Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2021 г. по делу N 8Г-10488/2021[88-10607/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Благодатских Г.В.

судей: Уфимцевой Н.А, Зайцевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-192-20 (УИД N по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к Мальцевой Г.А. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А,

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратился с иском к Мальцевой Г.А. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что Бернацкая И.М. обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее по тексту - комитет) с заявлением от 28 августа 2006 г..N83 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" "адрес" для строительства индивидуального жилого дома. Составлен акт обследования земельного участка о том, что по состоянию на 12 июня 2006 г..на земельном участке по "адрес" "б" находится строительный мусор и бурьян. Комитет, рассмотрев указанное заявление и не выявив препятствий для предоставления, принял решение от 4 апреля 2007 г..N3-2/419 о предоставлении в аренду Бернацкой И.М. испрашиваемого земельного участка. После чего, администрацией г..Кемерово распоряжением от 20 августа 2008 г..был утвержден проект границ земельного участка, внесены сведения в государственный кадастр недвижимости и заключен договор аренды земельного участка N-С/10 от 23 июля 2010 г, расположенного по адресу: "адрес" "б", кадастровый N, площадью 640, 84 кв.м, разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком. Договор аренды является действующим, а разрешение на строительство N357 от 28 сентября 2011 г..выдано администрацией г..Кемерово на срок до 30 сентября 2021 г..В период предоставления в аренду спорного земельного участка он относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена. О наличии каких-либо прав на земельный участок, а также на какой-либо объект, расположенный на нем, от уполномоченных органов в комитет не поступало.

После получения информации из прокуратуры г..Кемерово комитету стало известно о том, что на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности за Мальцевой Г.А. на основании договора купли-продажи, ранее право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано за г..Кемерово (дата государственной регистрации 31 мая 2019 г..) Полагает, что вышеуказанное право муниципального образования возникло на основании п. 3 ст. 3.1 ФЗ от 25 октября 2001 г..N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. Основанием для разграничения в указанном случае явилось зарегистрированное право муниципальной собственности на жилой дом, якобы расположенный на данном земельном участке (право собственности за г..Кемерово на жилой дом было зарегистрировано 9 ноября 2000 г..) Однако фактически жилой дом на момент регистрации права на земельный участок за г..Кемерово отсутствовал. Права на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" "адрес"", администрацией г..Кемерово должны были прекратиться еще в период предоставления земельного участка в аренду Бернацкой И.М, но прекращено указанное право было лишь 13 февраля 2019 г, то есть после регистрации права собственности на земельный участок. Основания для возникновения права собственности на земельный участок у г..Кемерово отсутствовали, регистрация права собственности на него за Мальцевой Г.А. произведена в нарушение действующего законодательства.

Так как полномочия по предоставлению земельных участков на территории Кемеровской области отнесены к компетенции комитета, то наличие государственной регистрации права собственности на земельный участок за Мальцевой Г.А. нарушает права комитета как арендодателя спорного земельного участка. Просит признать отсутствующим право собственности Мальцевой Г.А. на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", "адрес" площадью 640, 84 кв.м, кадастровый N, разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 4 марта 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 июня 2020 г, постановлено: исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к Мальцевой Г.А. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать отсутствующим право собственности Мальцевой Г.А. на земельный участок, кадастровый N, площадью 640, 84 кв.м, разрешенное использование: для строительства жилого дома с приусадебным земельным участком, расположенный по адресу: "адрес".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 г. постановлено: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30 июня 2020 г. отменить. Направить гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к Мальцевой Г.А. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 февраля 2021 г. постановлено: решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 4 марта 2020 г. отменить, апелляционные жалобы Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Кемерово, администрации г. Кемерово - удовлетворить. Принять по делу новое решение, которым Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области к Мальцевой Г.А. в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права собственности на земельный участок отказать.

В кассационной жалобе представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса Гемузова А.И. просит апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права.

КУМИ администрации г. Кемерово представлен отзыв на кассационную жалобу.

В суде кассационной инстанции представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса Гемузова А.И, действующая на основании доверенности, поддержала доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22 мая 1999 г. в соответствии со ст. 532 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики наследственное имущество, состоящее из жилого дома, находящегося по адресу: "адрес" по праву наследования перешло к государству в лице налоговой инспекции Заводского района города Кемерово.

Актом о передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества, перешедшего по праву наследования к государству от 27 октября 2000 г. Инспекция МНС передала в муниципальную собственность недвижимое имущество: жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" общей площадью 31, 2 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 400 кв.м.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 28 октября 2019 г. осуществлена регистрация права собственности на недвижимое имущество: жилой дом, площадью 31, 2 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" "адрес"" за Российской Федерацией - 18 июля 2000 г, за городом Кемерово - 9 ноября 2000 г.

Право муниципальной собственности на жилой дом, площадью 31, 2 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", подтверждается также свидетельством о государственной регистрации прав, в котором субъектом права указано Муниципальное образование г. Кемерово.

В соответствии с актом обследования земельного участка от 12 июля 2006 г, установлено, что по состоянию на дату составления акта земельный участок по "адрес" "адрес"" "адрес", не используется по назначению жилая застройка. На земельном участке строительный мусор, бурьян.

Согласно справке ГП КО "ЦТИ КО" от 17 мая 2005 г. по данным архива ГП КО "ЦТИ КО" дом, расположенный по адресу: район Заводский, "адрес" "адрес" сломан полностью, числится за администрацией г. Кемерово на основании акта о передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества от 27 октября 2000 г. При этом справка была дана в администрацию г. Кемерово.

15 ноября 2006 г. Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области сообщил о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе в перечне участков указан и участок по "адрес" "адрес"

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, рассмотрев указанное заявление, принял решение от 4 апреля 2007 г. N3-2/419 о предоставлении в аренду Бернацкой И.М. испрашиваемого земельного участка.

Распоряжением Администрации г. Кемерово от 20 августа 2008 г. N3339 был утвержден проект границ земельного участка по адресу: "адрес" "адрес"

5 июля 2010 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области составлен кадастровый паспорт земельного участка по адресу: "адрес" "адрес"

23 июля 2010 г. между Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области и Бернацкой И.М. заключен договор аренды земельного участка N-C/10, расположенного по адресу: "адрес" "адрес" площадью 640, 84 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком. Срок договора установлен с момента его заключения по 30 июня 2011 г.

Разрешение на строительство N357 от 28 сентября 2011 г. выдано Администрацией города Кемерово Бернацкой И.М. на срок до 30 сентября 2021 г.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним муниципальное образование г. Кемерово 31 мая 2018 г. осуществило регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым N, площадью 640, 84 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

12 августа 2019 г. осуществлена государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок за Мальцевой Г.А. на основании договора купли-продажи земельного участка от 12 августа 2019 г.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово от 6 июня 2018 г. N1096 земельный участок с кадастровым номером N, площадью 640, 84 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" включен в Реестр муниципального имущества г. Кемерово.

Постановлением Администрации г. Кемерово Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово от 12 марта 2019 г. N452 из реестра муниципального имущества г. Кемерово исключен жилой дом общей площадью 31, 2 кв.м.

11 июля 2019 г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (Продавец) и Мальцевой Г.А. (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 641 кв.м, кадастровый N из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: "адрес" "адрес" разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком. Земельный участок принадлежит Продавцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31 мая 2018 г. сделана запись регистрации. Согласно Акту приема-передачи земельного участка от 31 июля 2019 г. земельный участок площадью 641 кв.м, кадастровый N из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: "адрес" "адрес" передан Мальцевой Г.А.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, право собственности на которые не разграничена, в связи с чем у Администрации г. Кемерово не имелось полномочий по его продаже Мальцевой Г.А.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст. ст. 19, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 3.1, п.10 ст.3 Федерального закона N137-ФЗ ФЗ (в редакции Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N53-ФЗ), пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о регистрации), действующего на момент заключения договора купли-продажи от 17 декабря 2007 г, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичные положения содержатся в частях 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон N218-ФЗ).

Судами установлено и из материалов дела следует, что, согласно акта от 27 октября 2000 г. в муниципальную собственность передан жилой дом, по адресу: "адрес" "адрес" расположенный на земельном участке площадью 400 кв.м, с 9 ноября 2000 г. право собственности на указанный дом зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Кемерово.

Муниципальное образование г. Кемерово 31 мая 2018 г. осуществило регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", которым распорядилось 11 июля 2019 г, продав Мальцевой Г.А.

Установив указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания отсутствующим права собственности Мальцевой Г.А. на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" поскольку муниципальное образование г. Кемерово распорядилось земельным участком в соответствии с имеющимися у них на тот период полномочиями в отношении спорного земельного участка.

Доводы кассационной жалобы, что объект недвижимости, который был расположен на земельном участке, прекратил существование в 2005 г, что не может служить основанием для перехода права собственности, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен, поскольку в установленном законом порядке право муниципальной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" "адрес" не прекращалось, на момент вступления в силу пункта 3 статьи 3.1 Закона N137-ФЗ на спорном земельном участке было зарегистрировано право муниципальной собственности на жилой дом, спорный земельный участок относился к муниципальной собственности.

Указание в кассационной жалобе на недобросовестность поведения муниципального образования по невнесению сведений в ЕГРН при прекращении существования жилого дома, само по себе, не свидетельствует о незаконности принятого постановления, и отсутствии у муниципального образования права распорядиться спорным земельным участком, при наличии зарегистрированного права собственности. При этом судом апелляционной инстанции верно обращено внимание на то, что ответчик Мальцева Г.А. является собственником земельного участка и ее право зарегистрировано на основании сделки, которая незаконной не признана.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления кассационным судом общей юрисдикции. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, кассационная жалоба не содержит. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи