Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 г. по делу N 8Г-14306/2021[88-15055/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Федотовой Е.В, Балакиревой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 января 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 марта 2021 г. по гражданскому делу N 2-308/2021 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл" о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия, возложении обязанности принять решение о ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл" (ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки"), в обоснование заявленных требований указал, что решением N 285/2 от 3 апреля 2020 года ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки" отказал ему в назначении пособия- ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка. Из решения об отказе следует, что основанием для отказа является пункт 4 Порядка предоставления ежемесячной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 сентября 2012 года N 335. Не согласившись с данным решением, ФИО1 просил признать незаконным решение об отказе в назначении пособия, возложить на ответчика обязанность принять решение о ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 января 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 марта 2021 г, исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов, просит отменить состоявшиеся по делу решение и апелляционное определение, признать решение ГКУ РМЭ "Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле" от 03.04.2020 N 285/2 об отказе в назначении пособия незаконным и нарушающим права и законные интересы ФИО1; обязать ГКУ РМЭ "Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле" принять решение о предоставлении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 2).

Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 сентября 2012 года N 335 (далее по тексту- Порядок), принятый в пределах полномочий Правительства Республики Марий Эл, определяет процедуру предоставления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением начиная с 1 января 2013 года третьего ребенка или последующих детей в размере величины прожиточного минимума для детей, официально установленной в Республике Марий Эл.

Пунктом 2 Порядка в редакции на 3 апреля 2019 года установлено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей (усыновителей), одинокий родитель (усыновитель), являющийся гражданином Российской Федерации, среднедушевой доход семьи которого на дату обращения за предоставлением ежемесячной денежной выплаты ниже полуторного размера величины прожиточного минимума на душу населения, официально установленной в Республике Марий Эл. Ежемесячная денежная выплата предоставляется заявителю, постоянно проживающему на территории Республики Марий Эл совместно с третьим ребенком или последующими детьми.

Согласно пункту 4 Порядка для определения очередности рождения (усыновления) детей учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью третьего ребенка или последующих детей независимо от их возраста (включая умерших детей), за исключением детей, в отношении которых мать была лишена родительских прав (ограничена в родительских правах). Право матери, родившей (усыновившей) третьего ребенка или последующих детей, на предоставление ежемесячной выплаты прекращается и возникает у отца ребенка в случаях смерти матери, объявления ее умершей, признания ее судом недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничения ее судом в родительских правах, лишения родительских прав.

В соответствии с пунктом 12 Порядка основанием для отказа центром социальной поддержки населения в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является отсутствие у заявителя на дату обращения права на предоставление ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются истец ФИО1, ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО1 и ФИО4

В данном браке рождены ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 имеет удостоверение многодетной семьи МС N от 5 марта 2019 года, является отцом троих детей.

Решением N 285/2 от 03 апреля 2019 года ГКУ РМЭ "Центр предоставления мер социальной поддержки" ФИО1 отказано в назначении пособия - ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка, так как для определения очередности рождения детей учитываются дети, рожденные матерью третьего ребенка, у матери младшей дочери истца ФИО6 двое детей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у ФИО1 права на ежемесячную выплату при рождении третьего ребенка, так как при назначении ежемесячной денежной выплаты учитываются дети, рожденные матерью того ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение указанной выплаты. Поскольку ФИО4 является матерью двоих детей, за истцом не может быть признано право на получение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой при рождении третьего и последующих детей.

Суд апелляционной инстанции, согласился с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы такие нарушения судами не допущены.

Доводы истца о том, что его многодетная семья является нуждающейся в социальной поддержке, выводов судов не опровергает.

Доводы подателя жалобы о том, что законодательный орган Республики Марий Эл не вправе самостоятельно определять круг лиц и условия получения ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ, основаны на ошибочном толковании норм права.

Таким образом оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 января 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 марта 2021г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Е.В. Федотова

Е.М. Балакирева