Глава 3. Органы территориального общественного самоуправления и выборные общественные лица (ст.ст. 12-26)

Глава 3. Органы территориального общественного самоуправления
и выборные общественные лица

Статья 12. Понятие органа территориального общественного самоуправления

1. Орган территориального общественного самоуправления представительный орган населения, создаваемый по инициативе жителей соответствующей территории для реализации общественных инициатив в вопросах местного значения и действующий на части территории городского района.

2. Органами территориального общественного самоуправления являются:

советы территориального общественного самоуправления микрорайонов, жилищных комплексов, относительно обособленных поселений и других аналогичных территорий;

комитеты территориального общественного самоуправления улиц, кварталов, дворов, домов и т.п.;

иные органы территориального общественного самоуправления, создаваемые по инициативе населения.

3. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность перед жителями соответствующей территории и отчитываются перед ними на отчетно-перевыборных общих собраниях или конференциях.

Статья 13. Правовое положение совета территориального общественного самоуправления

1. Советы территориального общественного самоуправления являются юридическими лицами и действуют на основании устава.

2. Территория совета устанавливается администрацией города Горно- Алтайска по предложению граждан и утверждается Горно-Алтайским городским Советом депутатов.

3. Для приобретения статуса юридического лица совет территориального общественного самоуправления проходит государственную регистрацию в Инспекции Министерства по налогам и сборам по городу Горно-Алтайску.

Статья 14. Создание совета территориального общественного самоуправления

1. Совет территориального общественного самоуправления создается жителями соответствующей территории на основе их добровольного волеизъявления.

2. Общее собрание (конференция) жителей по вопросу создания совета территориального общественного самоуправления и избрания его членов созывается инициативной группой жителей (не менее 5 человек) соответствующей территории по согласованию с администрацией города. Решение о форме проведения (общее собрание жителей или конференция) принимается инициативной группой самостоятельно в зависимости от размера территории и числа лиц, на ней проживающих. В случае принятия решения о проведении конференции инициативной группой устанавливается норма представительства с соблюдением требований, установленных пунктов 3 статьи 7 настоящего Положения. Если учредительное собрание (конференция) жителей не проведено в течение 3-х месяцев со дня извещения главы администрации города, полномочия инициативной группы прекращаются.

3. Для получения согласия администрации города на создание совета территориального общественного самоуправления инициативная группа информирует главу администрации города о своем создании, о предполагаемой дате проведения учредительного собрания (конференции) жителей и представляет план (схему) территории с указанием ее границ, в пределах которой будет действовать совет территориального общественного самоуправления.

Глава администрации города вправе принять решение об отказе в создании совета территориального общественного самоуправления в случаях, если на соответствующей территории уже создан совет такого же уровня; если границы, в пределах которой будет действовать совет территориального общественного самоуправления, пересекают границы другого совета, созданного на сопредельной территории, а также в иных случаях нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Алтай или нормативных правовых актов города Горно-Алтайска.

В случае несогласия с предлагаемыми границами главы администрации города в течение одного месяца направляет инициативной группе свое мотивированное предложение по изменению границ деятельности совета территориального общественного самоуправления.

4. Учредительное собрание (конференция) жителей принимает решение о создании совета территориального общественного самоуправления (совета), утверждает устав совета и границы, в пределах которых он будет действовать. Указанные решения принимаются простым большинством голосов присутствующих.

5. Общее собрание (конференция) жителей избирает членов совета территориального общественного самоуправления населения (не менее 3-х человек) с их согласия, а также членов контрольно-ревизионного органа совета территориального общественного самоуправления.

6. В состав совета территориального общественного самоуправления могут входить:

жители соответствующей территории;

представители общественных объединений, действующих на соответствующей территории;

представители товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно- строительных кооперативов, работники ПЖЭТ;

представители уличных, квартальных, дворовых и домовых комитетов;

участковые милиционеры, работники КДН;

граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории микрорайона.

Членом совета территориального общественного самоуправления не могут быть лица, являющиеся членом другого совета одного уровня.

7. Совет территориального общественного самоуправления избирается сроком на 4 года. Досрочное прекращение полномочий, изменение состава совета осуществляется по решению общего собрания (конференции) жителей, принимаемому простым большинством голосов от общего числа присутствующих.

Статья 15. Устав совета территориального общественного самоуправления

Устав совета территориального общественного самоуправления должен содержать следующие сведения:

1) полное наименование совета территориального общественного самоуправления населения;

2) место нахождения совета территориального общественного самоуправления, его почтовый адрес;

3) цели деятельности;

4) границы территории деятельности совета территориального общественного самоуправления;

5) структуру совета территориального общественного самоуправления, его руководящие и контрольно-ревизионные органы;

6) компетенцию, порядок формирования и деятельности руководящих и контрольно-ревизионных органов, сроки полномочий, место нахождения руководителя совета;

7) формы и периодичность отчетности совета территориального общественного самоуправления перед населением, порядок осуществления контроля жителями за его деятельностью;

8) источники формирования денежных средств и иного имущества;

9) права совета территориального общественного самоуправления по управлению имуществом;

10) порядок прекращения деятельности совета территориального общественного самоуправления.

Устав совета территориального общественного самоуправления может содержать и иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Республики Алтай, Уставу муниципального образования города Горно-Алтайска и нормативным правовым актам города Горно-Алтайска.

Статья 16. Общее собрание (конференция) жителей как высший орган совета территориального общественного самоуправления

1. Общее собрание (конференция) жителей как высший руководящий орган совета территориального общественного самоуправления созывается членами совета по своей инициативе, по требованию главы администрации города, по требованию не менее 5 процентов от общего числа жителей, проживающих на данной территории и обладающих активным избирательным правом, а также по требованию депутата городского Совета депутатов, избранного от соответствующей территории.

2. Периодичность проведения общих собраний (конференций) жителей как высших руководящих органов совета территориального общественного самоуправления определяется уставом совета, но не может быть реже одного раза в год. Общие собрания (конференции), на которых рассматривается отчет членов совета территориального общественного самоуправления, проводятся перевыборы членов совета созываются не реже одного раза в четыре года. Если отчетно-выборное собрание (конференция) не проведено в установленные сроки, это может служить основанием для возбуждения регистрирующим органом процедуры ликвидации совета территориального общественного самоуправления.

3. Порядок созыва и проведения общих собраний (конференций) жителей как высших руководящих органов совета территориального общественного самоуправления определяется уставом совета территориального общественного самоуправления в соответствии с нормами главы 2 настоящего Положения. При этом срок полномочий делегатов конференции должен соответствовать сроку полномочий членов совета территориального общественного самоуправления и не может превышать 4-х лет.

Статья 17. Председатель совета

1. Работу совета территориального общественного самоуправления организует председатель.

2. Председатель избирается членами совета территориального общественного самоуправления из их числа простым большинством голосов или, если это предусмотрено Уставом совета территориального общественного самоуправления, на общем собрании (конференции) жителей простым большинством голосов участников собрания (делегатов конференции).

3. Председатель совета может быть освобожден от своих обязанностей двумя третями голосов от общего количественного состава совета или, если это предусмотрено Уставом совета территориального общественного самоуправления, двумя третями голосов участников собрания (делегатов конференции).

4. По представлению Председателя совета члены совета из своего состава могут избирать заместителя Председателя совета и секретаря совета.

5. Председатель совета несет персональную ответственность за организацию финансовой деятельности органа территориального общественного самоуправления.

6. Председатель совета без доверенности действует от имени совета, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени совета, утверждает штаты.

Статья 18. Денежное содержание членов совета территориального общественного самоуправления

1. Решение об осуществлении членами совета их деятельности на постоянной платной основе принимается общим собранием (конференцией) жителей.

Денежное содержание членов совета территориального общественного самоуправления, в том числе Председателя совета, его заместителей, бухгалтера, работающих на постоянной основе, определяется решением органа территориального общественного самоуправления.

2. За счет средств бюджета города Горно-Алтайска совету территориального общественного самоуправления ежемесячно выделяются денежные средства для оплаты труда членов совета.

3. Члены совета территориального общественного самоуправления выполняют свои функции, как правило, безвозмездно. По решению совета за счет собственных средств совета, а также за счет средств, поступивших из городского бюджета для оплаты труда членов совета, может выплачиваться соответствующее вознаграждение.

Статья 19. Контрольно-ревизионный орган совета территориального общественного самоуправления

1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью совета осуществляет ревизор (ревизионная комиссия в составе не менее 3-х человек), избираемый (ая) общим собранием (конференцией) жителей на срок полномочий совета.

2. Ревизор подотчетен только общему собранию (конференции) жителей. Ревизором не может быть лицо, избранное членом совета.

3. Проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности совета осуществляется по итогам деятельности совета за год, а также в другое время по решению собрания (конференции) жителей.

4. Все должностные лица совета и штатные работники обязаны по требованию ревизора предоставлять всю необходимую информацию для проведения ревизионных проверок.

5. О результатах проведения ревизионных проверок ревизор докладывает совету и в необходимых случаях - общему собранию (конференции) жителей.

6. Жителям должна быть предоставлена возможность ознакомления с актом ревизии.

Статья 20. Компетенция совета территориального общественного самоуправления

1. В компетенцию совета территориального общественного самоуправления входят все вопросы, отнесенные к ведению территориального общественного самоуправления, кроме вопросов исключительной компетенции общего собрания (конференции) жителей.

2. Совет территориально общественного самоуправления вправе на договорных началах принимать на себя полномочия, передаваемые ему органами городского самоуправления.

При этом органы городского самоуправления в обязательном порядке передают совету территориального общественного самоуправления необходимые для осуществления переданных полномочий материальные и финансовые средства.

Статья 21. Экономическая деятельность совета территориального общественного самоуправления

1. Совет территориального общественного самоуправления населения вправе:

создать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;

выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнения средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;

кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;

участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово- кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;

организовать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;

определять в соответствии со своим уставом штаты, порядок назначения и оплаты труда работников создаваемых организаций.

Статья 22. Финансовые ресурсы совета территориального общественного самоуправления

1. Финансовые ресурсы совета территориального общественного самоуправления состоят из собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых им органами городского самоуправления.

Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности совета территориального общественного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организация, граждан, а также других поступлений.

2. Советы территориального общественного самоуправления на основе соответствующих смет доходов и расходов самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития соответствующих территорий.

Годовые отчеты об исполнении сметы доходов и расходов утверждаются общим собранием (конференцией) жителей.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Совет территориального общественного самоуправления подконтролен городской администрации в использовании переданных ему бюджетных средств, муниципального имущества и полномочий.

Статья 23. Собственность совета территориального общественного самоуправления

В собственности совета территориального общественного самоуправления могут находиться денежные средства, ценные бумаги, земельные участки, объекты социального и коммунально-бытового обслуживания населения и другие ресурсы, в том числе передаваемые органами городского самоуправления, организациями и гражданами, а также полученные в результате собственной хозяйственной деятельности.

Совет территориального общественного самоуправления обеспечивает владение, пользование и распоряжение собственностью в интересах населения.

Статья 24. Комитеты территориального общественного самоуправления улиц, кварталов, дворов, домов

Жители улиц, кварталов, дворов, домов вправе избирать комитеты территориального общественного самоуправления. Указанные органы для целей осуществления своей деятельности могут являться юридическими лицами.

Правовое положение комитетов территориального общественного самоуправления улиц, кварталов, дворов, домов, избираемых населением, определяется специальным Положением об уличных, квартальных, дворовых комитетах, утвержденным Горно-Алтайской городской администрацией.

Статья 25. Выборные лица общественного самоуправления

1. При необходимости жители соответствующей территории могут избирать лиц общественного самоуправления (старост отдельных территорий, ответственных за конкретные участки работы, старших по подъездам домов и т.п.).

2. Деятельность выборных лиц общественного самоуправления направляют и организуют органы территориального общественного самоуправления. Порядок избрания и особенности правового статуса выборных лиц общественного самоуправления определяются соответствующим Положением, утвержденным решением Горно-Алтайской городской администрацией.

Статья 26. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления

1. Горно-Алтайский городской Совет депутатов и администрация города Горно-Алтайска в рамках своей компетенции:

1) оказывают содействие населению в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;

2) оказывают помощь инициативным группам жителей в проведении общих собраний, сходов, конференций граждан;

3) разрабатывают нормативные акты, устанавливающие общие принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления;

4) устанавливают сферы совместной компетенции с органом территориального общественного самоуправления, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органом территориального общественного самоуправления;

5) координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;

6) заключают договоры с органами территориального общественного самоуправления;

7) контролируют поступление и использование бюджетных средств, переданных органам территориального общественного самоуправления на выполнение их деятельности. Средства городского бюджета перечисляются на счет совета территориального общественного самоуправления или (при отсутствии счета) - на счет администрации города для последующей передачи совету. Решение о форме и порядке передачи бюджетных средств принимается главой администрации города;

8) контролируют использование муниципального имущества, переданного органам территориального общественного самоуправления по договорам;

9) наделяют органы территориального общественного самоуправления отдельными полномочиями по решению вопросов местного значения;

10) устанавливают льготы по налогам и сборам для органов территориального общественного самоуправления;

11) создают необходимые условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления и содействуют его органам в осуществлении их полномочий;

12) осуществляют другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Алтай и настоящим Положением.

2. В своей работе с населением органы городского самоуправления опираются на помощь органов территориального общественного самоуправления, изучают и учитывают их мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующих территорий.

3. Представители органов территориального общественного самоуправления вправе принимать участие в работе органов городского самоуправления и администраций районов при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения территории, на которой действует орган территориального общественного самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции:

1) способствуют реализации инициативы граждан;

2) ведут прием и учет предложений жителей, доводят до сведения органов городского самоуправления мнения жителей по вопросам, относящимся к ведению органов городского самоуправления;

3) осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами городского самоуправления;

4) оказывают содействие и координируют деятельность выборных общественных лиц;

5) осуществляют иные действия.

5. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления осуществляется на основе заключаемых договоров и соглашений.

6. Разграничение полномочий между советами территориального общественного самоуправления микрорайонов, жилищных комплексов, относительно обособленных поселений и других аналогичных территорий и комитетами территориального общественного самоуправления улиц, кварталов, дворов, домов осуществляется в соответствии с настоящим Положением на основании заключаемых между ними договоров и соглашений.