Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2019 г. по делу N 16-85/2019

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу представителя ООО "Издательский дом Перегудова" Перегудова Г.Ю. на постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N1 Государственной инспекции труда в Ростовской области N 3.1.8/20/5-1 от 28 февраля 2019 года, решение N5 заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области от 8 мая 2019 года, решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 2 августа 2019 года, решение судьи Ростовского областного суда от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Издательский дом Перегудова",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N1 Государственной инспекции труда в Ростовской области N 3.1.8/20/5-1 от 28 февраля 2019 года ООО "Издательский Дом Перегудова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением N5 заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области от 8 мая 2019 года постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N1 Государственной инспекции труда в Ростовской области N 3.1.8/20/5-1 от 28 февраля 2019 года, оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Издательский Дом Перегудова" - без удовлетворения.

Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 02 августа 2019 года постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N1 N 3.1.8/20/5-1 от 28 февраля 2019 года - оставлено без изменения, жалоба ООО "Издательский Дом Перегудова" - без удовлетворения.

ООО "Издательский дом Перегудова" не согласившись с указанным постановлением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 2 августа 2019 года, обратилось с жалобой в Ростовский областной суд.

Решением судьи Ростовского областного суда от 24 сентября 2019 года Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 2 августа 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель ООО "Издательский дом Перегудова" Перегудов Г.Ю. выражает несогласие с вынесенными в отношении него судебными актами, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения плановой проверки соблюдения ООО "Издательский Дом Перегудова" трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Ростовской области, выявлено, что, в нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований к охране труда работников организаций", ООО "Издательский Дом Перегудова", как работодателем, по состоянию на 26 февраля 2019 года не проведен вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте, а также обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников ООО "Издательский Дом Перегудова", чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе, актом плановой выездной проверки от 28 февраля 2019 года, протоколом об административном правонарушении N3.1.8/20/4-1 от 28 февраля 2019 года, иными собранными по делу доказательствами.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены место совершения административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Обстоятельства, указанные в жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку вина ООО "Издательский Дом Перегудова" подтверждается собранными доказательствами по делу, которые получили оценку нижестоящих судебных инстанций по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прочие доводы, изложенные в настоящей жалобе, направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО "Издательский Дом Перегудова" в совершении указанного административного правонарушения не опровергают. Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.

Порядок и срок привлечения ООО "Издательский Дом Перегудова" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Право ООО "Издательский Дом Перегудова" на защиту при производстве по делу не нарушено.

Административное наказание в виде штрафа назначено Обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 настоящего Кодекса, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

Оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как совершенное обществом правонарушение и допущенные нарушения трудового законодательства привели к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля N1 Государственной инспекции труда в Ростовской области N 3.1.8/20/5-1 от 28 февраля 2019 года, решение N5 заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области от 8 мая 2019 года, решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 2 августа 2019 года, на решение судьи Ростовского областного суда от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Издательский дом Перегудова" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Издательский дом Перегудова" Перегудова Г.Ю. - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов