Проект федерального закона "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы" (внесен депутатами ГД - членами Комитета ГД по труду и социальной политике Аничкиным И.С., Власовой А.П., Ионовым А.В., Калашниковым С.В., Кузнецовым А.В., Линником В.В., Шандыбиным В.И., Шенкаревым О.А.) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона
"Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы"

 Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

Статья 1. Тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников предприятий, учреждений и организаций бюджетной сферы определяется федеральным законом.

Статья 2. Тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников предприятий, учреждений и организаций бюджетной сферы устанавливается:

с 1 октября 1998 года - в размере 1,3 минимального размера оплаты труда;

с 1 января 1999 года - в размере 1,7 минимального размера оплаты труда;

с 1 июля 1999 года - в размере 2,0 минимального размера оплаты труда.

Статья 3. Тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников предприятий, учреждений и организаций бюджетной сферы определяются Правительством Российской Федерации исходя из размера тарифной ставки (оклада) первого разряда, установленного статьей 2 настоящего Федерального закона, и тарифных коэффициентов.

Тарифные коэффициенты утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей.

Статья 4. При формировании соответствующих бюджетов на 1998 год и последующие годы, а также при определении размеров субсидий и трансфертов, предусмотреть выделение средств для финансирования расходов на заработную плату работников организаций бюджетной сферы исходя из расчетов фонда оплаты труда в соответствии со статьями 2 и 3 настоящего Федерального закона.

Статья 5. Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать более высокие тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников предприятий, учреждений и организаций бюджетной сферы за счет средств собственных бюджетов.

Статья 6. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 7. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"Об упорядочении оплаты труда работников организаций
бюджетной сферы"

Проект федерального закона "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы", внесенный в порядке законодательной инициативы Московской областной Думой принят в первом чтении в октябре 1997 года.

На законопроект поступило более 100 отзывов от субъектов законодательной инициативы, в которых преобладающее большинство поддерживают представленный законопроект.

При подготовке ко второму чтению были приняты поправки улучшающие и уточняющие редакцию законопроекта, а также поправки учитывающие возможности бюджетов при повышении тарифных ставок.

Не учтены поправки не отвечающие концепции законопроекта.

Поправки Правительства Российской Федерации предлагаются Комитетом Государственной Думы по труду и социальной политики к отклонению, так как закрепляют действующий в настоящее время порядок регулирования оплаты труда бюджетников, при котором размеры тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы и тарифные коэффициенты определяются постановлениями Правительства Российской Федерации.

В связи с тем, что тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы не были проиндексированы в соответствии с Законом РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР" реальная заработная плата образования, здравоохранения, науки и культуры за последние пять лет снизилась более, чем в 5 раз.

Президент Российской Федерации не внес конкретных поправок к законопроекту, а направил заключение на проект федерального закона. Заключение на проект федерального закона прилагается.

Проектом закона предусматриваются меры государственного регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы. К ним относится установление на федеральном уровне первого разряда Единой тарифной сетки (ЕТС) по оплате труда работников предприятий, учреждений и организаций бюджетной сферы и придание тарифным ставкам (окладам) роли обязательного норматива для определения в бюджетах объемов финансирования расходов на заработную плату, размеров субсидий и трансфертов.

Законопроектом вводится и элемент договорного регулирования заработной платы. Предлагается тарифные коэффициенты устанавливать Правительству Российской Федерации по соглашению с представителями работников и работодателей, что дает возможность контролировать их размер и корректировать в зависимости от сложившейся социально-экономической ситуации.

Учитывая ситуацию с неплатежами заработной платы и сбором налогов предлагается повысить тарифную ставку первого разряда ЕТС с 1 октября 1998 года на 30%, что потребует дополнительных затрат из федерального бюджета на 1998 год в размере 1,3 млрд.рублей.

Комитет предлагает утвердить таблицы принятых и отклоненных поправок и принять проект закона во втором чтении.