Проект федерального закона N 97076434-2 "О реализации конституционного права муниципальной собственности на землю в Российской Федерации" (внесен депутатами ГД - членами Комитета ГД по вопросам местного самоуправления) (не действует)

Проект федерального закона N 97076434-2
"О реализации конституционного права муниципальной собственности
на землю в Российской Федерации"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку к проекту закона

 Глава 1. Общие положения

 Глава 2. Основные положения права муниципальной собственности на землю

 Глава 3. Заключительные и переходные положения

Настоящий Федеральный закон направлен на реализацию государственных гарантий права муниципальной собственности на землю и устанавливает основные принципы формирования, общие начала управления землями, находящимися в муниципальной собственности.

Целью настоящего Федерального закона является создание условий для осуществления права муниципальной собственности на землю, обеспечение социально-экономических интересов населения, проживающего в муниципальных образованиях, а также улучшение использования и охраны земельного фонда России.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовые основы муниципальной собственности на землю

1. Правовыми основами муниципальной собственности на землю являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельное и иное законодательство Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, а также принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, правовые акты органов местного самоуправления.

2. Отношения в области владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности, регулируются правовыми актами органов местного самоуправления в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить настоящему Федеральному закону. В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления положениям настоящего Федерального закона действует настоящий Федеральный закон.

Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона

Положения настоящего Федерального закона в равной мере распространяются на городские, сельские поселения и другие муниципальные образования.

Глава 2. Основные положения права муниципальной собственности
на землю

Статья 3. Объекты и субъекты права муниципальной собственности на землю

Объектами права муниципальной собственности на землю являются земельные участки в границах муниципальных образований, признанные муниципальной собственностью по основаниям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, или переданные в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

К муниципальным землям относятся также земельные участки, находящиеся вне границ данного муниципального образования, переданные в установленном порядке муниципальному образованию, либо приобретенные им в собственность.

Субъектами права муниципальной собственности на землю являются муниципальные образования. Владение, пользование и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, могут осуществлять от имени муниципальных образований органы местного самоуправления, а в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством, нормативными актами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, население непосредственно.

Статья 4. Объекты муниципальной собственности на землю

1. Земельные участки признаются муниципальной собственностью, если право владения, пользования и распоряжения ими осуществляется на основании следующих правовых актов органов государственной власти или органов местного самоуправления:

а) решения органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков под объекты, находящиеся в муниципальной собственности;

б) решения органов государственной власти о передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность муниципальных образований;

в) решения органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в срочное пользование юридическим и физическим лицам, кроме земельных участков, на которых размещены объекты государственной собственности;

г) решения о предоставлении органами местного самоуправления земельных участков физическим лицам в пожизненное наследуемое владение;

д) решения (договора) о предоставлении органами местного самоуправления земельных участков в аренду юридическим и физическим лицам;

е) решения органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, за исключением земель, занятых объектами государственной собственности и необходимых для их обслуживания;

ж) иных правовых актов, предусмотренных действующим законодательством.

2. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством

3. Споры по вопросам признания земельных участков объектами права муниципальной собственности на землю разрешаются в судебном порядке.

Статья 5. Передача земельных участков в муниципальную собственность

1. В собственность муниципальных образований для обеспечения комплексного социально-экономического развития могут дополнительно передаваться земельные участки, находящиеся в государственной собственности. В собственность муниципальных образований могут также передаваться земельные участки, находящиеся в государственной собственности, потребность использования которых в государственных нуждах отпала.

2. Бесхозяйные земельные участки поступают в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. В муниципальную собственность передаются безвозмездно земельные участки под ведомственным жилым фондом, объектами соцкультбыта, дорогами, инженерной инфраструктурой одновременно с передачей этих объектов в муниципальную собственность.

4. Земли, находящиеся в государственной собственности, передаются в муниципальную собственность безвозмездно.

5. Передача в муниципальную собственность земель, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется Правительством Российской Федерации или уполномоченным им органом, а земель, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации - органом государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным им органом.

Статья 6. Общие принципы управления землями, находящимися в муниципальной собственности

Представительный орган местного самоуправления в пределах своих полномочий и в соответствии с земельным законодательством устанавливает порядок управления и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности, в том числе:

- определяет долгосрочную перспективу развития муниципального образования, территориальное планирование использования земель;

- принимает генеральные планы развития территории муниципального образования;

- определяет порядок предоставления, использования и изъятия земель;

- устанавливает размеры платежей за землю, предоставляет льготы по взиманию платы за землю;

- устанавливает предельные размеры (максимальный и минимальный) и количество земельных участков, которые передаются гражданам для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

- определяет порядок продажи прав на земельные участки;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

- при проведении приватизации земель определяет условия использования приватизируемых земельных участков, а также участков, передаваемых в пользование.

Статья 7. Сфера действия правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования земельных отношений

Правовые акты органов местного самоуправления по вопросам регулирования земельных отношений, принятые в пределах их полномочий, действуют на всей территории муниципального образования и обязательны для исполнения всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, расположенных на территории муниципального образования.

Глава 3. Заключительные и переходные положения

Статья 8. О порядке закрепления права муниципальной собственности на землю

1. Правительству Российской Федерации разработать и утвердить в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Порядок оформления права муниципальной собственности на землю.

2. Установить, что до утверждения Правительством Российской Федерации названного в пункте 1 Порядка производить передачу земельных участков в муниципальную собственность на основании решений органа государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию права муниципальной собственности на землю, установленного настоящим Федеральным законом.

Статья 9. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

2. Изданные до введения в действие настоящего Федерального закона нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, правовые акты органов местного самоуправления по вопросам предоставления земельных участков действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статья 10. Введение в действие настоящего Федерального закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации