Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 г. по делу N 16-3636/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу заместителя начальника Калининградской областной таможни Валентинович Е.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 2 судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда от 09.02.2021, решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 20.04.2021, состоявшиеся в отношении ООО "Шинавто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 2 судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда от 09.02.2021, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 20.04.2021, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Шинавто" прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Калининградской областной таможни Валентинович Е.М. просит об отмене приведенных судебных решений, настаивая на отсутствии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ООО "Шинавто", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражений на нее не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, возражений на нее позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Основанием для возбуждения в отношении ООО "Шинавто" дела об административном правонарушении по указанной статье послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 22.12.2020 общество уклонилось от уплаты штрафа, назначенного постановлением заместителя начальника Калининградской областной таможней от 25.08.2020 N по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 50 000 руб.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, мировой судья и согласившаяся с ним вышестоящая судебная инстанция установили, что с учетом положений части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный постановлением от 25.08.2020 N штраф подлежит уплате не позднее 20.04.2021.

В настоящей жалобе заявитель выражает несогласие с прекращением производства, ссылаясь на то, что ООО "Шинавто" не является субъектом малого или среднего предпринимательства, на которое распространяется действие положений статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N98-ФЗ.

Указанный довод заслуживает внимания.

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Между тем, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Шинавто" не являлось микропредприятием в период, установленный законом для добровольной уплаты штрафа. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Шинавто" (ИНН N) являлось микропредприятием в периоды с 10.12.2016-10.08.2017, с 10.08.2018 по 10.08.2019.

В связи с изложенным положения статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N98-ФЗ не распространяются на ООО "Шинавто" и в данном случае срок оплаты административного штрафа для общества истек 21.12.2020.

Изложенные обстоятельства при рассмотрении данного дела не получили надлежащей оценки судебных инстанций.

Таким образом, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении судебными инстанциями соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

При изложенных данных постановление мирового судьи 2 судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда от 09.02.2021, решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 20.04.2021, состоявшиеся в отношении ООО "Шинавто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать принятыми с соблюдением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, в связи с чем названные акты подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции жалобы заместителя начальника Калининградской областной таможни срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки деяния, совершенного ООО "Шинавто", утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи 2 судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда от 09.02.2021, решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 20.04.2021, состоявшиеся в отношении ООО "Шинавто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции