспечении населения и нештатных аварийно- спасательных формирований имуществом мобилизационного резерва.
			11. О подготовке населения не штатных аварийно-спасательных формирований к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
			12. О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий в военное время.
			13. О создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны.
			14. О поддержании устойчивого функционирования организаций в военное время
			15. О поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям
			16. О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны. ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, ст. 38 Устава муниципального образования,
6	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Определение основ организации местного самоуправления муниципального образования	1. О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.	2008-2009
			2. Об организации подготовки населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
			3. О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях.
			4. О порядке сбора и обмена информацией в облпсти защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
			5. О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
			6. Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрехвычайных ситуациях.
			7. О поддержании общественного порядка в чрезвычайных ситуациях.
			8. О порядке финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.
			9. О создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
			10. Об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях.
			11. О создании постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий чрезвычайных ситуациях.
			12. Паспорт безопасности территории города Горно-Алтайска ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, ст. 38 Устава муниципального образования,
7	Создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли, бытового и транспортного обслуживания	Определение основ организации местного самоупрвления муниципального образования	Положение о мелкорозничной торговой сети города Горно-Алтайска ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, ст. 38 Устава муниципального образования,	2008
		Определение основ организации местного самоупрвления муниципального образования	Положение об организации транспортного обслуживания населения города Горно-Алтайска ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, ст. 38 Устава муниципального образования	2008
8	Реализация ФЗ от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее по тексту - Закон о погребении), ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пп. 23 ч. 1 ст. 16), Указа Президента РФ от	Определение основ организации местного самоуправления муниципального образования	Порядок деятельности и содержания общественных кладбищ п. 4, п. 5 ст. 16, ст. 17, ст. 18 Закона о погребении	2008-2009
		Определение основ организации местного самоуправления муниципального образования	Правила(порядок) оказания похоронных услуг, в т.ч. и порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела ст. 25, ст. 29 Закона о погребении	2008-2009
9	Деятельность мэра города Горно-Алтайска	Определение основ организации местного самоуправления муниципального образования	Разработка и утверждение Положения "О правовых актах Мэра города Горно-Алтайска и порядке внесения проектов муниципальных правовых актов на утверждение Мэру города Горно-Алтайска, перечне и форме прилагаемых к ним документам, требованиях к их оформлению"	2007	Ильиных В.А. Истомина И.В.
10	Социально-эконоческое развитие и укрепление финансовой основы функционирования муниципального образования	Разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Горно-Алтайска на 2007-2010 годы	Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов плана мероприятий по привлечению инвестиций на на решение вопросов местного назначения	2007-2010	Емельянов В.Г.
			Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов плана мероприятий по поддержке предпринимательства	2007-2008	Емельянов В.Г.
			Разработка и внесение и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов Положения "О порядке регулирования цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и предприятиями	2007-2008	Емельянов В.Г.
			Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов порядка согласования цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и предприятиями	2007	Емельянов В.Г.
			Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов порядка проведения аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий	2007	Емельянов В.Г.
			Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов Положения "Об оказании платных услуг населению муниципальными учреждениями здравоохранения"	2007	Емельянов В.Г.
			Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов Положения "О порядке ведения реестра расходных обязательств городского округа города Горно-Алтайска"	2007	Тарбанаков B.C.
			Разработка муниципальных минимальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города Горно-Алтайска и внесение их на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов	2007	Зимина И.В.
			Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов положения "О порядке привлечения городским округом городом Горно-Алтайском заемных средств	2007	Зимина И.В.
				2007	Зимина И.В.
11	Градостроительсво, управление муниципальной собственностью, охрана объектов культурного и исторического населедия		Разработка Генерального плана города Горно-Алтайска, включая Порядок резервирования земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования	2007-2008	Тюкова Л.Ю. Нурсалиева Г.К
			Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов нормативов градостромительного проектирования городского округа	2007-2008	Тюкова Л.Ю.
			Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов Положения " О порядке и условиях приватизации муниципального имущества"	2008	Нурсалиева Г.К
			Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства	2008-2009	Нурсалиева Г.К Тюкова Л.Ю.
12	Жилищная политика и оплата жилищно-коммунальных услуг	Разработка и утверждение порядка создания межведомственной комиссии для оценки помещений муниципального жилищного фонда и признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для прожива- ния граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу	Разработка и утверждение порядка создания межведомственной комиссии для оценки помещений муниципального жилищного фонда и признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу	2007	Санашкин А.А.
		Приведение в соответствие с действующим законодательством и Уставом муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 21.06.2005 г. N 126	Приведение в соответствие с действующим законодательством и Уставом муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 21.06.2005 г. N 126	2007	Тюкова Л.Ю.
13	Реализация социальной политики и развитие социальной сферы		Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов комплексной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта на территории города Горно-Алтайска в 2007-2010 годах"	2008	Санашкин А.А.
			Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика"	2008	Тарбанаков B.C.
		Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов муниципальной целевой программы "Профилактика ВИЧ инфекции, вирусных гепатитов В, С"	Разработка и внесение на рассмотрение Горно-Алтайского городского Совета депутатов муниципальной целевой программы "Профилактика ВИЧ инфекции, вирусных гепатитов В, С"	2008	Тарбанаков B.C.
14	Деятельность Администрации г. Горно-Алтайск		Разработка и внесение на утверждение Мэра города Горно-Алтайска Положения "Об организации деятельности Исполнительно-распорядитель- ного органа местного самоуправления - администра- ции города Горно-Алтайска".	2008	Истомина И.В.
			Разработка и утверждение Положения "О правовых актах Исполнительно-распорядитель- ного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска и порядке внесения проектов муниципальных правовых актов на утверждение в Администрацию города Горно-Алтайска, перечне и форме прилагаемых к ним докумениам, требованиях к их оформлению"	2008	Ильиных В.А. Истомина И.В.

* - при разработке нормативно-правовой базы, муниципального образования руководствоваться "Сборником модельных муниципальных правовых актов" из серии "Управляем сами", изданной в г. Новосибирске и положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Приложение N 5

к Плану социально-экономического развития

муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008-2012 годы

Эффективность плановых мероприятий на 2008-2012 годы

/------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N п/п |    Наименование мероприятия     | Единица  |Отчетный| Значения промежуточных показателей | Целевое |

|       |                                 |измерения | период |                                    |значение |

|       |                                 |          | (2006  |------------------------------------+---------|

|       |                                 |          |  г.)   | 2008 |2009 г.| 2010 |2011 г.| 2012 |         |

|       |                                 |          |        |  г.  |       |  г.  |       |  г.  |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|   1   |                2                |    3     |   4    |  5   |   6   |  7   |   8   |  9   |   10    |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |1. "Топливно-энергетический комплекс"                                                               |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.1.   |Перевод существующие котельные на|% от числа|-       |0     |5      |9     |14     |22    |50       |

|       |газ                              |котельных |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|1.2.   |Обеспечение приборами учета      |% от      |        |5     |10     |10    |10     |15    |50       |

|       |производство и потребление теплой|численнос-|        |      |       |      |       |      |         |

|       |энергии                          |ти        |        |      |       |      |       |      |         |

|       |                                 |потребите-|        |      |       |      |       |      |         |

|       |                                 |лей       |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

|1.4.   |Замена и капитальный ремонт      |км        |        |3     |5      |7     |7      |7     |29       |

|       |тепловых сетей                   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|1.5.   |Строительство и реконструкция    |км        |        |7     |10     |12    |12     |12    |53       |

|       |электрических сетей              |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |                                 |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |2. "Дорожное хозяйство и транспортный комплекс"                                                     |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|2.1.   |Разработка планов строительства  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |дорог в соответствии с           |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |генеральным планом города и      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |планами строительства отдельных  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |объектов                         |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Своевременная                    |лет       |        |      |1      |      |       |      |1        |

|       |проектно-изыскательская работа   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |сроки строительства дорог        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Оптимальное размещения дорог     |Тыс. руб. |        |      |8      |10    |15     |18    |51       |

|       |сократит транспортные расходы    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.2.   |Осуществление проектно-инженерных|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |изысканий по трассам прокладки   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |автомобильных дорог, заказ       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |проектно-сметной документации на |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |конкурсной основе                |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Сокращение неэффективных         |Тыс. руб. |        |      |20     |50    |80     |100   |250      |

|       |расходов, возникающих при        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |отсутствии соответствующих работ |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |(простой рабочих, оборудования   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |строительных организаций)        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.3.   |Определение последовательности и |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |сроков строительства дорог       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Оптимальная последовательность   |Тыс. руб. |        |      |15     |30    |60     |120   |225      |

|       |строительства позволяет          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |рационально организовать         |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |строительные работы и сократить  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |расходы на их производство       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.4.   |Определение источников           |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |финансирования строительства     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |дорог                            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Сокращает время строительства    |лет       |        |      |1      |1     |1      |1     |4        |

|       |дорог                            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.5.   |Строительство новых дорог и      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |реконструкция действующих        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |увеличение общей протяженности   |км        |        |1,4   |0,8    |0,5   |0,3    |0,4   |3,4      |

|       |дорог                            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |увеличение протяженности дорог с |км        |        |0,3   |0,3    |0,59  |0,73   |1,22  |3,14     |

|       |твердым покрытием                |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |снизит интенсивность потока      |Ед.       |        |      |5      |10    |15     |20    |20       |

|       |автомобилей на центральных улицах|----------|        |      |       |      |       |      |         |

|       |города                           |автомоби- |        |      |       |      |       |      |         |

|       |                                 |лей/час   |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |снизит расходы на ремонт         |Тыс. руб. |        |      |100    |300   |500    |600   |1500     |

|       |действующих дорог                |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Снизит расходы владельцев        |Тыс. руб. |        |      |10     |15    |18     |23    |66       |

|       |автомобилей на их ремонт и       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |содержание                       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.6.   |Установка светофоров на          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |перекрестках при увеличении      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |интенсивности движения           |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Снизит количество аварий на      |Ед.       |        |5     |8      |12    |16     |24    |24       |

|       |дорогах                          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.7.   |Открытие по мере необходимости   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |новых маршрутов автобусов        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |внутригородского сообщения       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Снижает число жалоб населения по |Ед.       |        |      |10     |50    |120    |200   |200      |

|       |отсутствию общественного         |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |транспорта или его плохой работе |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.8.   |Разработка плана по              |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |благоустройству и ремонту дорог  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |на среднесрочную перспективу     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Оптимальное распределение        |Тыс. руб. |        |2     |4      |8     |12     |16    |42       |

|       |денежных средств сократит их     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |расход                           |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.9.   |Проведение ежегодно качественного|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |ремонта действующих дорог        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |протяженностью не менее 500 м    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Сократит расходы на содержание   |Тыс. руб. |        |250   |420    |600   |820    |540   |36300    |

|       |дорог за счет уменьшения ямочного|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |ремонта на качественно           |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |отремонтированных дорогах        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.10.  |Осуществление ежегодно           |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |благоустройства дорог            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |протяженностью не менее 500 м    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Устройство пешеходных тротуаров  |Чел.      |        |150   |300    |450   |600    |950   |950      |

|       |улучшит качество жизни жителей   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Устройство ливневой канализации  |лет       |        |5     |5      |5     |5      |5     |5        |

|       |способствует увеличению срока    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |сохранения качества дорог        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Устройство ливневой канализации  |Тыс. руб. |        |20    |40     |60    |80     |100   |300      |

|       |сократит расходы на содержание   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |дорог, особенно в весенне-летний |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |период                           |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.11.  |Осуществление разметок на дорогах|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |не менее двух раз в год - весной |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |и осенью в местах, подвергающихся|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |наибольшему износу. При          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |необходимости количество работ   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |увеличивать                      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Снижения числа транспортных      |Ед.       |        |5     |8      |12    |18     |25    |68       |

|       |происшествий                     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.12.  |Разработка и принятие            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |экономически обоснованных тарифов|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |на пассажирские перевозки        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Снижение расходов пассажиров на  |Тыс. руб. |        |1600  |1800   |2100  |2500   |3000  |11000    |

|       |общественный транспорт на 5%     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.13.  |Выявление численности пассажиров,|Чел.      |        |1200  |1350   |1400  |1300   |1250  |1250     |

|       |нуждающихся в субсидиях на       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |покрытия части транспортных      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |расходов                         |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |улучшение качества жизни         |Чел.      |        |1200  |1350   |1400  |1300   |1150  |1150     |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.14.  |Контроль за качеством работы     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |частных транспортных организаций |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |улучшение качества жизни и       |Чел.      |        |7080  |7160   |7540  |8200   |8800  |8800     |

|       |индивидуальных предпринимателей  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |по перевозке пассажиров          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|2.15.  |Осуществление поощрительных      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |конкурсов на лучшего             |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |предпринимателя и лучшего        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |водителя пассажирского автобуса  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Снижение аварийности             |%         |        |10    |15     |18    |22     |25    |25       |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |3. "Развитие туризма"                                                                               |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.1.   |Создание бизнес предложений по   |ед.       |0       |2     |4      |4     |4      |4     |4        |

|       |реализации проектов туристкой    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |направленности на территории     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |муниципального образования       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|3.2.   |Создание этнографического комп-  |ед.       |0       |      |       |      |1      |1     |1        |

|       |лекса "Улалинская стоянка" с     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |включением в его состав музея под|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |открытым небом, элементов отра-  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |жающих историю, обычаи, обряды и |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |быт этнокоренного населения      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |региона                          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|3.3.   |Создание системы                 |ед.       |0       |      |1      |1     |1      |1     |1        |

|       |административного сопровождения  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |инвестиционных проектов в сфере  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |туризма и рекреации              |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|3.4.   |Включение проектов в число       |ед.       |0       |      |1      |1     |2      |3     |3        |

|       |проектов для поддержки за счет   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |средств регионального бюджета    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |Республики Алтай                 |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |4. "Промышленный комплекс"       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|4.1.   |Сбор и анализ информации по      |% обслед. |        |100   |100    |100   |100    |100   |100      |

|       |развитию промышленности г.       |Предприя- |        |      |       |      |       |      |         |

|       |Горно-Алтайска                   |тий       |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|4.2.   |Формирование инвестиционной      |ед.       |        |      |1      |1     |1      |1     |1        |

|       |программы промышленного развития |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |и содейстие в поиске инвесторов  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |для существующих промышленных    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |предприятий муниципального       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |образования                      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|4.3.   |Содействие продвижению продукции |ед.       |        |1     |1      |1     |1      |1     |1        |

|       |промышленных предприятий г.      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |Горно-Алтайска                   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |5. "Развитие социальной сферы"                                                                      |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |5.1. "Рынок труда, занятость и безработица"                                                         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.1.1. |Создание новых рабочих мест в    |ед. за    |        |50    |100    |200   |300    |300   |1000     |

|       |сфере обслуживания, строительства|период    |        |      |       |      |       |      |         |

|       |и промышленности                 |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.1.1. |Обеспечение занятости населения  |%         |        |2,2   |2      |1,8   |1,6    |1,6   |1,6      |

|       |за счет развития промышленности, |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |туризма, за счет создания условий|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |для развития малого              |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |предпринимательства (уровень     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |безработицы)                     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |5.2. "Социальная поддержка населения"                                                               |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.1.2. |Реализация МЦП "Социальная       |тыс. руб. |        |2111,7|1272,7 |1361,4|       |      |4745,8   |

|       |поддержка инвалидов города       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |Горно-Алтайска" на 2007-2010 годы|          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |5.3. ""Развитие физической культуры и спорта"                                                       |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.3.1. |Строительство                    |Ед.       |        |      |       |      |       |1     |1        |

|       |учебно-тренировочного центра ДЮСШ|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |в урочище "Еланда"               |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.3.2. |Реконструкция стадиона "Динамо"  |Ед.       |        |      |       |1     |       |      |1        |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.3.3. |Строительство спортивного зала   |Ед.       |        |      |1      |      |       |      |1        |

|       |школы N 9                        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.3.4. |Строительство                    |Ед.       |        |      |       |      |       |1     |1        |

|       |спортивно-оздоровительно         |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |комплекса на Пионерском острове  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.3.5. |Создание спортивных площадок в   |Ед.       |        |2     |2      |2     |       |      |6        |

|       |микрорайонах "Колохозный лог",   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |"Каяс", Байат"                   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |5.4. "Молодежная политика"                                                                          |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.4.1. |Реализация МЦП "Молодежь города  |Ед.       |        |1     |1      |1     |       |      |1        |

|       |Горно-Алтайска" на 2007-2010 годы|          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |5.5. "Культура и искусство"                                                                         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.5.1. |Капитальный ремонт зрительного   |Ед.       |        |1     |       |      |       |      |1        |

|       |зала Дома культуры               |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.5.2. |Строительство керамического      |Ед.       |        |      |       |      |       |1     |1        |

|       |класса детской художественной    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |школы.                           |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.5.3. |Строительство здания филармонии  |Ед.       |        |      |       |      |       |1     |1        |

|       |до 2013 г.                       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.5.4. |Строительство пристройки к       |Ед.       |        |      |       |      |       |1     |1        |

|       |детской музыкальной школе N 2 до |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |2013 г.                          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.5.5. |Строительство пристройки к       |Ед.       |        |      |       |      |       |1     |1        |

|       |детской библиотеке до 2015 г.    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.5.6. |Реконструкция Парка "Голубой     |Ед.       |        |      |       |      |       |1     |1        |

|       |Алтай" до 2013 г.                |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.5.7. |Капитальный ремонт фойе 1-2      |Ед.       |        |      |1      |      |       |      |1        |

|       |этажей Дома культуры.            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |5.6. "Образование"                                                                                  |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.6.1. |Строительство ДОУ                |мест      |        |      |       |120   |       |      |120      |

|       |комбинированного типа по ул.     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |Чаптынова, 9.                    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.6.2. |Строительство детского сада N 4  |мест      |        |      |       |      |       |120   |120      |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.6.3. |Строительство пристройки к школе |Ед.       |        |      |       |1     |       |      |1        |

|       |N 12 по ул. Социалистическая, 21 |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.6.4. |Строительство начальной школы в  |Ед.       |        |      |       |      |       |1     |1        |

|       |районе Каяса.                    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.6.5. |Проектирование и строительство   |мест      |        |      |       |      |       |550   |550      |

|       |школы N 7 на 550 мест до 2015 гг.|          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.6.6. |Проектирование и строительство   |Ед.       |        |      |       |1     |       |      |1        |

|       |овощехранилища и столовой для    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |детского дома                    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.6.7. |Проектирование и строительство   |Ед.       |        |      |       |2     |       |      |2        |

|       |овощехранилища и столовой для    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |лагеря "Космос".                 |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.6.8. |Приобретение автобусов в школы   |Тыс. руб. |        |1000  |       |      |       |      |1000     |

|       |города.                          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |5.7. "Здравоохранение"                                                                              |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.7.1. |Строительство теплого гаража для |Ед.       |        |1     |       |      |       |      |1        |

|       |станции скорой помощи            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.2. |Капитальный ремонт и             |Ед.       |        |      |1      |      |       |      |1        |

|       |реконструкция крыши станции      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |скорой помощи                    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.3  |Обновление автопарка станции     |тыс. руб. |        |      |       |4000  |       |      |4000     |

|       |скорой помощи                    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.4. |Обновление медицинского          |тыс. руб. |        |      |       |      |       |1500  |1500     |

|       |оборудования и средств связи     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |станции скорой помощи            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.5. |Замена системы энергоснабжения   |Ед.       |        |1     |       |      |       |      |1        |

|       |городского родильного дома       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.6. |Капитальный ремонт и             |Ед.       |        |      |1      |      |       |      |1        |

|       |реконструкция крыши  городского  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |родильного дома                  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.7. |Перепланировка и ремонт помещения|Ед.       |        |      |       |1     |       |      |1        |

|       |городского родильного дома       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.8. |Обустройство территории          |Ед.       |        |      |       |      |1      |      |1        |

|       |городского родильного дома       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.9. |Капитальный ремонт (замена окон и|Ед.       |        |      |       |      |       |1     |1        |

|       |дверей) городского родильного    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |дома                             |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.10.|Ремонт входного козырька         |Ед.       |        |1     |       |      |       |      |1        |

|       |городской поликлиники            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.11.|Перепланировка и ремонт          |Ед.       |        |      |       |1     |       |      |1        |

|       |подвального помещения в городской|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |поликлинике                      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.12.|Ремонт 3 этажа в городской       |Ед.       |        |      |       |      |1      |      |1        |

|       |поликлинике                      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.13.|Ремонт 4 этажа в городской       |Ед.       |        |      |       |      |       |1     |1        |

|       |поликлинике                      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.14.|Устройство узла управления       |Ед.       |        |1     |       |      |       |      |1        |

|       |теплоснабжением в городской      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |детской поликлинике              |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.15.|Устройство противопожарного      |Ед.       |        |      |1      |      |       |      |1        |

|       |водопровода в городской детской  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |поликлинике                      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.16.|Ремонт внутренней и внешней      |Ед.       |        |      |       |1     |       |      |1        |

|       |канализации в городской детской  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |поликлинике                      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.17.|Ремонт 1 этажа в городской       |Ед.       |        |      |       |      |1      |      |1        |

|       |детской поликлинике              |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.18.|Ремонт 2 этажа в городской       |Ед.       |        |      |       |      |       |1     |1        |

|       |детской поликлинике              |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.19.|Реализация федеральных целевых   |ед.       |        |3     |3      |2     |1      |      |3        |

|       |программ                         |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.20.|Реализация региональных целевых  |ед.       |        |2     |2      |2     |       |      |2        |

|       |программ                         |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|5.7.21.|Разработка и реализация          |ед.       |        |      |3      |3     |3      |3     |3        |

|       |муниципальных целевых программ   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |5.8. "Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности жизни"                 |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.8.1. |Мероприятия по профилактике      |%         |        |2     |2      |4     |5      |7     |10       |

|       |правонарушений и преступности    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |среди населения (темпы снижения  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |уровня преступности)             |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |5.9. "Жилищное строительство"                                                                       |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.9.1. |Ввод общей жилой площади         |тыс. кв.  |        |18,6  |21,3   |24,5  |27,9   |30,7  |30,7     |

|       |                                 |м.        |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |6. "Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации"                                       |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|6.1.   |Ввод дополнительных мощностей    |Ед.       |        |      |500    |      |       |1004  |1504     |

|       |телефонных станций               |номеров   |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|6.2.   |Строительство линий связи в новых|км        |        |0,7   |0,7    |0,8   |0,9    |0,9   |4        |

|       |жилых массивах                   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|6.3.   |Открытие дополнительных отделений|ед.       |        |      |       |      |1      |1     |2        |

|       |связи в районах новостроек       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|6.4.   |Осуществление подготовки         |Чел.      |        |50    |50     |50    |50     |50    |250      |

|       |специалистов в области           |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |современных информационных       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |технологий                       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|6.5.   |Обучение населения персонала     |2 чел.    |        |200   |250    |250   |300    |300   |1300     |

|       |предприятий использованию        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |современных средств коммуникации,|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |работе в Интернете, использованию|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |имеющихся банков данных          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|6.6.   |Создание организаций по          |Ед.       |        |      |1      |      |1      |      |2        |

|       |разработке программного          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |обеспечения в различных областях |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |экономической деятельности       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|6.7.   |Развитие спутникового            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |распространения программ ГТРК    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |"Горный Алтай"                   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |Удельный вес численности         |%         |        |15    |17     |20    |23     |25    |25       |

|       |населения, имеющих спутниковые   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |антенны                          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|6.8.   |Комплексное внедрение систем     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |документооборота в муниципальных |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |организациях создание банков     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |данных, доступных для внутренних |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |и внешних пользователей          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |сокращение времени поиска и      |Час/чел.  |        |1     |3      |4     |5      |8     |8        |

|       |обработки данных в среднем на 1  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |человека                         |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |7. "Лесопромышленный комплекс"                                                                      |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|7.1.   |Создание условий для развития    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |предприятий лесопромышленного    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |комплекса                        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|7.2.   |Мониторинг состояния и развития  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |лесопромышленного комплекса      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|7.3.   |Содействие продвижению продукции |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |предприятий лесопромышленного г. |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |Горно-Алтайска                   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |8. Развитие межрайонных связей                                                                      |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|8.1.   |Создание совместно с Майминским  |ед.       |        |      |       |      |1      |      |1        |

|       |районом промышленного узла       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |9. "Развитие строительного комплекса"                                                               |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|9.1.   |Увеличение производственной      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |мощности строительных организаций|          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.2.   |Увеличение объемов подрядных     |Тыс. руб. |        |94    |87     |93    |98     |89    |461      |

|       |работ                            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.3.   |Ввод жилых домов, построенных в  |Ед.       |        |287   |377    |510   |714    |917   |2805     |

|       |индивидуальном порядке           |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.4.   |Ввод жилой площади в             |тыс. кв. м|        |33,9  |45,2   |63,8  |92,8   |128,4 |364,1    |

|       |индивидуальных домах             |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.5.   |Ввод жилой площади в             |Тыс. м.   |        |3     |4,2    |3,9   |3      |4,5   |18,6     |

|       |многоквартирных домах            |кв.       |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.6.   |Ввод дошкольных учреждений       |Ед.       |        |1     |       |1     |1      |!     |4        |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.7.   |Ввод дошкольных учреждений с     |Ед.       |        |1     |1      |2     |3      |4     |4        |

|       |начала периода планирования      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.8.   |Число вводимых мест              |Ед.       |        |120   |       |120   |120    |120   |480      |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.9.   |Число вводимых мест с начала     |Ед.       |        |120   |120    |240   |360    |480   |480      |

|       |периода планирования             |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.10.  |Ввод школ - всего                |Ед.       |        |1     |-      |1     |1      |1     |4        |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |в том числе:                     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |начальных                        |Ед.       |        |1     |       |1     |       |-     |2        |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |основных                         |Ед.       |        |-     |       |      |       |1     |1        |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |средних                          |Ед.       |        |-     |       |      |1      |-     |1        |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.11.  |Число школ в наличии на начало   |          |        |18    |19     |19    |20     |21    |22       |

|       |года, ед                         |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |начальных                        |Ед.       |        |2     |3      |3     |3      |4     |4        |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |основных                         |Ед.       |        |2     |2      |2     |2      |3     |4        |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |средних                          |Ед.       |        |14    |14     |14    |15     |15    |15       |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.12.  |Создание комплексных             |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |предприятий-комбинатов,          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |осуществляющих производство      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |строительных материалов и их     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |использование в целях снижения   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |себестоимости строительства и    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |сокращения его сроков            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |снижение себестоимости           |Тыс. руб. |        |155   |200    |280   |393    |462   |1490     |

|       |строительства                    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |сокращение сроков строительства  |лет       |        |0,2   |0,2    |0,3   |0,4    |0,5   |0,5      |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.13.  |Внедрение новых технологий в     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |строительстве, в том числе       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |индивидуальных жилых домов       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|       |сокращение сроков строительства  |лет       |        |0,1   |0,1    |0,2   |0,3    |0,5   |0,5      |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.14.  |Создание предприятий по          |Ед.       |        |1     |       |1     |       |1     |3        |

|       |производству местных строительных|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |материалов, в том числе          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |кирпичного завода                |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.15.  |Расширение производства          |Тыс. м3   |        |0,5   |1,2    |1,8   |2,5    |3,2   |9,2      |

|       |материалов из древесины          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.16.  |Обучение рабочих различным       |Чел.      |        |50    |75     |100   |150    |175   |550      |

|       |строительным специальностям на   |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |базе профессиональных училищ     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.17.  |Изучение вопроса об открытии     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |филиала высшего учебного         |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |заведения по подготовке          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |специалистов в строительстве,    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |архитектуре, проектировании      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |строительства, дизайна,          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |производства строительных        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |материалов или создания          |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |строительного факультета в       |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |Горно-Алтайском государственном  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |университете                     |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+---------------------------------+----------+--------+------+-------+------+-------+------+---------|

|9.18.  |Обучение строительным            |Чел.      |        |      |50     |50    |50     |50    |200      |

|       |специальностям на уровне высшего |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |образования                      |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |10. "Развитие малого предпринимательства"                                                           |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|10.1.  |Субсидирование процентной ставки |ед.       |        |10    |15     |20    |22     |25    |50       |

|       |по проетам малого бизнеса        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |(количество проектов)            |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |11. "Создание условий для инновационного развития муниципального образования"                       |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |12. "Решение экологических проблем"                                                                 |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|12.1.  |Мероприятия по охрана            |%         |        |22    |30     |38    |46     |54    |54       |

|       |атмосферного воздуха             |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |(улавливание загрязняющих        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |атмосферу веществ, отходящих от  |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |стационарных источников).        |          |        |      |       |      |       |      |         |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|       |13. "Кадровое обеспечение"                                                                          |

|-------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|

|13.1.  |Подготовка, переподготовка и     |чел.      |        |25    |30     |36    |36     |50    |50       |

|       |повышение квалификации кадров    |          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |приоритетных отраслей экономики и|          |        |      |       |      |       |      |         |

|       |социальной сферы                 |          |        |      |       |      |       |      |         |

\------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

План
социально-экономического развития
муниципального образования "город Горно-Алтайск" на 2008 год
(утв. решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 1 ноября 2007 г. N 49-1)

1. Состояние экономики и социальной сферы

Особенности современного экономического состояния г. Горно-Алтайска определяются, прежде всего, его местоположением, административным статусом и накопленным ресурсным потенциалом. Являясь столицей Республики Алтай, муниципальное образование сосредотачивает трудовые, информационные и финансовые ресурсы. Здесь сконцентрирован предпринимательский и инновационный потенциал региона. Вместе с тем, город испытывает недостаток в природных, и, прежде всего земельных, а также инвестиционных ресурсах. Также следует отметить более низкий уровень, чем в целом по республике, рекреационно-ресурсного потенциала. Местоположение г. Горно-Алтайска, с одной стороны позволяет экономить на транспортных расходах по сравнению с другими муниципальными образованиями. С другой стороны находясь в стороне от главной автомобильной магистрали республики город не получает выгоды от развития туризма.

Успешное решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в планируемом периоде зависит от социальной, экономической и бюджетной политики. При этом социальная политика муниципального образования ориентирована на дальнейшее развитие отраслей социальной сферы, обеспечение социальных гарантий гражданам в сфере образования, охраны здоровья, улучшение социально-культурного, жилищно-бытового обслуживания населения, увеличение объемов адресной социальной помощи одиноким малообеспеченным гражданам и семьям, развитие и оказание помощи молодежи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения города и охрану окружающей среды.

Численность населения г. Горно-Алтайске в 2006 году составила 53380 человек, в 2001 году 53650 человек (оценочно). Численность населения города в 2008 году существенно не изменится и составит примерно 53500 человек. В разрезе возрастных групп прогноз численности населения города представлен в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Прогноз численности населения г. Горно-Алтайска

	2008
прогноз численности 0-15 лет	11419
прогноз численности 16-59 лет	34024
прогноз численности 60 лет и старше	8085
Всего	53528

По сравнению с прошлым периодом ожидается незначительное увеличение доли лиц моложе 15 лет и старше 60 лет.

Численность занятого населения составила в 2006 году 21300 человек. В планируемом периоде ожидается увеличение числа занятых до 22520 человек. Прирост составит оценочно около 5,7% к уровню 2006 года и 5,0% к уровню 2007 года.

Статус административного центра накладывает отпечаток на структуру занятости. Среди занятого населения преобладают работники бюджетной сферы (управление, образование, здравоохранение, культура) - 62,1%. Наибольшее число людей занято в сфере управления (18,5%), образования (18,2%), здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения (18,0%) и в жилищно-коммунальном хозяйстве (9,8%). Доля занятых в промышленности составляет всего 2,3%, причем численность занятых в промышленности имеет тенденцию к снижению. Следи прочих отраслей существенное значение для обеспечения занятости населения имеют: торговля, коммунальное хозяйство, транспорт и связь, операции с недвижимостью. Вместе с тем наблюдается тенденция сокращения занятости в сфере транспорта, строительства, материально-технического снабжения.

В г. Горно-Алтайск на начало 2006 г. было зарегистрировано 307 безработных, что меньше на 6%, чем в предыдущем году и на 32% чем в 2000 г. В 2008 году численность безработных официально зарегистрированных в качестве таковых существенно не изменится.

Негативной тенденцией является рост численность безработных выпускников образовательных учреждений: в 2005 г. - 48 чел., в 2006 г. - уже 101 чел. Из них наибольший удельный вес занимают выпускники средних специальных учебных заведений - 48,5%, доля выпускников высших учебных заведений составляет - 33,7%, выпускников учреждений начального профессионального образования - 9,9%, выпускников общеобразовательных школ - 7,9%. Возможной причиной такого положения дел является несоответствие профессионально-квалификационной структуры выпускников учебных заведений структуре спроса на муниципальном рынке труда, несоответствие уровня профессиональной подготовки выпускников требованиям работодателей.

В реформенный период был утрачен производственный потенциал города. Удалось выжить ОАО "Горно-Алтайскому ЗЖБИ", ОАО "Горно-Алтайская типография", "Совхоз-завод Подгорный". Было перепрофилировано ОАО "Элга". Создано большое количество малых предприятий, производящих такие виды продукции как: древесина деловая, пиломатериалы, блоки дверные и оконные, мебель, стеновые материалы, трикотажные изделия, швейные изделия, кондитерские изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, полуфабрикаты мясные, изоиздания, художественные изделия.

В настоящее время в г. Горно-Алтайске промышленным производством занимается 90 предприятий и организаций, из них 14 крупных и средних. Среди крупных предприятий выделяются - ОАО "Горно-Алтайский ЖБИ", ОАО "Элга", ОАО "Горно-Алтайская типография", ЗАО "Магистраль", ЗАО "Дорожник". 9 предприятий из 14 заняты производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Несмотря на то, что по существующей классификации ОКВЭД эти 9 предприятий относятся к промышленному производству (код "Е"), но в условиях нашего города это предприятия жилищно-коммунального комплекса, которые не производят продукцию межрегиональной специализации. Следует отметить, что для всех крупных и средних предприятий города, производящих товары, характерно недоиспользование производственных мощностей. Так ОАО "Горно-Алтайская типография" недоиспользует свои мощности в зависимости от видов продукции на 37%-77%, ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ" на 60%, "Совхоз-завод "Подгорный" на 70%. С одной стороны это указывает на технологическую отсталость промышленных предприятий города, с другой недостаточный спрос на местную продукцию.

Более слабые конкурентные позиции местных промышленных предприятий характерны для предприятий, производящих так называемые "торгуемые" товары и услуги, т.е. те, в себестоимости которых транспортные расходы менее значимы. А предприятия производящие такие услуги как изготовление рекламных щитов, ремонт и монтаж оборудования и производящие товары, в структуре себестоимости которых транспортные расходы велики имеют более сильные конкурентные позиции.

В промышленности г. Горно-Алтайска постоянно наблюдаются структурные сдвиги. В настоящее время, лидирующее положение занимают отрасли по производству стройматериалов (переработка нерудного сырья и лесопереработка). Наблюдается снижение объемов некоторых видов продукции пищевой промышленности. В промышленности, начиная с 2000 года наблюдается положительные тенденции роста. За период с 2000 по 2006 годы выросли объемы производства. Среднегодовой темп роста составил 106%. В 2008 году указанная тенденция также продолжится. Прирост производства ожидается ООО "Алэм" (деревопереработка), ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ".

Прогноз развития промышленного производства представлен в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Прогноз развития промышленности г. Горно-Алтайска

                                                    /млн. руб./

	2008
Производство промышленной продукции, всего	1123,19
В том числе
Обрабатывающие производства	230,58
Производство и распределение электроэнергии, воды и газа	892,62

Транспортный комплекс г. Горно-Алтайск включает транспортную систему и дорожное хозяйство, охватывающее сеть дорог и организаций, занимающихся строительством, содержанием и ремонтом дорог и мостов.

Сеть автомобильных дорог в г. Горно-Алтайск в течение последних лет изменяется незначительно. Протяженность дорог в г. Горно-Алтайск с твердым покрытием в течение 2004-2005 гг. составляла 60,88 километров.

Характерной особенностью развития транспортного комплекса муниципального образования является увеличение количества маршрутов внутри города и в пригородную зону, а также обновление парка автобусов за счет частных предпринимателей, осуществляющий пассажирские перевозки.

Число перевезенных за год пассажиров во всех видах сообщения составило в 2004 г. - 11020,1 тыс. человек, а в 2005 г. на 20 тыс. человек больше. Доля пассажиров, перевезенных автобусами во внутригородском сообщении составила в 2004 г. 33,2, в 2005 г. - 53,0%. При этом произошло значительное увеличение (в 1,5 раз) числа пассажиров, перевезенных автобусами пригородного сообщения - с 1442,1 до 2187,2 тыс. человек. Такой рост во многом объясняется тем, что в 2004 г. маршруты пригородного сообщения были только в пассажирском автопредприятии ПАТП, а в 2005 г. такие маршруты были открыты и у индивидуальных предпринимателей.

Грузооборот в крупных и средних предприятиях в 2006 г. составил 46953,5 тыс. тонно-километров, что на 27,2% больше, чем в 2005 г. Причем в производстве и распределении энергии, газа и воды грузооборот возрос в 8 раз, а его доля увеличилась с 3,5 до 22,1%. Но наибольший удельный вес занимает грузооборот в строительстве - 62,5 в 2005 г. и 55,5% в 2006 г. Выше, чем в среднем по всем крупным и средним предприятиям увеличился грузооборот в гостиницах и ресторанах (на 37%) и в образовании (на 30%).

В 3,6 раза возрос в 2006 г. товарооборот на коммерческой основе. В 2005 г. он составлял 1153,0 а в 2006 г. - 4205,7 тыс. тонно-километров. При этом, товарооборот в сфере транспорта и связи увеличился в 2,6 раза (с 934,4 до 360,3 тыс. т-км).

Количество тонн грузов, перевезенных в 2006 г. выросло на 57,5%, перевезенных на коммерческой основе - на 60%.

Положительная динамика в объемах товарооборота наблюдается и в январе 2007 г. По сравнению с январем 2006 г. прирост составил 75,3, а на коммерческой основе - 16,8%. Несмотря на позитивные тенденции развития транспортного комплекса в нем присутствует ряд нерешенных проблем. Одной из важнейших является распад крупных транспортных предприятий. Это характерно как для грузоперевозок, так и для пассажироперевозок. Так в настоящее время перевозкой грузов занимается 15 предприятий, перевозкой пассажиров 6. Это, с одной стороны, создает условия конкурентной среды, с другой, обуславливает повышение расходов на содержание автотранспорта и как следствие рост тарифов на оказываемые услуги.

Указанные тенденции получат продолжение и в 2008 году. Прогноз развития транспортного комплекса муниципального образования на планируемый период представлен в таблице 1.3.

Таблица 1.3

Прогноз развития транспортного комплекса г. Горно-Алтайск в 2008 году

Показатели	2008 г.
Общий грузооборот на крупных, средних и малых предприятиях, тыс. руб.	92,0
в том числе:
грузооборот крупных и средних предприятий, тыс. т-км	65,9
грузооборот малых предприятий, тыс. т-км	26,1
Пассажирооборот во внутригородском и пригородном сообщении, тыс. пассажиро-километров	17247
Число легковых автомобилей в личном пользовании, штук	12362
Обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, штук/1000 чел.	231
Протяженность автомобильных дорог, км	173,0
в том числе с твердым покрытием	61,88

Услуги связи и информатизации в г. Горно-Алтайск оказывают более 20 предприятий и организаций. Платных услуг связи населению в 2004 г. было оказано на 132,2, в 2005 г. на 159,7 млн. руб. (на 20,8% больше). Обычные услуги связи (пересылка писем, бандеролей, посылок, подписка на периодическую печать и ее доставка, продажа населению) оказываются почтовыми отделениями УФПС Республики Алтай - филиала ФГУП "Почта России". Доставку специальных почтовых сообщений органов власти осуществляет Управление специальной связи по РА.

Телефон и телевизор и стали обычными предметами домашнего обихода. Основными инструментами телефонизации являются стационарная и сотовая телефонные коммуникации. Услуги электросвязи по стационарным телефонам оказывает Горно-Алтайский городской узел электросвязи. В 2004 г. число аппаратов телефонной сети общего пользования составляло 15863, а в 2005 г. - 15017. Основным показателем развития рынка услуг электросвязи общего пользования является число телефонов на 100 жителей. В 2004 г. этот показатель составлял 30, в 2005 г. - 28. То есть, за 2005 г. произошло сокращение на 846 стационарных телефонных аппаратов, что привело к снижению числа аппаратов на 2 в среднем на 100 человек населения города. Это во многом объясняется расширением цифровой мобильной связи, предоставляющей разнообразные возможности использования мобильных телефонов: средство связи, калькулятор, фотоаппарат, кинокамера и др. Обеспечением мобильной связи занимаются такие организации, как "Горно-Алтайский филиал ОАО Сибирьтелеком", Билайн, МТС. В 2007 году на рынок вышел еще один оператор - "Мегафон".

Телевизионным вещанием, которое обеспечивает ГТРК "Горный Алтай, охвачено 100% населения города. Работает 5 телевизионных каналов. Наряду с этим, но более медленно развивается частное кабельное телевидение.

Прогноз развития связи в г. Горно-Алтайске на планируемый период представлен в таблице 1.4.

Таблица 1.4

Прогноз развития связи на 2008 год

Показатели	2008 г.
Среднегодовая занятость работников, чел.	410
Число отделений связи, ед.	5
Число телефонных станций	6
Общая монтированная емкость телефонных станций, номеров	18586
Число номеров монтированной емкости на 100 чел. населения	34,7
Число телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход, тыс. тыс. штук	17,9
В том числе домашние телефоны	13,6
удельный вес домашних телефонов в общем количестве телефонных аппаратов сети общего пользования, %	76,0
Обеспеченность населения квартирными телефонами, на 100 чел. постоянного населения, штук	25,5
Число таксофонов телефонной сети, штук	52
Число основных радиотрансляционных точек, тыс. штук	5,0

В настоящее время связь - это самодостаточный динамично развивающейся бизнес, не требующий государственного вмешательства и поддержки.

Важной отраслью муниципального образования является строительная. В 2008 году будут продолжено либо завершено строительство ранее начатых объектов. В таблице 1.5 представлены данные об остатках сметной стоимости строительства объектов бюджетной сферы.

Таблица 1.5

Объекты капитального строительства в г. Горно-Алтайске на 2008 год

/-----------------------------------------------------------------------------------------------\

|Объекты строительства, мощность,|   Форма   |Год начала |Сметный остаток на 1.01.07 | Процент  |

| заказчик, сроки строительства  |собственно-|и окончания|       г., тыс. руб.       |готовности|

|                                |    сти    |строительс-|---------------------------|          |

|                                |           |    тва    |      По       | В текущих |          |

|                                |           |           |проектно-смет- |ценах (2007|          |

|                                |           |           |      ной      |    г.)    |          |

|                                |           |           | документации  |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Школа-интернат N 1 на 350 уч.,  |Субъект РФ |2004-2009  |36468,29       |194076,92  |22,51     |

|заказчик - УКС МПСЖКХ РА        |           |гг.        |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Реконструкция конноспортивной   |Субъект РФ |2003-2009  |6664,21        |313371,35  |4,48      |

|школы -заказчик - УКС МПСЖКХ РА |           |гг.        |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Республиканская гимназия        |Субъект РФ |2004-2009  |3040,51        |142974,11  |26,14     |

|(реконструкция; пристройка      |           |гг.        |               |           |          |

|учебного корпуса на 500 мест - 1|           |           |               |           |          |

|очередь, заказчик - УКС МПСЖКХ  |           |           |               |           |          |

|РА                              |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Реконструкция незавершенного    |Субъект РФ |2004-2008  |34522,59       |183722,32  |18,47     |

|строительства пристройки к      |           |гг.        |               |           |          |

|республиканской детской больнице|           |           |               |           |          |

|на 120 коек, заказчик, заказчик |           |           |               |           |          |

|- УКС МПСЖКХ РА                 |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Плавательный бассейн с крытыми  |Субъект РФ |2004-2008  |12135,49       |64582,60   |67,36     |

|ваннами 25x12 м и детской       |           |гг.        |               |           |          |

|ванной, заказчик - УКС МПСЖКХ РА|           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Реконструкция Республиканского  |Субъект РФ |1983-2008  |5740,87        |269952,93  |60,35     |

|национального театра драмы на   |           |гг.        |               |           |          |

|788 мест, заказчик - УКС МПСЖКХ |           |           |               |           |          |

|РА                              |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Реконструкция национального     |Субъект РФ |2003-2009  |210209,57      |295531,00  |0,5       |

|музея РА им. А.В. Анохина на 25 |           |гг.        |               |           |          |

|тыс. посещений в год, заказчик -|           |           |               |           |          |

|УКС МПСЖКХ РА                   |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Центр национальной культуры,    |Субъект РФ |2007-2009  |22389,71       |119153,56  |1,8       |

|3185,2 м кв, заказчик - УКС     |           |гг.        |               |           |          |

|МПСЖКХ РА                       |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Строительство пристройки к      |Субъект РФ |           |               |           |          |

|кинотеатру "Голубой Алтай",     |           |           |               |           |          |

|заказчик - УКС МПСЖКХ РА        |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|                                |2007-2008  |40591,11   |50689,61       |3,0        |          |

|                                |гг.        |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Центр реабилитации              |Субъект РФ |2003-2008  |2036,53        |91824,30   |39,1      |

|детей-инвалидов, 2654 м. кв.,   |           |гг.        |               |           |          |

|заказчик - УКС МПСЖКХ РА        |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Цент для детей с ограниченными  |Субъект РФ |2008-2012  |0,00           |200300,00  |0         |

|возможностями на 150 мест,      |           |гг.        |               |           |          |

|заказчик - УКС МПСЖКХ РА        |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Реконструкция котельной N 3 под |Субъект РФ |2003-2008  |394,3          |18541,37   |38,36     |

|ТП N 8, заказчик - УКС МПСЖКХ РА|           |гг.        |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Реконструкция электроснабжения  |Субъект РФ |2005-2008  |1066,97        |5678,20    |57,15     |

|микрорайона N 1 с               |           |гг.        |               |           |          |

|благоустройством, 2 ТРх630 кВА  |           |           |               |           |          |

|заказчик - УКС МПСЖКХ РА        |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Реконструкция тепловых сетей с  |Субъект РФ |2005-2011  |62394,75       |332052,37  |3,4       |

|переключением нагрузок котельных|           |гг.        |               |           |          |

|N 2, 5, 7, 12 к мощностям       |           |           |               |           |          |

|котельной ткацкой фабрики, 4    |           |           |               |           |          |

|теплопункта, заказчик - УКС     |           |           |               |           |          |

|МПСЖКХ РА                       |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Водоснабжение: реконструкция и  |Субъект РФ |1993-2008  |854,11         |63108,00   |79,76     |

|расширение, 2-я очередь         |           |гг.        |               |           |          |

|(Катунский водозабор, 9, 6 км,  |           |           |               |           |          |

|заказчик - субъект РА           |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Дошкольное общественное         |МО г.      |2006-2008  |49885,8        |61629,02   |1,33      |

|учреждение комбинированного     |Горно-Ал-  |гг.        |               |           |          |

|типа, детский сад N 5 по ул.    |тайск      |           |               |           |          |

|Чаптынова на 120 мест, заказчик |           |           |               |           |          |

|- МО г. Горно-Алтайск           |           |           |               |           |          |

|--------------------------------+-----------+-----------+---------------+-----------+----------|

|Спортзал школы N 9, 645 уч.,     |МО г.      |2006-2008  |16221,00       |22804,90   |5,51      |

|заказчик - МО г. Горно-Алтайск  |Горно-Ал-  |гг.        |               |           |          |

|                                |тайск      |           |               |           |          |

\-----------------------------------------------------------------------------------------------/

Помимо этого в городе ведется и в плановом периоде будет продолжена жилищная застройка.

Оценка основных показателей развития строительной отрасли представлены в таблице 1.6.

Таблица 1.6

Оценка основных показателей развития строительства в г. Горно-Алтайск в 2008 г.

Показатели	2008
Объемы работ, выполняемые собственными силами, млн. руб.	578
Численность занятых в строительных организациях, чел.	245
Производительность труда в год в текущих ценах, тыс. руб.	2359
Ввод жилых домов, построенных в индивидуальном порядке, ед.	287
Ввод общей жилой площади, тыс. кв. м	33,9

Как уже было сказано ранее важное место для города имеют предприятии жилищно-коммунального комплекса, оценка развития которых в 2008 году дана при оценке развития промышленности. Жилищно-коммунальный комплекс города работает стабильно и без перебоев. Вместе с тем для него характерны технологическая отсталость, высокий износ оборудования и коммуникаций.

Учитывая, что для города характерная большой сектор индивидуальной застройки, то централизованным теплоснабжением охвачено 84% населения, горячим водоснабжением 32%. Общая протяженность тепловых сетей составляет 90 км. в двухтрубном исчислении. В городе функционируют 43 котельных (разных форм собственности), из них 32 производительностью до 3 Гк/ч. Котельные города работают на привозном топливе. Ежегодно завозится около 120 тыс. тонн угля и 2,5 тыс. тонн мазута. Закуп угля осуществляется за счет республиканского и муниципального бюджетов, а также средств организаций и средств населения. Поставщики угля определяются по результатам ежегодного конкурса. Общий объем вырабатываемой теплоэнергии составляет 320 тыс. гкал. в год. Однако данный показатель недостоверный, так как в подотрасли не сформирована система учета производства, реализации и потерь тепловой энергии.

Протяженность линий электропередач составляет 420 км. Объем реализованной электроэнергии составляет 75 млн. кВт. час ежегодно. Из них подавляющее большинство (70%) потребляют бюджетные организации, предприятия ЖКХ и населения. Количество аварий в электроснабжении снижается, и в среднем составляет 50 в год.

Газоснабжение представляет собой обеспечение сжиженным газом. Газом обеспечивается 40900 квартир. Ежегодно реализуется около 2900 тонн сжиженного газа.

Для ТЭК г. Горно-Алтайска характерная высокая энергозависимость, дефицит электроэнергии, высокие тарифы на электроэнергию, тепловую энергию, газ. Тарифы на энергию и топливо являются одними из самых высоких по СФО (после Агинского Бурятского и Усть-Ордынского автономных округов). Высокие цены помимо проблем с монополизацией в данной отрасли обусловлены большими издержками на транспортировку.

В планируемом периоде серьезных изменений в жилищно-коммунальном комплексе не ожидается, за исключением начала работ по строительству газораспределительных сетей.

Социальная сфера муниципалитета в планируемом периоде также не претерпит существенных изменений.

В настоящее время в городе функционируют 14 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 1632 ребенка. В последние годы для города характерно увеличение численности детей в сети детских дошкольных учреждений. Так, за 2002-2006 гг. численность детей в дошкольных учреждениях увеличилась на 5,2%. В 2006 году детские сады посещали 1643 ребенка (при наличии 1393 мест). Обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями от общей численности детей в возрасте 1-6 лет составляет 46,0%, что показывает необходимость в расширении сети таких учреждений.

В дневных общеобразовательных школах города обучалось в 2004-2005 учебном году 7686 учащихся. В течение последних 3 лет численность учащихся ежегодно сокращалась в среднем на 370 человек. Система учреждений дополнительного образования представлена 4 учреждениями, в которых занимаются 1773 подростка. Работает лагерь отдыха детей, в котором оздоровилось в 2006 году около 400 подростков. В детском доме на сегодняшний день находится 33 воспитанника.

В городе 8 школ с группами продленного дня, в них на продленном дне находятся 408 детей. В городе также работают две вечерние (сменные) общеобразовательные школы, в которых обучается 357 человек.

Основная проблема в сфере общего образования связана с тем, что количество мест в учреждениях образования в 2 раза меньше существующей потребности. Общеобразовательные школы города работают в две смены с повышенной нагрузкой, вечерняя школа работает в три смены, что в свою очередь, отрицательно влияет на качество учебного процесса в целом. В городе возникают новые жилые микрорайоны, в которых в настоящее время отсутствуют образовательные учреждения. Поэтому возникает потребность в строительстве новых школ, особенно начальных школ, в районах новой застройки - районах Байата, Каяса и восточной части города в районе села Алферово.

В г. Горно-Алтайск более 1 тыс. чел. обучается в 3 учреждениях начального профессионального образования, более 5 тыс. чел. обучается в 7 средних специальных учебных заведениях и около 5 тыс. студентов проходит обучение в Горно-Алтайском государственном университете и филиалах государственных и негосударственных учебных заведений.

Развитию сферы образования способствует финансирование многих мероприятий в рамках реализации национального проекта "Образование", федеральных и республиканских целевых программ по развитию сферы образования. Так в 2006 году объем финансовых средств, поступивших по федеральным и республиканским целевым программам в области образования, реализуемым на территории муниципального образования, составил: ФЦП "Развитие образования 2006-2010 гг." (софинансирование РЦП "Развитие образования Республики Алтай) - 663,37 тыс. руб.; РЦП "Школьный учебник" на 2003-2008 гг. - 480,26 тыс. руб.; РЦП "Сохранение и развитие алтайского языка" - 4 тыс. руб.

Медицинское обслуживание в г. Горно-Алтайске осуществляется 6 больничными учреждениями, общим числом больничных коек - 1225, 14 амбулаторно-поликлиническими учреждениями, оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению. В 2005 году показатель обеспеченности больничными койками составил 231 на 10000 человек населения (в среднем по республике 113,9), амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 486 посещений в смену на 10000 человек населения (в среднем по республике 297,6 посещений в смену).

Уровень обеспеченности врачами на 10000 человек населения составляет 91 (в среднем по республике - 38,4), средними медицинскими работниками 219 (в среднем по республике - 129,6).

В последние годы в городе наблюдается тенденция ухудшения здоровья населения. Об этом свидетельствует высокий уровень временной и постоянной потери трудоспособности.

Высокий уровень общей заболеваемости отмечается по болезням органов дыхания, мочеполовой системы, кожи и подкожной клетчатки, глаза и его придаточного аппарата, по инфекционным и паразитарным заболеваниям, системы кровообращения, костно-мышечной системы, осложнениям беременности. Существенные проблемы в состоянии "здоровья населения обусловлены ростом числа заболеваний, связанных с социальными причинами: туберкулеза, психических и наркологических расстройств.

Показатель общей заболеваемости (на 1000 человек) по городу в 2005 году составил 2217,4 детей, а по республике - 1713,7, в 2006 году - 1666 городских детей. Высокой остается заболеваемость среди детского населения туберкулезом. В 2006 году в городе по различным причинам умерло 19 детей. Показатель детской смертности на 1000 человек по городу составил 1,5, по республике - 1,9. В младенческом возрасте умерло 10 городских детей, соответствующий показатель на 1000 человек 11,4, в республике - 15,4. В структуре заболеваемости детей преобладают заболевания органов чувств и органов дыхания.

Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и их ресурсном обеспечении. В 2006 году городу были переданы две поликлиники - детская и взрослая, бывшие ранее в собственности Республики Алтай. Материально-техническое состояние этих поликлиник неудовлетворительное: не соответствует современным требованиям здание поликлиник, медицинское оборудование. Важной проблемой является недостаточная комплектация кадрового состава поликлиник высококвалифицированными специалистами.

Ряд проблем в сфере здравоохранения решаются с осуществлением мероприятий по национальному проекту "Здоровье". Так, в рамках реализации проекта в учреждения здравоохранения поступило медицинское оборудование на сумму 4,2 млн. рублей (аппараты ЭКГ, фиброгастроскоп, аппараты УЗИ, автомобили скорой помощи класса В с оборудованием). В рамках национального проекта "Здоровье" введено использование "Родовых сертификатов", что значительно улучшает качество оказываемой медицинской помощи. Лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее эти услуги, получает дополнительное оборудование, медикаменты, и часть средств идет на заработную плату медицинскому персоналу. Так, за 2006 г. осуществлены выплаты участковым врачам, участковым педиатрам, врачам общей практики, медицинским сестрам в размере 10,34 млн. руб.

Также в городе реализуются мероприятия в рамках федеральных и республиканских целевых программ в области здравоохранения. Так, в 2006 году за счет ФЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (за счет средств федерального и республиканского бюджета) были профинансированы мероприятия на 1285,02 тыс. руб. Кроме этого в 2006 году были профинансированы мероприятия в рамках реализации РЦП "Общая врачебная семейная практика" на 2002-2006 гг. (97,67 тыс. руб.), РЦП "Развитие и поддержка здравоохранения в сельской местности" на 2003-2006 гг. (7190,00 тыс. руб.), РЦП "Скорая медицинская помощь в Республике Алтай" (33,34 тыс. руб.).

Для дальнейшего развития системы муниципального образования городу необходимо создание городского стационара, дальнейшее осуществление мероприятий по оснащению учреждений здравоохранения современными медико-техническими средствами, технологиями, развитие материальной базы, реконструкция и переоснащение, осуществление мероприятий по развитию системы скорой помощи и др.

Сфера культуры г. Горно-Алтайска включает образовательные учреждения и учреждения культурно-досугового типа. К последним относятся: Национальный театр, Республиканский краеведческий музей, республиканская и городская библиотеки, детские библиотеки, Республиканская филармония, художественные салоны, центр проката фильмов и др.

Работу по хранению культурного наследия ведет краеведческий музей, число посещений которого составляет 19,8 посещений в год.

В городе функционирует 5 общедоступных (публичных) библиотек, общий фонд которых составляет 592,9 тыс. экземпляров. Можно отметить, что число читателей остается стабильным - 32,0 тыс. чел., а объем книговыдачи уменьшился.

В городе есть 2 музыкальные и 1 художественная школы, в которых обучается 824 человека. При этом число учащихся этих школ увеличивается из года в год.

Состояние материально-технической базы многих учреждений культуры можно назвать неудовлетворительным. Из всех учреждений культуры и искусства 3 требуют капитального ремонта.

Необходимо отметить, что в городе нет культурно-развлекательных учреждений для молодежи и детей, недостаточное количество культурно-развлекательных объектов для туристов, выставочных залов и др.

В городе функционирует всего 69 спортивных сооружений, 7 спортивных школ. С 2002 г. в городе появилось 8 спортсооружений, однако из 69 спортивных сооружений 30 требуют капитального ремонта. В городе работает 27 спортивных залов, есть один стадион с трибунами более 1500 мест.

Численность людей занимающихся физической культурой и спортом в городе ежегодно растет. Так, в 2006 году в спортивных группах и секциях занималось 4995 человек (для сравнения в 2005 г. - 3383 чел.), из них более 14% занимается в учреждениях дополнительного образования.

В городе увеличивается число мест массового отдыха населения - 58 в 2006 г. (42 в 2002 г.), из них муниципальных - 43 (30) .

Увеличивается ежегодно и число детей и подростков, отдохнувших в летних оздоровительных учреждения (лагерях). В 2006 г. в летних оздоровительных лагерях отдохнули 3028 детей, что в 1,5 раза больше чем в 2002 году.

Можно отметить, что обеспеченность населения спортивными, оздоровительными учреждениями недостаточная. Не удовлетворяются потребности населения в простых спортивных сооружениях, игровых площадках по месту жительства. Для решения этих проблем необходимо решить вопрос о передаче из республиканской в муниципальную собственность стадиона "Спартак", создании горнолыжного комплекса на горе "Тугая", осуществить мероприятия по реконструкции спортивных сооружений, решение кадровых проблем, улучшение материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

Низкий уровень жизни населения обуславливает необходимость осуществления мер по социальной поддержке слабо защищенных слоев населения.

В г. Горно-Алтайск в 2006 году число нуждающихся в социальной помощи, поставленных на учет, составило 16777 человек, или 31,6% населения города. Численность нуждающихся в социальной поддержке, по сравнению с 2004 годом увеличилась на 16,3%. Основными категориями населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры (55,5% от общей численности лиц, нуждающихся в социальной поддержке) и инвалиды (44,5% данной категории граждан).

На 01.01.2007 г. в городе Горно-Алтайске проживает 7479 граждан, имеющих инвалидность, что составляет 14% от общего количества населения города, из них: инвалиды 1 группы - 1368 человек, 2 группы - 4839 человек, 3 группы - 868 человек, дети-инвалиды - 404 человека. Число инвалидов, чей доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Республики Алтай, составляет - 4205 человек. Численность инвалидов трудоспособного возраста: женщин (с 18-55 лет) - 1158 человек, мужчин (с 18-60 лет) - 1389 человек, что составляет 34% от общей численности инвалидов. В структуре первичного выхода на инвалидность трудоспособного населения: на 1 месте - болезни органов кровообращения; на 2 месте - болезни органов костно-мышечной системы; на 3 месте - болезни нервной системы.

Высокий уровень инвалидности в городе объясняется неблагоприятной социально-экономической обстановкой, алкоголизацией населения, наркоманией, табакокурением, высоким травматизмом, также неблагоприятной экологической обстановкой в городе, последствиями радиационного воздействия Семипалатинского полигона, падением ступеней при запуске космических ракет, ростом болезней системы кровообращения, онкологических заболеваний, туберкулеза, недостаточным медицинским обслуживанием населения и низким уровнем реабилитационной работы.

За два года количество инвалидов увеличилось на 1561 человек (на 01.01.2005 года на учете состояло 5918 инвалидов).

Возможно функциями органов социальной защиты должны стать наряду с реабилитацией инвалидов и выяснение причин роста инвалидности, оценка влияния различных факторов (климатических, экологических и др.) на рост инвалидности среди населения.

Негативной тенденцией является также рост числа детей в общей численности населения, нуждающегося в социальной защите. Так, число детей в возрасте до 14 лет, нуждающихся в социальной поддержке, в 2006 г. увеличилось на 33,3% по сравнению с 2002 г., а число детей в возрасте от 15 до 17 лет увеличилось почти в два раза.

Для реализации политики социальной поддержки населения необходима сеть учреждений социального обслуживания. В г. Горно-Алтайск действуют центры социального обслуживания, дом-интернат для престарелых и инвалидов, Дом ветеранов и др.

Охрану правопорядка в городе осуществляют три муниципальных органа охраны правопорядка. В 2006 году было зарегистрировано 2215 преступлений, что по сравнению с 2005 годом больше на 22,2%. В городе совершается более 30% преступлений от общего их числа по республике. Рост показателя зарегистрированной преступности обусловлен как ростом самой преступности, так и проведением большой работы по выявлению и регистрации преступлений. Негативной тенденцией является рост числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними или при их соучастии. Так за период с 2000 по 2006 г. число таких преступлений выросло на 57,7%.

Среди видов преступлений высока доля краж, умышленного причинения тяжкого и менее тяжкого вреда здоровью, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и др.

В 2006 году в муниципальном образовании в целях обеспечения общественного правопорядка и безопасности населения были реализованы мероприятия в рамках реализации РЦП "Укрепление правопорядка на улицах и иных общественных местах" на сумму 502,22 тыс. руб., РЦП "Совершенствование деятельности участковых уполномоченной милиции" на общую сумму 263,63 тыс. руб.

Необходимо усилить профилактическую работу по предупреждению преступлений, совершаемых в быту, преступлений, совершаемых несовершеннолетними, для этого необходимо активизировать работу участковых. Необходимо вовлекать в охрану общественного порядка общественные формирования, налаживать взаимодействие с населением, предприятиями и ведомствами. Необходимо усилить координирующую роль комитета по делам несовершеннолетних администрации города с целью более эффективного использования имеющихся возможностей по профилактике правонарушений системы образования, социальной системы, системы органов внутренних дел, привлечению к этой деятельности общественных организаций.

Главными показателями при оценке уровня жизни являются показатели доходов и расходов населения: динамика, структура формирования, распределения и использования.

За 2004-2005 гг. среднемесячная номинальная заработная плата выросла на 26%. В 2006 г. среднемесячная заработная плата составила 9500 руб., т.е. выросла на 22,2%. Средний размер назначенной пенсий увеличился в 2005 г. по сравнению с 2004 г. на 29,1%.

При этом размер среднемесячной начисленной заработной платы по городу выше, чем по республике в целом и в других муниципальных образованиях, но ниже среднего уровня по Сибирскому федеральному округу (в 2006 г. - 9898,1 руб.) и по России в целом (октябрь 2006 г.- 11071 руб.).

Высокий уровень среднемесячной заработной платы характерен для сферы финансов, кредита и страхования - 18479 руб. Самый низкий уровень заработной платы в сфере оптовой и розничной торговли и общественного питания - 3934 руб.

На 1 июля 2006 г. коэффициент фондов (отношение доходов 10% самых обеспеченных к доходам 10% наименее обеспеченных) составляет 6,46, а коэффициент Джини - 0,22%. В текущем году существенных изменений не произошло. На аналогичный период 2005 г. эти показатели соответственно составляли 6,53 и 0,287. Величина прожиточного минимума в 2005 г. увеличилась по сравнению с 2004 г. на 22%, а за первое полугодие 2006 г. по отношению к 2005 г. - на 26,4%. Только за 2 квартал 2006 г. стоимость услуг возросла на 11,3%, продовольственных товаров - на 3,2%, а непродовольственных - на 2,3%. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума с 2001 по 2005 гг. сократилась на 19,7%, однако, начиная с 2004 года, темпы сокращения доли бедного населения снизились до 0,2% в год. По результатам шести месяцев 2006 г. 35% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума.

Одним из важных показателей качества жизни является обеспеченность населения жильем и коммунальными услугами. В г. Горно-Алтайск средняя обеспеченность населения жильем составляет 15,5 кв. м. общей площади на человека. По сравнению с 2001 г. этот показатель увеличился на 6,2%. Общая площадь жилого фонда города составляет 823800 кв. м. Несмотря на увеличение жилищного фонда, размеры жилой площади не могут полностью удовлетворить потребности граждан города в жилье. В 2006 г. значительно увеличилась площадь введенного в эксплуатацию жилого фонда за счет различных источников финансирования, более 65% которого составляют индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и (или) с помощью кредитов.

Более 25 тыс. кв. м. площади жилого фонда это здания с износом более 65%. Общая площадь аварийного и ветхого муниципального жилого фонда составляет 6400 кв. м.

Из общей площади муниципального жилого фонда оборудована водопроводом 63,5%, канализацией - 59,7%, газом - 55,6%, ваннами (душем) - 48,4%, горячим водоснабжением - 35,2%. За последнее время увеличилась доля муниципального жилого фонда с центральным отоплением до 90%.

В 2005 г. свои жилищные условия улучшили всего 96 семей, что составляет всего 4,0% из состоящих на учете по улучшению жилищных условий.

Таким образом, анализ уровня и качества жизни населения позволяет сделать следующие выводы: для города характерен невысокий уровень доходов населения, сильная дифференциация заработной платы по сферам экономики, низкая обеспеченность населения жильем, неблагоприятная экологическая ситуация в городе, недостаточно высокий уровень обеспеченности населения социально-бытовыми услугами.

Финансовое состояние муниципального образования остается сложным. Бюджетных средств явно не достаточно для решения всех проблем социальной сферы. Отсутствие в муниципальном образовании крупных производств, преобладание в коммерческом секторе экономики небольших торговых фирм, определяют состояние бюджета г. Горно-Алтайск. За пять лет с 2002 по 2006 год доходы бюджета МО "Город Горно-Алтайск" выросли на 68%. Прирост доходов местного бюджета обеспечен главным образом за счет межбюджетных трансфертов. За анализируемый период налоговые доходы выросли только на 34%, тогда как темпы роста доходов бюджета МО "Город Горно-Алтайск" за счет дотаций, субсидий и субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай составили около 230%. Неналоговые доходы, хотя и растут значительными темпами (более 57% в среднегодовом исчислении), существенного значения на увеличение доходной базы местного бюджета не оказывают по причине из незначительной абсолютной величины. В 2006 году они составили чуть более 3% общей суммы доходов муниципального бюджета. Негативной тенденцией формирования доходной базы местного бюджета является неуклонное сокращение доли собственных доходов в их общей величине. Если в 2002 году собственные доходы составляли 70% общей величины доходов муниципального бюджета, то в 2006 уже только 59%.

В структуре расходов основными затратными статьями являются: расходы на образование (составляющие 30-35% расходов бюджета ежегодно) расходы на социальную политику (колеблются в пределах 11-14%), здравоохранение и спорт (в пределах 10%). За анализируемый период выросли расходы на образование и осуществление мер по социальной защите населения. На выполнение экономических функций средства практически не выделяются.

Важным источником финансового обеспечения г. Горно-Алтайска являются федеральные и региональные целевые программы. Общий объем финансирования федеральных и региональных целевых программ по МО "Город Горно-Алтайск" в 2006 г. составил чуть более 20 млн. руб. Однако освоенными оказалось только 19 млн. руб., что в процентном отношении составляет 95,3%. Вместе с тем решение проблем города без использования данного механизма привлечения финансирования не представляется возможным. Незначительная доходная база муниципального бюджета, хроническая дотационность и дефицитность бюджета, сохраняющиеся и в плановом периоде, делают задачу по привлечению финансовых средств посредством участия в федеральных и региональных целевых программах для МО "Город Горно-Алтайск" приоритетной.

Сложным остается ситуация и в муниципальном секторе экономике. Более половины муниципальных предприятий являются убыточными. Сальдированный результат их деятельности в 2006 годы был равен убыткам в сумме 33,5 млн. руб. Значительной по объему является кредиторская задолженность муниципальных предприятий (последние 3 года она превышает 100 млн. руб.), а также задолженность перед банковской системой, приблизившаяся в 2006 году к 60 млн. руб. Негативное влияние на финансовое состояние муниципальных производств оказывает неплатежеспособность потребителей их услуг и их низкая финансовая дисциплина

В 2008 г. существующие тенденции в бюджетных показателей муниципалитета и муниципального хозяйства изменений не претерпят.

Существенное значение для развития муниципального образования имеют инвестиции в экономическую и социальную сферу муниципалитета. Незначительная величина собственных налоговых доходов, хроническая дефицитность бюджета муниципалитета не позволяют осуществлять вложения в развитие экономики. Его использование для инвестиций в социальную сферу также являются ограниченными.

Источниками инвестиций в экономическую сферу являются средства предприятий и организаций, а также частных инвесторов.

Источниками инвестиций в социальную сферу выступают:

- средства федерального регионального и муниципального бюджетов;

- средства населения муниципального образования (жилищное строительство, коммуникации и пр.).

Подводя итоги проведенного анализа, следует отметить, что г. Горно-Алтайск обладает наиболее мощным предпринимательским потенциалом среди всех муниципальных образований региона в силу исторически сложившихся условий. Этому способствует наличие трудовых, финансовых, ресурсов, наличие рынков сбыта, статус административного центра региона и т.д.

Отраслями специализации является торговля, банковские услуги, транспортные услуги, промышленность стройматериалов, пищевая промышленность. Среди наиболее значимых предприятий производственного сектора г. Горно-Алтайск - ОАО "Завод железобетонных изделий"

Экономика города отражает общие тенденции развития Республики Алтай, одной из которых является преобладание социальной сферы напротив развития рыночных отраслей. Это отражается на структуре занятости. Подавляющая часть населения работает в сфере образования, здравоохранения, государственного и муниципального управления (62%). И лишь 38% работают в сферах предоставления рыночных услуг и производства материальных благ. Сложившаяся в муниципальном образовании структура занятости населения не является оптимальной. Необходимость развития города требует формирования обратной пропорции занятости в рыночном и нерыночном секторах экономики.

В современных условиях применительно к муниципальному образованию "Город Горно-Алтайск" можно выделить сильные и слабые стороны, которые будут иметь существенное значения для перспективного развития данного населенного пункта.

Основными сильными сторонами г. Горно-Алтайск выступают следующие характеристики.

1. Столичный статус города. Город является единственным городом Республики Алтай. Поэтому он является и в среднесрочной перспективе останется единственным центром для районов, входящих в республику. Статус центра региона позволяет концентрировать в городе торговый, промышленный и финансовый капитал, развивать систему учебных, лечебных и других социальных учреждений. Город является перевалочным пунктом для туристов, передвигающихся к местам отдыха, что создает условия для организации развлекательной инфраструктуры. Федеральные и региональные учреждения, предприятия и организации обеспечивают рабочие места для городского населения, что оказывает влияние на динамичное развитие торговли и сферы услуг города. Часть социальных объектов финансируется за счет средств федерального и регионального бюджетов.

2. Мягкий климат (теплое лето и снежная зима) способствует развитию видов бизнеса, связанных с рекреацией, развлекательных объектов.

3. Многонациональный состав населения. Культурные традиции многонационального состава города позволят развивать этнические виды бизнеса (национальные кафе, экскурсии по объектам национальной культуры, национальный театр, производство национальных продуктов питания, сувениров и т.д.).

4. Политическая и социальная стабильность привлечет в город потенциальных инвесторов. Риск потери инвестированных средств из-за факторов нестабильности минимален из-за слабой развитости местной предпринимательской деятельности

(практически отсутствуют крупные товаропроизводители и торговые предприятия) и стабильного политического положения.

5. Опытный административный персонал муниципальных органов власти. Администрация города функционирует с советских времен. У персонала накоплен большой опыт управленческой, нормотворческой и административной работы.

Вместе с тем г. Горно-Алтайск имеет ряд слабых сторон, сдерживающих его экономическое и социальное развитие в настоящее время и в перспективе.

1. Кризисное состояние промышленности снижает уровень поступлений в муниципальный бюджет. Развитие промышленности тормозят: высокие транспортные и энергетические затраты; небольшая рыночная емкость рынков сбыта для товаропроизводителей города, обусловленная низкой численностью населения города (53 тыс. чел.); низкая квалификация рабочей силы, дефицит специалистов инженерных специальностей; высокое устаревание основных фондов. Высокий уровень безработицы вынуждает органы муниципальной власти создавать социальные программы по поддержке социально-незащищенных слоев населения.

2. Ограниченность пространственного развития города - острый дефицит земельных участков для жилищного, промышленного, административного строительства, размещения рекреационных хон.

3. Бедность населения - большая часть семей являются "кризисными", основным источником доходов горожан являются бюджетные средства.

4. Неблагоприятная экологическая обстановка. В городе основным источником теплоснабжения являются котельные и печное отопление. Большую нагрузку на природную среду оказывает высокий транспортный поток. Решение проблем видится в переводе теплоснабжения на газ, строительстве обводной дороги на с. Турочак.

5. Нерациональная структура занятости населения, 2/3 работают в социально-административной сфере, и лишь 1/3 - в производительных отраслях.

2. Приоритеты социально-экономического развития
муниципального образования на плановый год

Приоритеты экономического развития муниципального образования:

1. Формирование механизма привлечения в экономику муниципального образования инвестиций в приоритетные направления экономического развития, в части создания системы административной поддержки и сопровождения инвестиционных проектов, формирования пакета инвестиционных предложений и проектирования коммунальной инфраструктуры на площадках реализации приоритетных инвестиционных проектов.

2. Укрепление финансового состояния муниципальных предприятий, за счет установления обоснованных тарифов на услуги муниципальных предприятий и укрепления платежной финансовой дисциплины в муниципальном образовании.

3. Увеличение доходной базы муниципалитета за счет целенаправленной работы с крупными налогоплательщиками и в первую очередь с предприятиями торговых сетей, работающих в муниципальном образовании.

4. Дальнейшее развитие сферы услуг (транспортных, коммунальных, связи, информационно-консультационных, банковских и др.) предпринимателям и населению муниципального образования и повышение их качества и доступности.

Приоритеты социального развития муниципального образования:

1. Обеспечение адресной социальной помощи категориям населения, нуждающимся в социальной защите.

2. Сохранение и улучшение здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинских услуг, посредством укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, а также создание условий для массового оздоровления населения муниципального образования.

3. Создание условий для развития сети дошкольных учреждений, а также учреждений образования. Повышение доступности и качества образования для населения путем укрепления их материально-технической базы, совершенствования образовательных программ.

4. Развитие сферы культуры и увеличение возможностей доступа к культурным ценностям для населения, создание возможностей для реализации духовно-культурных интересов и потребностей широких слоев населения за счет укрепления материально-технической базы учреждений культуры города, создания условий для развития детского творчества, народного творчества и др.

5. Повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта путем улучшения материально-технической базы существующих физкультурно-оздоровительных объектов и создания новых.

3. Цели и задачи плана социально-экономического развития
муниципального образования на 2008 год

Целью муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008 год выступает создание условий для обеспечения инвестиций в приоритетные сферы экономики региона, а также развитие существующей социальной сферы муниципалитета и осуществление подготовительных мероприятий по ее расширению.

Данная цель предопределяет необходимость решения следующих задач:

1. Принятие муниципальных нормативных актов, регламентирующих осуществление инвестиционной деятельности в МО "Город Горно-Алтайск", форм и методов поддержки инвесторов, а также закрепляющих обязательства муниципалитета по содействию инвестициям.

2. Разработка инвестиционных предложений МО "Город Горно-Алтайск" и поиск инвесторов для их осуществления.

3. Информационная и консультационная поддержка малых предприятий.

4. Развитие производственной инфраструктуры муниципального образования (расширение существующей сети дорог и их улучшение).

5. Работа по расширению сети дошкольных учреждений.

6. Обеспечение непрерывного и в достаточных размерах для нормального функционирования муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной поддержки.

4. Основные показатели социально-экономического развития
муниципального образования на 2008 год и мероприятия по их достижению

4.1. Топливно-энергетический комплекс

В 2008 году основными задачами, решаемыми МО "Город Горно-Алтайск", являются задачи, связанные с подготовкой с приходом в регион газа. В этой связи в плановом периоде предусматривается:

- создание проекта газораспределительных сетей на территории МО;

- обеспечение финансирования и строительство газораспределительных сетей;

- разработка проекта по переводу на газ котельных МО.

4.2. Дорожное хозяйство и транспортный комплекс

Основной задачей муниципального образования в сфере дорожного хозяйства и транспортного комплекса выступает обеспечение безопасности на дорогах и создание условий для бесперебойной внутригородской перевозки пассажиров.

В плановом периоде предусматривается:

реконструкция дорог муниципального образования (ул. Чорос-Гуркина, ул. Оконечная, пер. Колхозный, ул. Ленинградская, ул. Рассветная, ул. Чапаева, ул. Калинина, ул. Серова, ул. Толстого, ул. Чемальская, ул. Красная, ул. Пионерская);

- обновление подвижного состава предприятий занимающихся грузо- и пассажироперевозками;

- обеспечение бесперебойного внутригородского транспортного сообщения.

4.3. Развитие туризма

Задачами, стоящими перед муниципалитетом в 2008 году выступают:

- создание экскурсионных объектов на территории муниципального образования;

- разработка инвестиционных предложений по развитию туристско-рекреационной сферы муниципального образования;

- привлечение инвестиций частных инвесторов в туристско-рекреационный комплекс муниципалитета.

4.4. Промышленный комплекс

В плановом периоде перед муниципальным образованием в сфере промышленности стоят следующие задачи:

- расширение действующих производств по производству строительных материалов (ООО "Алэм", ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ");

- поддержка создания новых производств (производство кирпича ЗАО "Капитал-Керамика");

- поддержка существующих и создание новых малых предприятий по производству продуктов питания (хлебобулочные и кондитерские, винные и ликероводочные изделия);

- работа с промышленными предприятиями России по создании на территории муниципального образования производств по переработке лектехсырья и мусоропереработке.

4.5. Развитие социальной сферы

В 2008 году основной задачей муниципалитета в социальной сфере является бесперебойное функционирования социальных муниципальных объектов, улучшение качества услуг предоставляемых населению муниципалитета, а также создание условий для расширения сети социальных учреждений.

В плановом периоде предусматривается:

- обеспечение функционирования социальных муниципальных объектов;

- повышение качества услуг предоставляемых муниципальными учреждениями;

- создание проектно-сметной документации по реконструкции действующих объектов социальной направленности (стадион "Динамо", спортивные площадки в новых

- строительство новых социальных объектов (ДЮСШ МУ "Управление образования администрации МО "Город Горно-Алтайск", детское дошкольное учреждение, спортивный зал школы N 9, строительство школы N 7);

- реконструкция и ремонт отдельных элементов существующих муниципальных социальных объектов (спортивные площадки, ДК, станция скорой помощи, городской родильный дом, городская детская поликлиника).

4.6. Развитие связи, телекоммуникаций и систем информатизации

Задачей муниципалитета в данной сфере является создание условий для реализации частной инициативы по развитию предприятий связи, телекоммуникаций и информатизации.

4.7. Лесопромышленный комплекс

Задачей муниципалитета в 2008 году является создание условий для бесперебойного функционирования предприятий лесопромышленного комплекса.

4.8. Развитие межрайонных связей

Задачей муниципального образования по развитию межрайонных связей является налаживание контактов с предприятиями районами Республики Алтай и Алтайского края по созданию технологических цепочек с вовлечением в их структуру предприятий г. Горно-Алтайск.

4.9. Развитие строительного комплекса

Задачей муниципалитета является быстрое решение вопросов по отводу земельных участков под жилищное строительное (многоэтажное и индивидуальное), формирование площадок под строительство промышленных и социальных объектов.

4.10. Развитие малого предпринимательства

Пред муниципалитетом стоит задача обеспечения консультационной и информационной поддержки предпринимателей г. Горно-Алтайска, поддержка их бизнес инициатив перед банковским сообществом и в органах власти Республики Алтай в целях получения финансирования и мер государственной поддержки.

4.11. Создание условий для инновационного развития муниципального образования

Задачей муниципалитета является формирование пакета инновационных бизнес-предложений и поддержка частных инициативы по развитию инновационных производств на территории г. Горно-Алтайска.

4.12. Решение экологических проблем

Задачей муниципальных органов власти в 2008 году является недопущение экологических катастроф, соблюдение экологических требований при строительстве и создании новых социальных объектов и производств, осуществление работ (в том числе проектных) направленных на сокращение вредных выбросов в атмосферу и воду.

4.13. Кадровое обеспечение.

В 2008 году в сфере кадрового обеспечения перед муниципалитетом стоит задача по определению потребностей в специалистах, формирование муниципального заказа на их обучение в учебных заведениях Республики Алтай и других регионах Российской Федерации.

Показатели развития муниципального образования в 2008 году представлены в таблице 1, выступающей приложением к настоящему плану. Мероприятия по достижению задач муниципалитета и их результативность представлены в таблицах 2 и 3, которые также являются приложением к настоящему плану.

5. Ресурсное обеспечение плана социально-экономического развития
муниципального образования на 2008 год

Финансирование плана социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" осуществляется за счет:

- средств федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации национальных проектов и федеральных целевых программ;

- средств регионального бюджета, в том числе выделяемых в рамках реализации региональных целевых программ;

- средств местного бюджета, направляемых главным образом на текущее финансирование муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, социальной поддержки;

- собственных средств предприятий муниципального образования, реализующие инвестиционные проекты на его территории;

- средств населения, вкладываемых главным образом в жилищное строительство и образование, а также в обустройство жилых районов посредством осуществления самообложения граждан.

Соотношение различных источников финансирования плана социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" представлено в таблице 5.1.

Таблица 5.1.

Финансирование плана социально-экономического развития
МО "Город Горно-Алтайск" в разрезе источников

Источник финансирования плана	Сумма финансирования, тыс. руб.	В % к итогу
Федеральный бюджет	28192	2,3
Региональный бюджет	90900	7,3
Местный бюджет	661945,2	53,1
Собственные средства	130668	10,5
Кредиты коммерческих банков	309672	24,6
Другие средства	27000	2,2
Итого	1248387,2	100,0

Как видно из таблицы основную нагрузку по реализации плана развития муниципального образования на 2008 год несет местный бюджет. На его долю приходится более 50% всех расходов. Это связано, в том числе с финансированием текущих расходов муниципальных учреждений. Значительную сумму средств, вторую по величине, вкладывают коммерческие банки. Эти средства в основном идут на жилищное строительство и приобретение жилья и обучение. Часть средств из числа предоставляемых коммерческими банками направляется на реализацию инвестиционных проектов. Более 130 млн. руб. в реализацию проекта вкладывается инвесторами, реализующими в г. Горно-Алтайске свои инвестиционные проекты (расширение деятельности, создание новых производств). Финансирование из регионального бюджета является несущественным и направляется главным образом на развитие социальной сферы муниципалитета (создание новых объектов). Это же можно сказать и средствах из федерального бюджета, направляемых на финансирование мероприятий плана социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" на 2008 год.

6. Механизм управления и контроля за реализацией плана
социально-экономического развития муниципального образования на 2008 год

Комплексный контроль реализации годового плана осуществляет Отдел экономики Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Администрации МО "Город Горно-Алтайск", который:

- определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации плана;

- координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

- проводит согласование объемов финансирования, направляемых на реализацию конкретных мероприятий;

- обеспечивает распределение муниципальных и других средств по соответствующим программным проектам и мероприятиям и расходным статьям;

- обеспечивает подготовку и представление в установленные сроки бюджетных заявок и иных обосновывающих материалов на ассигнования из республиканского бюджета для реализации мероприятий, предусмотренных планом;

- осуществляет регулярный мониторинг хода выполнения программных мероприятий;

- обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации плана и предложений по его корректировке, их представление в соответствующие органы исполнительной и представительной власти;

- обеспечивает контроль реализации плана, включающий в себя: контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий, контроль за соблюдением сроков реализации мероприятий;

- производит оценку результативности реализации плана социально-экономического развития муниципального образования, размещает информацию о ходе реализации плана в средствах массовой информации.

Общий контроль за исполнением плана социально-экономического развития муниципального образования дополняется ведомственным контролем и мониторингом, осуществляемым подразделениями Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Администрации МО "Город Горно-Алтайск", ответственными за реализацию конкретных мероприятий плана. В их функции входит:

- подготовка необходимых документов для обеспечения финансирования (текущего и капитального) того или иного направления плана социально-экономического развития муниципального образования;

- предварительный отбор исполнителей работ по текущему содержанию и капитальному строительству в рамках реализации тех или иных мероприятий по реализации плана;

- контроль за соблюдением сроков реализации мероприятий плана и качеству выполняемых работ.

Мероприятия, включенные в план, должны учитываться при подготовке проектов годовых планов и служить для соответствующих подразделений администрации основанием представления заявок на финансирование при подготовке проектов регионального и муниципального бюджетов.

Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и республиканского бюджетов.

7. Оценка ожидаемой социальной, экологической и экономической
эффективности реализации плана социально-экономического развития
муниципального образования на 2008 года.

Важнейшим результатом реализации плана является формирование условий для более полного и качественного удовлетворения потребностей населения муниципального образования. Результатом реализации годового плана социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск" станут следующие.

В социальной сфере:

- увеличение жилого фонда (на 6,4%) и обеспеченности населения жилищной площадью (на 18,9%);

- увеличение численности занятого населения (на 0,7%);

- рост средней заработной платы (на 5,7%)

- подготовка пакета документов для расширения объема социальных услуг и повышения их доступности для населения муниципалитета.

В экономической сфере:

- прирост объемов промышленного производства (на 21,5%);

- улучшение показателей работы муниципальных унитарных предприятий;

- формирование отдельных элементов механизма привлечения инвестиций;

- расширение действующих и начало создания новых производств.

В результате реализации плана прогнозируется увеличение бюджетных доходов и расходов муниципального образования. Увеличение доходов бюджета будет происходить в большей степени, в результате роста заработной платы и соответственно увеличения поступлений от налога на доходы физических лиц, выступающего в настоящее время бюджетообразующим налогом для бюджета г. Горно-Алтайска.

Таблица 7.1

Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования
Город Горно-Алтайск" на 2008 г.

                                                       /тыс. руб./

Показатели	2006	2008 г.
Доходы, всего	745097	900000
в том числе:
Собственные средства	518921	843300
Безвозмездные перечисления из республиканского бюджета	308226	375000
Налоговые поступления в бюджет муниципального образования от реализации программы	-	5000
Дотационность бюджета с учетом реализации программы, %	15,4	6,3
Расходы, всего	721100	990000
Душевые бюджетные расходы, тыс. руб.	14,0	16,8

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития муниципального
образования "Город Горно-Алтайск" на 2008 год

N п/п	Наименование индикатора	Ед.изм.	2006 г. (отчет)	2007 г. (оценка)	2008 г. (план)
1.	Территория муниципального образования
1.1.	Общая площадь муниципального образования - всего	га	9018	9538	9538
	в том числе находящаяся:
	в частной собственности	га	51,017	216,41	216,41
	в собственности Российской Федерации	га	8,2	8,2	8,2
	в собственности субъекта Российской Федерации	га	108	108	108
	в собственности муниципального образования:	га	10,2	10,2	10,2
1.2.	Предоставленная физическим лицам	га	1065,6	1420.2	1420,2
	во владение, пользование	га	934,7	1244,9	1244,9
	в аренду	га	130,9	175,3	175,3
1.3.	Предоставленная юридическим лицам	га	100,6	100,6	100,6
	во владение, пользование	га	26,5	26,5	26,5
	в аренду	га	74,1	74,1	74,1
1.4.	Площадь муниципального образования, предназначенная для строительства	га	3000	3000	3000
1.5.	Территориальные резервы для развития муниципального образования	га	-	-	-
2.	Демографические показатели
2.1.	Численность постоянного населения на начало года (на 01.01.2006 г.)	человек	53070	53750	53920
	в том числе в возрасте:
	моложе трудоспособного	человек	10284	10700	11419
	трудоспособном	человек	35259	35250	34811
	старше трудоспособного	человек	7527	7600	7690
2.2.	Число домохозяйств	единиц	19864	20000	20150
2.3.	Коэффициент рождаемости на 1000 населения	единиц	16,3	17,5	18
2.4.	Коэффициент смертности на 1000 населения	единиц	14,3	14	14
2.5.	Коэффициент естественного прироста (убыли) населения	единиц	2,2	3,5	4
3.	Промышленное производство
3.1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по разделам C+D+E (по полному кругу производителей)	тыс. руб.	841270	1041990	1123190
3.2.	Индекс физического объема производства по разделам C+D+E (по полному кругу производителей)	%	121,9	122,9	124,1
4.	Сельское хозяйство
4.1.	Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	тыс.руб.	142500	157160	170850
	в том числе:
	продукции растениеводства	тыс. руб.	115500	125320	133470
	продукции животноводства	тыс. руб.	27000	31840	37380
	из общего объема:
	продукция сельхозорганизаций	тыс. руб.	4814,4	5343,4	5808,9
	продукция хозяйств населения	тыс. руб.	137431,4	151816,5	165041,1
	продукция крестьянских (фермерских) хозяйств	тыс. руб.	0	0	0
4.2.	Индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	%	98,2	98,5	102,26
	в том числе:
	продукции растениеводства	%	97,1	99	100
	продукции животноводства	%	105,8	108	109,5
5.	Инвестиционная и строительная деятельность
5.1.	Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования	млн. руб.	952,7	1064,17	12608,5
	в том числе по источникам финансирования (по крупным средним организациям)
	за счет средств федерального бюджета	млн. руб.	274,2
	за счет средств субъекта Российской Федерации	млн. руб.	257,5
	за счет средств местного бюджета	млн. руб.	388,4
	за счет средств внебюджетных источников	млн. руб.	32,5
5.2.	Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	млн. руб.	677,9	773,48	903,81
5.3.	Инвестиции в основной капитал по полному кругу организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	154,6	114,1	116,8
5.4.	Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	млн. руб.	677900	773840	903810
5.5.	Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс.кв.м. общей площади	13,95	15,92	17,48
5.6.	Введено в действие общеобразовательных учреждений	тыс.кв.м.	0	0	0
5.7.	Введено в действие больничных учреждений	единиц	0	0	0
5.8.	Введено в действие амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	2	0	0
5.9.	Введено в действие офисов врача общей практики	единиц	0	1	0
6.	Финансовое состояние организаций муниципальной формы собственности
6.1.	Сальдированный финансовый результат деятельности организаций муниципальной формы собственности	тыс. руб.	-35722	-32150	-28935
6.2.	Сумма прибыли организаций муниципальной формы собственности	тыс. руб.	4873	5360,3	5896,33
	в том числе
	прибыль муниципальных унитарных предприятий	тыс. руб.	4873	5360,3	5896,33
7.	Развитие малого предпринимательства
7.1.	Число индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода)	единиц	1801	1900	2000
7.2.	Количество малых предприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования на начало года - всего	единиц	705	710	710
7.3.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях	человек	3,64	3,7	3,7
7.4.	Оборот малых предприятий (Отгрузка продукции, работ, услуг собственными силами + Продано товаров несобственного производства)	тыс. руб.	2806100	2900000	3000000
7.5.	Инвестиции в основной капитал малых предприятий	тыс. руб.	85853,3	90000	100000
8.	Потребительский рынок
8.1.	Оборот розничной торговли - всего	млн. руб.	2956,84	3377,98	4231,47
8.2.	В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	114,1	117	121,5
8.3.	Оборот общественного питания - всего	млн. руб.	33,99	34,86	35,5
8.4.	В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	105,3	100	100
8.5.	Объем платных услуг населению, оказанных организациями муниципальной формы собственности	тыс. руб.	196823,2	216505,5	220000,0
	в том числе бытовых услуг	тыс. руб.	7049,7	7100	7150
9.	Рынок труда и заработной платы
9.1.	Среднесписочная численность работников (по полному кругу организаций)	человек	21300	21450	22520
9.2.	Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости - всего	человек	1972	1700	1500
9.3.	из них признано безработными в установленном порядке	человек	1098	1000	1000
9.4.	Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению	%	0,97	0,95	0,93
9.5.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций	руб.	12078	12600	13318
9.6.	Фонд начисленной заработной платы работников по полному кругу организаций	тыс. руб.	2342232	270270	299921
9.7.	Темп роста фонда начисленной заработной платы работников по полному кругу организаций к предыдущему периоду	%	115,2	104,3	105,7
9.8.	Просроченная задолженность по заработной плате по источникам финансирования организаций (по крупным и средним)	тыс. руб.	0	0	0
9.9.	Денежные доходы населения - всего	млн. руб.	4718,74	5621,7	5902,8
9.10.	Темп роста денежных доходов населения к предыдущему периоду	%	122,08	119,2	105
9.11.	Реальные располагаемые денежные доходы	%	129,6	120,98	127,03
10.	Социальная сфера
10.1.	Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях (на 100 мест приходится детей)	мест	45	46,35	47,74
10.2.	Техническое состояние и благоустройство зданий государственных дневных общеобразовательных учреждений	единиц	11	11	11
10.3.	Число больничных коек на 1000 населения	единиц	1,177	1,177	1,177
10.4.	Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 1 000 населения	пос. в смену	2358	2358	2358
10.5.	Число книг и журналов в библиотеках на 1 000 населения	единиц	582,7	590	595
10.6.	Число музеев на 1 000 населения	единиц	0,001	0,001	0,001
10.7.	Число санаторно-курортных организаций, организаций отдыха (туристических баз)	единиц	0	0	0
10.8.	Число летних оздоровительных лагерей	единиц	1	1	1
10.9.	Численность детей, отдохнувших в них за лето	чел.	396	400	420
10.10 .	Число спортивных сооружений	единиц	69	69	69
10.11 .	Число спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ)	единиц	7	7	7
11.	Жилищно-коммунальное хозяйство
11.1.	Площадь жилищного фонда - всего	тыс.кв.м.	1268,5	1350	1400
11.2.	Средняя обеспеченность населения жильем,	кв. м.	21,1	25,1	25,9
	в том числе благоустроенным и частично благоустроенным	кв. м.	19,1	19	19
11.3.	Капитально отремонтированных жилых домов за год	кв. м.	6678	6700	6700
11.4.	Число семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг	единиц	1020	1050	1050
11.5.	Общая сумма начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг	млн. руб.	10488,4	11500	12300
1l.6.	Экономически обоснованная стоимость жилищно-коммунальных услуг в месяц	руб.	1249,68	1400	1650
12.	Муниципальное имущество (на 01.01.2006 г.)
12.1.	Наличие основных фондов организаций, находящихся в муниципальной собственности по полной учетной стоимости на конец года	тыс. руб.	242428	240000	240000
	по полной учетной стоимости на конец года	тыс. руб.	244148	242000	242000
	по остаточной балансовой стоимости на конец года	тыс. руб.	138521	138000	138000
13.	Охрана общественного порядка
13.1.	Численность служащих муниципальных органов по охране общественного порядка	чел.	0	0	0
14.	Органы местного самоуправления
14.1.	Численность работающих в органах местного самоуправления	человек	221	226	230
14.2.	Расходы бюджета на содержание органов местного самоуправления	тыс. руб.	69113,8	85614	94175,4
	в том числе расходы бюджета на заработную плату	тыс. руб.	49760,7	70441,73	77485,90 3
15.	Бюджет муниципального образования
15.1.	Доходы - всего	тыс. руб.	745100	814500	900000
	в том числе налоговые, неналоговые доходы	тыс. руб.	376420	401660	460000
15.2.	Расходы - всего	тыс. руб.	721100	810000	990000

Таблица 2

Перечень мероприятий по реализации годового плана
социально-экономического развития МО "Город Горно-Алтайск"

N	Показатели	Единица измере- ния	2006 (отчет)	2007 (оцен- ка)	2008 (план)
1	Топливно-энергетический комплекс
1.1 .	Строительство газопроводных сетей	км	-	-	22
1.2 .	Перевод котельных города на газ с началом реализации проекта по переводу районной котельной на газ	проект	-	-	1
2	Дорожное хозяйство и транспортный комплекс
2.1 .	Реконструкция дорожной сети	м	...	...	7700
2.2 .	Обновление подвижного состава	ед	...	...	20
3	Туризм
3.1 .	Обустройство Улалинской стоянки	ед.	-	1	1
3.2 .	Создание этнодеревни в парке "Голубой Алтай"	ед	-	-	1
3.3 .	Создание горно-лыжного комплекса на горе Комсомолка	проект	-	-	1
4	Промышленный комплекс
4.1 .	Расширение производства на ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ"	%	54	25	20
4.2 .	Расширение деревопереработки	%	0	0	15
4.3 .	Строительство кирпичного завода	ед	-	-	-
4.4 .	Развитие малых предприятий пищевой промышленности	%	12	13	15
5	Развитие физической культуры и спорта
5.1 .	Реконструкция стадиона "Динамо"	проект	-	-	1
5.2 .	Строительсво здания ДЮСШ МУ "Управление образования администрации г. Горно-Алтайска	ед.	-	-	-
5.3 .	Создание спортивных площадок в новых микрорайонах города: Колхозный лог, Каяс, Байат	проект	-	-	3
5.4 .	Ремонтно-восстановительные работы на спортивно-игровых площадках дворовых территорий, АТТС, ПУ 28 и школы N 4	ед.	2	2	4
6	Культура и искусство
6.1 .	Капитальный ремонт зрительного зала и фойе ДК	ед.	-	-	1
6.2 .	Реконструкция парка "Голубой Алтай" и строительство выставочного салона	проект	-	-	1
7	Образование
7.1 .	Строительство дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа (Чаптынова, 9, на 120 мест)	ед.	-	-	1
7.2 .	Строительство спортивного зала школы N 9	ед	-	-	1
7.3 .	Строительство детского сада в районе Байат	проект	-	-	1
7.4 .	Строительство начальной школы в районе Каяс	проект	-	-	1
7.5 .	Строительство школы N 7 (550 мест)	ед	-	-	-
7.6 .	Приобретение транспорта для образовательных учреждений города	ед	...	...	2
7.7 .	Строительство детского сада N 4	проект	-	-	1
8	Здравоохранение
8.1 .	Капитальный ремонт и реконструкция крыши станции скорой медицинской помощи	ед.	-	-	1
8.2 .	Замена системы электроснабжения городского родильного дома	ед	-	-	1
8.3 .	Устройство узла управления теплоснабжением городской детской поликлинники	ед	-	-	1
8.4 .	Устройство противопожарного водопровода детской поликлинники	ед	-	-	1
8.5 .	Ремонт внутренней и наружной канализации детской поликлинники	ед	-	-	1
9	Жилищное строительство	м2	...	...	18600

Таблица 3

Мероприятия по реализации плана социально-экономического развития
МО "Город Горно-Алтайск" и их результативность

/-----------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N  |        Мероприятия         |                                2008 год                                 |

|    |                            |-------------------------------------------------------------------------|

|    |                            |   Источники    |     Объем     |  Ответственный  | Ожидаемый результат  |

|    |                            | финансирования |финансирования,|   исполнитель   |                      |

|    |                            |                |   тыс. руб.   | (предполагаемый |                      |

|    |                            |                |               |    участник)    |                      |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1   |                             Топливно-энергетический комплекс                                         |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.1.|Строительство газопроводных |ФБ              |0              |отдел экономики  |Улучшение             |

|    |сетей                       |----------------+---------------|АМО "Город       |энергоснабжения       |

|    |                            |РБ              |0              |Горно-Алтайск"   |города, улучшение     |

|    |                            |----------------+---------------|                 |экологической         |

|    |                            |МБ              |6000           |                 |обстановки в          |

|    |                            |----------------+---------------|                 |муниципальном         |

|    |                            |СС              |10000          |                 |образовании           |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |25000          |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------|                      |

|1.2.|Перевод на газ котельных    |ФБ              |0              |отдел экономики  |                      |

|    |города                      |----------------+---------------|АМО "Город       |                      |

|    |                            |РБ              |0              |Горно-Алтайск"   |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |10000          |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |0              |                 |                      |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|2   |                              Дорожное хозяйство и транспортный комплекс                              |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|2.1.|Реконструкция дорожной сети |ФБ              |27192          |отдел экономики  |обеспечение населения |

|    |                            |----------------+---------------|АМО "Город       |высококачественными   |

|    |                            |РБ              |0              |Горно-Алтайск"   |автотранспортными     |

|    |                            |                |               |                 |услугами              |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |0              |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------|                      |

|2.2.|Обновление подвижного       |ФБ              |               |отдел экономики  |                      |

|    |состава                     |----------------+---------------|АМО "Город       |                      |

|    |                            |РБ              |               |Горно-Алтайск"   |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |14300          |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3   |                                                Туризм                                                |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.1.|Обустройство Улалинской     |ФБ              |               |отдел экономики  |Расширение сети       |

|    |стоянки                     |----------------+---------------|АМО "Город       |туруслуг для населения|

|    |                            |РБ              |250            |Горно-Алтайск"   |муниципалитета,       |

|    |                            |----------------+---------------|                 |историко-этнографичес-|

|    |                            |МБ              |               |                 |кое воспитание        |

|    |                            |                |               |                 |молодежи              |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------|                      |

|3.2.|Создание этнодеревни в парке|ФБ              |               |отдел экономики  |                      |

|    |"Голубой Алтай"             |----------------+---------------|АМО "Город       |                      |

|    |                            |РБ              |               |Горно-Алтайск"   |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |150            |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |100            |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|3.3.|Создание горно-лыжного      |ФБ              |               |отдел экономики  |обеспечение горожан   |

|    |комплекса на горе Комсомолка|----------------+---------------|АМО "Город       |культурно-спортивным  |

|    |                            |РБ              |               |Горно-Алтайск"   |отдыхом               |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |450            |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|3.4.|Строительство парка         |ФБ              |               |отдел экономики  |обеспечение горожан   |

|    |развлечений                 |----------------+---------------|АМО "Город       |культурно-досуговыми  |

|    |                            |РБ              |               |Горно-Алтайск"   |учреждениями          |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |1500           |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|3.5.|Расширение сети ресторанов и|ФБ              |               |отдел экономики  |обеспечение горожан   |

|    |клубов                      |----------------+---------------|АМО "Город       |культурно-досуговыми  |

|    |                            |РБ              |               |Горно-Алтайск"   |учреждениями          |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |5000           |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|4   |                                        Промышленный комплекс                                         |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|4.1.|Расширение производства на  |ФБ              |               |отдел экономики  |увеличение выпуска    |

|    |ОАО "Горно-Алтайский завод  |----------------+---------------|АМО "Город       |продукции, увеличение |

|    |ЖБИ"                        |РБ              |               |Горно-Алтайск"   |занятости населения   |

|    |                            |                |               |                 |муниципалитета        |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |1500           |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------|                      |

|4.2.|Расширение деревопереработки|ФБ              |               |отдел экономики  |                      |

|    |                            |----------------+---------------|АМО "Город       |                      |

|    |                            |РБ              |               |Горно-Алтайск"   |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |500            |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------|                      |

|4.3.|Строительство кирпичного    |ФБ              |               |отдел экономики  |                      |

|    |завода                      |----------------+---------------|АМО "Город       |                      |

|    |                            |РБ              |               |Горно-Алтайск"   |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |25000          |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------|                      |

|4.4.|Развитие малых предприятий  |ФБ              |               |отдел экономики  |                      |

|    |пищевой промышленности      |----------------+---------------|АМО "Город       |                      |

|    |                            |РБ              |               |Горно-Алтайск"   |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |200            |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5   |                                      Развитие социальной сферы                                       |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.1.|Текущее содержание          |ФБ              |               |администрация МО |улучшение социальной  |

|    |направления "Социальная     |----------------+---------------|"Г.              |защищенности населения|

|    |политика"                   |РБ              |               |Горно-Алтайск"   |муниципалитета        |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |175890         |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|5.2.|Развитие физической культуры|                |               |                 |                      |

|    |и спорта                    |                |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|5.2.|Текущее содержание          |ФБ              |               |отдел по делам   |оздоровление населения|

|1.  |                            |----------------+---------------|молодежи и спорту|муниципалитета,       |

|    |                            |РБ              |               |                 |обеспечение           |

|    |                            |----------------+---------------|                 |культурно-спортивным  |

|    |                            |МБ              |1210           |                 |отдыхом, обеспечение  |

|    |                            |----------------+---------------|                 |детей и молодежи      |

|    |                            |СС              |               |                 |местами для проведения|

|    |                            |                |               |                 |досуга                |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------|                      |

|5.2.|Строительство и             |                |               |                 |                      |

|2.  |реконструкция               |                |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------|                      |

|5.2.|Реконструкция стадиона      |ФБ              |               |отдел по делам   |                      |

|2.1.|"Динамо"                    |----------------+---------------|молодежи и       |                      |

|    |                            |РБ              |1000           |спорту,          |                      |

|    |                            |----------------+---------------|управление       |                      |

|    |                            |МБ              |               |образования      |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.2.|Строительство здания ДЮСШ МУ|ФБ              |               |                 |                      |

|2.2 |"Управление образования     |----------------+---------------|                 |                      |

|    |администрации г.            |РБ              |2000           |                 |                      |

|    |Горно-Алтайска              |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |1000           |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

|5.2.|Строительство               |ФБ              |               |                 |                      |

|2.2.|спортивно-оздоровительного  |----------------+---------------|                 |                      |

|    |комплекса на Пионерском     |РБ              |               |                 |                      |

|    |острове                     |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |1000           |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.2.|Создание спортивных площадок|ФБ              |               |                 |                      |

|2.3.|в новых микрорайонах города:|----------------+---------------|                 |                      |

|    |Колхозный лог, Каяс, Байат  |РБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |40             |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |20             |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.2.|Ремонтно-восстановительные  |ФБ              |564,1          |                 |                      |

|2.4.|работы на спортивно-игровых |----------------+---------------|                 |                      |

|    |площадках дворовых          |РБ              |               |                 |                      |

|    |территорий, АТТС, ПУ-28 и   |----------------+---------------|                 |                      |

|    |школы N 4                   |МБ              |310            |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |610            |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|5.3.|Молодежная политика, текущее|ФБ              |               |отдел по делам   |культурно-нравственное|

|    |содержание                  |                |               |молодежи и спорту|воспитание молодежи   |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |420,2          |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|5.4.|Культура и искусство        |                |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|5.4.|Текущее содержание          |ФБ              |               |МУ "Отдел        |Улучшение качества    |

|1.  |                            |----------------+---------------|культуры         |предоставляемых услуг,|

|    |                            |РБ              |               |администрации г. |расширение доступа    |

|    |                            |                |               |Горно-Алтайск"   |населения             |

|    |                            |----------------+---------------|                 |муниципалитета к      |

|    |                            |МБ              |37070          |                 |культурным            |

|    |                            |----------------+---------------|                 |ценностям,            |

|    |                            |СС              |               |                 |эстетическое  развитие|

|    |                            |----------------+---------------|                 |детей и молодежи      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.4.|Строительство и             |                |               |                 |                      |

|2.  |реконструкция               |                |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.4.|Капитальный ремонт          |ФБ              |               |                 |                      |

|2.1.|зрительного зала и фойе ДК  |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |1500           |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.4.|Строительство керамического |ФБ              |               |                 |                      |

|2.2.|класса ДХШ                  |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.4.|Реконструкция парка "Голубой|ФБ              |               |                 |                      |

|2.3.|Алтай" и строительство      |----------------+---------------|                 |                      |

|    |выставочного салона         |РБ              |1000           |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|5.5.|Образование                 |                |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|5.5.|Текущее содержание          |ФБ              |               |МУ "Отдел        |повышение уровня и    |

|1.  |                            |----------------+---------------|здравоохранения  |качества              |

|    |                            |РБ              |               |администрации г. |предоставления услуг  |

|    |                            |                |               |Горно-Алтайск"   |учреждениями          |

|    |                            |                |               |                 |здравоохранения       |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |341000         |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.5.|Строительство и             |                |               |                 |                      |

|2.  |реконструкция               |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

|5.6.|Строительство гаража станции|ФБ              |               |                 |                      |

|2.2.|скорой медицинской помощи   |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |2000           |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.6.|Устройство узла управления  |ФБ              |               |                 |                      |

|2.3.|теплоснабжением городской   |----------------+---------------|                 |                      |

|    |детской поликлинники        |РБ              |200            |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.6.|Устройство противопожарного |ФБ              |               |                 |                      |

|2.4.|водопровода детской         |----------------+---------------|                 |                      |

|    |поликлинники                |РБ              |350            |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.6.|Ремонт внутренней и наружной|ФБ              |               |                 |                      |

|2.5.|канализации детской         |----------------+---------------|                 |                      |

|    |поликлинники                |РБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |400            |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.7.|             Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности жизни             |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|5.7.|Текущее содержание          |ФБ              |               |отдел по         |повышение безопасности|

|1.  |направления "Охрана         |----------------+---------------|гражданской      |жизнедеятельности     |

|    |правопорядка, борьба с      |РБ              |               |обороне,         |населения МО          |

|    |преступностью и обеспечение |----------------+---------------|чрезвычайным     |                      |

|    |безопасности жизни"         |МБ              |1200           |ситуациям и      |                      |

|    |(приобретение транспорта    |                |               |пожарной         |                      |

|    |ГСМ, спец. и орг. техники)  |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|5.7.|Приобретение служебных      |ФБ              |               |ОВД по г.        |улучшение социальных  |

|2.  |квартир участковым          |----------------+---------------|Горно-Алтайску   |условий работников ОВД|

|    |уполномоченным милиции ОВД  |РБ              |1600           |                 |                      |

|    |по г. Горно-Алтайску        |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|5.8.|Жилищное строительство      |                |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|5.8.|текущее содержание          |ФБ              |               |МУ "Управление   |обеспечение населения |

|1.  |                            |----------------+---------------|архитектуры и    |муниципалитета жильем,|

|    |                            |РБ              |               |градостроительст-|улучшение условий     |

|    |                            |                |               |ва", МУ          |жизни населения       |

|    |                            |----------------+---------------|"Управление по   |                      |

|    |                            |МБ              |385            |имуществу и      |                      |

|    |                            |----------------+---------------|земельным        |                      |

|    |                            |СС              |               |отношениям"      |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|5.8.|Строительство и             |ФБ              |               |                 |                      |

|2.  |реконструкция               |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |77418          |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |309672         |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|6   |Развитие связи, телекоммуникаций и систем информации                                                  |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|6.1.|текущее содержание          |ФБ              |0              |-                |-                     |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |0              |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|6.2.|Строительство и             |ФБ              |0              |                 |                      |

|    |реконструкция               |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |0              |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|7   |Лесопромышленный комплекс,  |ФБ              |               |отдел экономики  |улучшение             |

|    |текущее содержание          |----------------+---------------|АМО "Город       |благоустройства города|

|    |                            |РБ              |               |Горно-Алтайск"   |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |2200           |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|8   |Развитие межрайонный связей                                                                           |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|8.1.|текущее содержание          |ФБ              |0              |-                |-                     |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |0              |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------|                      |

|8.2.|Строительство и             |ФБ              |0              |-                |                      |

|    |реконструкция               |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |0              |                 |                      |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|9   |Развитие строительного комплекса                                                                      |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|9.1.|текущее содержание          |ФБ              |0              |-                |-                     |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |0              |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------|                      |

|9.2.|Строительство и             |ФБ              |0              |-                |                      |

|    |реконструкция               |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |0              |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|10  |Развитие малого             |ФБ              |               |отдел экономики  |увеличение выпуска    |

|    |предпринимательства         |----------------+---------------|АМО "Город       |продукции, увеличение |

|    |                            |РБ              |16500          |Горно-Алтайск"   |занятости населения   |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|11  |Создание условий для инновационного развития муниципального образования                               |

|----+------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|11.1|текущее содержание          |ФБ              |0              |-                |-                     |

|.   |                            |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |0              |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |0              |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------|                 |                      |

|11.2|Строительство и             |ФБ              |0              |                 |                      |

|.   |реконструкция               |                |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |РБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|12  |Решение экологических       |ФБ              |               |МУП              |улучшение             |

|    |проблем                     |----------------+---------------|"Спецавтохозяйст-|экологической         |

|    |                            |РБ              |               |во"              |обстановки в городе   |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |МБ              |2400           |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+-----------------+----------------------|

|13  |Кадровое обеспечение        |ФБ              |               |МУ "Управление   |повышение             |

|    |                            |----------------+---------------|образования      |обеспеченности        |

|    |                            |РБ              |               |администрации МО |предприятий и         |

|    |                            |                |               |г. Горно-Алтайск"|организаций города    |

|    |                            |----------------+---------------|                 |высококвалифицирован- |

|    |                            |МБ              |               |                 |ными кадрами          |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |СС              |1650           |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |КБ              |               |                 |                      |

|    |                            |----------------+---------------|                 |                      |

|    |                            |ДР              |               |                 |                      |

|----+----------------------------+----------------+---------------+----------------------------------------|

|    |Итого затрат                |ФБ              |27756,1        |                                        |

|    |                            |----------------+---------------|                                        |

|    |                            |РБ              |77900          |                                        |

|    |                            |----------------+---------------|                                        |

|    |                            |МБ              |663825,2       |                                        |

|    |                            |----------------+---------------|                                        |

|    |                            |СС              |137168         |                                        |

|    |                            |----------------+---------------|                                        |

|    |                            |КБ              |309672         |                                        |

|    |                            |----------------+---------------|                                        |

|    |                            |ДР              |29630          |                                        |

|----+----------------------------+----------------+---------------+----------------------------------------|

|    |                            |итого           |1245951,3      |                                        |

\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------/

План
социально-экономического развития
муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
на 2009 год

Зарегистрирован и внесен в реестр

муниципальных программ Республики

Алтай от "___" ________ 200 __ г. N ___

г. Горно-Алтайск, 2009 год

Содержание

		Стр.
1.	Состояние экономики и социальной сферы	3
2.	Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования на плановый год	6
3.	Цели и задачи плана социально-экономического развития муниципального образования на 2009 год	7
4.	Система программных мероприятий	7
5.	Механизм управления и контроля за реализацией плана социально-экономического развития муниципального образования на 2009 год	8
6.	Оценка ожидаемой социальной, экологической и экономической эффективности реализации плана социально-экономического развития муниципального образования на 2009 год	9
	Приложение	10

1. Состояние экономики и социальной сферы

Особенности современного экономического состояния г. Горно-Алтайска определяются, прежде всего, его местоположением, административным статусом и накопленным ресурсным потенциалом. Являясь столицей Республики Алтай, муниципальное образование сосредотачивает трудовые, информационные и финансовые ресурсы. Местоположение г. Горно-Алтайска позволяет экономить на транспортных расходах по сравнению с другими муниципальными образованиями.

Численность населения г. Горно-Алтайске# в 2008 году составила 54747 человек, в 2001 году 53650 человек (оценочно). Численность населения города в 2009 году существенно не изменится и составит примерно 55000 человек.

Численность занятого населения составила в 2008 году 22356 человек. В планируемом периоде ожидается увеличение числа занятых до 23100 человек.

В настоящее время в г. Горно-Алтайске в промышленном производстве выделяются - ОАО "Горно-Алтайский ЖБИ", ОАО "Горно-Алтайская типография", ЗАО "Магистраль", ЗАО "Дорожник". Следует отметить, что для всех крупных и средних предприятий города, производящих товары, характерно недоиспользование производственных мощностей. Так ОАО "Горно-Алтайская типография" недоиспользует свои мощности в зависимости от видов продукции на 37%-77%, ОАО "Горно-Алтайский завод ЖБИ" на 60%, "Совхоз-завод "Подгорный" на 70%. С одной стороны это указывает на технологическую отсталость промышленных предприятий города, с другой недостаточный спрос на местную продукцию.

В промышленности г. Горно-Алтайска постоянно наблюдаются структурные сдвиги. В настоящее время, лидирующее положение занимают отрасли по производству стройматериалов (переработка нерудного сырья и лесопереработка).

Транспортный комплекс г. Горно-Алтайск включает транспортную систему и дорожное хозяйство, охватывающее сеть дорог и организаций, занимающихся строительством, содержанием и ремонтом дорог и мостов.

Сеть автомобильных дорог в г. Горно-Алтайск в течение последних лет изменяется незначительно. Общая протяженность дорог в г. Горно-Алтайск в конце 2008 года составила 171,47 километров.

Характерной особенностью развития транспортного комплекса муниципального образования является увеличение количества маршрутов внутри города и в пригородную зону, а также обновление парка автобусов за счет частных предпринимателей, осуществляющий# пассажирские перевозки.

Положительная динамика наблюдается в объемах розничного товарооборота.

Объем розничного товарооборота за 2008 год составил 6014,1 млн. рублей или 120,1% к соответствующему периоду предыдущего года в сопоставимых ценах. Доля розничного товарооборота г. Горно-Алтайска в общем объеме товарооборота по республике составляет 58,5%. Товарооборот на душу населения составил 108,99 тыс. рублей или 133,78% к соответствующему периоду предыдущего года.

На 1 января 2009 года на территории города осуществляют свою деятельность 411 торговых предприятий и 57 предприятий общественного питания, из них 111 магазинов и 17 кафе торгуют алкогольной продукцией. В настоящее время лицензии на розничную продажу алкогольной продукцией имеют 74 юридических лиц#. Кроме того, в городе находится 3 предприятия хлебопечения, 3 универсальных рынка, 6 торговых центров и 4 оптовых базы.

По итогам 2008 года на территории города предприятиями и организациями реализовано платных услуг населению на сумму 994,5 млн. руб., в действующих ценах темп роста составил 126,1%, при этом физический объем оказания платных услуг увеличился к соответствующему периоду прошлого года на 12,5%. В расчете на одного жителя города за 2008 год оказано услуг на 18370 руб.

В соответствии с данными статистики в отчетном периоде отмечен рост объема услуг в физической массе: услуг физической культуры в 5,9 раза, культуры на 73%, медицинские услуги на 55,2%, связи на 41,5 %, бытовых услуг на 36,1%, туристских на 26%. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года произошло снижение оказания коммунальных услуг, санаторно-оздоровительных, транспортных и услуг правового характера.

Учитывая, что для города характерная# большой сектор индивидуальной застройки, то централизованным теплоснабжением охвачено 84% населения, горячим водоснабжением 32%. Общая протяженность тепловых сетей составляет 90 км. в двухтрубном исчислении. В городе функционируют 43 котельных (разных форм собственности), из них 32 производительностью до 3 Гк/ч. Котельные города работают на привозном топливе. Ежегодно завозится около 120 тыс. тонн угля и 2,5 тыс. тонн мазута. Закуп угля осуществляется за счет республиканского и муниципального бюджетов, а также средств организаций и средств населения. Поставщики угля определяются по результатам ежегодного открытого конкурса.

Для ТЭК г. Горно-Алтайска характерная высокая энергозависимость, дефицит электроэнергии, высокие тарифы на электроэнергию, тепловую энергию, газ. Тарифы на энергию и топливо являются одними из самых высоких по СФО (после Агинского Бурятского и Усть-Ордынского автономных округов). Высокие цены помимо проблем с монополизацией в данной отрасли обусловлены большими издержками на транспортировку.

В планируемом периоде серьезных изменений в жилищно-коммунальном комплексе не ожидается, за исключением продолжения работ по строительству газораспределительных сетей и переводу котельных города к газу.

Социальная сфера муниципалитета в планируемом периоде также не претерпит существенных изменений.

В настоящее время в городе функционируют 14 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 1632 ребенка. В последние годы для города характерно увеличение численности детей в сети детских дошкольных учреждений. Обеспеченность детей детскими дошкольными учреждениями от общей численности детей в возрасте 1-6 лет составляет 46,0%, что показывает необходимость в расширении сети таких учреждений.

В городе застроены новые жилые микрорайоны, в которых в настоящее время отсутствуют образовательные учреждения. Поэтому возникает потребность в строительстве новых школ, особенно начальных школ, в районах новой застройки - Байат и Каяс.

В г. Горно-Алтайск более 1 тыс. чел. обучается в 3 учреждениях начального профессионального образования, более 5 тыс. чел. обучается в 7 средних специальных учебных заведениях и около 5 тыс. студентов проходит обучение в Горно-Алтайском государственном университете и филиалах государственных и негосударственных учебных заведений.

Медицинское обслуживание в г. Горно-Алтайске осуществляется 6 больничными учреждениями.

Высокий уровень общей заболеваемости отмечается по болезням органов дыхания, мочеполовой системы, кожи и подкожной клетчатки, глаза и его придаточного аппарата, по инфекционным и паразитарным заболеваниям, системы кровообращения, костно-мышечной системы, осложнениям беременности. Существенные проблемы в состоянии здоровья населения обусловлены ростом числа заболеваний, связанных с социальными причинами: туберкулеза, психических и наркологических расстройств.

Ряд проблем в сфере здравоохранения решаются с осуществлением мероприятий по национальному проекту "Здоровье". Так, в рамках реализации проекта в учреждения здравоохранения поступили медицинския# оборудования# (аппараты ЭКГ, фиброгастроскоп, аппараты УЗИ, автомобили скорой помощи класса В с оборудованием). В рамках национального проекта "Здоровье" введено использование "Родовых сертификатов", что значительно улучшает качество оказываемой медицинской помощи. Лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее эти услуги, получает дополнительное оборудование, медикаменты, и часть средств идет на заработную плату медицинскому персоналу.

Для дальнейшего развития системы муниципального образования городу необходимо создание городского стационара, дальнейшее осуществление мероприятий по оснащению учреждений здравоохранения современными медико-техническими средствами, технологиями, развитие материальной базы, реконструкция и переоснащение, осуществление мероприятий по развитию системы скорой помощи и др.

Сфера культуры г. Горно-Алтайска включает образовательные учреждения и учреждения культурно - досугового типа. К последним относятся: Национальный драматический театр, Республиканский краеведческий музей, республиканская и городская библиотеки, детские библиотеки, Республиканская филармония, художественные салоны.

Работу по хранению культурного наследия ведет краеведческий музей, число посещений которого составляет 19,8 посещений в год.

В городе функционирует 5 общедоступных (публичных) библиотек, общий фонд которых составляет 592,9 тыс. экземпляров. Можно отметить, что число читателей остается стабильным - 32,0 тыс. чел., а объем книговыдачи уменьшился.

Состояние материально-технической базы многих учреждений культуры можно назвать неудовлетворительным. Из всех учреждений культуры и искусства 3 требуют капитального ремонта.

Необходимо отметить, что в городе недостаточное количество культурно-развлекательных учреждений для молодежи, детей и туристов.

Можно отметить, что обеспеченность населения спортивными, оздоровительными учреждениями недостаточная. Не удовлетворяются потребности населения в простых спортивных сооружениях, игровых площадках по месту жительства. Для решения этих проблем необходимо решить вопрос о передаче из республиканской в муниципальную собственность стадиона "Спартак", создании горнолыжного комплекса на горе "Тугая", осуществить мероприятия по реконструкции спортивных сооружений, решение кадровых проблем, улучшение материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

Низкий уровень жизни населения обуславливает необходимость осуществления мер по социальной поддержке слабо защищенных# слоев населения.

Финансовое состояние муниципального образования остается сложным. Бюджетных средств явно не достаточно для решения всех проблем социальной сферы. Отсутствие в муниципальном образовании крупных производств, преобладание в коммерческом секторе экономики небольших торговых фирм, определяют состояние бюджета г. Горно-Алтайск. За 2008 год бюджет города Горно-Алтайска исполнен в сумме 1 268 870,37 тыс. рублей при плане доходов 1 350 176,90 тыс. рублей, темп роста составил 121,3%. Бюджет города исполнен на 94,0%, в том числе по собственным доходам исполнено на 90,1% при плане 771 631,98 тыс. рублей и фактическом исполнении 695 036,29 тыс. рублей, по безвозмездным поступлениям (финансовая помощь из бюджета субъекта РФ) исполнено на 99,2 % при плане 578 544,92 тыс. рублей и фактическом исполнении в сумме 573 834,08 тыс. рублей; по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности исполнено 91,4% при плане 28 378,80 тыс. рублей и фактическом исполнении в сумме 25 946,49 тыс. рублей.

Структура собственных доходов бюджета муниципального образования города Горно-Алтайска по итогам 2008 года на 85,5% состоит из налоговых поступлений. На долю неналоговых доходов приходится 10,5% от общего объема собственных доходов, на доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности приходится 3,7% и 0,3% составило поступление от прочих безвозмездных поступлений. Основными бюджетообразующими налогами являются: налог на доходы физических лиц и налоги на совокупный доход. На долю этих налогов приходится 79,9% от поступлений налоговых доходов и 68,3% от собственных доходов.

Существенное значение для развития муниципального образования имеют инвестиции в экономическую и социальную сферу муниципалитета. За 2008 год организациями (по полному кругу) всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы использовано 1461,106 млн. рублей инвестиций в основной капитал.

За отчетный год инвестиции использованы за счет собственных средств предприятий в объеме 178,927 млн. руб., в том числе за счет прибыли - 128,053 млн. руб. и за счет амортизации - 50,874 млн. руб.. Кредиты банков составляют 181,52 млн. руб. Большую долю в общем объеме составляют инвестиции за счет бюджетных средств 565,295 млн. руб., из них за счет федерального бюджета - 296,053 млн. руб., за счет республиканского бюджета - 184,556 млн. руб., средства внебюджетных фондов составляют 21,3 млн. руб., прочие - 330,145 млн. руб. (22,6%).

Подводя итоги проведенного анализа, следует отметить, что г. Горно-Алтайск обладает наиболее мощным предпринимательским потенциалом среди всех муниципальных образований региона в силу исторически сложившихся условий. Этому способствует наличие трудовых, финансовых, ресурсов, наличие рынков сбыта, статус административного центра региона и т.д.

Экономика города отражает общие тенденции развития Республики Алтай, одной из которых является преобладание социальной сферы напротив развития рыночных отраслей. Это отражается на структуре занятости. Подавляющая часть населения работает в сфере образования, здравоохранения, государственного и муниципального управления (62%). И лишь 38% работают в сферах предоставления рыночных услуг и производства материальных благ. Сложившаяся в муниципальном образовании структура занятости населения не является оптимальной. Необходимость развития города требует формирования обратной пропорции занятости в рыночном и нерыночном секторах экономики.

2. Приоритеты социально-экономического развития
муниципального образования на плановый год

Приоритеты экономического развития муниципального образования:

1. Формирование механизма привлечения в экономику муниципального образования инвестиций в приоритетные направления экономического развития, в части создания системы административной поддержки и сопровождения инвестиционных проектов, формирования пакета инвестиционных предложений и проектирования коммунальной инфраструктуры на площадках реализации приоритетных инвестиционных проектов.

2. Увеличение доходной базы муниципалитета за счет целенаправленной работы с крупными налогоплательщиками и в первую очередь с предприятиями торговых сетей, работающих в муниципальном образовании.

3. Дальнейшее развитие сферы услуг (транспортных, коммунальных, связи, информационно-консультационных, банковских и др.) предпринимателям и населению муниципального образования и повышение их качества и доступности.

Приоритеты социального развития муниципального образования:

1. Обеспечение адресной социальной помощи категориям населения, нуждающимся в социальной защите.

2. Сохранение и улучшение здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинских услуг, посредством укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, а также создание условий для массового оздоровления населения муниципального образования.

3. Создание условий для развития сети дошкольных учреждений, а также учреждений образования. Повышение доступности и качества образования для населения путем укрепления их материально-технической базы, совершенствования образовательных программ.

4. Развитие сферы культуры и увеличение возможностей доступа к культурным ценностям для населения и гостей города, создание возможностей для реализации духовно-культурных интересов и потребностей широких слоев населения за счет укрепления материально-технической базы учреждений культуры города, создания условий для развития детского творчества, народного творчества и др.

5. Повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта путем улучшения материально-технической базы существующих физкультурно-оздоровительных объектов и создания новых.

3. Цели и задачи плана социально-экономического развития
муниципального образования на 2009 год

Целью муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2009 год является создание необходимых условий для привлечения инвестиций и обеспечения социальной инфраструктуры.

Данная цель предопределяет необходимость решения следующих задач:

1. Принятие муниципальных целевых программ, направленных на поддержку малому и среднему предпринимательству.

2. Разработка инвестиционных предложений и поиск инвесторов.

3. Создание бизнес-инкубатора

4. Информационная и консультационная поддержка малых предприятий.

5. Развитие инженерной инфраструктуры.

6. Подготовка необходимых документов для начала строительства учреждений образования.

7. Укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.

4. Система программных мероприятий

Объемы и источники финансирования реализации Плана социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2009 год представлены в приложении.

4.1. Топливно-энергетический комплекс

В связи с приходом в город газа в плановом периоде предусматривается:

- строительство газораспределительных сетей;

- перевод на газ котельных города.

4.2. Дорожное хозяйство и транспортный комплекс

Основной задачей муниципального образования в сфере дорожного хозяйства и транспортного комплекса выступает обеспечение безопасности на дорогах и создание условий для бесперебойной внутригородской перевозки пассажиров.

В плановом периоде предусматривается реконструкция автомобильных дорог Горно-Алтайск - Таштагол - Абакан с подъездом к Телецкому озеру в границах Республики Алтай на участках км. 0 - км. 12 от ПК - 30+40 до ПК 48_59, ПК - 48 _ 59 до ПК 59+78,79.

4.3. Развитие туризма

В 2009 году в сфере туризма основными задачами являются:

- обустройство Улалинской стоянки;

- создание горно-лыжного комплекса на горе Тугая;

- подготовка необходимой документации для создания городской туристической зоны "Еланда".

4.4. Промышленный комплекс

В плановом периоде перед муниципальным образованием в сфере промышленности стоят следующие задачи:

- поддержка существующих и создание новых малых предприятий по производству продуктов питания (хлебобулочные и кондитерские изделия, мясные деликатесы и полуфабрикаты);

- работа с промышленными предприятиями России по создании# на территории муниципального образования производств по переработке лектехсырья и мусоропереработке.

4.5. Развитие социальной сферы

В 2009 году основной задачей муниципалитета в социальной сфере является бесперебойное функционирования# социальных муниципальных объектов, улучшение качества услуг предоставляемых населению муниципалитета, а также создание условий для расширения сети социальных учреждений.

В плановом периоде предусматривается:

- обеспечение функционирования социальных муниципальных объектов;

- реконструкция стадиона "Динамо";

- строительство спортивного зала школы N 9;

- строительство дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа (Чаптынова, 9, на 120 мест);

- реконструкция и ремонт отдельных элементов существующих муниципальных социальных объектов (спортивные площадки, ДК, станция скорой помощи, городской родильный дом, городская детская поликлиника).

4.6. Развитие малого предпринимательства

В 2009 году в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства планируется субсидировать часть процентных ставок по привлеченным ими кредитам, а также создать бизнес-инкубатор. Будет продолжена работа по консультационной и информационной поддержки# предпринимателей г. Горно-Алтайска, поддержка их бизнес инициатив# перед банковским сообществом и в органах власти Республики Алтай в целях получения финансирования и мер государственной поддержки.

5. Механизм управления и контроля за реализацией плана
социально-экономического развития муниципального образования
на 2009 год

Комплексный контроль реализации Плана социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2009 год осуществляет отдел экономики, инвестиций и предпринимательства Администрации города Горно-Алтайска, который:

- определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации плана;

- координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

- осуществляет регулярный мониторинг хода выполнения программных мероприятий;

- обеспечивает своевременную подготовку отчетов о ходе реализации плана и предложений по его корректировке, их представление в соответствующие органы исполнительной и представительной власти;

- обеспечивает контроль реализации плана, включающий в себя: контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий, контроль за соблюдением сроков реализации мероприятий;

- производит оценку результативности реализации плана социально-экономического развития муниципального образования, размещает информацию о ходе реализации плана в средствах массовой информации.

Мероприятия, включенные в план, должны учитываться при подготовке проектов годовых планов и служить для соответствующих подразделений администрации основанием представления заявок на финансирование при подготовке проектов регионального и муниципального бюджетов.

Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и республиканского бюджетов.

6. Оценка ожидаемой социальной, экологической
и экономической эффективности реализации плана
социально-экономического развития
муниципального образования на 2009 год.

Важнейшим результатом реализации плана является формирование условий для более полного и качественного удовлетворения потребностей населения муниципального образования. Результатом реализации плана социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2009 год станут следующие:

- средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир (на 2,2%);

- увеличение численности постоянного населения до 55000 человек;

- рост среднемесячная номинальная начисленная заработная плата# работающих в экономике по крупным и средним предприятиям (на 9,5%)

- подготовка пакета документов для расширения объема социальных услуг и повышения их доступности для населения муниципалитета.

В экономической сфере:

- прирост объемов отгруженных товаров промышленного производства (на 16,6%);

- увеличение оборота розничной торговли (на 23,2%);

- увеличение объемов оказания платных услуг (на 17,5%);

- улучшение показателей работы муниципальных унитарных предприятий;

- формирование отдельных элементов механизма привлечения инвестиций;

- расширение действующих и начало создания новых производств.

В результате реализации плана прогнозируется увеличение бюджетных доходов и расходов муниципального образования. Увеличение доходов бюджета будет происходить в большей степени, в результате роста заработной платы и соответственно увеличения поступлений от налога на доходы физических лиц, выступающего в настоящее время бюджетообразующим налогом для бюджета г. Горно-Алтайска.

Таблица 1

Прогноз основных показателей бюджета
муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2009 г.

		/млн. руб./
Показатели	2008 г.	2009 г.
Доходы, всего	1268,87	1315,9
в том числе:
Собственные средства	695,04	836
Безвозмездные поступления из бюджетов других уровней	573,83	459,9
Расходы, всего	1284,0	1392,0

Приложение к Плану социально-экономического развития

муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2009

год, утвержденного Решением Горно-Алтайского городского

Совета депутатов

от 9 июля 2009 г. N 17-3

Мероприятия по реализации плана социально-экономического развития
МО "Город Горно-Алтайск" и их результативность

N	Мероприятия		2009 год
			Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.		Ответственный исполнитель (предполагаемый участник)		Ожидаемый результат
1	Топливно-энергетический комплекс
1.1.	Строительство газопроводных сетей		ФБ	0		отдел по газификации Администрации г. Горно-Алтайска		Улучшение энергоснабжения города, улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании
			РБ	10000
			МБ	1000
			СС
			КБ
			ДР
1.2.	Перевод на газ котельных города		ФБ	0
			РБ	0
			МБ
			СС
			КБ	208820
			ДР	0
2	Дорожное хозяйство и транспортный комплекс
2.1.	Содержание автомобильных дорог		ФБ	30140,1		отдел экономики, инвестиций и предпринимательства		обеспечение населения высококачественными автотранспортными услугами
			РБ	0
			МБ	12917,19
			СС	0
			КБ	0
			ДР	0
3	Туризм
3.1.	Обустройство Улалинской стоянки	ФБ					отдел экономики, инвестиций и предпринимательства		расширение сети туруслуг для населения муниципалитета, историко-этнографическое обеспечение горожан культурно-спортивным отдыхом обеспечение горожан культурно- спортивным отдыхом обеспечение горожан культурно-досуговыми учреждениями
		РБ
		МБ			33,925
		СС			100
		КБ
		ДР
3.2	Создание горно-лыжного комплекса на горе Тугая	ФБ
		РБ
		МБ
		СС			10000
		КБ
		ДР
3.3.	Создание и развитие городской туристической зоны "Еланда"	ФБ
		РБ
		МБ			4500
		СС
		КБ
		ДР
3.4.	Строительство парка развлечений	ФБ
		РБ
		МБ
		СС			1500
		КБ
		ДР
3.5.	Расширение сети ресторанов и клубов	ФБ
		РБ
		МБ
		СС			15000
		КБ
		ДР
4	Промышленный комплекс
4. 1	Развитие малых предприятий пищевой промышленности	ФБ				отдел экономики, инвестиций и предпринимательства
		РБ
		МБ
		СС		27350
		КБ
		ДР
5	Развитие социальной сферы
5.1.	Социальная политика
5.1.1.	Текущее содержание	ФБ				МУ "Управление социальной защиты населения администрации г. Горно-Алтайска"		улучшение социальной защищенности населения муниципалитета
		РБ		215928,4
		МБ		8054,4
		СС
		КБ
		ДР
5.2.	Развитие физической культуры и спорта
5.2.1.	Текущее содержание	ФБ				отдел по спорту		оздоровление населения муниципалитета, обеспечение культурно-спортивным отдыхом, обеспечение детей и молодежи обустроеными# местами для проведения досуга
		РБ
		МБ		9957,3
		СС
		КБ
		ДР
5.2.2.	Реконструкция стадиона "Динамо	ФБ				отдел по спорту, МУ "Управление образования г. Горно-Алтайска"
		РБ
		МБ		1000
		СС
		КБ
		ДР
5.2.3	Строительство здания ДЮСШ МУ "Управление образования администрации г. Горно-Алтайск	ФБ
		РБ		4000
		МБ		1000
		СС
		КБ
		ДР
5.2.4.	Строительство спортивно-оздоровительного комплекса на Пионерском острове	ФБ
		РБ
		МБ		2200
		СС
		КБ
		ДР
5.2.5.	Создание спортивных площадок в новых микрорайонах города: Колхозный лог, Каяс, Байат	ФБ
		РБ
		МБ		45
		СС
		КБ
		ДР
5.2.6.	Ремонтно-восстановительные работы на спортивно-игровых площадках дворовых территорий, АТТС, ПУ-28 и школы N 4	ФБ
		РБ
		МБ		15
		СС
		КБ
		ДР
5.3.	Молодежная политика
5.3.1.	Текущее содержание	ФБ				отдел по делам молодежи		культурно-нравственное воспитание молодежи
		РБ		899
		МБ		8000
		СС
		КБ
		ДР
5.4.	Культура и искусство
5.4.1.	Текущее содержание	ФБ				МУ "Отдел культуры администрации г. Горно-Алтайска"		Улучшение качества предоставляемых услуг, расширение доступа населения муниципалитета к культурным ценностям, эстетическое развитие детей и молодежи
		РБ		1361
		МБ		44294
		СС
		КБ
		ДР
5.4.2.	Капитальный ремонт зрительного зала и фойе ДК	ФБ
		РБ
		МБ		900
		СС
		КБ
		ДР
5.5.	Образование
5.5.1.	Текущее содержание	ФБ		8686,6		МУ "Управление образования администрации МО г. Горно-Алтайск"		расширение возможностей по предоставлению образовательных услуг населению муниципалитета, улучшение качества предоставляемых образовательных услуг, обеспечение доступности образовательных услуг
		РБ		171688,6
		МБ		237816
		СС
		КБ
		ДР
5.5.2.	Строительство дошкольного образовательного учреждения комбинированного типа (Чаптынова, 9, на 120 мест)	ФБ
		РБ		13000
		МБ		12000
		СС
		КБ
		ДР
5.5.3.	Строительство спортивного зала школы N 9	ФБ
		РБ		10000
		МБ		7500
		СС
		КБ
		ДР
5.5.4.	Строительство начальной школы в районе Байат	ФБ
		РБ
		МБ		1500
		СС
		КБ
		ДР
5.5.5.	Строительство начальной школы в районе Каяс	ФБ
		РБ
		МБ		1500
		СС
		КБ
		ДР
5.6.	Здравоохранение
5.6.1.	текущее содержание	ФБ		7062,7		МУ "Отдел здравоохранения администрации г. Горно-Алтайск"		повышение уровня и качества предоставления услуг учреждениями здравоохранения
		РБ		430,6
		МБ		75600
		СС
		КБ
		ДР
5.6.2.	Строительство гаража станции скорой медицинской помощи	ФБ
		РБ
		МБ		3000
		СС
		КБ
		ДР
5.7.	Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности жизни
5.7.1.	Текущее содержание	ФБ				отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной#		повышение безопасности жизнедеятельности населения МО
		РБ
		МБ		2600
		СС
		КБ
		ДР
6	Лесопромышленный комплекс
6.1.	Озеленение города	ФБ				-		улучшение благоустройства города
		РБ
		МБ		5300
		СС
		КБ
		ДР
7	Решение экологических проблем
7.1.	Строительство объектов производственного и социального назначения	ФБ				-
		РБ
		МБ		4000
		СС
		КБ
		ДР
8.	Развитие малого предпринимательства
8.1.	Субсидирование части процентной ставки	ФБ				отдел экономики, инвестиций и предпринимательства		поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
		РБ		3780
		МБ		1620
		СС
		КБ
		ДР
8.2.	Создание бизнес-инкубатора	ФБ
		РБ		4000
		МБ		300
		СС
		КБ
		ДР
	Итого затрат	ФБ		45 889,40
		РБ		435 087,60
		МБ		446 652,82
		СС		53 950,00
		КБ		208 820,00
		ДР		0,00
		Итого		1190 399,82