Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 12-1059/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., с участием прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Амелькович Е.С., рассмотрев 20 апреля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Соковых П. К, "дата" года рождения, уроженца "адрес", "... ", зарегистрированного по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2021 года Соковых П.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Вина Соковых П.К. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

31 января 2021 года около 13 час. 50 мин. по адресу: у дома 34 по Вознесенскому проспекту в г. Санкт-Петербурге Соковых П.К. добровольно находился и принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте не являющимся публичным мероприятием, в количестве 100 человек, собравшихся с целью поддержки Алексея Навального, в нарушении п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания у д. 34 по Вознесенскому проспекту Санкт-Петербурга, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой короновирусной инфекции (COVID-19).

31 января 2021 года в 13 час. 50 мин. у д. 34 по Вознесенскому проспекту в г. Санкт-Петербурге собралось не менее 100 оппозиционно-настроенных граждан на митинг с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера "несогласие с задержанием Навального в рамках уголовного дела", при этом громко обсуждали задержание Навального и Соковых П.К. призывал неопределенный круг лиц посредством громко-усиливающей аппаратуры: "Один за всех и все за одного", а также другие участники скандировали "Один за всех и все за одного!", тем самым привлекая внимание неопределенного круга лиц, создавая массовое скопление граждан.

Таким образом, своими действиями Соковых П.К. нарушил п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения CОV1D-2019", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно участвовал в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушения санитарных норм и правил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Защитник Соковых П.К. - Герасимов Д.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что наличие элементов состава не подтверждается материалами дела. Действия Соковых П.К. неверно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела в районном суде не участвовал прокурор, не допрошены сотрудники полиции, что является нарушением прав на справедливое судебно разбирательство. Привлечением к административной ответственности нарушены его права, предусмотренные статьями 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Участие в публичном мероприятии какими-либо противоправными действиями не сопровождалось, нарушений норм законодательства не происходило. Не дана оценка нарушениям требований Главы 27 КоАП РФ, ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при применении обеспечительных мер по делу. Не разрешен вопрос о вещественных доказательствах по делу.

Соковых П.К. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие, с участием защитника Герасимова Д.Г.

Защитник Герасимов Д.Г. в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержал, по указанным в ней основаниям.

В заключении прокурор отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга Амелькович Е.С. указала, что жалоба удовлетворению не подлежит. Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга является законным и обоснованным. Состав административного правонарушения доказан материалами дела, назначенное наказание соответствует принципу разумности и справедливости.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и представленных дополнений, прихожу к следующим выводам.

Как следует из положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Согласно постановлению судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, в качестве доказательств, подтверждающих совершение Соковых П.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ и его вину указаны протокол об административном правонарушении от 8 февраля 2021 года; протокол ДЛ САП N287 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 31 января 2021 года; протокол об административном задержании АЗ N000287 от 31 января 2021 года; рапорты сотрудников полиции В.С, О.В, А.В, письменные объяснения О.В, А.В, видеозапись, протокол осмотра предметов, фотоматериал.

При этом, собранным по делу доказательствам не дана надлежащая правовая оценка в ходе рассмотрения дела.

Так, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Соковых П.К. за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, повлекшем нарушение санитарных норм и правил. Ответственность за указанные действия предусмотрена ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

При этом, из представленных в материалы дела протоколов о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, об административном задержании, рапортов сотрудников полиции О.В, А.В, письменных объяснения О.В, А.В. следует, что Соковых П.К. являясь организатором незаконного публичного мероприятия в виде митинга, с целью выражения несогласия с задержанием Навального А, выполняя организационно-распорядительные функции, осуществил агитацию неопределенного круга лиц, в связи с чем, в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Данные противоречия в судебном постановлении не устранены, вопрос о достаточности, имеющихся в материалах дела доказательств для установления вины Соковых П.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ не разрешен.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Данный вопрос в отношении вещей, приложенных к протоколу осмотра предметов от 31 января 2021 года, и направленных в суд первой инстанции с материалами дела, не разрешен судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие полно и всесторонне рассмотреть дело, постановление районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Соковых П. К. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Соковых П.К. вернуть в Ленинский районный суд на новое рассмотрение.

Судья Н.В. Охотская