Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 г. по делу N 8а-17504/2021[88а-17359/2021]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гайдарова М.Б, судей Кривенкова О.В, Найденовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Саратовской региональной спортивной общественной организации "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" на решение Кировского районного суда г. Саратова от 25 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 28 января 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Саратовской региональной спортивной общественной организации "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" в защиту интересов Сычева С.М, Щербина А.Г. к министерству молодежной политики и спорта Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в приостановлении государственной аккредитации.

Заслушав доклад судьи Найденовой О.Н, объяснения законного представителя административного истца Логинов А.П, представителя административного истца Байтурова Р.Р, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Саратовская региональная спортивная общественная организация "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" (далее - СРСОО "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области") обратились в суд в защиту интересов Сычева С.М, Щербина А.Г. с названным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение министерства молодежной политики и спорта Саратовской области (далее - минспорта Саратовской области), доведенное до административного истца в письме 01-01-28/1199 от 27 февраля 2020 года, об отказе в приостановлении государственной аккредитации СРФСОО "Федерация восточного боевого единоборства Саратовской области" по виду спорта "Восточное боевое единоборство" (далее - Федерация ВБЕ); решение комиссии по государственной аккредитации региональных спортивных федераций минспорта Саратовской области об отказе в приостановлении государственной аккредитации Федерации ВБЕ отменить; обязать минспорта Саратовской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда приостановить действие государственной аккредитации Федерации ВБЕ по виду спорта "восточное боевое единоборство" до полного устранения нарушений действующего законодательства и восстановления нарушенных прав спортсменов СРСОО "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области".

Требования мотивированы тем, что 18 октября 2019 года СРСОО "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" в интересах спортсменов административного истца обратилась в минспорта Саратовской области с заявлением о приостановлении государственной аккредитации Федерации ВБЕ по виду спорта "восточное боевое единоборство" в связи с неоднократным невыполнением последней обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", повлекшим нарушение прав спортсменов административного истца. 1 ноября 2019 года и 20 ноября 2019 года в адрес административного ответчика были направлены дополнительные документы, подтверждающие обоснованность обращения. 13 марта 2020 года был получен ответ минспорта от 27 февраля 2020 года об отказе в приостановлении государственной аккредитации Федерации ВБЕ. 13 марта 2020 года в адрес административного ответчика был направлен запрос о предоставлении копии протокола заседания комиссии и решения об отказе, однако последнее предоставлено не было. Считает оспариваемое решение административного ответчика незаконным и необоснованным, поскольку Федерация ВБЕ - это региональная спортивная федерация, аккредитованная минспорта по виду спорта "восточное боевое единоборство", которая свои обязанности не выполняет: не обеспечивает развитие данного вида спорта на территории области, на обращение административного истца от 29 октября 2018 года за заверением подписью и печатью представления на присвоение спортивного звания "Мастер спорта России" по виду спорта "восточное боевое единоборство" спортсменке Щербина А.Г. ответила незаконным отказом. Решением Октябрьского районного суда г..Саратова от 6 мая 2019 года бездействие руководства Федерации ВБЕ в отношении спортсменки административного истца Щербина А.Г. признано незаконным. Решение вступило в законную силу, но до настоящего времени не исполнено.

Федерацией ВБЕ не осуществляется формирование спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по виду спорта "восточное боевое единоборство", не направляются спортсмены для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях, направленные в адрес Федерации ВБЕ сведения о спортсменах административного истца для включения их в официальную заявку на участие в предстоящих соревнованиях по восточному боевому единоборству либо влекут неправомерный отказ, либо заявка остается без внимания: 4 сентября 2018 года в адрес Федерации ВБЕ направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в XI открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств в городе Анапа (07 - 22 сентября 2018 года) по виду спорта "восточное боевое единоборство", однако от руководства Федерация ВБЕ был получен неправомерный отказ. Решением Октябрьского районного суда г..Саратова от 8 ноября 2019 года отказ Федерации ВБЕ от 4 сентября 2018 года во включении спортсмена административного истца Сычева С.М. в официальную заявку на участие в XI открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств по виду спорта "восточное боевое единоборство" признан незаконным. Решение вступило в законную силу. 12 апреля 2019 года в адрес Федерации ВБЕ направлены сведения о спортсменах административного истца для включения их в официальную заявку на участие во всероссийских соревнованиях по восточному боевому единоборству "Open Russia Shito-ryu 2019 Sato Tetsuo CUP" (19 - 22 апреля 2019 года). От руководства Федерация ВБЕ был получен неправомерный отказ. 6 августа 2019 года в адрес Федерации ВБЕ были направлены сведения о спортсменах истца для включения их в официальную заявку на участие в XII открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств в городе Анапа (08 - 13 сентября 2019 года) по виду спорта "восточное боевое единоборство". Данная заявка осталась без внимания.

Невыполнение обязанности Федерация ВБЕ по направлению спортсменов для участия в межрегиональных и всероссийских спортивных соревнованиях повлекло нарушение права спортсменов, предусмотренного статьей 24 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", на участие в спортивных соревнованиях по выбранным видам спорта. По результатам 1 этапа Кубка Саратовской области по восточному боевому единоборству, прошедшего 24 февраля 2018 года, 19 июня 2019 года административный истец письменно обратился в Федерацию ВБЕ с ходатайством о представлении на утверждение в минспорта списка кандидатов, спортсменов административного истца в спортивную сборную команду Саратовской области по виду спорта "восточное боевое единоборство". Данное ходатайство со стороны Федерации ВБЕ осталось без внимания. На запрос административного истца от административного ответчика поступил ответ, что документы на спортсменов административного истца в адрес минспорта для комплектования списков сборных команд области на 2019 год от Федерации ВБЕ не поступали. Невыполнение обязанности Федерацией ВБЕ по формированию спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта повлекло нарушение права спортсменов, предусмотренного статьей 24 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", на включение в составы спортивных сборных команд Российской Федерации при условии соответствия критериям отбора спортсменов и соблюдения установленного статьей 36 настоящего Федерального закона порядка формирования спортивных сборных команд Российской Федерации. Не реализуется календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации в полном объеме, в том числе не организовываются и не проводятся ежегодно чемпионаты, первенства субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта.

Общее количество спортсменов, занимающихся под руководством административного истца и выбравших вид спорта "восточное боевое единоборство", превышает 200 человек. На протяжении 2018-2019 годов в результате бездействия Федерации ВБЕ в реализации календарного плана спортивных мероприятий по виду спорта "восточное боевое единоборство" данные спортсмены были лишены возможности на реализацию своего права на участие в соревнованиях по выбранному виду спорта. В связи с грубыми нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, а также прав и законных интересов спортсменов, административный истец обратился в Прокуратуру Октябрьского района г..Саратова с требованием провести прокурорскую проверку в отношении Федерации ВБЕ. По результатам проверки в адрес руководства Федерации ВБЕ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Бездействием Федерации ВБЕ подрывается авторитет вида спорта "восточное боевое единоборство" в Саратовском регионе, наносится вред развитию и пропаганде данного вида спорта. В настоящее время эти нарушения Федерацией ВБЕ не устранены, права спортсменов, в чьих интересах выступает административный истец, не восстановлены. При этом при рассмотрении обращения административного истца и принятии административным ответчиком решения об отказе в приостановлении аккредитации Федерации ВБЕ не были в полной мере учтены все изложенные обстоятельства, представленные документы и доказательства, что повлекло принятие незаконного и неконституционного решения органом исполнительной власти Саратовской области.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 25 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 28 января 2021 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной Саратовской региональной спортивной общественной организации "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" 10 июня 2021 года через Кировский районный суд г. Саратова, поступившей в Первый кассационный суд 23 июня 2021 года, ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что административным ответчиком проведена формальная проверка грубых нарушений, и с нарушением закона принято решение об отказе в приостановлении государственной аккредитации СРФСОО "Федерации восточного боевого единоборства Саратовской области". Также ссылается на то, что при разрешении дела суды не применили закон, подлежащий применению, неверно определили юридически значимые обстоятельства по делу, в результате чего нарушенные права спортсменов общественной организации не восстановлены.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЭ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" по одному виду спорта на территории субъекта Российской Федерации соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. При наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта региональная общественная организация, аккредитованная в качестве региональной спортивной федерации по этим же видам спорта, должна быть членом такой общероссийской спортивной федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года N 268-П "О разработке административных регламентов", постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 N 458-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля" министерством молодежной политики и спорта Саратовской области разработан и утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Государственная аккредитация региональных спортивных федераций".

Федерация ВБЕ прошла государственную аккредитацию и приказом минспорта от 8 августа 2018 года N 475 аккредитована сроком на 4 года по виду спорта "восточное боевое единоборство", президентом федерации является Курилов Ю.А.

Восточное боевое единоборство включено во всероссийский реестр видов спорта, утвержденный Министерством спорта России, и делится на четыре спортивные дисциплины: вьет во дао, кобудо, сётокан, сито-рю.

Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" регламентированы обязанности региональной спортивной федерации: во взаимодействии с иными субъектами физической культуры и спорта обеспечивать развитие соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации в соответствии с программами развития соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации; осуществлять подготовку и формирование спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта и направлять их для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях; участвовать в формировании и реализации календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации, в том числе организовывать и (или) проводить ежегодно чемпионаты, первенства и (или) кубки субъекта Российской Федерации по соответствующему виду спорта; организовывать и (или) проводить ежегодно региональные и межмуниципальные спортивные соревнования по развиваемым виду или видам спорта; разрабатывать и представлять в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации программы развития соответствующих видов спорта в субъекте Российской Федерации в порядке, установленном этим органом, а также реализовывать указанные программы и представлять ежегодно отчеты об их реализации; участвовать в предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, а также в противодействии проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте; принимать меры по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с ним в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; представлять ежегодно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчет о деятельности региональных спортивных федераций в установленном им порядке; исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской

Федерации и со своими уставами.

Согласно пункту 9 статьи 13 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" действие государственной аккредитации региональной спортивной федерации приостанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае невыполнения обязанностей региональной спортивной федерации, предусмотренных частью 2 статьи 16.1, пунктами 1-6 части 7 и частью 8 статьи 26.2.

Как установлено судами, 29 октября 2018 года в связи с выполнением норматива мастера спорта Российской Федерации спортсменкой истца Щербина А.Г. административный истец письменно обращался в Федерацию ВБЕ о заверении подписью и печатью представления на присвоение спортивного звания "Мастер спорта России" по виду спорта "восточное боевое единоборство" вышеуказанной спортсменке, и о передаче данного представления для дальнейшего оформления звания в Минспорта, однако получил отказ от руководства Федерации ВБЕ.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 6 мая 2019 года бездействие руководства Федерации ВБЕ в отношении спортсменки истца Щербина А.Г. признано незаконным.

4 сентября 2018 года в адрес Федерации ВБЕ были направлены сведения о спортсменах административного истца для включения их в официальную заявку на участие в XI открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств в городе Анапа (7 - 22 сентября 2018 года) по виду спорта "восточное боевое единоборство", вместе с тем, от руководства Федерации ВБЕ был получен письменный отказ.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 8 ноября 2019 года отказ Федерации ВБЕ от 4 сентября 2018 года во включении спортсмена истца Сычева С.М. в официальную заявку на участие в XI открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств по виду спорта "восточное боевое единоборство" признан незаконным.

12 апреля 2019 года в адрес Федерации ВБЕ направлены сведения о спортсменах административного истца для включения их в официальную заявку на участие во всероссийских соревнованиях по восточному боевому единоборству "Open Russia Shito-ryu 2019 Sato Tetsuo CUP" (19 - 22 апреля 2019 года).

От руководства Федерации ВБЕ был получен письменный отказ с указанием на то, что эти спортсмены не состоят в составе сборной Саратовской области по виду спорта "восточное боевое единоборство". По запросу административного истца по данному факту от административного ответчика поступил ответ, что для участия в официальных Всероссийских соревнованиях отсутствие спортсмена в списках сборной команды субъекта Российской федерации не является основополагающим.

6 августа 2019 года в адрес Федерации ВБЕ направлены сведения о спортсменах административного истца для включения их в официальную заявку на участие в XII открытых Всероссийских юношеских играх боевых искусств в городе Анапа (08 -13 сентября 2019 года) по виду спорта "восточное боевое единоборство".

27 августа 2019 года в адрес Федерации ВБЕ направлены сведения о спортсменах административного истца для включения их в официальную заявку на участие в Первенстве России по восточному боевому единоборству "Open Russia Shito-ryu 2019 Sato Tetsuo CUP" (19 - 22 апреля 2019 года).

По результатам 1 Этапа Кубка Саратовской области по Восточному боевому единоборству, прошедшего 24 февраля 2018 года, 19 июня 2019 года административный истец письменно обратился к Федерации ВБЕ с ходатайством о представлении на утверждение в минспорта списка кандидатов, спортсменов административного истца в спортивную сборную команду Саратовской области по виду спорта "восточное боевое единоборство".

На запрос административного истца от административного ответчика поступил ответ, что документы на спортсменов истца в адрес минспорта для комплектования списков сборных команд области на 2019 год от Федерации ВБЕ не поступали.

С момента государственной аккредитации Федерации ВБЕ по виду спорта "восточное боевое единоборство" календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Саратовской области на 2018 год, утвержденным приказом минспорта от 29 декабря 2017 года N 749, по виду спорта "восточное боевое единоборство" предусмотрены спортивные мероприятия: Кубок Саратовской области 3 этап (октябрь 2018 года); Первенство и Чемпионат Саратовской области (ноябрь 2018 года). Данные соревнования Федерацией ВБЕ не проведены, изменения в календарный план относительно данных соревнований не вносились.

Спортивные мероприятия: Первенство ПФО (дисциплина сито-рю) в марте 2019 года; Чемпионат и Первенство Саратовской области (дисциплина Сито-рю) в октябре 2019 года Федерацией ВБЕ не организованы и не проведены.

Общее количество спортсменов, занимающихся под руководством СРСОО "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" и выбравших вид спорта "Восточное боевое единоборство" превышает 200 человек.

В связи с нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, а также прав и законных интересов спортсменов истец обратился в Прокуратуру Октябрьского района г. Саратова с требованием провести прокурорскую проверку в отношении Федерации ВБЕ. По результатам проверки в адрес руководства Федерации ВБЕ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Также установлено и следует из материалов дела, 8 октября 2019 года административный истец в интересах своих спортсменов обратился в минспорта с заявлением о приостановлении государственной аккредитации Федерации ВБЕ с связи с неоднократным невыполнением последней обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", повлекшим нарушение прав спортсменов, в чьих интересах обратился административный истец.

Минспорта в рамках своих полномочий было организовано заседание комиссии по государственной аккредитации региональных спортивных федераций для рассмотрения вопроса о приостановлении государственной аккредитации Федерации ВБЕ на основании доводов, приведенных в обращении.

Принимая во внимание, что Федерация ВБЕ согласно уставу развивает на территории Саратовской области вид спорта "восточное боевое единоборство", является членом Общероссийской спортивной общественной организации "Федерация Восточного боевого единоборства России" (решение Президиума Федерации от 24 мая 2018 года), по статистике в 2019 году в области данным видом спорта занималось 639 человек, тренировочный процесс осуществлялся 11 тренерами, Федерацией ВБЕ разработана и утверждена программа развития вида спорта восточного боевого единоборства на территории Саратовской области на период 2018-2021 годов, ежегодно формируется состав сборной команды области по восточному боевому единоборству: в 2018 году - 11 человек, в 2019 - 18 человек, в 2020 - 15 человек, спортивные мероприятия включаются в единый календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Саратовской области, в 2018 году - 5 мероприятий, в 2019 - 5 мероприятий, в 2020 - 4 мероприятия; проводятся чемпионаты и первенства области по восточному боевому единоборству, 27 февраля 2020 года комиссией Минспорта принято решение об отказе в приостановлении государственной аккредитации Федерации ФБЕ.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска, при этом исходил из того, что приостановление аккредитации региональной федерации не позволит проводить соревнования по виду спорта, формировать сборную команду области, присваивать спортивные звания и разряды и в целом будет препятствовать развитию восточного боевого единоборства на территории области. Кроме того, спортсменка Щербина А.Г, в защиту которой предъявлен административный иск, в настоящее время проходит спортивную подготовку в подведомственном министерству ГБУ "Спортивная школа олимпийского резерва по спортивным единоборствам им. С.Р. Ахмерова" по виду спорта каратэ, имеет спортивное звание "Мастер спорта России" по каратэ. Данный вид спорта является с 2018 года олимпийским. Щербина А.Г. включена в списочный состав раздела "Олимпийская подготовка" государственной программы Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики". Высшей целью подготовки спортсменов, включенных в данный раздел, является участие в Олимпийских играх.

При установленных судами фактических обстоятельствах дела судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Разрешая спор и оценивая оспариваемое решение административного ответчика судами обоснованно отмечено, что соревнования, в которых намеревались участвовать спортсмены Щербина А.Г. и Сычева С.М. прошли, права спортсменов в настоящее время не могут быть восстановлены, административным истцом не указано, какие права указанных спортсменов нарушаются в данное время, приостановление аккредитации Федерации ВБЕ может повлечь нарушение прав других спортсменов, занимающихся восточным боевым единоборством.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что судами правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска обоснованно отказано.

Вопреки доводам заявителя жалобы, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Доводы заявителя в кассационной жалобе о том, что суд не учел предъявление им требований не только в интересах спортсменов Щербина А.Г. и Сычева С.М, не влекут отмену обжалуемых судебных актов, поскольку из материалов дела не следует, что административный истец наделен правом обращения в интересах неопределенного круга лиц.

Иные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся, по сути, к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 25 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 28 января 2021 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Саратовской региональной спортивной общественной организации "Федерация каратэдо сито-рю Саратовской области" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29 июля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: