Кассационное определение Кассационного военного суда от 12 июля 2021 г. по делу N 8а-1225/2021[88а-1286/2021]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Сивова В.В, судей Дубова Ю.А. и Страхова В.Е. при секретаре судебного заседания Котовой А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-222/2020 по кассационной жалобе административного истца Бекботова Мурата Висангиреевича на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 ноября 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 24 марта 2021 г, принятые по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части N "звание" Бекботова М.В. о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии указанной воинской части, связанных с предоставлением субсидии для приобретения и строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Страхова В.Е, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалованных судебных актов и доводы кассационной жалобы, объяснение представителя административного истца Гриднева С.И. в поддержку доводов жалобы, объяснения представителей командования части Герба В.А. и Кемеева Р.С, просивших отказать в ее удовлетворении, Кассационный военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Владикавказский гарнизонный военный суд указанным решением, оставленным без изменения Южным окружным военным судом, отказал в удовлетворении административного иска Бекботова, в котором он просил признать незаконным и обязать административных ответчиков отменить решение жилищной комиссии войсковой части N об уменьшении норматива общей площади жилого помещения для предоставления ему жилищной субсидии на 9 кв.м общей площади жилого помещения, предоставленного ему ранее в собственность за счет государства, и на 4, 52 кв.м общей площади жилого помещения, приходившейся на его супругу, как члена семьи собственника жилого помещения.

В кассационной жалобе, поданной 2 июня 2021 г, административный истец просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций ввиду несоответствия выводов, содержащихся в них, фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе судей

В обоснование Бекботов, излагая обстоятельства дела и приводя отдельные положения нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, утверждает, что обеспечение его ранее социальной выплатой на приобретение жилья в составе семьи матери как вынужденного переселенца, не может являться основанием для уменьшения предоставленной жилой площади, поскольку она являлась компенсацией со стороны государства за потерянное жилье, что подтверждается апелляционным определением Южного военного суда от 17 марта 2020 г.

По мнению автора кассационной жалобы, суды необоснованно признали за его супругой права пользоваться жилым помещением, принадлежащим её матери, которое ею утрачено на основании судебного решения от 30 июля 2019 г.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильных судебных актов.

По настоящему делу таких оснований не имеется.

Согласно обстоятельствам, которые судами первой и апелляционной инстанций установлены при рассмотрении административного дела и подтверждаются его материалами, Бекботов проходивший военную службу по контракту с 1999 г, уволен с военной службы по истечении срока контракта в марте 2019 г.

Общая продолжительность военной службы административного истца составляет более 20 лет.

Промышленный районный суд г. Владикавказа решением от 18 марта 2008 г. установилфакт проживания Бекботова по состоянию на 2 ноября 1992 г. в домовладении по адресу: "адрес" - из которого он вынужденно выселился в результате "данные изъяты" и переехал в "данные изъяты".

Владикавказский гарнизонный военный суд решением от 23 октября 2019 г. установил, что 17 ноября 2008 г. семье Бекботовых, в том числе административному истцу, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 274 за счёт средств федерального бюджета предоставлена государственная поддержка в форме социальной выплаты на приобретение жилья, как вынужденным переселенцам, из расчета 9 кв. м общей площади на 1 члена семьи.

Бекботовыми в г. "данные изъяты" за счёт этих средств приобретено в общую долевую собственность жилое помещение общей площадью 80, 7 кв. м (по "данные изъяты" доли на каждого члена семьи), а в 2010 году оно ими отчуждено.

Жилищная комиссия войсковой части N решением от 19 июня 2019 г, оформленным протоколом, отказала Бекботову и членам его семьи в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Южный окружной военный суд апелляционным определением от 17 марта 2020 г, отменившим решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 23 октября 2019 г, признал вышеуказанное решение жилищной комиссии войсковой части N незаконным, придя к выводу о возможности улучшения Бектовым жилищных условий.

Супруга административного истца с 2000 года проживала в принадлежащем её матери жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 45, 2 кв.м. После регистрации брака с Бекбототвым в 2010 году, супруги проживали на условиях найма в г. "данные изъяты".

С мая 2016 года они снова проживали в принадлежащем матери жилом помещении, до переезда в январе 2019 года в жилое помещение расположенное по адресу: "данные изъяты"

Решением Магасского районного суда от 30 июля 2019 г. супруга административного истца признана утратившей право пользования жилым помещением своей матери по иску последней, против которого не возражала.

Согласно абз. 13 и 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в ред. Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 416-ФЗ) военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76.

В силу п. 3 и 4 названных Правил норматив общей площади жилого помещения уменьшается на общую площадь занимаемых военнослужащими и (или) членами их семей жилых помещений, а также на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из ч. 2 данной статьи видно, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

С учётом данных обстоятельств суды обеих инстанций, обоснованно сославшись на п. 1 и 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и приняв во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 117-О об однократном жилищном обеспечении в целях исключения необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий, правильно указали, что названные нормы не противоречат нормативным установлениям, закрепленным в Правилах расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76, согласно п. 4 которых норматив общей площади жилого помещения уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами семьи.

Оснований не согласиться с данными выводами Кассационный военный суд не усматривает.

Гарнизонный и окружной военные суды верно заключили, что обязанность государства по обеспечению Бекботова жильём по установленным нормам в полной мере реализована путём предоставления ему жилищной субсидии в размере, на который он был вправе претендовать с учетом ранее предоставленного от государства жилья.

Вопреки соответствующему доводу кассационной жалобы административный истец вселившись с супругой в принадлежащее её матери жилое помещение, зарегистрировавшись по месту жительства в нём, она приобрела статус члена семьи собственника жилого помещения без определения её прав иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, подтвердила этот статус, повторно вселившись в него в 2016 году, и сохраняла его до января 2019 года.

При таких обстоятельствах действия супруги истца, связанные с выселением из указанного жилого помещения, применительно к п. 4 Правил, обоснованно признаны жилищным органом и судом в качестве основания для уменьшения норматива на общую площадь жилого помещения, приходившуюся на супругу истца, как члена семьи собственника жилого помещения.

В свою очередь мнение Бекботова в кассационной жалобе об обратном основано на неверном толковании норм материального права и является несостоятельным.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций, вопреки доводам автора кассационной жалобы, являются верными, обусловленными правильным истолкованием норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела и существу возникших спорных правоотношений, чьих либо прав и семейных правоотношений не нарушают.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оспоренными судебными актами и не подтверждают нарушение норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд, определил:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 ноября 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 24 марта 2021 г, принятое по административному иску Бекботова М.В, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в окончательной форме 12 июля 2021 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

В.Е. Страхов