Проект федерального закона "О судебно-медицинской экспертизе" (внесен депутатами ГД В. Ф. Шараповым и В. И. Давиденко) (не действует)

Проект федерального закона
"О судебно-медицинской экспертизе"

 Досье на проект федерального закона

 См.: пояснительную записку к проекту закона,

      справку о состоянии законодательства,

      справку об инициаторах разработки законопроекта,

      перечень законов и нормативных актов,

      финансово-экономическое обоснование к проекту закона

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные основы судебно-медицинской экспертизы в Российской Федерации и содержание государственной судебно-медицинской экспертной деятельности в целях обеспечения правоохранительных органов Российской Федерации объективными и научно-обоснованными экспертными данными, а также оказания помощи органам здравоохранения в улучшении качества медицинской помощи населению.

Проведение судебно-медицинской экспертизы в различных видах судопроизводства определяется соответствующим процессуальным законодательством.

Права граждан при проведении судебно-медицинской экспертизы, установленные настоящим Федеральным законом, не могут быть ограничены какими-либо правовыми и нормативными актами.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Судебная экспертиза - процессуальное действие, направленное на установление обстоятельств дела и состоящее в проведении исследования на основе специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле и даче заключения экспертом по поручению суда, судьи, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

Судебно-медицинская экспертиза - вид судебной экспертизы, процессуальное действие, направленное на установление причины смерти и характера телесных повреждений, возраста и решения других вопросов на основе специальных познаний в судебной медицине, других смежных отраслях науки и техники, в целях дачи заключения экспертом по поручению суда, судьи, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя. Судебно-медицинская экспертиза назначается при расследовании преступлений против жизни и здоровья граждан, профессиональных правонарушений медицинских работников, отдельных воинских преступлений, а также в случаях, предусмотренных гражданским законодательством и требующих применения судебно-медицинских знаний для их разрешения. Судебно-медицинская экспертиза производится в уголовном и гражданском судопроизводствах.

Ведомственная судебно-медицинская экспертиза - экспертиза, осуществляемая учреждениями (структурными подразделениями) судебно-медицинской экспертизы, находящимися в ведении федеральных министерств и ведомств.

Врач-судебно-медицинский эксперт - лицо, имеющее звание врача, получившее специальную подготовку и занимающее штатную должность врача-судебно-медицинского эксперта, а также профессорско-преподавательский состав кафедр (курсов) судебной медицины образовательных учреждений.

Судебно-медицинский эксперт (-химик, -физик, -биолог и др.) - лицо, имеющее высшее немедицинское образование, получившее специальную подготовку по специальным методам исследования объектов судебно-медицинской экспертизы и занимающее штатную должность в учреждении судебно-медицинской экспертизы.

Врач-эксперт - врач, не состоящий в штате учреждения судебно-медицинской экспертизы, привлекаемый эпизодически органами правопорядка в соответствии уголовным процессуальным законодательством для производства судебно-медицинской экспертизы.

Врач специалист в области судебной медицины - лицо, обладающее знаниями и навыками в судебной медицине, привлекаемое для участия в производстве следственных действий, в том числе с целью расширения практических возможностей следователя в выявлении, закреплении и изъятии доказательств по делу.

Субъекты судебно-медицинской экспертной деятельности - это органы и лица, назначившие экспертизу, учреждения судебно-медицинской экспертизы, а также производящие экспертизу врачи-судебно-медицинские эксперты и судебно-медицинские эксперты.

Учреждение судебно-медицинской экспертизы - государственное учреждение, основной функцией которого является организация производства назначенных судебно-медицинских экспертиз.

Ведомственное учреждение судебно-медицинской экспертизы - государственное учреждение, находящееся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, а также других министерств и ведомств.

Объекты судебно-медицинской экспертизы - живые лица, трупы, части трупа, вещественные доказательства, материалы следственных и судебных дел, исследуемые (обследуемые) для дачи заключения по медицинским и иным вопросам, возникающим в процессе расследования или следствия уголовного или гражданского дела.

Образцы для сравнительного исследования - объекты, отображающие свойства живого человека, трупа, животного, предмета, материала или вещества, необходимые эксперту для проведения судебно-медицинской экспертизы и дачи заключения.

Вещественные доказательства в судебно-медицинской экспертизе - предметы, которые были орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления, а также различные внутренние органы, ткани, выделения и жидкости человека или трупа, различные материалы и вещества, которые в результате исследования могут оказаться средством для раскрытия преступления.

Судебно-медицинское исследование - вид деятельности, проводимой врачом-судебно-медицинским экспертом (судебно-медицинским экспертом, врачом-экспертом) на основании письменного отношения работника правоохранительных органов в тех случаях, когда уголовное дело не возбуждено, однако имеется необходимость в проведении исследования в судебно-медицинском порядке.

Первичная судебно-медицинская экспертиза - первое исследование объекта экспертизы с составлением заключения эксперта по его результатам.

Констатация смерти - медико-правовая процедура, проводимая в целях установления факта биологической смерти.

Судебно-медицинская экспертиза трупа (вскрытие трупа) - процессуальное действие, производимое для установления давности и причины наступления смерти, наличия, характера и механизма причинения телесных повреждений, а также для взятия органов, тканей и жидкостей от трупа на лабораторные исследования.

Судебно-медицинское исследование трупа - вид деятельности, проводимой врачом-судебно-медицинским экспертом или врачом-экспертом для установления давности и причины наступления смерти, наличия, характера и механизма причинения телесных повреждений, а также для взятия органов, тканей и жидкостей от трупа на лабораторные исследования. Судебно-медицинское исследование трупа проводится на основании письменного отношения работника правоохранительных органов, когда уголовное дело не возбуждено, однако имеется необходимость в проведении исследования в судебно-медицинском порядке.

Осмотр трупа на месте его обнаружения - следственное действие, являющееся составной частью осмотра следователем места происшествия и осуществляемое с участием врача-специалиста в области судебной медицины или иного врача.

Эксгумация - извлечение из земли погребенного мертвого тела, следственное действие, проводимое следователем с участием врача-специалиста в области судебной медицины для последующего проведения первичной или повторной судебно-медицинской экспертизы трупа.

Судебно-медицинская экспертиза потерпевшего, обвиняемого и других лиц (живых лиц) - процессуальное действие, проводимое врачом-судебно-медицинским экспертом или врачом-экспертом для установления наличия, характера и давности причинения телесных повреждений, степени вреда здоровью, определения возраста, состояния здоровья, половых состояний и решения других вопросов, требующих познаний в области судебной медицины.

Судебно-медицинское обследование живых лиц - вид деятельности, проводимой врачом-судебно-медицинским экспертом или врачом-экспертом для установления наличия, характера и давности причинения телесных повреждений, степени вреда здоровья, определения возраста, состояния здоровья, половых состояний и решения других вопросов, требующих познаний в области судебной медицины. Судебно-медицинское обследование проводится на основании письменного отношения работника правоохранительных органов, когда уголовное дело не возбуждено, однако имеется необходимость в проведении обследования в судебно-медицинском порядке.

Судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств - процессуальное действие, связанное с применением различных лабораторных методов исследования объектов судебно-медицинской экспертизы.

Судебно-медицинская экспертиза по материалам следственных и судебных дел - процессуальное действие, связанное с исследованием и оценкой содержащихся в материалах дела медицинской и иной документации.

Материалы судебно-медицинской экспертизы - результаты исследования объектов судебно-медицинской экспертизы, зафиксированные в письменной, электронной, фотографической или иной форме.

Заключение эксперта - результаты всех видов судебно-медицинской экспертизы, представленные в документальной форме в соответствии с действующими уголовным процессуальным и гражданским процессуальным законодательством.

Акт судебно-медицинского исследования (обследования) - результаты судебно-медицинского исследования трупов, различных предметов, материалов и веществ, органов, тканей и жидкостей человека, обследования живых лиц на основании письменного отношения работника правоохранительного органа или иного учреждения, в случае, если уголовное дело не возбуждено.

Федеральный центр судебно-медицинской экспертизы - учреждение судебно-медицинской экспертизы, уполномоченное федеральным органом здравоохранения выполнять функции головного учреждения на территории Российской Федерации.

Территориальный центр судебно-медицинской экспертизы - бюро судебно-медицинской экспертизы, уполномоченное органом здравоохранения субъекта Российской Федерации выполнять функции головного учреждения судебно-медицинской экспертизы на территории субъекта Российской Федерации. В структуру бюро судебно-медицинской экспертизы входят городские, межрайонные и районные отделения судебно-медицинской экспертизы, уполномоченные осуществлять судебно-медицинскую деятельность в городах, районах и поселках субъекта Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о судебно-медицинской экспертизе

Законодательство Российской Федерации о судебно-медицинской экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, "Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", Уголовного процессуального, гражданского процессуального и Уголовного кодексов Российской Федерации, и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статья 3. Принципы судебно-медицинской экспертизы

Судебно-медицинская экспертиза основывается на следующих принципах:

1) обязательности проведения экспертизы по поручению суда, судьи, прокурора, следователя, органа дознания или дознавателя за исключением случаев, когда потерпевший (живое лицо) не дает согласие на проведение экспертизы;

2) законности, строгого исполнения требований уголовного процессуального и гражданского процессуального законодательств;

3) добровольности при проведении судебно-медицинской экспертизы (обследования) потерпевших;

4) уважения чести и достоинства;

5) уважительного отношения к телу покойного;

6) независимости врача судебно-медицинского эксперта (судебно-медицинского эксперта, врача-эксперта) при осуществлении экспертной деятельности;

7) опоры на достоверную и полную информацию при подготовке к проведению экспертизы (исследования, обследования);

8) научной обоснованности, объективности и законности заключений судебно-медицинской экспертизы (исследования, обследования);

9) безопасности для здоровья граждан и окружающей среды;

10) ответственности участников судебно-медицинской экспертизы (исследования, обследования) и должностных лиц за организацию, проведение и качество судебно-медицинской экспертизы (исследования, обследования).

Раздел 2. Государственные гарантии обеспечения деятельности
учреждений судебно-медицинской экспертизы

Статья 4. Полномочия федеральных органов государственной власти в области судебно-медицинской экспертизы

Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает соответствие законодательных актов Российской Федерации законодательству Российской Федерации о судебно-медицинской экспертизе.

Правительство Российской Федерации в области судебно-медицинской экспертизы:

утверждает порядок проведения государственной судебно-медицинской экспертизы;

контролирует исполнение законодательства Российской Федерации о судебно-медицинской экспертизе федеральными органами государственной власти;

осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области судебно-медицинской экспертизы;

обеспечивает деятельность учреждений судебно-медицинской экспертизы федерального подчинения;

принимает меры по организации подготовки кадров судебно-медицинской экспертизы и их правовой и социальной защите;

ежегодно утверждает государственные минимальные социальные стандарты в области судебно-медицинской экспертизы в рамках федеральной целевой программы, направленной на совершенствование судебно-медицинской экспертизы, развитие ее системы и внедрение современных методов исследования объектов судебно-медицинской экспертизы.

Для координации деятельности в области судебно-медицинской экспертизы Правительство Российской Федерации создает Межведомственную комиссию по судебно-медицинской экспертизе в составе представителей федеральных министерств и ведомств, имеющих в своем ведении учреждения (структурные подразделения) судебно-медицинской экспертизы. Межведомственная комиссия по судебно-медицинской экспертизе при Правительстве Российской Федерации осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о ней, которое утверждается Правительством Российской Федерации.

Финансирование федеральных учреждений судебно-медицинской экспертизы может осуществляться из иных внебюджетных источников, не запрещенных законом.

Статья 5. Вопросы ведения субъектов Российской Федерации в области судебно-медицинской экспертизы

К ведению субъектов Российской Федерации в области судебно-медицинской экспертизы на соответствующих территориях относятся:

осуществление контроля за исполнением законодательства Российской Федерации о судебно-медицинской экспертизе;

обеспечение деятельности территориальных центров судебно-медицинской экспертизы;

создание межтерриториальных центров судебно-медицинской экспертизы;

обеспечение взаимодействия органов правопорядка с территориальными центрами судебно-медицинской экспертизы в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, повлекших за собой человеческие жертвы;

выполнение иных задач по обеспечению гарантий в области судебно-медицинской экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование территориальных центров судебно-медицинской экспертизы может осуществляться из иных внебюджетных источников, не запрещенных законом.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области судебно-медицинской экспертизы

К полномочиям органов местного самоуправления в области судебно-медицинской экспертизы на соответствующей территории относятся:

принятие мер по обеспечению деятельности структурных подразделений территориальных центров судебно-медицинской экспертизы;

осуществление мер по координации деятельности медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения с работниками структурных подразделений территориальных центров судебно-медицинской экспертизы;

обеспечение взаимодействия органов правопорядка со структурными подразделениями территориальных центров судебно-медицинской экспертизы в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, повлекших за собой человеческие жертвы;

выполнение иных задач по обеспечению гарантий в области судебно-медицинской экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел 3. Организационные основы судебно-медицинской экспертизы

Статья 7. Государственная система судебно-медицинской экспертизы

Государственная система судебно-медицинской экспертизы включает Межведомственную комиссию по судебно-медицинской экспертизе при Правительстве Российской Федерации, Федеральный и территориальные центры судебно-медицинской экспертизы, структурные подразделения (кафедры, курсы) судебной медицины образовательных учреждений, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации. К государственной системе судебно-медицинской экспертизы относятся также ведомственные учреждения судебно-медицинской экспертизы, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных министерств и ведомств.

Судебно-медицинская экспертиза осуществляется в соответствии с едиными профессиональными стандартами, разрабатываемыми Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы и утверждаемыми федеральным органом здравоохранения.

Государственные учреждения судебно-медицинской экспертизы осуществляют свою деятельность на условиях формируемого Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы единого научно-методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов, на основе унифицированных требований к материально-технической базе.

Нормативные правовые документы в области судебно-медицинской экспертизы разрабатываются Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы, утверждаются федеральным органом здравоохранения и являются обязательными к исполнению в государственной системе судебно-медицинской экспертизы на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения единства политики в области судебно-медицинской экспертизы в Российской Федерации территориальные центры (бюро) и ведомственные учреждения судебно-медицинской экспертизы обязаны один раз в полгода представлять в Федеральный центр судебно-медицинской экспертизы отчет об экспертной деятельности, составленный по форме, утвержденной Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы и согласованной с руководством министерств и ведомств, имеющих в своем подчинении учреждения (структурные подразделения) судебно-медицинской экспертизы.

Судебно-медицинская экспертиза производится учреждениями судебно-медицинской экспертизы в рамках установленной сферы обслуживания (в соответствии с закрепленными за ними контингентами и регионами обслуживания), которые определяются соответствующими министерствами или ведомствами, имеющими в своем подчинении учреждения и структурные подразделения судебно-медицинской экспертизы.

Экспертная деятельность, выполняемая учреждениями судебно-медицинской экспертизы вне рамок установленной сферы обслуживания, оплачивается на договорной основе.

Учреждения судебно-медицинской экспертизы не подлежат приватизации и передаче в доверительное управление (траст).

Статья 8. Федеральный центр судебно-медицинской экспертизы

Федеральный центр судебно-медицинской экспертизы обеспечивает координацию деятельности учреждений и структурных подразделений судебно-медицинской экспертизы, осуществляет организационно-методическое руководство и формирует нормативную правовую базу в этой сфере.

Федеральный центр судебно-медицинской экспертизы находится в ведении федерального органа здравоохранения, имеет в оперативном управлении здания с прилегающей территорией, соответствующее лабораторное и иное оборудование, аппаратуру, транспортные средства, хозяйственный инвентарь и другое имущество, позволяющее ему на современном уровне выполнять закрепленные за ним функции.

Федеральный центр судебно-медицинской экспертизы выполняет следующие функции:

1) создает нормативную правовую базу в области судебно-медицинской экспертизы с учетом действующего законодательства;

2) осуществляет организационно-методическое руководство экспертной деятельностью территориальных центров (бюро) судебно-медицинской экспертизы субъектов Российской Федерации;

3) контролирует путем проведения плановых инспекций и проверки экспертных заключений экспертную деятельность территориальных центров (бюро) судебно-медицинской экспертизы субъектов Российской Федерации и представляет соответствующим органам здравоохранения рекомендации по повышению качества и эффективности работы этих центров;

4) организует и выполняет особо сложные повторные, а в отдельных случаях первичные судебно-медицинские экспертизы, требующие применения современных лабораторных методов исследования, а также проводит повторные комиссионные и комплексные экспертизы по материалам следственных и судебных дел после экспертиз, проведенных территориальными центрами судебно-медицинской экспертизы субъектов Российская Федерации;

5) обеспечивает координацию деятельности учреждений и структурных подразделений судебно-медицинской экспертизы при ликвидации стихийных бедствий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

6) проводит научные исследования по актуальным проблемам судебной медицины, разрабатывает диагностические программные средства по отдельным видам судебно-медицинских экспертиз и внедряет в экспертную практику новые технологии; координирует, в том числе, на межведомственной основе, научно-исследовательскую деятельность в области судебной медицины в Российской Федерации;

7) рецензирует по поручению федеральных органов исполнительной власти проекты нормативных правовых актов, имеющих непосредственное отношение к судебно-медицинской экспертизе;

8) высказывает консультативную помощь работникам учреждений и структурных подразделений судебно-медицинской экспертизы и правоохранительных органов Российской Федерации;

9) проводит лицензирование территориальных центров, ведомственных учреждений судебно-медицинской экспертизы и кафедр (курсов) судебной медицины образовательных учреждений;

10) участвует в сертификации и аттестации работников учреждений судебно-медицинской экспертизы в Российской Федерации;

11) участвует в последипломной подготовке и повышении квалификации работников учреждений судебно-медицинской экспертизы;

12) организует выездные тематические семинары/совещания работников учреждений судебно-медицинской экспертизы по актуальным проблемам экспертной деятельности;

13) взаимодействует с учреждениями здравоохранения и другими учреждениями при проведении мероприятий по улучшению качества профилактической, диагностической и лечебной работы;

14) осуществляет международные связи и обмен опытом работы, проводит совместные исследования по судебной медицине с зарубежными учеными и научными учреждениями;

15) представляет ежегодно в федеральный орган здравоохранения сводный отчет об экспертной деятельности в области судебной медицины в Российской Федерации;

16) осуществляет иную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный центр судебно-медицинской экспертизы осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о нем, утверждаемом федеральным органом здравоохранения.

Статья 9. Территориальный центр судебно-медицинской экспертизы

Территориальный центр судебно-медицинской экспертизы обеспечивает потребности правоохранительных органов в производстве судебно-медицинской экспертизы, а также участвует в деятельности по улучшению качества медицинской помощи населению.

Территориальный центр судебно-медицинской экспертизы находится в ведении органа здравоохранения субъекта Российской Федерации и имеет в оперативном управлении здания с прилегающей территорией, соответствующее лабораторное и иное оборудование, аппаратуру, транспортные средства, хозяйственный инвентарь и другое имущество, необходимое для выполнения закрепленных за ним функций.

Территориальный центр судебно-медицинской экспертизы осуществляет следующие функции:

1) производит судебно-медицинскую экспертизу живых лиц, включая судебно-медицинское обследование потерпевших, обвиняемых и других лиц с целью установления характера телесных повреждений, их тяжести вреда здоровью, механизма и давности их образования, определения половых состояний и состояния здоровья, а также для решения других вопросов, поставленных судом, судьей, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем;

2) производит судебно-медицинские экспертизу и судебно-медицинское исследование трупов, с целью установления или исключения наличия признаков насильственной смерти, определения причины смерти, определения давности наступления смерти, а также для решения других вопросов, поставленных судом, судьей, прокурором, следователем, органом дознания или дознавателем;

3) производит судебно-медицинские экспертизу и судебно-медицинское исследование различных объектов путем применения современных лабораторных методов анализа;

4) производит судебно-медицинскую экспертизу по материалам судебных и следственных дел;

5) организует участие врачей судебно-медицинских экспертов в качестве врачей специалистов в области судебной медицины в первоначальных и других следственных действиях (осмотр трупа на месте его обнаружения, эксгумация, освидетельствование, изъятие образцов для сравнительного исследования и др.);

6) внедряет в судебно-медицинскую практику новые методы исследования в порядке, установленном федеральным органом здравоохранения;

7) информирует орган здравоохранения субъекта Российской Федерации о всех случаях выявления дефектов диагностики и лечения;

8) обобщает судебно-медицинские материалы о скоропостижной смерти, промышленном, уличном и бытовом травматизме, отравлениях и других видах смерти с целью выявления факторов, имеющих значение для разработки органами здравоохранения профилактических мероприятий;

9) контролирует деятельность всех структурных подразделений, входящих в состав территориального центра, включая городские, межрайонные и районные отделения судебно-медицинской экспертизы;

10) обеспечивает в установленном Порядке подготовку и систематическое усовершенствование специалистов территориального центра в структурных подразделениях образовательных и научных учреждений;

11) организует по согласованию с органами местного самоуправления межрайонные, районные и городские отделения судебно-медицинской экспертизы на базе больниц, расположенных вне центра субъекта Российской Федерации;

12) выполняет другие виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Межтерриториальные центры судебно-медицинской экспертизы

Межтерриториальные центры судебно-медицинской экспертизы организуются на договорной основе между органами здравоохранения отдельных субъектов Российской Федерации с целью производства высокотехнологичных экспертных лабораторных исследований.

Статья 11. Взаимоотношения учреждений судебно-медицинской экспертизы с другими учреждениями и правоохранительными органами

Судебно-медицинские экспертизы по уголовным делам потерпевших, обвиняемых и других лиц, а также трупов (в том числе лиц, умерших в лечебных учреждениях) и вещественных доказательств по поручению суда, судьи, прокурора, следователя, органа дознания или дознавателя производятся на бесплатной основе.

Судебно-медицинские экспертизы по гражданским делам и делам о привлечении медицинских работников за профессиональные правонарушения производятся на контрактной (договорной) основе путем осуществления платежа за выполненную экспертизу.

Судебно-медицинские экспертизы крови (волос) по гражданским делам по поручению суда или судьи с применением судебно-биологических и молекулярно-генетических исследований в случаях определения отцовства и подмены детей производятся на контрактной (договорной) основе путем осуществления платежа за выполненную экспертизу.

Судебно-медицинские исследования крови (волос) в случаях определения отцовства и подмены детей производятся по просьбе граждан на контрактной (договорной) основе путем осуществления платежа за выполненное исследование.

Судебно-медицинские исследования органов, тканей, рвотных масс, жидкостей и выделений больных, находящихся на стационарном лечении, с применением судебно-химических, спектральных и иных лабораторных методов производятся по поручению руководителей лечебных, научных или образовательных учреждений на контрактной (договорной) основе путем осуществления платежа за выполненное исследование.

Судебно-медицинские экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц, а также трупов, вещественных доказательств и по материалам следственных и судебных дел по поручению судов, судей, прокурора, следователя, органа дознания, министерств или ведомств, в ведении которых имеются самостоятельные учреждения (структурные подразделения) судебно-медицинской экспертизы, производятся на контрактной (договорной) основе путем осуществления платежа за выполненную экспертизу.

Стоимость услуг по проведению судебно-медицинской экспертизы или судебно-медицинского исследования определяется территориальным центром судебно-медицинской экспертизы по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок определения стоимости услуг в области судебно-медицинской экспертизы устанавливаются Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы и утверждаются федеральным органом здравоохранения.

Раздел 4. Правовые основы судебно-медицинской экспертизы

Статья 12. Право на деятельность в области судебно-медицинской экспертизы

Право на проведение судебно-медицинской экспертизы предоставляется лицам, имеющим звание врача, сертификат специалиста - врача судебно-медицинского эксперта, выданный государственным образовательным учреждением здравоохранения последипломной подготовки или иными государственными учреждениями с правом последипломной подготовки в области судебно-медицинской экспертизы.

Право на проведение судебно-медицинской экспертизы с применением лабораторных методов исследования объектов судебно-медицинской экспертизы предоставляется (наряду с врачами) лицам, имеющим высшее немедицинское (химическое, физическое, биологическое, техническое, математическое и др.) образование, сертификат специалиста - судебно-медицинского эксперта, выданный государственным образовательным учреждением здравоохранения последипломной подготовки или Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы.

Лица, занятые в области судебно-медицинской экспертизы, относятся к работникам здравоохранения и пользуются всеми предусмотренными для этой категории правами.

Аттестация работников, участвующих в проведении судебно-медицинской экспертизы, в целях присвоения им соответствующей категории осуществляется в зависимости от подчиненности учреждения судебно-медицинской экспертизы федеральным органом здравоохранения, органом здравоохранения субъекта Российской Федерации либо соответствующим министерством (ведомством), имеющим в своем подчинении подразделения судебно-медицинской экспертизы.

Статья 13. Лицензирование судебно-медицинской деятельности

Организация и производство судебно-медицинских экспертиз учреждениями (структурными подразделениями) судебно-медицинской экспертизы допускается при условии наличия у них лицензии на право занятия судебно-медицинской экспертной деятельностью.

Лицензирование территориальных центров, ведомственных структурных подразделений судебно-медицинской экспертизы, кафедр (курсов) судебной медицины осуществляется Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы.

Условия и порядок лицензирования судебно-медицинской экспертной деятельности на территории Российской Федерации определяется федеральным органом здравоохранения.

Статья 14. Процессуальное положение врача-судебно-медицинского эксперта (судебно-медицинского эксперта)

Врач-судебно-медицинский эксперт (судебно-медицинский эксперт) является субъектом гражданского и уголовного процесса, привлекаемым для дачи заключения по вопросам, имеющим значение для дела.

Врач-судебно-медицинский эксперт (судебно-медицинский эксперт) участвует в исследовании обстоятельств дела только по вопросам, относящимся к предмету порученной ему экспертизы и имеющим значение для дачи заключения.

Права и обязанности врача судебно-медицинского эксперта (судебно-медицинского эксперта) определяются гражданским процессуальным и уголовным процессуальным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом о государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Раздел 5. Проведение судебно-медицинской экспертизы

Статья 15. Заключение эксперта (комиссии экспертов)

После производства исследований с учетом их результатов врач-судебно-медицинский эксперт (судебно-медицинский эксперт), комиссия экспертов составляют письменное заключение, удостоверенное их подписью и печатью учреждения судебно-медицинской экспертизы (или его структурного подразделения), а при комплексной экспертизе - печатью учреждений, принимавших участие в производстве экспертизы.

Материалы, иллюстрирующие экспертное заключение и его результаты, прилагают к заключению и служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты экспертных исследований, хранятся в учреждении судебно-медицинской экспертизы или ином учреждении, участвовавшем в производстве экспертизы. По требованию органа или лица, назначившего экспертизу, они представляются для приобщения к делу.

Заключение эксперта (комиссии экспертов) составляется в соответствии с установленной формой, утверждаемой федеральным органом здравоохранения.

Условия и порядок хранения материалов экспертного исследования устанавливаются Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы.

Запрещается подменять заключение эксперта (комиссии экспертов) различными справками и выписками, а также употреблять для составления судебно-медицинских документов неутвержденные формы и бланки анкетного типа.

Статья 16. Акт судебно-медицинского исследования (обследования)

В случаях, когда уголовное дело еще не возбуждено, однако имеется необходимость в проведении исследования (обследования) в судебно-медицинском порядке, допускается судебно-медицинское обследование живого лица или судебно-медицинское исследование трупа или иных объектов на основании письменного отношения органов правопорядка, учреждений здравоохранения, должностных лиц, а также заявлений граждан с целью выявления признаков, служащих основанием для возбуждения уголовного дела.

После производства исследования (обследования) с учетом его результатов врач-судебно-медицинский эксперт (эксперты) составляет соответствующий акт, который заверяется его подписью и печатью учреждения судебно-медицинской экспертизы или его структурного подразделения.

В акте судебно-медицинского исследования (обследования) должно быть отражено:

1) время и место производства судебно-медицинского исследования (обследования);

2) основание для проведения исследования (обследования);

3) данные об органе или лице, поручившем проведение судебно-медицинского исследования (обследования);

4) сведения о враче-судебно-медицинском эксперте (экспертах), которому (которым) поручено проведение исследования (обследования);

5) объекты исследования (обследования), в том числе:

а) при судебно-медицинском исследовании трупа - фамилия, имя, отчество и возраст умершего;

б) при судебно-медицинском обследовании живых лиц - фамилия, имя, отчество и возраст потерпевшего или иного лица, местожительство, документ, подтверждающий личность;

в) при судебно-медицинском исследовании различных предметов, следов на них, веществ и изделий, которые могут содержать информацию о совершенном правонарушении;

6) вопросы, поставленные перед врачом-судебно-медицинским экспертом (экспертами);

7) краткие предварительные сведения;

8) содержание и результаты экспертного исследования (обследования) с указанием примененных методов, а также лиц, проводивших исследование (обследование) в составе комиссии экспертов;

9) оценка результатов исследования (обследования), обоснование и формулирование заключения по поставленным вопросам.

Материалы, иллюстрирующие судебно-медицинское исследование (обследование) и его результаты, прилагаются к акту и служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты проведенного исследования (обследования), хранятся в учреждении судебно-медицинской экспертизы. По требованию органа или лица, поручившего проведение судебно-медицинского исследования (обследования), они представляются для приобщения к делу.

Если постановление (определение) о назначении судебно-медицинской экспертизы вручено эксперту (экспертам) после окончания или производства судебно-медицинского исследования (обследования) и составления акта, заключение эксперта (комиссии экспертов) оформляется на основании данного акта. В этом случае заполняется установленная форма Заключения эксперта, перечисляются поставленные на разрешение вопросы и формулируются выводы. К Заключению эксперта прилагается Акт судебно-медицинского исследования (обследования).

Статья 17. Виды судебно-медицинской экспертизы

В учреждении судебно-медицинской экспертизы производятся следующие виды экспертиз:

1) судебно-медицинская экспертиза потерпевших, обвиняемых и других лиц;

2) судебно-медицинская экспертиза трупа;

3) судебно-медицинская экспертиза по материалам судебных и следственных дел, в том числе по делам о профессиональных правонарушениях медицинских работников;

4) судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств, включающая экспертизы:

судебно-биологическую;

судебно-химическую;

медико-криминалистическую;

судебную молекулярно-генетическую;

судебно-биохимическую;

судебно-гистологическую;

судебно-спектральную;

судебно-микробиологическую (вирусологическую);

5) судебно-медицинская экспертиза в процессе судебного следствия.

Условия и порядок проведения отдельных видов судебно-медицинских экспертиз определяются нормативными правовыми актами, разрабатываемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы и утверждаемыми федеральным органом здравоохранения.

Статья 18. Условия проведения судебно-медицинской экспертизы

Судебно-медицинская экспертиза потерпевших, обвиняемых и других лиц производится в специально выделенных помещениях, соответствующих действующим санитарно-техническим и санитарно-гигиеническим нормам и обеспеченных необходимым оборудованием, лабораторной посудой, реактивами и хозяйственным инвентарем.

Для производства экспертизы в городских, межрайонных и районных отделениях судебно-медицинской экспертизы органы местного самоуправления обязаны обеспечить экспертов помещением в учреждении здравоохранения (врачебным кабинетом в поликлинике) и оказывают им другую необходимую помощь.

Запрещается проводить судебно-медицинскую экспертизу живых лиц в помещениях учреждения патологоанатомической экспертизы (морге).

Судебно-медицинская экспертиза трупов производится в учреждении судебно-медицинской или патологоанатомической экспертизы (морге), имеющем необходимый набор помещений, соответствующих действующим санитарно-техническим и санитарно-гигиеническим нормам, обеспеченных необходимым оборудованием, лабораторной посудой, реактивами и хозяйственным инвентарем.

Для производства экспертизы в городских, межрайонных и районных отделениях судебно-медицинской экспертизы органы местного самоуправления обязаны обеспечить экспертов необходимым набором помещений в учреждениях патологоанатомической экспертизы (моргов).

При необходимости производства судебно-медицинской экспертизы трупа не на базе учреждения судебно-медицинской экспертизы, в том числе в полевых условиях, орган или лицо, назначившее экспертизу, обязаны обеспечить экспертов необходимыми условиями для работы и оказать содействие в транспортировке в сохранном виде изъятых объектов в лабораторные подразделения учреждения судебно-медицинской экспертизы.

Судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств и иных объектов производится в специальных лабораторных структурных подразделениях учреждения судебно-медицинской экспертизы. Каждое подразделение должно быть обеспечено необходимым набором помещений, соответствующих действующим санитарно-техническим и санитарно-гигиеническим нормам, современным оборудованием и приборами, лабораторной посудой, химическими реактивами и другими реагентами, хозяйственным инвентарем.

Статья 19. Судебно-медицинская экспертиза потерпевшего, обвиняемого и других лиц (судебно-медицинская экспертиза живых лиц)

Судебно-медицинская экспертиза потерпевшего, обвиняемого и других лиц (судебно-медицинскую экспертизу живых лиц) производится для установления вида, формы, локализации, размеров, давности образования телесного повреждения, тяжести причиненного вреда здоровью, определения возраста, состояния здоровья, стойкой утраты трудоспособности, половых состояний и разрешения других вопросов, требующих познаний в области судебной медицины.

Судебно-медицинская экспертиза живых лиц производится врачом-судебно-медицинским экспертом (врачом-экспертом).

При проведении экспертизы лицу, подвергающегося экспертному обследованию, должны быть обеспечены гарантии соблюдения его прав и законных интересов.

Судебно-медицинская экспертиза детей, не достигших 16-летнего возраста, проводится в присутствии родителей, лиц, их заменяющих или педагога.

Следователь не вправе присутствовать при экспертизе лица другого пола, если она сопровождается обнажением тела обследуемого.

Статья 20. Согласие на судебно-медицинскую экспертизу

Судебно-медицинская экспертиза пострадавшего (свидетеля) может проводиться только с его добровольного согласия.

Пострадавший (свидетель), способный дать согласие на судебно-медицинскую экспертизу, может отказаться от ее проведения. Отказ оформляется письменно и удостоверяется подписью пострадавшего (свидетеля). В случае отказа следователь должен разъяснить пострадавшему (свидетелю) юридические последствия принятого им решения.

Судебно-медицинская экспертиза пострадавших, не способных дать на нее согласие по состоянию здоровья на момент проведения экспертизы, не производится.

Судебно-медицинская экспертиза пострадавших, не достигших 18летнего возраста, либо пострадавших, признанных в установленном законом порядке недееспособными, производится по решению лица, проводящего следствие.

Судебно-медицинская экспертиза подозреваемых, обвиняемых и подсудимых проводится без получения их согласия по решению органа или лица, назначившего экспертизу.

В случае агрессивного поведения при проведении судебно-медицинской экспертизы подозреваемых, обвиняемых или подсудимых врачу-судебно-медицинскому эксперту должны быть обеспечены гарантии его личной безопасности.

Судебно-медицинская экспертиза подозреваемого, обвиняемого или подсудимого может быть отложена или приостановлена по медицинским показаниям. В этом случае вопрос о возможности проведения судебно-медицинской экспертизы решается лечащим врачом.

Статья 21. Судебно-медицинская экспертиза трупа

Судебно-медицинская экспертиза трупа производится для определения причины смерти, характера телесных повреждений, механизма их образования, давности наступления смерти и разрешения других вопросов, требующих познаний в области судебной медицины.

Судебно-медицинскую экспертизу трупа производит врач-судебно-медицинский эксперт (врач-эксперт).

Следователь имеет право присутствовать при производстве судебно-медицинской экспертизы трупа. О месте и времени ее следователь должен быть своевременно извещен экспертом. Присутствие обвиняемого и других лиц при производстве экспертизы допускается только с разрешения суда или следователя.

Статья 22. Судебно-медицинская экспертиза по материалам судебных и следственных дел

Судебно-медицинская экспертиза по материалам судебных и следственных дел производится путем исследования заключений всех ранее проведенных судебно-медицинских и иных экспертиз, данных осмотра трупа на месте его обнаружения и осмотра места происшествия, протоколов патологоанатомического вскрытия трупов, данных индивидуальных карт амбулаторного или стационарного больного, протоколов клинических, клинико-анатомических и поликлинико-анатомических конференций, сведений из протоколов допросов, объяснений, справок и других следственных данных и медицинских документов для разрешения вопросов, поставленных органом или лицом, назначившим экспертизу.

Экспертиза по материалам судебных и следственных дел производится комиссией экспертов (трех и более) одной специальности (комиссионная экспертиза) или комиссией экспертов разных специальностей (комплексная экспертиза).

Следователь (суд) имеет право присутствовать при производстве экспертизы по материалам судебных и следственных дел. О месте и времени ее следователь (суд) должен быть своевременно извещен руководителем экспертного учреждения. Присутствие обвиняемого и других лиц при производстве экспертизы допускается только с разрешения суда или следователя.

Статья 23. Судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств и иных объектов

Судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств и иных объектов производится с помощью лабораторных методов исследования для разрешения различных вопросов, поставленных органом или лицом, назначившим экспертизу.

К видам судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств и иных объектов относятся:

1) Судебно-биологическая экспертиза - производится с целью определения наличия, вида, группы, пола и иных признаков объектов биологического происхождения (крови, выделений, волос, костной или иной ткани, и др.) на предполагаемых орудиях (предметах) преступления и других вещественных доказательствах.

Экспертизу производят врачи-судебно-медицинские эксперты, судебно-медицинские эксперты с высшим биологическим образованием, состоящие в штате учреждения судебно-медицинской экспертизы.

2) Судебно-химическая экспертиза - производится с целью выделения, идентификации и количественного определения или исключения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ, продуктов их превращения во внутренних органах, тканях и биологических жидкостях организма человека, а также в фармацевтических препаратах, пищевых продуктах, напитках, среде и предметах, окружающих человека, являющихся вещественными доказательствами.

Экспертизу производят судебно-медицинские эксперты с высшим фармацевтическим или химическим образованием, состоящие в штате учреждения судебно-медицинской экспертизы.

3) Медико-криминалистическая экспертиза - производится с целью установления наличия следов, их вида, механизма и условий образования, определения свойств орудия травмы и его отождествления, установления целого по частям, факта поражения снарядом огнестрельного оружия, определения количества повреждений и последовательности выстрелов, локализации входных и выходных огнестрельных повреждений, дистанции выстрелов, положения и позы потерпевшего в момент причинения огнестрельных повреждений, причинения выстрела через преграду и после рикошета снаряда, механизма и условий возникновения повреждений тела и одежды при взрывной травме; определения видовой принадлежности костных останков, количества трупов, которым они принадлежали, их расовой, половой и возрастной принадлежности, прижизненной длины тела и других его размеров, особенностей строения тела, наличия признаков имевшихся заболеваний, телесных повреждений, их характера и давности, признаков словесного портрета и других индивидуальных особенностей, установления личности неопознанных останков (судебно-медицинская идентификация личности); определения наличия на одежде и теле трупа в повреждениях тела инородных микрообъектов, факта переноса (внедрения) веществ и микрообъектов с орудия травмы на одежду и тело потерпевшего; установления соответствия показаний участников событий о динамике процессов причинения и получения телесных повреждений объективным данным, добытым следственным и экспертным путем, а также возможности образования исследуемых повреждений (следов) при конкретных обстоятельствах и условиях.

Экспертизу производят врачи-судебно-медицинские эксперты; некоторые виды исследований выполняют судебно-медицинские эксперты с высшим биологическим и техническим образованием, состоящие в штате учреждения судебно-медицинской экспертизы.

4) Судебная молекулярно-генетическая экспертиза - производится с целью идентификации личности и определения биологического родства и иных признаков объектов биологического происхождения (жидкой крови и выделений организма человека, следов на вещественных доказательствах, зубах, костях, волосах человека).

Экспертизу производят врачи-судебно-медицинские эксперты или судебно-медицинские эксперты с высшим биологическим (по профилю физико-химической биологии) образованием, состоящие в штате учреждения судебно-медицинской экспертизы.

5) Судебно-биохимическая экспертиза - производится с целью выделения и количественного определения биохимических показателей во внутренних органах, тканях и биологических жидкостях трупа для уточнения причины смерти и решения других вопросов, связанных с судебно-медицинской экспертизой трупа.

Экспертизу производят врачи-судебно-медицинские эксперты или судебно-медицинские эксперты с высшим биологическим образованием, состоящие в штате учреждения судебно-медицинской экспертизы.

6) Судебно-гистологическая экспертиза- производится с целью установления наличия и оценки патологических изменений в органах и тканях трупа, обусловленных насильственными воздействиями или заболеваниями, определения прижизненности и давности повреждений, а также решения иных вопросов, связанных с судебно-медицинской экспертизой трупа.

Экспертизу производят врачи-судебно-медицинские эксперты, состоящие в штате учреждения судебно-медицинской экспертизы;

7) Судебно-спектральная экспертиза- производится с целью установления орудия травмы по отложениям металлов в зоне повреждения тела и одежды пострадавшего, определения природы загрязнения или инородных включений в повреждениях, диагностики повышенного содержания отдельных металлов в органах, тканях, жидкостях и выделениях человека или его трупа; обнаружения и идентификации различных введенных извне ядовитых веществ и лекарственных средств во внутренних органах, тканях, жидкостях и выделениях человека; определения дистанции выстрела по его основным металлам в зоне входного огнестрельного отверстия на теле и одежде пострадавшего, различных видов безоболочечных и оболочечных пуль, установления огнестрельных повреждений пулями специального назначения; определения видовой принадлежности костных останков, возраста человека по хрящевой ткани трупа, а также для разрешения других вопросов, требующих применения спектральных методов анализа.

Экспертизу производят судебно-медицинские эксперты, имеющие высшее химическое или физическое, а в отдельных случаях высшее медицинское или высшее техническое образование, состоящие в штате учреждения судебно-медицинской экспертизы.

8) Судебно-микробиологическая (вирусологическая) экспертиза - производится с целью установления причины смерти в результате инфекционных (в том числе особо опасных) заболеваний или бактериальных пищевых отравлений путем исследования крови, внутренних органов и тканей, биологических жидкостей и выделений, мазков и отпечатков органов, их слизистых оболочек от трупа. Изъятие материала обычно производится специалистом бактериологической (вирусологической) лаборатории санэпиднадзора, в случае его отсутствия - врачом судебно-медицинским экспертом.

Экспертизу производит лицо с высшим медицинским или биологическим образованием, состоящее в штате бактериологической (вирусологической) лаборатории органов санэпиднадзора или учреждения судебно-медицинской экспертизы.

Статья 24. Судебно-медицинская экспертиза в процессе судебного следствия

Судебно-медицинская экспертиза в процессе судебного следствия производится с целью проверки всех имеющихся в материалах дела судебно-медицинских данных, полученных на предварительном следствии.

Эксперт, участвует в исследовании всех обстоятельств дела, относящихся к предмету экспертизы, и может принимать участие в осмотрах вещественных доказательств и мест происшествия, в проведении экспериментов и других судебных действиях.

В процессе судебного следствия эксперт может производить повторное обследование потерпевшего или обвиняемого, повторное исследование трупа или вещественных доказательств.

Эксперт оформляет в виде заключения ответы на вопросы суда, обвинителя, защитника, подсудимого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей и оглашает его в судебном заседании.

При производстве в суде экспертизы несколькими экспертами и получении единодушных выводов составляется и подписывается одно общее заключение, а при наличии разногласий - составляются отдельные заключения, каждое из которых оглашается в судебном заседании.

Раздел 6. Деятельность, связанная с проведением судебно-медицинской
экспертизы

Статья 25. Участие судебно-медицинского эксперта в осмотре трупа на месте происшествия (обнаружения)

Участие судебно-медицинского эксперта в осмотре трупа на месте происшествия (обнаружения) регламентируется уголовным процессуальным законодательством Российской Федерации и соответствующими нормативными правовыми актами, утверждаемыми федеральным органом здравоохранения.

Для квалифицированного осмотра места происшествия и трупа следователь привлекает врача-специалиста в области судебной медицины. В отсутствие врача-судебно-медицинского эксперта к участию в осмотре трупа на месте происшествия может быть привлечен врач любой другой специальности.

Врач, участвующий в осмотре трупа на месте происшествия, не обладает правами и обязанностями судебно-медицинского эксперта; выступает как сведущее лицо - специалист. Мнения и объяснения врача на месте происшествия не являются заключением и даются следователю устно.

На месте обнаружения трупа врач-специалист в области судебной медицины выполняет следующие функции:

1) выявляет признаки, позволяющие судить о факте и времени наступления смерти, о характере, механизме и давности возникновения повреждений;

2) консультирует следователя по вопросам, связанным с наружным осмотром трупа на месте его обнаружения и последующим проведением судебно-медицинской экспертизы;

3) оказывает следователю помощь в обнаружении и изъятии следов, похожих на кровь, сперму и другие выделения человека, а также различных веществ, предметов, орудий и иных объектов;

4) помогает следователю в описании в протоколе осмотра места происшествия результатов осмотра трупа и других биологических объектов;

5) оказывает помощь следователю в формулировании вопросов, подлежащих разрешению при проведении судебно-медицинской экспертизы трупа и вещественных доказательств биологического и иного происхождения.

Врач-специалист в области судебной медицины, производивший осмотр трупа на месте его обнаружения, может в дальнейшем проводить судебно-медицинскую экспертизу этого трупа и давать письменное заключение в качестве врача-судебно-медицинского эксперта.

Врач-специалист в области судебной медицины может быть привлечен к участию в дополнительном или повторном осмотре места происшествия, когда в процессе дознания, предварительного расследования или судебного разбирательства в этом возникает необходимость.

Статья 26. Требования к документационному обеспечению судебно-медицинской экспертизы

В постановлении судьи, прокурора, следователя, лица, производящего дознание или определении суда о назначении судебно-медицинской экспертизы указываются конкретные основания для назначения экспертизы, учреждение или эксперт, которым поручается проведение экспертизы, излагаются вопросы, подлежащие разрешению и перечисляются материалы, представляемые в распоряжение учреждения (эксперта).

Для проведения судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц орган или лицо, назначившее экспертизу, должны представить следующие материалы:

1) паспорт или иной документ с фотографией, удостоверяющий личность обследуемого (при отсутствии документа личность удостоверяется работником органов следствия или дознания, о чем делается отметка в Заключении эксперта);

2) подлинники медицинских документов (карта амбулаторного больного, карта стационарного больного), содержащие объективные сведения о состоянии обследуемого, результаты анализов и применения специальных методов исследования (рентгенограммы, электрокардиограммы, электроэнцефалограммы и др.);

3) подлинник акта судебно-медицинского обследования потерпевшего, составленного до возбуждения уголовного дела.

Производство судебно-медицинской экспертизы потерпевшего только по медицинским документам допускается лишь в исключительных случаях при невозможности обследования его экспертом и при наличия подлинников медицинских документов, содержащих исчерпывающие данные о характере телесных повреждений, их клиническом течении и иные сведения, необходимые для производства судебно-медицинской экспертизы.

Для проведения судебно-медицинской экспертизы трупа орган или лицо, назначившее экспертизу, должны представить следующие материалы:

1) копию протокола осмотра места происшествия;

2) отрывной талон к "Сопроводительному листу" врача (фельдшера) бригады скорой медицинской помощи (в случае смерти на улице и в иных общественных местах);

3) подлинник медицинской карты стационарного больного и одежду умершего (в случае смерти в учреждении здравоохранения);

4) акт судебно-медицинского исследования трупа, составленного до возбуждения уголовного дела;

5) протокол патологоанатомического вскрытия трупа.

Для проведения судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств орган или лицо, назначившее экспертизу, должны представить следующие материалы:

1) копию исследовательской части Заключения эксперта (судебно-медицинской экспертизы трупа);

2) предметы, орудия, вещества, а также следы и иные объекты, изъятые следователем на месте происшествия или на месте обнаружения трупа;

3) образцы для сравнительного исследования.

Для проведения судебно-медицинской экспертизы по материалам судебных и следственных дел, в том числе по делам, связанным с профессиональными правонарушениями медицинских работников, орган или лицо, назначившее экспертизу, должны представить уголовное или гражданское дело, содержащее следующие подлинные документы, включая:

1) протокол осмотра места происшествия;

2) Заключения экспертов по результатам проведенных судебно-медицинских экспертиз трупов, потерпевших, обвиняемых и других лиц, вещественных доказательств;

3) Заключения комиссионной экспертизы по материалам дела;

6) Акты судебно-медицинского исследования трупов и иных объектов, обследования потерпевших, обвиняемых и других лиц;

7) Акты судебно-гистологического, судебно-химического исследования;

6) протоколы патологоанатомического вскрытия трупа;

7) протоколы исследования биопсийного или операционного материала;

8) индивидуальные карты амбулаторного и стационарного больного;

9) история родов, протокол исследования последа, протокол патологоанатомического вскрытия мертвого плода или трупа (новорожденного (мертворожденного) ребенка;

10) протоколы клинико-анатомических и поликлинико-анатомических конференций;

11) документы ведомственного расследования;

12) характеристики привлекаемых к уголовной ответственности медицинских работников;

13) при необходимости - подлежащие исследованию вещественные доказательства и другие объекты.

Статья 27. Доставка трупов, вещественных доказательств, материалов судебных и следственных дел на судебно - медицинскую экспертизу

Тело трупа может доставляться любым видом транспорта с соблюдением санитарных норм, установленных федеральным органом здравоохранения.

При обнаружении трупа с внешними признаками насильственной смерти своевременную доставку в учреждение судебно-медицинской экспертизы (морг) трупа, его одежды и других предметов, непосредственно относящихся к трупу, и их сохранность обеспечивает лицо, назначившее судебно-медицинскую экспертизу.

При обнаружении трупа без внешних признаков насильственной смерти работник правоохранительных органов, прибывший на место обнаружения тела покойного, обязан вызвать медицинского работника для констатации смерти и немедленно обеспечить транспортировку трупа на судебно-медицинскую экспертизу (исследование).

Транспортировка тела покойного без внешних признаков насильственной смерти в учреждение судебно-медицинской экспертизы (морг) осуществляется при наличии выдаваемого медицинским работником документа, подтверждающего факт смерти (акт констатации смерти), и сопроводительного документа (направления), оформляемого работником органов внутренних дел.

Транспортировка трупа в учреждение судебно-медицинской экспертизы (морг) может осуществляться специальным транспортом учреждений судебно-медицинской экспертизы, службы скорой медицинской помощи, либо службой эвакуации, образованной органом местного самоуправления.

Доставку материалов судебных и следственных дел (лично, с нарочным, по почте и др.) обеспечивает лицо, назначившее судебно-медицинскую экспертизу.

Своевременную доставку и сохранность вещественных доказательств, взятых из трупа объектов биологического происхождения, одежды, извлеченных из трупа инородных тел (огнестрельных снарядов, их фрагментов и др.), образцов для сравнительного исследования и иных объектов в лабораторные структурные подразделения учреждения судебно-медицинской экспертизы обеспечивает лицо, назначившее судебно-медицинскую экспертизу.

Статья 28. Порядок хранения объектов судебно-медицинской экспертизы

Трупы в учреждении судебно-медицинской экспертизы должны храниться в условиях, обеспечивающих их сохранность и уважение к телу покойного.

Не допускается введение в труп консервирующих веществ до окончания полного исследования трупа, если оно не вызвано потребностями применения соответствующей методики предварительной фиксации какого-либо органа (например, головного мозга).

Условия и порядок хранения тела покойного до и после проведения судебно-медицинской экспертизы (исследования) определяются Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы, по согласованию с федеральным органом здравоохранения.

Трупы лиц, умерших от особо опасных (карантинных) инфекционных заболеваний, хранят изолированно от других трупов. Помещения морга после проведения судебно-медицинской экспертизы таких трупов подлежат обязательной дезинфекции.

Части расчлененных трупов должны быть маркированы и храниться в консервирующих жидкостях.

Одежда и обувь, доставленные в морг вместе с трупом, подлежит хранению в опечатанном металлическом шкафу при комнатной температуре в сухом виде в мешках с биркой.

Ценности, документы и другие предметы, доставленные с трупом или обнаруженные при его исследовании и могущие стать вещественными доказательствами, должны храниться в опечатанном металлическом шкафу или сейфе.

Обнаруженные при судебно-медицинской экспертизе трупа предметы, которые являются источниками интоксикации, радиоактивного заражения, взрыво-пожароопасными и т.п., передаются лицу, назначившему судебно-медицинскую экспертизу трупа.

Трупы после произведенной судебно-медицинской экспертизы (исследования) не должны находиться в морге учреждения судебно-медицинской экспертизы более трех суток.

Части расчлененных трупов должны храниться до особого распоряжения, но не более семи суток после окончания экспертизы.

Продолжительность хранения неопознанных трупов зависит от условий их хранения, но не должна превышать семь суток.

Материалы судебных и следственных дел и вещественные доказательства, доставленные в учреждение судебно-медицинской экспертизы, подлежат хранению в опечатанном металлическом шкафу или сейфе. Представленное на экспертизу холодное и огнестрельное оружие, боеприпасы должны храниться в опечатанном сейфе, в помещении, оборудованном охранной сигнализацией, соответствующего лабораторного структурного подразделения учреждения судебно-медицинской экспертизы.

Объекты биологического происхождения из трупа или от живого лица подлежат хранению в опечатанном и запирающемся холодильном шкафу (камере), находящемся в соответствующем лабораторном структурном подразделении учреждения судебно-медицинской экспертизы.

Статья 29. Выдача объектов после произведенной судебно-медицинской экспертизы

Выдача тела покойного учреждением судебно-медицинской экспертизы родственникам умершего или лицу, представляющему его интересы, осуществляется по предъявлению паспорта заявителя и:

медицинского свидетельства о смерти и паспорта умершего или документа его заменяющего, либо свидетельства о смерти, выданного отделом записи актов гражданского состояния.

Тело покойного выдают родственнику или лицу, представляющему его интересы, по первому требованию, но не раньше двух часов после окончания экспертизы (исследования).

В случае убийства или при подозрении на него труп выдают для погребения только с письменного разрешения органов правопорядка.

Тело покойного не выдается родственникам умершего или лицам, представляющим его интересы, в случае обнаружения у него особо опасной (карантинной) инфекции. В этом случае погребение осуществляется органами местного самоуправления. Родственники умершего или лица, представляющие его интересы, имеют право присутствовать при погребении (кремации), но без права вскрытия гроба. Лица, производящие погребение (кремацию) письменно предупреждаются об уголовной ответственности за нарушение этого порядка.

Перечень заболеваний, препятствующих выдаче тела для погребения устанавливается федеральным органом здравоохранения.

Родители или иные родственники имеют право на получение погибшего человеческого плода с целью погребения независимо от срока внутриутробного развития. Погребение человеческих плодов с массой 500-999 граммов осуществляется на основе заключения, выданного врачом судебно-медицинским экспертом.

В случае, когда труп не был взят для погребения в течение трех суток после окончания судебно-медицинской экспертизы, руководитель соответствующего структурного подразделения учреждения судебно-медицинской экспертизы письменно извещает об этом органы правопорядка для принятия ими необходимых мер по обеспечению захоронения.

Носильные вещи, ценности и документы, не изъятые органами правопорядка, выдаются вместе с трупом родственникам или лицу, представляющему интересы умершего, под расписку без специального разрешения органов правопорядка.

Одежда, обувь и другие предметы, доставленные с трупом и не истребованные органами правопорядка или родственниками умершего в течение четырнадцати суток, подлежат уничтожению или захоронению за государственный счет вместе с трупом.

Трупы, не взятые для погребения через четырнадцать суток после проведенной судебно-медицинской экспертизы (исследования) и получения письменного разрешения органов правопорядка подлежат захоронению коммунальной службой городской или районной администрации.

Деньги и ценности, доставленные в морг с трупом, подлежащим захоронению за государственный счет (невостребованным трупом), должны быть переданы местным органам самоуправления в доход государства с оформлением соответствующих документов.

После окончания судебно-медицинской экспертизы (исследования) материалы судебных и следственных дел, вещественные доказательства и иные объекты выдают лицу, назначившему экспертизу вместе с Заключением эксперта.

Объекты биологического происхождения от трупа или живого лица, оставшиеся после окончания их исследования лабораторными методами, передают лицу, назначившему судебно-медицинскую экспертизу, или же с письменного разрешения его уничтожаются по акту в соответствующем структурном подразделении учреждения судебно-медицинской экспертизы.

Статья 30. Судебно-медицинская экспертиза эксгумированного трупа

Судебно-медицинская экспертиза эксгумированного трупа производится по поручению суда, судьи, прокурора, следователя, органа дознания или дознавателя в случаях, когда:

1) первичная судебно-медицинская экспертиза трупа не была произведена (в этом случае проводится первичная судебно-медицинская экспертиза эксгумированного трупа);

2) в ходе предварительного расследования или судебного разбирательства, а также при производстве комиссионной судебно-медицинской экспертизы по материалам уголовного дела возникли новые обстоятельства, требующие уточнения путем повторного исследования трупа, или появились сомнения в полном и правильном первичном исследовании трупа (в этом случае проводится повторная судебно-медицинская экспертиза эксгумированного трупа).

Судебно-медицинская экспертиза эксгумированного трупа производится двумя и более врачами судебно-медицинскими экспертами.

В зависимости от цели и обстановки эксгумации исследование трупа может производиться возле могилы или в морге. Нахождение трупа в состоянии значительного гнилостного разложения не является поводом для отказа от исследования.

Статья 31. Достойное отношение к телу покойного

Тело покойного, его органы и ткани не могут быть предметом купли-продажи и коммерческих сделок.

Не допускается забор органов и тканей трупа на цели, не связанные с проведением судебно-медицинской экспертизы, за исключением случаев, установленных в части третьей настоящей статьи.

Забор органов и(или) тканей трупа не может осуществляться без прижизненного на то письменного согласия умершего. Исключение составляют случаи забора у покойного роговицы. Условия и порядок забора роговицы у умершего определяются федеральным органом здравоохранения с учетом уважения к телу покойного.

При проведении судебно-медицинской экспертизы не допускается обезображивание частей тела трупа.

Статья 32. Использование трупа в учебных и научных целях

В случае отсутствия письменного прижизненного волеизъявления пациента и при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, труп после установления причины смерти и при наличии письменного разрешения органов правопорядка может быть передан в образовательное учреждение здравоохранения или научно-исследовательское учреждение здравоохранения для использования в учебных и научных целях.

Условия и порядок передачи трупов для использования в учебных и научных целях утверждаются федеральным органом здравоохранения.

По окончании использования трупа в учебных или научных целях образовательное или научно-исследовательское учреждение обязаны обеспечить захоронение трупа через специализированную службу по вопросам похоронного дела. Оплата услуг по захоронению производится в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств учреждения, использовавшего труп в учебных или научных целях.

При проведении судебно-медицинской экспертизы (исследования) допускается забор органов и тканей трупа для диагностических, учебных, научных целей, о чем делается запись в Заключении эксперта (Акте судебно-медицинского исследования трупа).

Статья 33. Порядок хранения и предоставления информации о результатах и материалах судебно-медицинской экспертизы

Информация о результатах судебно-медицинской экспертизы представляет профессиональную медицинскую тайну и хранится в условиях ограниченного доступа.

Заключение эксперта по результатам проведенной судебно-медицинской экспертизы потерпевшего, обвиняемого и других лиц, трупа, вещественных доказательств и иных объектов передается лично лицу, назначившему экспертизу, или направляется ему другим путем (с нарочным, по почте и др.).

При производстве судебно-медицинского обследования живого лица за плату на договорной основе допускается выдача акта судебно-медицинского обследования самому обследованному.

Право на доступ к информации о результатах и материалах судебно-медицинской экспертизы имеют:

1) суд, судья, прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель по конкретному делу;

2) лица, участвующие в проведении судебно-медицинской экспертизы;

3) должностные лица госсанэпидслужбы по заболеваниям, относящимся к их компетенции и в части их касающейся;

4) медицинские и иные работники при проведении исследований, включенных в планы научно-исследовательской работы органов здравоохранения, образовательных учреждений здравоохранения, государственных академических научно-исследовательских учреждений;

5) лица, осуществляющие проверку отчетности в учреждении судебно-медицинской экспертизы;

6) руководители учреждения судебно-медицинской экспертизы и его структурных подразделений.

Доступ к информации об экспертизах, проведенных в ведомственных учреждениях судебно-медицинской экспертизы осуществляется с разрешения руководства соответствующих министерств и ведомств.

Раздел 7. Ведомственная судебно-медицинская экспертиза

Статья 34. Организация ведомственной судебно-медицинской экспертизы

Отдельные федеральные министерства и ведомства вправе создавать учреждения (структурные подразделения) судебно-медицинской экспертизы для решения задач, находящихся в их компетенции.

Ведомственная судебно-медицинская экспертиза включает в себя учреждения и структурные подразделения судебно-медицинской экспертизы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления федерального органа здравоохранения и ряда других министерств и ведомств, а также структурные подразделения в составе органов внутренних дел субъектов Российской Федерации.

Финансирование деятельности ведомственных учреждений судебно-медицинской экспертизы осуществляется из бюджета соответствующих министерств и ведомств.

Федеральный центр судебно-медицинской экспертизы обеспечивает организационно-методическое руководство деятельности ведомственных учреждений судебно-медицинской экспертизы.

По поручению органов военной юстиции, специальных прокуратур и милиции производство судебно-медицинских экспертиз живых лиц и трупов специального контингента населения, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации, иным министерствам и ведомствам, а также судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств и других объектов экспертизы обеспечивается соответствующими ведомственными учреждениями (структурными подразделениями) судебно-медицинской экспертизы. В исключительных случаях проведение ведомственной судебно-медицинской экспертизы может быть поручено территориальному центру судебно-медицинской экспертизы на договорной основе.

Нормативные правовые акты в области судебно-медицинской экспертизы разработанные Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы и утвержденные федеральным органом здравоохранения, являются обязательными для исполнения ведомственными учреждениями судебно-медицинской экспертизы.

Раздел 8. Контроль за деятельностью в области судебно-медицинской
экспертизы

Статья 35. Контроль деятельности учреждений судебно-медицинской экспертизы

Контроль профессиональной деятельности учреждений судебно-медицинской экспертизы осуществляется органами здравоохранения, Федеральным и территориальными центрами судебно-медицинской экспертизы.

Статья 36. Учет и отчетность в области судебно-медицинской экспертизы

Условия и порядок учета и отчетности в области судебно-медицинской экспертизы определяются Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы.

Отраслевые статистические формы учета и отчетности в области судебно-медицинской деятельности с пояснительной запиской разрабатываются Федеральным центром судебно-медицинской экспертизы и утверждаются федеральным органом здравоохранения.

По итогам каждого года территориальные центры судебно-медицинской экспертизы представляют в Федеральный центр судебно-медицинской экспертизы статистические отчеты с пояснительной запиской о деятельности учреждения судебно-медицинской экспертизы на территории субъекта Российской Федерации.

Раздел 9. Правовая и социальная защита работников учреждения
судебно-медицинской экспертизы

Статья 37. Обеспечение безопасности работников учреждения судебно-медицинской экспертизы

Органы внутренних дел обязаны обеспечить помещения государственных учреждений судебно-медицинской экспертизы специальной охраной. Ответственность за обеспечение охраны возлагается на руководителя органа внутренних дел, на территории которого находится помещение (помещения) учреждения судебно-медицинской экспертизы.

При выполнении работниками учреждения судебно-медицинской экспертизы своих профессиональных обязанностей вне помещения этого учреждения их безопасность обеспечивается органом внутренних дел, на территории которого осуществляется судебно-медицинская деятельность.

Статья 38. Правовая защита работников учреждения судебно-медицинской экспертизы

Работники учреждения судебно-медицинской экспертизы имеют право на:

1) обеспечение условий трудовой деятельности в соответствии с требованиями охраны труда и техники безопасности;

2) оплату труда в соответствии с его объемом, качеством, уровнем образования и профессиональной подготовленности, сложностью и ответственностью выполняемой работы, профессиональными вредностями и другими факторами;

3) правовую защиту своей профессиональной чести и достоинства;

4) защиту жизни и здоровья;

5) совершенствование профессиональных знаний;

6) страхование гражданско-правовой ответственности на случай профессиональной ошибки за счет средств соответствующего учреждения судебно-медицинской экспертизы.

Статья 39. Социальная защита работников учреждения судебно-медицинской экспертизы

Государство гарантирует социальную защиту работников учреждений судебно-медицинской экспертизы. Эксперты государственных учреждений судебно-медицинской экспертизы, члены их семей и их имущество находятся под особой защитой государства.

Работники учреждений судебно-медицинской экспертизы обеспечиваются обязательным государственным личным страхованием за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячной заработной платы по последней должности.

Органы государственного страхования должны выплачивать страховые суммы в случаях:

1) гибели (смерти) работника, если она наступила вследствие телесных повреждений или иной причины в связи с выполнением им служебных обязанностей, - его наследникам в размере, равном 180-кратному размеру его среднемесячной заработной платы по последней должности;

2) причинения работнику увечья в связи с выполнением им служебных обязанностей или иного ущерба здоровью, исключающих возможность дальнейшего занятия профессиональной деятельностью, в размере, равном 36-кратному размеру его среднемесячной заработной платы.

За работу во вредных и особо опасных для здоровья и жизни условиях, высокую психоэмоциональную напряженность работники учреждений судебно-медицинской экспертизы имеют право на:

1) сокращенный рабочий день (30-часовая рабочая неделя);

2) надбавку к должностному окладу в размере 50% - для лиц, работающих с трупами и трупным материалом, в размере 35% - для работников других структурных подразделений;

3) увеличение на 50% продолжительности оплачиваемого отпуска по сравнению с отпуском, предоставляемым в сфере здравоохранения;

4) бесплатное спецпитание (пол-литра молока на одну рабочую смену);

5) получение спецодежды и спецобуви;

6) льготы по выслуге лет;

7) выход на пенсию (для женщин - 50 лет при трудовом стаже в учреждении судебно-медицинской экспертизы 10 лет; для мужчин - 55 лет при трудовом стаже в учреждении судебно-медицинской экспертизы 15 лет) с правом работы после оформления пенсии;

8) бесплатное пользование жильем, отоплением и освещением, коммунальными услугами для работников учреждений судебно-медицинской экспертизы, проживающих в сельской местности и поселках городского типа по нормам в соответствии с действующим законодательством;

9) надбавку за разъездной и оперативный характер работы дополнительно в размере 20% должностного оклада врачей судебно-медицинских экспертов городских, межрайонных и районных отделений судебно-медицинской экспертизы;

10) доплату за работу в вечернее и ночное время в соответствии с действующим законодательством;

11) бесплатный проезд в общественном транспорте (кроме такси) при выполнении ими служебных обязанностей.

Льготы, указанные в настоящей статье, распространяются на работников государственных учреждений судебно-медицинской экспертизы и обеспечиваются за счет средств соответствующего бюджета.

Связанные с выполнением служебных обязанностей заболевания работников учреждений судебно-медицинской экспертизы, а также работников, занимающихся хранением и транспортировкой трупов, относятся к категории профессиональных независимо от стажа работы.

Включение иных видов работ, осуществляемых при производстве судебно-медицинских экспертиз, связанных с опасными и вредными условиями труда, производится Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с профессиональными союзами в лице их федеральных органов.

Раздел 10. Заключительные положения

Статья 40. Надзор за соблюдением настоящего Федерального закона

Надзор за соблюдением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации, прокурорами субъектов Российской Федерации, подчиненными им прокурорами.

Статья 41. Сроки и порядок введения настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации