Постановление Правительства Республики Алтай от 23 апреля 2001 г. N 109 "О создании в Онгудайском районе Каракольского природного парка "Уч-Энмек"

1. Общие положения

1.1. Каракольский природный парк "Уч-Энмек" образован в соответствии с Законами Российской Федерации и Республики Алтай "Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай", Законом Республики Алтай "Об историко-культурном наследии народов Республики Алтай", и является одной из категорий, особо охраняемых природных территорий, которая включает природные и историко-культурные комплексы и объекты, имеющие высокую рекреационную, эстетическую, экономическую ценность и предназначенную для использования в природоохраняемых и рекреационных целях.

1.2. Отношения в области организации, управления, функционирования, использования и охраны территории природного парка регулируются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Алтай, а также настоящим Положением.

1.3. Объявление территории природным парком не влечет за собой прекращения права на традиционное пользование землей, лесом и другими ресурсами его природы. Предприятия, организации, хозяйства, юридические и частные лица, находящиеся на территории парка и осуществляющие хозяйственную деятельность, обязаны соблюдать его режим и оказывать помощь для выполнения задач, возложенных на природный парк.

2. Цель и задачи Каракольского природного
парка (КПП) "Уч-Энмек"

2.1. Основной целью деятельности природного парка "Уч-Энмек" является сохранение памятников историко-культурного наследия коренного населения Горного Алтая, как наиболее эффективного метода охраны природных комплексов и биологического разнообразия данной территории, а также разработка и внедрение модели его использования в государственных и международных взаимоотношениях.

2.2. Основными задачами природного парка являются:

- обеспечение соблюдения всеми физическими, юридическими и должностными лицами требований законодательства об особо охраняемых территориях, в целях сохранения, изучения памятников историко-культурного наследия Каракольский долины и ее природного комплекса, имеющих особую духовно-экологическую и научную ценность.

- сохранение традиционно сложившейся самобытной культуры населения, представляющего уникальный природно-этнокультурный комплекс.

- вовлечение местного населения в дело охраны природы.

- духовно-экологическое просвещение, образование и воспитание.

- развитие традиционных форм природопользования на основе историко-культурного наследия народов Горного Алтая.

- развитие духовно-экологического, научного и лечебного туризма в регионе, основанного на традициях алтайцев и старообрядцев.

- научно-исследовательская деятельность.

- создание духовно-экологического историко-культурного музея - лаборатории в естественных условиях.

- восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

- осуществление экологического мониторинга.

3. Правовой статус Каракольского природного
парка (КПП) "Уч-Энмек"

3.1. Каракольский природный парк "Уч-Энмек" на русском языке (Каракол ичинин ар-буткенинин анылу jери "Уч-Энмек" на алтайском) является особо охраняемой природной территорией республиканского значения и находится на территории Онгудайского района Республики Алтай.

3.3. Каракольский природный парк находится в ведении Правительства Республики Алтай.

4. Режим Каракольского природного парка (КПП)
"Уч-Энмек"

4.1. Вся территория парка, включая его животно-растительный мир, воздушное и водное пространство, является памятником природы и историко-культурного наследия коренного населения.

4.2. В пределах природного парка "Уч-Энмек" выделены следующие функциональные зоны с различным режимом охраны и пользования с учетом природных, духовно-экологических и историко-культурных особенностей (план - карта природного парка прилагается).

4.2.1. "Зона заповедного режима (А)", площадью 810,4 га, в пределах которых запрещено любое хозяйственное и рекреационное использование территории;

4.2.2. "Зона с ограниченным режимом пользования (Б)", площадью 4776 га, обеспечивающая условия сохранения природных комплексов, объектов и памятников историко-культурного наследия алтайцев, в пределах которых допускается строго регулируемое посещение и ограниченное ведение хозяйствования (выпас скота). Охота в обеих зонах "А" и "Б" запрещена;

4.2.3."Рекреационная зона (В)", площадью 54964,6 га, обеспечивающая условия охраны и сохранения природных комплексов, объектов и памятников историко - культурного наследия, в пределах которых допускается ведение регулируемой экскурсионной, туристической деятельности и традиционного вида хозяйствования с соблюдением охранных зон памятников и режима парка.

Регулирующие ограничения:

- Все проекты, реализуемые на территории, должны осуществляться с вовлечением коренного населения, при согласовании с Дирекцией парка и органами местного самоуправления после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. Перед тем как такое согласие будет получено, население должно быть целиком вовлечено в процесс выработки и принятия решения. Им должна предоставляться вся информация по проекту, о его последствиях и результатах.

- Все виды пользования (объем, режим) животно-растительным миром на территории парка определяется Дирекцией парка с согласования на то уполномоченными государственными органами.

- Виды животных, места охоты на них и места ведения вырубки леса определяются законодательством РФ и РА с учетом традиции и обычаев коренного населения и настоящего Положения.

- Земли, отведенные природному парку, не могут быть использованы для осуществления деятельности, которая может привести к уничтожению природного биоразнообразия и памятников историко-культурного наследия коренного населения парка, его экологической, эстетической, научной ценности.

- При наличии на отведенной территории памятников природы и культурно-исторического наследия они передаются на предмет сохранности или его использования в хозяйственной деятельности владельцу территории на основе договора.

- Население не может выселяться с территории парка, с тем, чтобы предоставлять его другим поселенцам или передавать его под другие различные формы хозяйственной деятельности.

- Производится мониторинг за миграционной деятельностью населения в пределах территории парка и при необходимости вводится регламентация.

- Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров потребления с использованием изображений и копий природных и историко - культурных объектов, расположенных на территории парка, ценностей из музейного фонда парка осуществляется с разрешения дирекции парка.

- Прохождение по территории парка туристических групп регулируется Дирекцией парка.

- Развивается духовный, экологический, научный и лечебный туризм с максимально возможным привлечением к этой деятельности коренного населения и староверов, на основе их историко культурной самобытности.

- Все виды аудио, - видео, - кино, - и фотосъемок на территории парка производятся с разрешения Дирекции парка.

Запрещена деятельность, которая может нанести ущерб всему биому парка, его историко-культурным объектам, а также противоречащее целям и задачам парка, в т.ч.:

- деятельность, влекущая к невосстановимым нарушениям почвенного покрова и геологических обнажений;

- деятельность, влекущая за собой необратимые изменения гидрологического режима (в т.ч. и сплав древесины);

- коммерческая и промышленная вырубка лесов, заготовка дикорастущих растений (в т.ч. в лечебных целях);

- деятельность, влекущая к нарушению естественных условий обитания растительного и животного мира;

- организация спортивных массовых и зрелищных мероприятий, организация туристических стоянок за пределами специально предусмотренных для этого мест;

- вывоз предметов и памятников историко-культурного наследия.

5. Научно-исследовательская деятельность на
территории природного парка "Уч-Энмек"

5.1. Научно-исследовательский центр "Школа Духовной Экологии "Тенгри" духовно - экологического направления является структурным подразделением Дирекции парка, осуществляющего деятельность в области изучения и сохранения природного и историко - культурного наследия, духовно-экологического мониторинга, оценки состояния используемых ресурсов и их нормирование.

5.2. Разрешается любая научно-исследовательская деятельность (без вывоза предметов и объектов наследия) по изучению и сохранению историко-культурного и природного наследия без нарушения целостности памятников и почвенного слоя.

5.3. Исключение составляют восстановительные и аварийные работы, которые производятся только после согласования с дирекцией парка.

5.4. При работах с памятниками историко-культурного наследия обязательным условием является соблюдение традиционных этических норм коренного населения и под непосредственным наблюдением уполномоченного представителя дирекции парка.

5.5. На все виды работ, производимых на территории природного парка, местное население имеет приоритетное право на трудоустройство.

5.6. Все проекты, сметы мероприятий (экспедиции, культурно массовые мероприятия, соревнования и т.д.) должны предусматривать рабочие места для населения, живущего на территории парка. Количество вакантных мест определяется совместно организаторами мероприятия и дирекцией парка, и зависит от продолжительности работ, его сметной стоимости и характера работ.

6. Хозяйственная деятельность
природного парка "Уч-Энмек"

6.1. Хозяйственная деятельность парка направлена на обеспечение надлежащей охраны памятников природы, историко культурного наследия, а также обеспечение целостности всего природного комплекса, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также организацию регулируемого туризма и отдыха граждан.

6.2. Развитие туризма и отдыха граждан может осуществляться в соответствии с утвержденными дирекцией парка проектными материалами.

7. Финансовое обеспечение природного парка
"Уч-Энмек"

7.1. Финансирование деятельности природного парка складывается из следующих источников:

- средства республиканского бюджета;

- от научной, рекреационной, рекламно-издательской, и иной деятельности, не противоречащей режиму парка;

- средства местного бюджета, в соответствии с предусмотренными и принятыми программами органами местного самоуправления;

- суммы, взимаемые в качестве возмещения ущерба, причиненного ресурсам парка в результате деятельности юридических и физических лиц в соответствии с Законом Республики Алтай от 4 ноября 1994 года N 6-15 "Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай";

- парк, а также собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах территории природного парка, имеющие ограничения в использовании в связи с соблюдением установленного режима охраны, пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Российской Федерации и Республики Алтай;

- средства, поступившие в порядке безвозмездной помощи от государственных и иных организаций, граждан и их объединений, международных организаций, грантодателей и частных лиц.

8. Международные договоры, касающиеся
природного парка "Уч-Энмек"

8.1. Использование природного парка международными организациями, учреждениями и иностранными гражданами допускается исключительно в научно - исследовательских, культурных, рекреационных и иных целях, не противоречащих Закону "Об особо охраняемых территориях и объектах Республики Алтай", Закону "Об охране культурно-исторического наследия Республики Алтай", настоящему Положению и только на основании заключенных ими договоров со специально уполномоченными государственными органами.

9. Охрана и контроль за соблюдением режима
природного парка "Уч-Энмек"

9.1. Государственный контроль за соблюдением законодательства в части животно - растительного мира, природных ресурсов парка, как особо охраняемой природной территории и объекта, порядка режима и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай в пределах их полномочий осуществляется:

- Правительством Республики Алтай;

- специально уполномоченными государственными органами в области охраны природных ресурсов;

- Агентством по охране историко-культурного наследия Республики Алтай;

- органами местного самоуправления;

- Дирекцией парка.

9.2. Соблюдение режима природного парка обеспечивается Дирекцией парка, через службу охраны, являющуюся структурным подразделением Дирекции парка.

10. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Алтай "Об особо охраняемых
природных территориях"

10.1. Нарушение законодательства Республики Алтай "Об особо охраняемых природных территориях" гражданами, должностными, юридическими лицами влечет за собой наложение в административном порядке штрафа, в размерах, предусмотренных ст. 47 Закона Республики Алтай от 04.11.1994 N 6-15 "Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай". Законодательством Российской Федерации установлена уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий. Уплата административных штрафов, уголовная ответственность и другие взыскания не освобождают виновных от возмещения причиненных убытков в соответствии со ст. 48 Закона Республики Алтай от 04.11.1994 N 6-15 "Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Алтай".