Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Закон Республики Алтай от 14 мая 2008 г. N 50-РЗ "О республиканской целевой программе "Отходы (2008 - 2010 годы)" (с изменениями и дополнениями)
Закон Республики Алтай от 14 мая 2008 г. N 50-РЗ
"О республиканской целевой программе
"Отходы (2008 - 2010 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
3 июля 2009 г., 13 ноября 2010 г.
Принят Постановлением Государственного Собрания - Эл Курултай
Республики Алтай от 29 апреля 2008 г. N 20-13
Председатель
Государственного Собрания -
|
Эл Курултай Республики Алтай |
И.И.Белеков |
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
|
Республики Алтай |
А.В.Бердников |
г. Горно-Алтайск
14 мая 2008 года
N 50-РЗ
Информация об изменениях:
Законом Республики Алтай от 3 июля 2009 г. N 41-РЗ в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Закона
Республиканская целевая программа
"Отходы (2008-2010 годы)"
(утв. Законом Республики Алтай "О республиканской целевой программе
"Отходы (2008-2010 годы)")
С изменениями и дополнениями от:
3 июля 2009 г., 13 ноября 2010 г.
Информация об изменениях:
Законом Республики Алтай от 13 ноября 2010 г. N 60-РЗ в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного Закона
1. Паспорт
|
Наименование Программы |
Республиканская целевая программа "Отходы (2008-2010 годы)" (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
|
Государственный заказчик Программы |
Министерство регионального развития Республики Алтай |
|
Основные разработчики Программы |
Министерство регионального развития Республики Алтай |
|
Цели и задачи Программы |
Цели: решение проблем организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности; обеспечение снижения факторов риска здоровью населения. Задачи: обеспечение необходимых санитарно-экологических условий существования населенных пунктов Республики Алтай; создание системы управления безопасного обращения с отходами производства и потребления; формирование экологического сознания населения; привлечение общественности к решению проблем в сфере обращения с отходами |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
Срок реализации Программы - 2008-2010 годы. Программа реализуется в два этапа |
|
Перечень основных мероприятий |
Разработка проектно-сметной документации и строительство (реконструкция, рекультивация) объектов переработки, хранения или захоронения отходов; приобретение специализированной техники; экологическое просвещение населения по обращению с отходами; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; разработка Генеральной схемы санитарной очистки территории Республики Алтай; реконструкция и модернизация полигона твердых бытовых отходов "Черемшанка-2" |
|
Исполнители Программы |
Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство лесного хозяйства Республики Алтай; органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию) |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы составляет - 182,871 млн. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 149,113 млн. рублей; за счет планируемых средств местных бюджетов (по согласованию) - 33,758 млн. рублей |
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерства регионального развития Республики Алтай и иных заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Эффективная переработка и хранение отходов производства и потребления; снижение загрязнения окружающей среды; эффективное захоронение промышленных и твердых бытовых отходов; сбор и вывоз мусора, ликвидация несанкционированных свалок, размещение отходов на полигоне; систематизирование данных об экологическом качестве окружающей среды, сведений о государственном регулировании охраны окружающей среды и природопользования; совершенствование системы государственного регулирования в сфере обращения с отходами; формирование у населения навыков правильного обращения с отходами; эффективное управление отходами на территории Республики Алтай; снижение воздействия на окружающую среду |
|
Предполагаемые участники Программы |
Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай; органы местного самоуправления в Республике Алтай; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай; Государственная телерадиокомпания Республики Алтай; Государственное научное учреждение Республики Алтай "Алтайский региональный институт экологии"; республиканские и районные газеты; организации, победившие в конкурсе |
Информация об изменениях:
Законом Республики Алтай от 13 ноября 2010 г. N 60-РЗ в раздел 2 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного Закона
2. Общие положения
Республиканская целевая программа "Отходы (2008-2010 годы)" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Предметом регулирования настоящей Программы является выполнение комплекса мероприятий, направленных на решение проблем организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и понятия:
мероприятия капитального характера - включают в себя проектирование и последующее строительство или реконструкцию, рекультивацию объектов переработки, захоронения и хранения отходов;
мероприятия текущего характера - включают в себя приобретение специальной техники для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах размещения отходов;
мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам - включают в себя работы по созданию и ведению мониторинга за состоянием окружающей среды на участках размещения отходов, издание ежегодных докладов "О состоянии и об охране окружающей среды Республики Алтай", систематизации данных об экологическом качестве окружающей среды;
прочие мероприятия - включают в себя мероприятия по формированию у населения навыков правильного обращения с отходами;
мероприятия нормативного правового обеспечения Программы - включают в себя принятие нормативных правовых актов Республики Алтай по совершенствованию системы государственного регулирования в сфере обращения с отходами;
рекультивация - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды;
полигон твердых бытовых отходов (далее - полигон ТБО) - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (объект размещения отходов);
природоохранные органы - структуры, обеспечивающие надзор в сфере охраны окружающей среды и защиты прав потребителей и благополучия человека (Министерство лесного хозяйства Республики Алтай, Росприроднадзор по Республике Алтай, Роспотребнадзор по Республике Алтай, Ростехнадзор по Алтайскому краю и Республике Алтай).
3. Содержание проблемы
и обоснование необходимости её решения программным методом
Сложившаяся на территории Республики Алтай ситуация в сфере обращения с отходами производства и потребления продолжает оставаться неудовлетворительной.
Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения и утилизации отходов, специализированной техники ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения.
Складирование отходов без учета требований и приемов экологической биотехнологии в связи с отсутствием специализированной техники вызывает выделение вредных химических веществ, которые загрязняют почвенный слой, попадают в грунтовые воды, а затем в открытые водоемы.
Способствовать оздоровлению экологической ситуации в республике должна организация действенного контроля за правонарушениями в области обращения с отходами со стороны органов местного самоуправления и различных ведомств, в том числе органов внутренних дел.
Положительную роль в перспективе в деле нормализации ситуации в области обращения с отходами должно принести экологическое просвещение как взрослого населения, так и подрастающего поколения, всестороннее освещение в местных средствах массовой информации проблем негативных последствий для окружающей среды и здоровья населения республики от неправильного обращения с отходами.
За последние годы в связи с резким увеличением посещения Республики Алтай туристами увеличился объем твердых бытовых и жидких отходов и, как следствие, возросла необходимость в полигонах ТБО и полях фильтрации на территории каждого муниципального образования в Республике Алтай.
Строительство полигона по переработке ТБО мощностью 32,5 тыс. тонн в год в с. Майма и реконструкция очистных сооружений канализации в г. Горно-Алтайске являются одними из важнейших мероприятий Программы. Реализация данных проектов решает социально-экономические вопросы развития Республики Алтай в части размещения твердых бытовых отходов вдали от планируемого строительства зон отдыха "Манжерок" и "Алтайская долина".
Реализация программных мероприятий решит комплекс вопросов по внедрению современных технологических проектов по переработке и утилизации некоторых видов отходов производства и потребления, экологической безопасности города Горно-Алтайска и сел Майминского района, улучшению санитарного состояния данных населенных пунктов и снижению отрицательного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения.
В настоящее время ведутся работы по рекультивации существующей свалки в с. Майма, по проектированию полигона ТБО в с. Артыбаш, по проектированию полигона ТБО в с. Усть-Кан. В рамках реализации республиканской целевой программы "Отходы (2008-2010 годы)" решаются вопросы проектирования полигонов ТБО и полей фильтрации во всех районных центрах республики. Остро стоит вопрос приобретения специальной техники по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах размещения отходов. Стоимость техники превысила 400,0 тыс. рублей за единицу.
С 1 января 2005 года из полномочий Российской Федерации исключены полномочия по разработке, утверждению и реализации федеральных целевых программ в области обращения с отходами, все полномочия по решению вопросов утилизации отходов переданы органам местного самоуправления, которые самостоятельно не в состоянии решить данную проблему из-за отсутствия финансовых средств.
Решение вопроса утилизации твердых и жидких бытовых отходов необходимо решать комплексно с привлечением средств республиканского бюджета Республики Алтай и местных бюджетов.
Таким образом, приведенный анализ ситуации в области обращения с отходами, сложившейся в Республике Алтай, свидетельствует об актуальности республиканской целевой программы "Отходы (2008-2010 годы)" и необходимости скорейшей реализации содержащихся в ней мероприятий.
4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
решение проблем организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности;
обеспечение снижения факторов риска здоровью населения.
Задачи:
обеспечение необходимых санитарно-экологических условий существования населенных пунктов Республики Алтай;
создание системы управления безопасного обращения с отходами производства и потребления;
формирование экологического сознания населения;
привлечение общественности к решению проблем в сфере обращения с отходами.
Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.
Программа реализуется в два этапа:
1-й этап включает в себя разработку (или завершение разработки) необходимой проектно-сметной документации по объектам капитального строительства;
2-й этап включает в себя реализацию проектных решений, а также приобретение специальной техники для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объектах размещения отходов.
5. Система программных мероприятий
Программные мероприятия сформированы на основе предложений органов местного самоуправления в Республике Алтай и природоохранных органов, а также на основе исследований и мониторинга мест размещения отходов Государственного научного учреждения Республики Алтай "Алтайский региональный институт экологии".
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении 1 к Программе.
Программные мероприятия представлены по следующим направлениям:
1. Завершение проектирования и строительство одного полигона по переработке ТБО, одного коллектора по удалению фекальных стоков, двух полигонов твердых бытовых отходов.
2. Проектирование полигонов ТБО с полями фильтрации и последующее их строительство по мере изготовления проектно-сметной документации в количестве 8 объектов.
3. Приобретение специализированной техники в количестве 6 единиц.
4. Обучение населения республики в области обращения с отходами.
5. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
6. Разработка Генеральной схемы санитарной очистки территории Республики Алтай;
7. Реконструкция и модернизация полигона твердых бытовых отходов "Черемшанка-2".
6. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и планируемых средств местных бюджетов (по согласованию) согласно приложению 2 к Программе.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 182,871 млн. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 149,113 млн. рублей;
за счет планируемых средств местных бюджетов (по согласованию) - 33,758 млн. рублей.
В ходе реализации программных мероприятий планируется привлечение частных инвестиций в ряд проектов программы, а именно:
завершение проектирования и строительство полигона ТБО мощностью 32,5 тыс. тонн в год в с. Майма;
реконструкция очистных сооружений канализации в г. Горно-Алтайске;
проектирование и строительство коллектора по удалению фекальных стоков в с. Майма;
реконструкция существующей свалки в с. Майма;
проектирование и строительство полигона ТБО в с. Артыбаш.
Министерство регионального развития Республики Алтай, как государственный заказчик, содействует своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами программных мероприятий в пределах установленных законом о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и планируемый период объемов финансирования.
Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период и при утверждении бюджетов муниципальных образований.
7. Механизм реализации Программы
Государственный заказчик и разработчик Программы - Министерство регионального развития Республики Алтай:
организует работу по исполнению программных мероприятий;
обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию программных мероприятий;
контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от намеченных плановых показателей, устанавливает причины отклонений и определяет меры по устранению таковых.
Финансирование мероприятий по капитальным вложениям, включенных в Программу, осуществляется путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований.
Отбор проектов осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Республики Алтай.
Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и доведенными объемами финансирования, а также на основании соглашений Министерства регионального развития Республики Алтай с муниципальными образованиями Республики Алтай.
Финансирование Программы за счет планируемых средств местных бюджетов осуществляется на основании принятых районных программ "Отходы" и объемов софинансирования.
Мероприятия Программы по проектированию объектов муниципального значения и приобретению специальной техники для муниципальных образований реализуются на условиях софинансирования из местных бюджетов и республиканского бюджета Республики Алтай в соотношении 30% на 70% соответственно.
Финансирование мероприятий по проектированию и строительству объектов межмуниципального значения осуществляется по решениям Правительства Республики Алтай.
В ходе осуществления программных мероприятий муниципальные образования в Республике Алтай осуществляют выполнение работ по объектам Программы с закреплением приобретенного в рамках реализации Программы имущества в собственность муниципальных образований.
Реализация Программы предполагает создание условий для привлечения частных инвестиций: организацию сбора и переработки вторичного сырья (макулатуры, пластиковой бутылки, стекла) в товары народного потребления.
8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерства регионального развития Республики Алтай и иных заинтересованных исполнительных органов государственной власти республики.
Контроль ведется на основе:
предоставления муниципальными образованиями в Республике Алтай в Министерство регионального развития Республики Алтай ежеквартальной отчетности для подготовки и предоставления сводного отчета в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай (на 5 число следующего за кварталом месяца);
контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств со стороны главного распорядителя.
Отчет по реализации Программы представляется в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 28 апреля 2005 года N 65.
Поэтапное подведение итогов реализации Программы осуществляется Министерством регионального развития Республики Алтай.
9. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы
Ожидаемым результатом реализации Программы является:
эффективная переработка и хранение отходов производства и потребления;
снижение загрязнения окружающей среды;
эффективное захоронение промышленных и твердых бытовых отходов;
сбор и вывоз мусора, ликвидация несанкционированных свалок, размещение отходов на полигоне;
систематизирование данных об экологическом качестве окружающей среды, сведений о государственном регулировании охраны окружающей среды и природопользования;
совершенствование системы государственного регулирования в сфере обращения с отходами;
формирование у населения навыков правильного обращения с отходами;
эффективное управление отходами на территории Республики Алтай;
снижение воздействия на окружающую среду.
Информация об изменениях:
Законом Республики Алтай от 13 ноября 2010 г. N 60-РЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного Закона
Приложение 1
к республиканской целевой программе
"Отходы (2008-2010 годы)"
Система
программных мероприятий республиканской целевой программы
"Отходы (2008-2010 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
3 июля 2009 г., 13 ноября 2010 г.
Приложение 2
к республиканской целевой программе
"Отходы (2008-2010 годы)"
Ресурсное обеспечение
республиканской целевой программе
"Отходы (2008-2010 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
3 июля 2009 г.
|
тыс. рублей | ||||
|
Финансовые затраты в ценах 2008 года | ||||
|
Источники и направления расходов |
Всего |
В том числе по годам |
||
|
|
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Объем финансовых затрат, всего, в т.ч. из: |
182871,0 |
39330 |
66761 |
76780,0 |
|
федерального бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
республиканского бюджета Республики Алтай |
149113 |
33785 |
54723 |
60605 |
|
планируемых средств местного бюджета (по согласованию) |
31758 |
5545 |
12038 |
14175 |
|
внебюджетных источников |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Капитальные вложения, в т.ч. из: |
181296,0 |
38805 |
66236 |
76255,0 |
|
федерального бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
республиканского бюджета Республики Алтай |
147538 |
33260 |
54198 |
60080 |
|
планируемых средств местного бюджета (по согласованию) |
33758,0 |
5545 |
12038 |
16175,0 |
|
внебюджетных источников |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в т.ч. из: |
1575 |
525 |
525 |
525 |
|
федерального бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
республиканского бюджета Республики Алтай |
1575 |
525 |
525 |
525 |
|
планируемых средств местного бюджета (по согласованию) |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
внебюджетных источников |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы, в т.ч. из: |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
федерального бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
республиканского бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
местного бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
внебюджетных источников |
0 |
0 |
0 |
0 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Республиканская целевая программа "Отходы (2008-2010 годы)" утверждена в целях решения проблем организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов с соблюдением мер экологической безопасности, обеспечения снижения факторов риска здоровью населения. Исполнителями программы являются Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство лесного хозяйства Республики Алтай и органы местного самоуправления в Республике Алтай по согласованию. Общий объем финансирования программы составляет 182,871 млн. рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Республики Алтай от 14 мая 2008 г. N 50-РЗ "О республиканской целевой программе "Отходы (2008 - 2010 годы)"
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Закона опубликован в газете "Звезда Алтая" от 2 июня 2008 г. (приложение), Сборнике законодательства Республики Алтай, апрель 2008 г. N 49(55), стр.68
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Республики Алтай от 13 ноября 2010 г. N 60-РЗ
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного Закона
Закон Республики Алтай от 3 июля 2009 г. N 41-РЗ
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Закона