Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г. по делу N 8Г-1813/2021[88-3016/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л, судей Виноградовой О.Н, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, незаконным в части, возложении обязанности произвести перерасчет излишне выплаченных сумм пенсии, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 1 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 23 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кравченко В.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" (межрайонное) о признании решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, незаконным в части, возложении обязанности произвести перерасчет излишне выплаченных сумм пенсии.

В обоснование заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ получает страховую пенсию по старости, является неработающим пенсионером. С 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ получал повышенную фиксированную выплату к пенсии в соответствии со статьями 16 и 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку на его иждивении находилась дочь ФИО4, 2000 года рождения, обучавшаяся по очной форме обучения в высшем учебном заведении. ДД.ММ.ГГГГ получил от ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" (межрайонное) протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 25 179 рублей 15 копеек и решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому удержание будет производиться с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% от установленного размера пенсии.

В ответе Управления на обращение от ДД.ММ.ГГГГ указано, что переплата повышенной фиксированной выплаты к пенсии образовалась в связи с перерывом в обучении его дочери ФИО4 в высшем учебном заведении и утратой ею статуса обучающегося иждивенца.

Выражая несогласие с решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N в части указанной в нем суммы переплаты, ссылался на выписку из приказа ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна" от ДД.ММ.ГГГГ N-ст о том, что ФИО4 была отчислена ДД.ММ.ГГГГ из университета в связи с переводом в ФГБОУ ВО "Северо-Восточный государственный университет".

Согласно распоряжению ФГБОУ ВО "Северо-Восточный государственный университет" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО4 было разрешено посещение пар в качестве слушателя.

В справке ФГБОУ ВО "Северо-Восточный государственный университет" от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ N/ст ФИО4 зачислена в порядке перевода из ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна" на второй курс очной формы обучения на бюджетную основу с ДД.ММ.ГГГГ и приказом от ДД.ММ.ГГГГ N/ст отчислена из университета по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Указывал, что не известил пенсионный орган о факте перерыва в обучении его дочери с момента отчисления из одного высшего учебного заведения до момента зачисления в другое, поскольку узнал о данном факте после получения справки от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того полагал, что данный перевод не влечет перерыва в обучении и не является основанием для прекращения выплат.

Не соглашаясь с периодом взыскания излишне выплаченных сумм пенсии, указанным в протоколе Управления от ДД.ММ.ГГГГ N, настаивал на том, что переплата могла образоваться только за период с 20 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и с 7 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнения исковых требований, просил суд решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N признать незаконным в части суммы излишне выплаченной пенсии в размере 25 179 рублей 15 копеек, возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" (межрайонное) обязанность произвести перерасчет излишне выплаченных сумм пенсии за период с 7 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Магаданского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кравченко В.П. удовлетворены.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части определения размера излишне выплаченной суммы, подлежащей взысканию с Кравченко В.П, признано незаконным.

На УПФР в городе Магадане возложена обязанность произвести перерасчет излишне выплаченных сумм пенсии Кравченко В.П. за период с 7 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" (межрайонное) в пользу Кравченко В.П. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции изменено частично.

Возложена обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) произвести перерасчет излишне выплаченных сумм пенсии Кравченко В.П. за период с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования Кравченко В.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет излишне выплаченных сумм пенсии с 7 февраля по ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Это же решение суда в части взыскания с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) в пользу Кравченко В.П. расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отменено.

Кравченко В.П. возвратить государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образом. От Кравченко В.П. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Материалами дела установлено, что Кравченко В.П. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кравченко В.П. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, приложив справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ФГБОУ ВО "СПбГУПТД", об обучении его дочери ФИО4 по основной образовательной программе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (очная форма обучения).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ N установлено нахождение на иждивении истца его дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно распоряжению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N о перерасчете размера страховой пенсии по старости истцу установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на его иждивении двоих нетрудоспособных членов семьи.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городе Магадане поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФГБОУ ВО "СПбГУПТД", об отчислении ФИО4 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-ст в связи с переводом в другое высшее учебное заведение.

Распоряжением и.о. директора Института цифровых технологий и экономики ФГБОУ ВО "СВГУ" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была допущена к посещению пар в данном институте в связи с ее переводом из ФГБОУ ВО "СПбГУПТД".

Согласно справке ФГБОУ ВО "СВГУ" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО4 приказом N/ст от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в данное образовательное учреждение в порядке перевода из ФГБОУ ВО "СПбГУПТД" на 2 курс очной формы обучения на бюджетную основу с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом N/ст от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из университета по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением УПФР в городе Магадане от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с отчислением дочери истца из учебного заведения образовалась излишне выплаченная сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25 179 рублей 15 копеек.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с нарушением истцом положений части 5 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено производить с Кравченко В.П. с ДД.ММ.ГГГГ удержание излишне выплаченной суммы пенсии в размере 25 179 рублей 15 копеек ежемесячно по 20% от установленного размера пенсии.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 данного Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным Федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (часть 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 15 части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что обучающимся предоставляются академические права на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном в зависимости от уровня образовательных программ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В пункте 1 части 2 статьи 61 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" указано, что образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

В силу пункта 101 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ Nн, излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 названного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, установил, что Кравченко В.П. права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи - дочери ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не утратил, поскольку обучение дочери носило непрерывный характер, она была отчислена из одного учебного заведения и зачислена в другое в порядке перевода на тот же курс по той же форме и условиям обучения, статус обучающегося в указанный период не теряла, а воспользовалась своим правом на перевод в другую образовательную организацию. Не извещение истцом пенсионного органа об изменении образовательного учреждения не может являться основанием для удержания с него сумм выплаченной пенсии за период обучения его дочери в вышеназванных учебных учреждениях до даты окончательного отчисления дочери истца и прекращении ею обучения.

Изменяя решение суда в части отрезка времени, за который необходимо произвести перерасчет излишне выплаченных сумм, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В силу пункта 101 указанных выше Правил Nн излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 названного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

ФИО4 отчислена из ФГБОУ ВО "СПбГУПТД" ДД.ММ.ГГГГ, зачислена в ФГБОУ ВО "СВГУ" с ДД.ММ.ГГГГ и отчислена из данного университета с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах с учетом положений пункта 101 Правил Nн апелляционная инстанция прищла к выводу об утрате истцом права на дополнительную выплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, изменив решение суда в части срока, за который пенсионным органом подлежит перерасчет излишне выплаченных сумм пенсии Кравченко В.П. с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении. Судебная коллегия кассационной инстанции с такими выводами соглашается.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 01 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи