Проект федерального закона N 95700013-1 "Об основах отношений края или области с входящими в их состав автономными округами" (внесен Тюменской областной Думой и депутатами ГД В. Г. Вешняковым, А. В. Васильевым) (не действует)

Проект федерального закона "Об основах отношений края или области
с входящими в их состав автономными округами"

Досье на проект федерального закона

Статья 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения края или области с входящими в их состав автономными округами, равноправными субъектами Российской Федерации, по реализации их конституционных полномочий.

Статья 2. Отношения автономных округов с краем или областью, в состав которых они входят, определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, договорами и соглашениями между органами государственной власти края или области и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области.

Статья 3. Край или область, автономные округа, входящие в их состав, обладают своей территорией, непосредственно включенной в состав территории Российской Федерации.

Территория края или области, если в состав края или области входит автономный округ или автономные округа, включает территории автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации, входящих в состав данного края или области.

Вхождение автономных округов в состав края или области предполагает определенное распространение на основе взаимного согласия и договоренностей юрисдикции органов государственной власти края или области на территории автономных округов, входящих в состав края или области.

Статья 4. На территориях автономных округов, входящих в состав края или области, действуют законы и иные правовые акты края или области в пределах, установленных настоящим Федеральным законом, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти края или области и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области.

Статья 5. Разграничение полномочий органов государственной власти края или области и органов государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области, определяется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти края или области и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области.

Органы государственной власти края или области и органы государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области, осуществляют свои полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации самостоятельно или на основании федеральных законов, а также договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти края или области и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области.

Не допускаются разграничение предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, взаимная передача осуществления части полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края или области и органов исполнительной власти автономных округов, входящих в состав края или области, в ущерб интересам края, области и автономных округов, входящих в их состав, либо с нарушением их прав.

Органы государственной власти края или области и органы государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области, могут передавать друг другу осуществление части своих полномочий вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 6. Органы государственной власти края или области и органы государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области, вправе создавать на договорных началах объединенные органы для управления объектами совместного ведения, наделенные необходимыми полномочиями, финансовыми средствами и материальными ресурсами.

Расходы на содержание указанных объединенных органов покрываются за счет бюджетов края или области и бюджетов входящих в их состав автономных округов, имеют целевой характер, указываются в соответствующих бюджетах отдельной строкой и не могут быть использованы на иные цели.

Статья 7. Выборы в законодательные (представительные) и исполнительные органы края или области, в состав которых входят автономные округа, проводятся на всех территориях автономных округов, входящих в состав края или области, в порядке и на условиях, устанавливаемых договорами между органами государственной власти края или области и органами государственной власти входящих в их состав автономных округов.

При отсутствии договора выборы проводятся в соответствии с федеральным избирательным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Референдум края или области, в состав которых входят автономные округа, может проводиться на территории края или области, включая территории автономных округов, входящих в их состав, только по вопросам и в порядке, которые предусмотрены договорами и соглашениями между органами государственной власти края или области и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области.

Статья 8. По вопросам, затрагивающим общие интересы края или области и входящих в их состав автономных округов, органы государственной власти края или области и органы государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области, обеспечивают взаимное информирование о разрабатываемых или вносимых ими в органы государственной власти проектах законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 9. Для разрешения разногласий между органами государственной власти края или области и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области, могут создаваться согласительные комиссии. При недостижении согласия между органами государственной власти края или области и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края или области, споры разрешаются в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации,

Статья 10. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации