Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 20 июля 2021 г. по делу N 33-756/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Самойленко А.И, судей:

Новикова М.Ю, Житникова Ю.В, с участием помощника судьи Шиловой Г.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2818/2021 по апелляционной жалобе ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. "адрес" (далее - ОПФР по г. "адрес") на решение 26 гарнизонного военного суда от 28 апреля 2021 г, которым частично удовлетворён иск Бегалиева М.К. к ОПФР по г. "адрес" о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Житникова Ю.В, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Бегалиев работает "данные изъяты" в (далее - Школа N). Решением ОПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Пенсионный орган исходил из того, что в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, не могут быть включены периоды работы истца на должности учителя "данные изъяты" "адрес" отдела образования "адрес" Республики Казахстан (далее - Школа N) с 1 августа 2015 г. по 11 октября 2020 г, поскольку институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в Республике Казахстан отменён с 26 июля 1996 г.

Полагая свои права нарушенными, Бегалиев обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным названное решение в части отказа во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и обязать ОПФР по "адрес" включить указанный период в стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня обращения в пенсионный орган.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично.

Суд признал незаконным и отменил решение ОПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Бегалиеву во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода осуществления им педагогической деятельности в должности учителя в Школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязал ответчика включить в специальный стаж этот период работы истца.

В требовании о назначении пенсии с даты обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) в ОПФР по "адрес" отказал.

Помимо этого, суд взыскал с ответчика в пользу истца 300 руб. в счёт возмещения понесённых ФИО7 судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы, ссылается на пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, Правила утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу статей 4 и 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. N 675-ХII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет. Однако Законом Республики Казахстан от 16 июля 1996 г. N 32-I действие статьи 37 названного выше закона было приостановлено. С 1 января 1998 г. вступил в силу Закон Республики Казахстан от 16 января 1996 г. N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", которым не предусмотрено назначения пенсии за выслугу лет. В этой связи при определении права истца на досрочную страховую пенсию по старости периоды его работы учителем с 1 августа 2015 г. по 11 октября 2020 г. в Республике Казахстан не могут быть зачтены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из копий удостоверения личности истца и адресной справки, Бегалиев, "данные изъяты" года рождения, является гражданином Республики Казахстан, проживает и зарегистрирован по месту жительства в "адрес".

Из копий страхового свидетельства (л.д. 15), трудовой книжки (л.д. 10 -11), справки директора школы N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34) видно, что истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", трудовую деятельность осуществляет с 1993 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал учителем "данные изъяты" в школе N.

Из копии решения ОПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-38), а также из доводов апелляционной жалобы следует, что в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано, поскольку в соответствующий стаж не может быть включен период работы Бегалиева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя "данные изъяты" в школе N, так как институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в Республике Казахстан отменён с 26 июля 1996 г.

Исходя из положений статей 1, 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города "данные изъяты" Республики Казахстан, заключённого в г. Алма-Ате 27 апреля 1996 г, пенсионное обеспечение жителей "адрес", производится по нормам законодательства Российской Федерации. При этом под жителями "адрес" понимаются граждане Российской Федерации, граждане Республики Казахстан, граждане третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающие в городе Байконуре.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

Статьями 1, 5-7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 той же статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" и пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).

В названный Список, согласно пункту 1 наименования должностей и пункту 1.1 наименования учреждений, включена должность учителя общеобразовательного учреждения, в том числе школ всех наименований.

Таким образом, удовлетворяя требование истца о включении в стаж для определения права на пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец работал в спорный период на должности учителя "данные изъяты" в школе N на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1993 г, осуществляя педагогическую деятельность в должности, дающей право в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, повторяющие его доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, судебная коллегия отвергает как несостоятельные, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, в том числе международных договоров, регулирующих пенсионное обеспечение жителей "адрес", и не опровергают выводы суда о праве истца на включение спорного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика по изложенным основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение 26 гарнизонного военного суда от 28 апреля 2021 г. по иску Бегалиева Мухаммед-Али Каналбековича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи