Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 мая 2021 г. по делу N П16-29/2021[16-1434/2020]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника Каримова А.И., действующего в интересах Шашунова А.В., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 259 Крымского района Краснодарского края от 30 сентября 2019 года и решение судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Шашунова Александра Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 246 г. Крымского района Краснодарского края от 13 августа 2019 года Шашунов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца.

Решением судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 19 сентября 2019 года указанное постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ином составе (л.д.32-35).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 259 Крымского района Краснодарского края от 30 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2019 года, Шашунов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Каримов А.И. просит отменить состоявшиеся в отношении Шашунова А.В. по настоящему делу об административном правонарушении постановление мирового судьи судебного участка N 259 Крымского района Краснодарского края от 30 сентября 2019 года и решение судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2019 года, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение в порядке части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Шашунова А.В. мировым судьей к ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства того, что 9 июля 2019 года в 07 часов 55 минут в районе дома N 212 на ул. Луначарского в г. Крымск Краснодарского края водитель Шашунов А.В, управляя транспортным средством "Форд Фокус" с государственным регистрационным знаком Н650УК/161, в нарушение требований пункта 9.1(1) Правил дорожного движения допустил выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, при этом пересек дорожную разметку 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения.

В обоснование виновности Шашунов А.В. мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении (л.д.3), схему места совершения административного правонарушения (л.д.5), рапорт сотрудника ГИБДД (л.д.6) и иные материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда, рассматривая жалобу Шашунова А.В.

Вместе с тем выводы судебных инстанций нельзя признать законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о том, что ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства Шашунова А.В. заявлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Частью 6 статьи 4 названного Закона установлено, что председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации").

Согласно Закону Краснодарского края от 3 ноября 2000 года N326-КЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей Краснодарского края" адрес места совершения административного правонарушения - Краснодарский край, г. Крымск, ул. Луначарского 212 - относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 246 г. Крымска Краснодарского края.

Сведений о том, что на мирового судью судебного участка N 259 Крымского района Краснодарского края было возложено исполнение обязанностей другого мирового судьи, в материалах дела не имеется.

Распоряжение председателя Крымского районного суда Краснодарского края, имеющееся в материалах о передаче на рассмотрение мирового судьи судебного участка N 259 Крымского района Краснодарского края дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шашунова А.В. в связи с отменой постановления мирового судьи судебного N 246 Крымского района Краснодарского края от 13 августа 2019 года и направлением дела на новое рассмотрение в ином составе суда, противоречит вышеназванным положениям.

Таким образом, направление указанного дела решением судьи Крымского районного уда Краснодарского края от 19 сентября 2019 года на новое рассмотрение другому мировому судье судебного участка и последующее его рассмотрение мировым судьей судебного участка N 259 Крымского района Краснодарского края свидетельствуют о допущенном нарушении правил территориальной подсудности.

При рассмотрении жалобы Шашунова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 259 Крымского района Краснодарского края от 30 сентября 2019 судьей Крымского районного суда Краснодарского края указанное нарушение устранено не было.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 19 сентября 2019 года подлежит отмене в части возвращения на новое рассмотрение мировому судье в ином составе, поскольку направление дела на новое рассмотрение другому мировому судье принято в нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации.

Состоявшиеся при новом рассмотрении дела постановление мирового судьи судебного участка N 259 Крымского района Краснодарского края от 30 сентября 2019 года и решение судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Шашунова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также подлежат отмене, как вынесенные с нарушением правил территориальной подсудности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции жалобы защитника Каримова А.И. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника Каримова А.И. удовлетворить.

Решение судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 19 сентября 2019 года в части возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье в ином составе, постановление мирового судьи судебного участка N 259 Крымского района Краснодарского края от 30 сентября 2019 года и решение судьи Крымского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Шашунова Александра Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Косенко Т.А. N 5а-9/259/2019

судья районного суда Гусихина Н.Я. N А-12-272/19

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-29/2021