Закон Республики Алтай от 25 сентября 2008 г. N 86-РЗ
"О республиканской целевой программе "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в Республике Алтай на 2009-2011 годы"
19 октября 2011 г.
Принят постановлением Государственного Собрания - Эл Курултай
Республики Алтай от 16 сентября 2008 г. N 22-36
Председатель
Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай |
И.И.Белеков |
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай |
А.В.Бердников |
г. Горно-Алтайск
25 сентября 2008 года
N 86-РЗ
Республиканская целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Алтай на 2009-2011 годы"
(утв. законом Республики Алтай "О республиканской целевой программе
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Алтай на 2009-2011 годы")
О республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2008 год см. Закон Республики Алтай от 24 декабря 2007 г. N 93-РЗ
1. Паспорт
Наименование Программы |
Республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2009-2011 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы" |
Государственный заказчик Программы |
Правительство Республики Алтай |
Основные разработчики Программы |
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай; Министерство труда и социального развития Республики Алтай; Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай; Министерство культуры Республики Алтай; Министерство внутренних дел по Республике Алтай; Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай; Комитет занятости населения Республики Алтай |
Цели и задачи Программы |
Цели: поддержка, защита прав и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Задачи: совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих отклонения в психическом развитии; разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
Сроки и этапы реализации Программы |
2009-2011 годы. Программа реализуется в один этап |
Перечень основных программных мероприятий |
Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (безнадзорных, беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном# положении, подвергающихся насилию и эксплуатации, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем); выявление и учет семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию, трудоустройству детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
Исполнители Программы |
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай; Министерство труда и социального развития Республики Алтай; Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай; Министерство внутренних дел по Республике Алтай; Министерство сельского хозяйства Республики Алтай; Министерство культуры Республики Алтай; Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай; Комитет занятости населения Республики Алтай |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы - 6861,8 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 2614,8 тыс. рублей, из них планируемые средства федерального бюджета - 564,2 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Алтай - 2050,6 тыс. рублей; 2010 год - 1991,8 тыс. рублей, из них планируемые средства федерального бюджета - 281,9 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1709,9 тыс. рублей; 2011 год - 2255,2 тыс. рублей, из них планируемые средства федерального бюджета - 394,3 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1860,9 тыс. рублей |
Система организации контроля за исполнением Программы |
Организация контроля за исполнением Программы возлагается на Министерство финансов Республики Алтай и Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Снижение численности безнадзорных детей; позитивное изменение образа жизни детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; сокращение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; создание условий для творческого развития, оздоровления, воспитания и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; улучшение качественных показателей здоровья и социального положения детей; укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
Предполагаемые участники Программы |
Органы местного самоуправления в Республике Алтай |
2. Общие положения
Настоящая Программа разработана по инициативе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай на основе предложений исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления Республики Алтай, правоохранительных органов Республики Алтай, анализа результатов и положительных тенденций по итогам выполнения предыдущих программ в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативного правового, управленческого, профилактического и ресурсного характера, направленных на повышение эффективности работы с несовершеннолетними, семьями, находящимися в социально опасном положении, семьями "группы риска".
3. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программным методом
Современная социально-экономическая обстановка в республике характеризуется деформацией ценностных ориентиров молодежи, проявляющейся в отклонении поведения, - бродяжничестве, раннем алкоголизме и наркомании, нарушении норм морали, противоправных действиях, что является основанием для продолжения целенаправленной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В результате проведения мероприятий, которые были предусмотрены в предшествующих республиканских целевых программах в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, удалось добиться снижения уровня подростковой преступности и позитивных изменений в ее структуре, частично снизить остроту детской безнадзорности и социального сиротства, снизилось количество несовершеннолетних, потребляющих наркотики.
Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена тем, что в Республике Алтай продолжает сохраняться высокий уровень безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Количество фактов неисполнения родителями своих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, охране жизни и здоровья детей не уменьшается, что создает угрозу для их полноценного физического и психического развития, повышает риск вовлечения в преступную деятельность, употребления алкоголя и наркотиков.
По результатам анализа информационных материалов банка данных в Республике Алтай по состоянию на 1 января 2008 года:
семей, находящихся в социально опасном положении - 165;
безнадзорных детей - 83;
беспризорных детей - нет.
Острой остается проблема социального сиротства. На 1 января 2008 года в Республике Алтай учтено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 1784 , из них:
опекаемых детей, воспитываемых в семьях - 1254;
394 ребенка воспитываются в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
136 детей, воспитываемых в приемных семьях.
На 1 января 2008 года за различные правонарушения в органах внутренних дел состоят на учете 574 несовершеннолетних, привлечено к административной ответственности за 2007 год 1070 несовершеннолетних.
Несмотря на позитивные изменения, существует необходимость принятия настоящей Программы, обусловленная тем, что в республике еще сохраняется высокий уровень правонарушений несовершеннолетних.
Программно-целевой метод реализации мероприятий представляется эффективным, так как предусматривает системность, организацию деятельности всех субъектов профилактики и прогнозируемые результаты.
Важным условием профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является координация усилий всех заинтересованных министерств в функционировании единой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Основные цели и задачи, сроки
и этапы реализации целевой Программы
Целями настоящей Программы являются:
поддержка, защита прав и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В соответствии с поставленными целями определены следующие задачи:
совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих отклонения в психическом развитии;
разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Программа рассчитана на реализацию в 2009-2011 годах.
Программа реализуется в один этап.
5. Система программных мероприятий
Осуществление комплекса программных мер включает системный подход к их организации, содержит адресные мероприятия со сроками и исполнителями, направленные на реализацию целей Программы.
Основные мероприятия Программы ориентированы на:
защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (безнадзорных, беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном# положении, подвергающихся насилию и эксплуатации, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем);
выявление и учет семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организацию и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию, трудоустройству детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Система конкретных мероприятий Программы представлена в приложении 1 к Программе.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация программных мероприятий осуществляется за счет планируемых средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай.
Финансовое обеспечение Программы с указанием расходов по основным мероприятиям, объемам и источникам финансирования отражено в приложении 2 к Программе.
Общий объем финансирования Программы - 6861,8 тыс. рублей, в том числе:
за счет планируемых средств федерального бюджета - 1240,4 тыс. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 5621,4 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
7. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает выполнение программных мероприятий в соответствии со сроками исполнения.
Правительство Республики Алтай обеспечивает координацию действий участников Программы, целенаправленное и эффективное использование финансовых средств на выполнение мероприятий настоящей Программы.
8. Управление Программой
и контроль за ходом ее реализации
Обязанности по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию денежных средств, выделяемых на выполнение Программы, возлагается на исполнителей программных мероприятий.
Контрольные проверки хода реализации Программы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий настоящей Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию, несут исполнители Программы.
9. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
снизить численность безнадзорных детей;
позитивно изменить образ жизни детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;
сократить число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
создать условия для творческого развития, оздоровления, воспитания и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
улучшить качественные показатели здоровья и социального положения детей;
укрепить систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Законом Республики Алтай от 19 октября 2011 г. N 52-РЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного Закона
Приложение 1
к республиканской целевой программе
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
в Республике Алтай на 2009-2011 годы"
Система
программных мероприятий республиканской целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Алтай на 2009-2011 годы"
19 октября 2011 г.
Приложение 2
к республиканской целевой программе
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
в Республике Алтай на 2009 - 2011 годы"
Ресурсное обеспечение республиканской целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Алтай на 2009 - 2011 годы"
тыс. рублей | ||||
Источники и направления расходов |
Всего |
В том числе по годам |
||
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
Объем финансовых затрат, всего, в том числе из них: |
6861,8 |
2614,8 |
1991,8 |
2255,2 |
планируемые средства федерального бюджета |
1240,4 |
564,2 |
281,9 |
394,3 |
республиканского бюджета |
5621,4 |
2050,6 |
1709,9 |
1860,9 |
местного бюджета |
- |
- |
- |
- |
внебюджетных источников |
- |
- |
- |
- |
Капитальные вложения, в том числе из них: |
- |
- |
- |
- |
федерального бюджета |
- |
- |
- |
- |
республиканского бюджета |
- |
- |
- |
- |
местного бюджета |
- |
- |
- |
- |
внебюджетных источников |
- |
- |
- |
- |
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе из них: |
- |
- |
- |
- |
федерального бюджета |
- |
- |
- |
- |
республиканского бюджета |
- |
- |
- |
- |
местного бюджета |
- |
- |
- |
- |
внебюджетных источников |
- |
- |
- |
- |
Прочие расходы, в том числе из них: |
6861,8 |
2614,8 |
1991,8 |
2255,2 |
планируемые средства федерального бюджета |
1240,4 |
564,2 |
281,9 |
394,3 |
республиканского бюджета |
5621,4 |
2050,6 |
1709,9 |
1860,9 |
местного бюджета |
- |
- |
- |
- |
внебюджетных источников |
- |
- |
- |
- |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа принята с целью поддержки, защиты прав и улучшения положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также укрепления системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Программа принята на период 2009-2011 годов; общий объем ее финансирования составляет 6861,8 тыс. рублей.
В ходе реализации программных мероприятий ожидается: снижение численности безнадзорных детей; позитивное изменение образа жизни детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; сокращение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; создание условий для творческого развития, оздоровления, воспитания и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; улучшение качественных показателей здоровья и социального положения детей; укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Закон Республики Алтай от 25 сентября 2008 г. N 86-РЗ "О республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2009-2011 годы"
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст Закона опубликован в газете "Звезда Алтая" от 29 сентября 2008 г. (приложение), Сборнике законодательства Республики Алтай, сентябрь 2008 г. N 52(58), ч.1, с. 220
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Республики Алтай от 19 октября 2011 г. N 52-РЗ
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного Закона