Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2021 г. по делу N 16-3555/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "ЯрФин" Роот М.П. на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28.12.2020, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 09.03.2021, состоявшиеся в отношении ООО "ЯрФин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28.12.2020, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 09.03.2021, ООО "ЯрФин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "ЯрФин" Роот М.П. просит об отмене приведенных судебных актов, прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга с 13.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с данным постановлением организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением, возложена обязанность обеспечить соблюдение между работниками, работником и посетителем дистанции не менее 1, 5 метра, а также использование работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания: респираторов, гигиенических, в том числе медицинских, масок (одноразовых, многоразовых), масок из текстильных материалов, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, и средств индивидуальной защиты рук (перчаток) (далее - средства индивидуальной защиты), за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении при отсутствии иных лиц (пункт 2-5.3, в ред. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2020 N 904); осуществлять работу объектов розничной торговли при условии недопущения нахождения работников и посетителей в объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, указанных в пункте 2-5.3 постановления (пункт 2-5.15).

Как следует из материалов дела, 02.10.2020 в 13 час. 05 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности, проводимых на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 30.09.2020 N 6545-по, выявлен факт неисполнения ООО "ЯрФин" требований подпункта "д" пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами к организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, пунктов 2-5.3, 2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)", а именно, ООО "ЯрФин" не исполнило требование об обеспечении использования работниками объекта розничной торговли - магазина "данные изъяты" (реализация продуктов питания, напитков), расположенного в здании по адресу: "адрес", средствами индивидуальной защиты органов дыхания и рук (масок, одноразовых перчаток).

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении N от 06.11.2020 (л.д.3), протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.10.2020, фотоматериалы, видеозапись (л.д.4-10), приказ заместителя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 30.09.2020 N 6545-по "О проведении на территории города Санкт-Петербурга мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности", которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении в нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отсутствие законного представителя ООО "ЯрФин", который не был надлежащим образом извещен о месте и времени его составления, являлся предметом проверки в ходе производства по делу и обоснованно признан несостоятельным.

Из материалов дела следует, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, адресованное ООО "ЯрФин", направлено должностным лицом телеграммой 31.10.2020 по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, которая не доставлена в связи с отсутствием адресата (л.д.21). Копия протокола направлена по тому же адресу в установленном порядке (л.д.23-28).

Должностным лицом контролирующего органа приняты необходимые меры к извещению законного представителя общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Данный процессуальный документ составлен в отсутствие законного представителя общества с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы законного представителя ООО "ЯрФин" Роот М.П. о допущенных должностным лицом нарушениях требований статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ не основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 02.10.2020 осмотр проведен с участием товароведа магазина "данные изъяты" ФИО3 с проведением видеосъемки и фотографирования, записи которых приобщены к материалам дела, что согласуется с требованиями статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 указанного Кодекса поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие признаков правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, нарушившее правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ЯрФин" к административной ответственности соблюдены.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28.12.2020, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 09.03.2021, состоявшиеся в отношении ООО "ЯрФин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "ЯрФин" Роот М.П. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции