Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 14 июля 2021 г. по делу N 33а-802/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Патланя В.А, Потапченко И.Н, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Орлецкого А.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2021 г, которым удовлетворены требования майора Соловьёва Сергея Юрьевича о признании незаконным решения филиала "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищного-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учёт сына супруги административного истца в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением филиала "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищного-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от 24 февраля 2021 г. N 3 сыну супруги административного истца - С.Ю, ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на том основании, что он не является членом семьи военнослужащего.

Соловьёв С.Ю. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным это решение и обязать жилищный орган повторно рассмотреть вопрос о принятии Середы С.Ю. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе его семьи.

Решением суда требования административного истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы приводит положения законодательства, регулирующие спорные правоотношения, излагает обстоятельства дела, указывает, что административный истец не представил документов, подтверждающих право на реализацию жилищных прав сыном супруги истца, полагает, что суд первой инстанции установилфакт совместного проживания и ведение общего хозяйства, что подлежало рассмотрению по правилам, установленным статьёй 264 ГПК Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено этим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, в решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым на основании пункта 1 части 1 статьи 92 этого же Кодекса относятся жилые помещения в общежитии, применяются правила, предусмотренные статьёй 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Такое понимание основано на разъяснениях, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14. Причем к таким лицам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и по нисходящей линии.

По делу установлено, что Соловьёв С.Ю, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной на территории Республики Крым, и подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возрасту пребывания на ней.

В 2017 году Соловьёв С.Ю. заключил брак с С.А, у которой от другого брака имеется сын - С.Ю (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В браке 11 апреля 2001 г. родилась дочь - М.С.

По договорам пользования служебным жилым помещением в общежитии от 20 апреля 2016 г. и от 29 марта 2017 г. и договору найма жилого помещения в общежитии от 18 октября 2019 г. Соловьёв С.Ю. с семьёй из 4 человек, в том числе с сыном супруги С.Ю, инвалидом с детства, проживают в комнатах NN 72 и 73 общежития по "адрес"

При этом Соловьёв С.Ю. с семьёй (всего 4 человека) зарегистрированы по адресу воинской части.

29 ноября 2017 г. административный истец, супруга и их дочь приняты жилищным органом на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства в "адрес" (в июня 2018 г. изменена форма обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию).

Оспариваемым решением жилищного органа отказано в принятии С.Ю. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи административного истца.

Поскольку супруга истца, применительно к жилищным правоотношениям, является членом его семьи, а её сын ввиду совместного проживания имеет равные с нею жилищные права, следует признать верным вывод суда о том, что Соловьёв С.Ю. правомерно поставил перед жилищным органом вопрос о принятии его на жилищный учёт в составе своей семьи.

Следовательно, подлежит отклонению довод жалобы о том, что правом на обеспечение жилым помещением обладают лишь члены семьи военнослужащего, указанные в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку законодательством, с учётом разъяснений, содержащихся в названных постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрены и иные приведённые выше основания для признания иных лиц членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильём.

Ссылка автора жалобы на непредставление в жилищный орган решения суда, принятого в отношении С.Ю в порядке, установленном статьёй 264 ГПК Российской Федерации, является несостоятельной по изложенным выше основаниям.

Таким образом, апелляционная жалоба представителя административного ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 12 апреля 2021 г. по административному исковому заявлению Соловьёва Сергея Юрьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи В.А. Патлань

И.Н. Потапченко