Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 мая 2021 г. по делу N 16-346/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 мая 2021 г. по делу N 16-346/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Воронцевой К.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Астрахани от 2 декабря 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 января 2020 года, вынесенные в отношении заведующей акушерско-обсервационным отделением областного перинатального центра, врача-акушера-гинеколога государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Александро-Мариинская областная клиническая больница" (далее - ГБУЗ АО "АМОКБ", учреждение) Воронцевой Ксении Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Астрахани от 2 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 января 2020 года, заведующая акушерско-обсервационным отделением областного перинатального центра, врач-акушер-гинеколог ГБУЗ АО "АМОКБ" Воронцева К.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Воронцева К.П. просит отменить состоявшиеся в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Воронцевой К.П. к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой послужили изложенные в постановлении мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Астрахани обстоятельства того, что 30 августа 2019 года на основании проведенной должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора Астраханской области внеплановой документарной проверки ГБУЗ АО "АМОКБ" в рамках медицинской деятельности выявлены нарушения Воронцевой К.П. обязательных требований Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291, Приказа Минздрава России от 1 ноября 2012 г. N572н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)".

Судья районного суда с указанными выводами согласился, рассматривая жалобу Воронцевой К.П.

Вместе с тем, с состоявшимися по делу об административном правонарушении судебными актами согласиться нельзя ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении заведующей акушерско-обсервационным отделением областного перинатального центра, врача-акушера-гинеколога ГБУЗ АО "АМОКБ" Воронцевой К.П. дела об административном правонарушении, выявлены 30 августа 2019 года (т.1, л.д.20-28).

Следовательно, срок давности привлечения Воронцевой К.П. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 30 ноября 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отмечено, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Из содержания постановления мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Астрахани усматривается, что мотивированное постановление было изготовлено 2 декабря 2019 года (т.2 л.д. 75-76).

Таким образом, разрешая данное дело об административном правонарушении, мировой судья не учел, что на момент изготовления в полном объеме постановления о назначении Воронцевой К.П. административного наказания (2 декабря 2019 года) срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения названного лица к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В рамках рассмотрения жалобы Воронцевой К.П. в порядке, предусмотренном статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Астрахани оснований для отмены указанного постановления не усмотрел.

Между тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья судебного участка N 1 Ленинского района г. Астрахани 2 декабря 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, вынес постановление о признании заведующей акушерско-обсервационным отделением областного перинатального центра, врача-акушера-гинеколога ГБУЗ АО "АМОКБ" Воронцевой К.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении заведующей акушерско-обсервационным отделением областного перинатального центра, врача-акушера-гинеколога ГБУЗ АО "АМОКБ" Воронцевой К.П. состоялось 28 ноября 2019 года и в тот же день оглашена резолютивная часть судебного акта, не свидетельствует исходя из положений части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о соблюдении мировым судьей срока привлечения Воронцевой К.П. к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Астрахани от 2 декабря 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 января 2020 года, вынесенные в отношении заведующей акушерско-обсервационным отделением областного перинатального центра, врача-акушера-гинеколога ГБУЗ АО "АМОКБ" Воронцевой К.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Воронцевой К.П. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Астрахани от 2 декабря 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 января 2020 года, вынесенные в отношении заведующей акушерско-обсервационным отделением областного перинатального центра, врача-акушера-гинеколога государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Александро-Мариинская областная клиническая больница" Воронцевой К.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Тутаринова И.В. N 5-994/2019

судья районного суда Асламбекова Г.А. N 12-735/19