Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 июня 2021 г. по делу N 12-1870/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 29 июня 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 29 июня 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (далее ФГКУ "Северо-западное ТУИО" МО РФ), ИНН 7826001547, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Звенигородская, д.5;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 года, ФГКУ "Северо-западное ТУИО" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Вина юридического лица установлена в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия, а именно:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 N 527 "О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге", здание, расположенное по адресу: "адрес") вошло в состав объектов культурного наследия федерального значения "Казарма Первого морского экипажа", входящим в состав объекта культурного наследия федерального значения "Первый учебный морской экипаж".

Здание, расположенное по адресу: "адрес" находится в оперативном управлении ФГКУ "Северо-западное ТУИО" МО.

В ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия установлено, что:

- доступные для осмотра западные фасады продольного корпуса со стороны канала им.Петра Великого с гидротехническими сооружениями, северный торцевой фасад продольного корпуса; южный и северный фасады корпуса, выходящего в сад и частично восточные фасады продольного корпуса, находятся в неудовлетворительном состоянии. Цоколь частично скрыт культурным слоем. В уровне цоколя имеется следы намокания и биопоражения. Имеются дефекты штукатурной отделки и красочных слоев фасадов: деструкция штукатурки, утраты фрагментов штукатурки до кирпичной кладки, деструкция кирпичной кладки; фасады сильно загрязнены, имеются утраты красочных слоев, разнородная поздняя окраска. Линейные окрытия повреждены, поражены коррозией. Элементы водосточной системы имеют утраты и повреждения. Деревянные оконные заполнения находятся в неудовлетворительном состоянии, частично отсутствуют, частично зашиты разнородными материалами или на них установлены решетки. Остекление частично отсутствует. В уровне первого этажа в отдельных оконных проемах неустановленными лицами разобрана зашивка материалами, выломаны установленные ранее решетки. Сквозь открытые проемы наблюдаются следы пожара, повреждений элементов и конструкций помещений (возможен несанкционированный доступ). Дверные проемы закрыты или зашиты разнородными материалами. Часть фасадов продольного корпуса с восточной стороны не доступа осмотру, так как дворовая территория воинской части отделена металлическим ограждением с воротами и калиткой. На охраняемой территории устроен контрольно-пропускной пункт. Доступ в здание отсутствует, все дверные проемы закрыты.

Таким образом, в деянии ФГКУ "Северо-западное ТУИО" МО РФ установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного законом порядка содержания объекта культурного наследия, расположенного по адресу: "адрес", входящим в состав объектов культурного наследия федерального значения "Казарма Первого морского экипажа", входящим в состав культурного наследия федерального значения "Первый учебный морской экипаж" и в нарушении установленного законом порядка проведения работ на объекте культурного наследия, а также создании угрозы ухудшения состояния объекта культурного наследия, причинении ему иных негативных воздействий.

Место совершения правонарушения: "адрес", дата совершения - "дата" в 12 час. 00 мин.

Защитник Беляева В.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу по следующим основаниям. Учреждение не является лицом, уполномоченным осуществлять функции по ремонту, содержанию объектов недвижимости, закрепленных за ним. В соответствии с Уставом, Учреждение не уполномочено на содержание объектов МО РФ. Денежные лимиты на проведение работ, направленных на содержание объектов МО РФ, Учреждению не выделяются. Осуществление функции по планированию и осуществлению государственных капитальных вложений и бюджетных ассигнований, необходимых для организации работ по сохранению объектов культурного наследия, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов военной инфраструктуры и др, относится в ведению Департамента строительства МО РФ, согласно приказа Министра обороны РФ от 14.05.2014 N 300 "Об утверждении Положения о Департаменте строительства МО РФ". Учреждение не обладает специальным разрешением на проведение ремонта и реставрации ОКН, а также не имеет штата сотрудников, обладающих квалификацией необходимой для выполнения работ.

Законный представитель ФГКУ "Северо-западное ТУИО" МО РФ в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта 1 статьи 47.2, пунктов 1, 2, 7 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ собственник, либо иной законный владелец объекта культурного наследия, обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судьей Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга было установлено событие административного правонарушения, выразившееся в ненадлежащем содержании объекта культурного наследия, исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Действия ФГКУ "Северо-западное ТУИО" МО РФ квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления, поскольку обязанность осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддерживать его в надлежащем техническом состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия, возложена на лицо, которому объект культурного наследия передан на праве оперативного управления положениями п.п. 1, 2, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального Закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 г. Бремя поддержания объекта культурного наследия в надлежащем состоянии возложено положениями Федерального Закона N 73-ФЗ, на собственника, либо на лицо, которому объект передан на праве оперативного управления, либо ином законном праве, иные лица не являются субъектами ст. 47.3 Федерального Закона N 73-ФЗ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ объект по адресу: "адрес" находится в оперативном управлении ФГКУ "Северо-западное ТУИО" МО РФ.

На основании пунктов 31, 32 Устава, ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" имеет право заключать договоры, государственные контракты, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, размещать заказы на поставки товаров и выполнение работ.

Учитывая изложенное ФГКУ "СЗ ТУИО" не исполнило возложенную на него действующими нормами законодательства обязанность по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и его надлежащему содержанию, что является нарушением требований сохранения и использования объектов культурного наследия.

При назначении наказания судом были учтены характер совершенного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, смягчающее наказание обстоятельство, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФГКУ "Северо-западное ТУИО" МО РФ оставить без изменения, жалобу защитника Беляевой В.А. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина