Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 5 апреля 1995 г. N 8-5 "О положении об избирательной комиссии Республики Алтай"

Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить Положение об избирательной комиссии Республики Алтай.

2. Ввести в действие Положение об избирательной комиссии Республики Алтай с момента его принятия.

3. Положение об избирательной комиссии Республики Алтай опубликовать в средствах массовой информации.

Первый заместитель Председателя

Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай

В.В.Волков

Положение
об избирательной комиссии Республики Алтай
(утв. постановлением Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай
от 5 апреля 1995 г. N 8-5)

ГАРАНТ:

Об избирательной комиссии Республики Алтай см. Закон Республики Алтай от 19 декабря 1998 г. N 8-11

I. Общие положения

Статья 1.

Основными задачами избирательной комиссии Республики Алтай (далее по тексту - избирательная комиссия, комиссия) является подготовка и проведение на территории Республики Алтай выборов в федеральные органы государственной власти и в другие федеральные государственные органы, референдума Российской Федерации, выборов в органы государственной власти Республики Алтай, референдума Республики Алтай, а также оказание методической и организационно-технической помощи избирательным комиссиям по выборам в представительные органы города и районов, органы местного самоуправления.

Избирательная комиссия Республики Алтай в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", Конституцией Республики Алтай, федеральными и республиканскими законами о выборах и референдумах, постановлениями и другими нормативными документами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и не связана в своей работе какими-либо решениями политических общественных объединений.

Избирательная комиссия Республики Алтай возглавляет систему избирательных комиссий, образуемых для проведения выборов и референдумов на территории Республики Алтай.

Статья 2.

Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии с правом решающего голоса.

Формирование комиссии осуществляется Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай и Правительством Республики Алтай на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства. При этом половина членов комиссии назначается Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай, а другая половина членов комиссии - Правительством Республики Алтай.

Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованием избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря, которые должны иметь высшее юридическое образование.

Статья 3.

В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидаты в депутаты Республики Алтай, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, круг которых установлен законодательством, лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении, а также лица, назначенные (избранные) в состав других избирательных комиссий.

При возникновении указанных обстоятельств член избирательной комиссии обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлением о сложении своих полномочий.

Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты Государственной Думы или кандидатом в депутаты Республики Алтай и являющееся членом избирательной комиссии Республики Алтай, считается освобожденным от обязанностей члена избирательной комиссии Республики Алтай с момента его регистрации кандидатом в депутаты.

Статья 4.

Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий;

утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;

выезда за пределы Республики Алтай на постоянное жительство;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;

признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным.

Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится по решению соответствующего органа государственной власти Республики Алтай. В случае выбытия из состава избирательной комиссии Республики Алтай ее члена за три месяца до истечения срока его полномочий вопрос о целесообразности ее доукомплектования решается председателем комиссии.

Статья 5.

В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай каждое избирательное объединение и каждый кандидат в депутаты в федеральные и республиканские органы власти вправе назначить в избирательную комиссию одного члена комиссии с правом совещательного голоса.

Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после опубликования общих итогов выборов.

II. Статус избирательной комиссии Республики Алтай

Статья 6.

При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай, независима от государственных органов, представительных органов города и районов и органов местного самоуправления.

Статья 7.

Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, представительных органов города и районов и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.

Статья 8.

Органы государственной власти республики, представительные и исполнительные органы города и районов, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии содействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлению необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов в день выборов - немедленно.

Статья 9.

Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовую печать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять, в установленном законами Российской Федерации и Республики Алтай порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

III. Полномочия избирательной комиссии Республики Алтай

Статья 10.

Избирательная комиссия

обеспечивает подготовку и проведение на территории Республики Алтай выборов в федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, а также референдума Российской Федерации, выборов депутатов Республики Алтай, референдума Республики Алтай, выборов в представительные органы города и районов, органы местного самоуправления;

участвует в разработке проектов законов о федеральных, республиканских и местных выборах и референдумах;

осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий всех уровней и оказывает им методическую и организационно-техническую помощь;

осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

обеспечивает единообразную реализацию соответствующего федерального законодательства на основе рекомендаций и методических указаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

разъясняет республиканское законодательство о выборах и референдумах, издает инструкции по вопросам их применения, обязательные для всех избирательных комиссий в Республике Алтай;

изучает избирательную практику и готовит предложения по совершенствованию действующего законодательства о выборах (референдумах);

обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти Республики Алтай;

распределяет между нижестоящими избирательными комиссиями денежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов и референдумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссией Российской Федерации об использовании выделенных ей средств;

подводит итоги выборов и референдумов на территории Республики Алтай;

осуществляет контроль за своевременностью опубликования сведений о результатах выборов в средствах массовой информации;

контролирует своевременность и полноту публикации окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования избирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, а также отчетов кандидатов или избирательных объединений о всех затратах, произведенных за счет этих фондов;

содействует реализации федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации;

рассматривает заявления и жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения.

Совместно с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации

принимает участие в создании общегосударственной системы регистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в Российской Федерации (государственной автоматизированной системы "Выборы");

принимает участие в разработке стандартов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий и осуществляет контроль за их соблюдением;

осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными и республиканскими законами и поручениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Статья 11.

Избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Республики Алтай, референдума Республики Алтай, а также выборов в представительные органы города и районов, в органы местного самоуправления осуществляет полномочия, предусмотренные соответствующими законами и нормативными правовыми актами Республики Алтай.

Статья 12.

Избирательная комиссия Республики Алтай своим постановлением вправе отменить решения территориальных (районных, городской) избирательных комиссий, участковых и других избирательных комиссий, если оно противоречит законодательству Российской Федерации и Республики Алтай.

Статья 13.

Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок ее полномочий 4 года.

IV. Организация деятельности избирательной комиссии
Республики Алтай

Статья 14.

Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими планами работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов. Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций и должностных лиц.

Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти и референдумов Российской Федерации, по реализации федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов, а также организация работы государственной автоматизированной системы "Выборы" согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Информации о ходе выполнения планов периодически рассматриваются на заседаниях комиссии.

Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса.

Заседание комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии заблаговременно извещает об этом председателя либо его заместителя или секретаря комиссии.

Решения комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов от общего установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

При принятии решений избирательными комиссиями, имеющими в своем составе четное число членов комиссии с правом решающего голоса, в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя является решающим.

Нормативные решения избирательной комиссии подлежат опубликованию в печати.

Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки к выборам, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно.

Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываются председательствующим на соответствующем заседании и секретарем комиссии.

Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятым решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.

В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами в федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особое мнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральной избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов - немедленно.

Статья 15.

Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам Государственного Собрания - Эл Курултай либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.

Решения и действия (или бездействие) избирательной комиссии и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее, чем в десятидневный срок.

Статья 16.

Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания и председательствует на них;

распределяет обязанности между членами комиссии для организации работы по исполнению ее решений;

дает отдельные поручения членам комиссии;

приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных органов, представительных органов города и районов, избирательных объединений, организаций, должностных и иных лиц;

представляет комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, избирательными объединениями, избирателями, а также в судебных органах;

информирует Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, Президиум Государственного Собрания - Эл Курултай и Правительство Республики Алтай о деятельности избирательной комиссии;

является распорядителем финансов, пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппарата комиссии;

осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай о выборах, настоящим Положением.

Председатель избирательной комиссии издает распоряжения по вопросам, относящимся к его ведению.

Статья 17.

Заместитель председателя избирательной комиссии оказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя выполняет его функции.

Статья 18.

Секретарь избирательной комиссии осуществляет кодификацию законодательства о выборах и референдумах, организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний комиссии; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняет другие поручения председателя комиссии.

Статья 19.

Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса используют это право при принятии решений по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии по проверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документов нижестоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся к формированию избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, к затратам, произведенным из этих фондов.

Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке дня заседаний и присутствуют на них;

вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию и требовать проведения по ним голосования;

вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии и получать заверенную копию этих документов.

Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на время выборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведения выборов или без их согласия переведены на другую работу.

Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки и проведения выборов не могут быть привлечены к уголовной ответственности или подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Республики Алтай.

Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю и членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца.

Статья 20.

Избирательная комиссия строит свою работу на основе открытости, гласности, коллегиальности, свободного обсуждения и решения вопросов, инициативы членов комиссии.

Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных на территории Республики Алтай, и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию, публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай. При необходимости по рассмотренным вопросам комиссия проводит совещания, встречи, пресс-конференции.

На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты в депутаты, их доверенные лица, а также представители тех избирательных объединений, кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией, представители средств массовой информации, аккредитованные при комиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели.

На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

V. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии
Республики Алтай

Статья 21.

Финансирование деятельности избирательной комиссии осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации сметой расходов, а при необходимости по решению Государственного Собрания - Эл Курултай за счет республиканского бюджета.

Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти и по проведению референдумов Российской Федерации, выборов в представительные органы власти Республики Алтай производятся за счет средств федерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссии утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по представлению председателя избирательной комиссии Республики Алтай.

Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению референдумов Республики Алтай, выборов в представительные органы города и районов, органы местного самоуправления финансируются за счет республиканского, районного и городского бюджетов, а при недостаточности средств - за счет федерального бюджета. Сметы расходов на эти кампании утверждаются соответственно Государственным Собранием - Эл Курултай, представительными органами города и районов по представлению республиканской и территориальных избирательных комиссий.

Из федерального бюджета выделяются средства на создание и внедрение государственной автоматизированной системы "Выборы", а также федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации.

Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов.

Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса гарантируется возмещение всех расходов, связанных с осуществлением его полномочий за счет средств избирательной комиссии Республики Алтай.

Статья 22.

Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии могут работать в комиссии на штатной оплачиваемой основе и исполняют свои должностные обязанности до дня первого организационного заседания вновь назначенной избирательной комиссии Республики Алтай. Оплата их труда устанавливается в пределах выделенных комиссии бюджетных ассигнований.

Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Республики Алтай, работающие на штатной оплачиваемой основе, не могут работать на другой оплачиваемой должности в государственных предприятиях, организациях, учреждениях, в предпринимательских и коммерческих структурах, кроме научной, творческой и преподавательской деятельности.