Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2021 г. по делу N 16-4779/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Дорняка Евгения Вячеславовича на вступившие в законную силу постановление судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 февраля 2021г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 15 марта 2021г., вынесенные в отношении Дорняка Евгения Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 февраля 2021г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 15 марта 2021г, Дорняк Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 7500 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Дорняк Е.В. настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (далее - Постановление N 31).

Пункт 1 Постановления N 31 предусматривает обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из п.п. 2, 2.1 Постановления N 31 следует, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить контроль за исполнением п. 1 настоящего Постановления, а также исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки рекомендовано обеспечить своевременное принятие противоэпидемических мер, направленных на стабилизацию обстановки, связанной с распространением случаев заболевания COVID-19.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020г. N 102 (ред. от 28.12.2020) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 13 марта 2020 года по 7 февраля 2021. На граждан возложена обязанность носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (подп. 3 п.4).

Из материалов дела следует, что Дорняк Е.В. 22 января 2021г. в 13 часов 14 минут, находясь в торговом центре "Калина" по ул. Некрасова, 31а г. Абакана Республики Хакасия, в нарушение запретов и ограничений, действующих на территории Республики Хакасия, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиеническую маску), чем нарушил п.1 Постановления N 31.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении, послужили основанием для привлечения Дорняка Е.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ городским судом, с чем согласился верховный суд республики.

Между тем вынесенные судебные акты подлежат изменению ввиду того, что деяние Дорняка Е.В, выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 20.61 КоАП РФ - общей нормой по отношению к ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и менее строгой, чем санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ; обе статьи находятся в компетенции районного (городского) суда (ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Обстоятельства дела подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы заявителя о том, что в протоколе неверно указаны его паспортные данные не свидетельствуют о незаконности данного процессуального документа, обстоятельства дела не опровергают.

Выводы судебных инстанций, сделанные по существу обстоятельств, образующих объективную сторону совершенного Дорняком Е.В. деяния, сомнений не вызывают.

Порядок и срок привлечения Дорняка Е.В. к административной ответственности соблюдены.

При таких условиях обжалуемые судебные акты следует изменить путем переквалификации вменяемого Дорняку Е.В. деяния с ч. 2 ст. 6.3 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного Дорняком Е.В. административного правонарушения, его личность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, следует назначить административное наказание по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией этой нормы для граждан.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 февраля 2021г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 15 марта 2021г. изменить, переквалифицировав деяния Дорняка Е.В. с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить Дорняку Евгению Вячеславовичу административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения

Судья С.Н. Булычева