Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2021 г. по делу N 16-3410/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу генерального директора "КИ Сервис" Шарай А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 172 Лабинского района Краснодарского края от 12 октября 2020 года, решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 7 декабря 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора "КИ Сервис" Шарай А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 172 Лабинского района Краснодарского края от 12 октября 2020 года генеральный директор "КИ Сервис" Шарай А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 7 декабря 2020 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Шарай А.В. выражает несогласие с вынесенными актами, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шарай А.В. к административной ответственности) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела, в межрайонную прокуратуру поступило обращение Доманова Ю.В. о нарушении трудовых прав со стороны ООО "КИ Сервис", в связи с чем, заместителем межрайонного прокурора Осиповым А.В. в адрес генерального директора "КИ Сервис" Шарай А.В. 17.08.2020 года посредством электронной почты был направлен запрос о предоставлении документов со сроком предоставления информации 11.09.2020 года, однако пакет запрашиваемых документов поступил не в полном объеме 17.09.2020 года, при сроке предоставления 11.09.2020 года.

Требование прокурора генеральным директором "КИ Сервис" Шарай А.В. не было исполнено, что и послужило основанием для привлечения Шарай А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

12 октября 2020 года мировой судьи судебного участка N 172 г. Лабинского района Краснодарского края рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствии Шарай А.В, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Шарай А.В. извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышестоящая судебная инстанция с выводами мирового судьи и принятым им решением согласилась.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела Шарай А.В. 2 октября 2020 года направлено судебное извещение о рассмотрении дела 12 октября 2020 года. О дате и времени рассмотрения дела Шарай А.В. был уведомлен не своевременно, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082953159765 полученном посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на сайте ФГУП "Почта России" 6 октября 2020 года была неудачная попытка вручения, на момент рассмотрения дела у суда не имелось информации о возврате извещения, так как возврат отправителю был 15 октября 2020 года.

Следовательно, на момент рассмотрения дела у мирового судьи сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, у суда не имелось.

При этом следует отметить, что у мирового судьи судебного участка N 172 Лабинского района Краснодарского края имелась возможность использовать иные способы извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе с помощью направления телефонограммы или телеграммы, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Шарай А.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Шарай А.В.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Шарай А.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в силу положений пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 172 Лабинского района Краснодарского края.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N172 Лабинского района Краснодарского края от 12 октября 2020 года, решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 7 декабря 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора "КИ Сервис" Шарай А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N172 Лабинского района Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 172 Лабинского района Краснодарского края от 12 октября 2020 года, решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 7 декабря 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора "КИ Сервис" Шарай А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении генерального директора "КИ Сервис" Шарай А.В. на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 172 Лабинского района Краснодарского края.

Судья А.Е. Иванов