Приложение 12. Положение о Фонде финансирования государственных полномочий Республики Алтай

Приложение 12

к Закону Республики Алтай

"О республиканском бюджете

Республики Алтай на 2005 год"

Положение
О Фонде финансирования государственных полномочий Республики Алтай

Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и использования средств Фонда финансирования государственных полномочий Республики Алтай.

I. Общие положения

1.1 Фонд финансирования государственных полномочий Республики Алтай (далее - Фонд) создается в составе республиканского бюджета Республики Алтай с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления Республики Алтай отдельных государственных полномочий Республики Алтай.

1.2 Средства Фонда предоставляются из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в порядке межбюджетных отношений в виде целевых субвенций.

1.3 Субвенции Регионального фонда финансирования государственных полномочий направляются бюджетам муниципальных образований на исполнение следующих государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"*:

1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (далее - государственный стандарт общего образования);

2) реализация Закона Республики Алтай "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов";

3) реализация Закона Республики Алтай "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";

4) реализация Закона Республики Алтай "О компенсации расходов по предоставлению льгот по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности (поселках городского типа)";

5) реализация Закона Республики Алтай "О доплатах к пенсии в Республике Алтай";

6) реализация Закона Республики Алтай "О ежемесячном пособии на ребенка";

7) реализация мер социальной поддержки многодетных семей;

8) реализация Закона Республики Алтай "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай в области архивного дела";

9) реализация Закона Республики Алтай "О регулировании отношений в области образования в Республике Алтай" (в части 6 статьи 16).

---------------

* Перечень льгот, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, может корректироваться в результате принятия республиканских нормативных актов.

II. Источники формирования и объем Фонда

2.1 Фонд формируется за счет средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Федерального фонда софинансирования социальных расходов, доходов республиканского бюджета и источников финансирования дефицита бюджета.

2.2 Объем Фонда определяется расчетно, исходя из объема средств, необходимых для финансового обеспечения осуществления государственных полномочий Республики Алтай, указанных в пункте 1.3 данного Положения, на очередной финансовый год.

III. Порядок распределения

3.1 Размер субвенции бюджету муниципального образования на реализацию государственного стандарта общего образования (далее - субвенции) рассчитывается по следующей формуле:

Si=Ri*Hi,

где

Si - объем субвенции для i-гo муниципального образования на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

Ri - норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося муниципальных общеобразовательных учреждений для i-гo муниципального образования;

Hi - численность учащихся (в текущем учебном году) муниципальных общеобразовательных учреждений, финансируемых из бюджета i-гo муниципального образования.

3.1.1 Норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося для каждого муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

Ri=а*Kzi,

где

а - значение норматива расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося;

Kzi - районный коэффициент к заработной плате (включая районные надбавки, без учета надбавок к заработной плате для сельской местности), установленный для i-гo муниципального образования.

3.1.2 В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию, а также на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов).

3.1.3 В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги, расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению, кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию и др.).

3.1.4 Значения нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования (a1, a2, а3) определяются по следующей формуле:

а=ФОТ+К+Уч,

где

а - норматив для расчета субвенций;

ФОТ - фонд оплаты труда в расчете на одного учащегося;

К - компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию в расчете на одного учащегося;

Уч - обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (учебные расходы) в расчете на одного учащегося.

3.1.5 Фонд оплаты труда (ФОТ) формируется исходя из

среднего разряда ЕТС по каждой группе персонала (административному, педагогическому, учебно-вспомогательному, обслуживающему),

тарифной части оплаты труда (тарифные ставки с учетом их повышений за условия и режим работы),

надтарифной части оплаты труда (доплаты и надбавки за выполнение функций, не входящих в круг прямых обязанностей работника, за качество, интенсивность труда и проч.) с учетом доплат и надбавок, установленных нормативно-правовыми актами Республики Алтай,

с учетом аттестации педагогических работников и повышения разрядов по оплате труда в течение года,

начислений на заработную плату.

3.1.6 Для определения величины учебных расходов (Уч) следует установить экономический норматив на указанные расходы (Уч) в процентном отношении к общему размеру норматива для расчета субвенций (а) равному 100 процентам.

Основой формирования экономического норматива являются сложившиеся средние соотношения расходов, составляющих структуру норматива, и ежегодное постепенное увеличение доли учебных расходов.

При расчете норматива (а) на следующий финансовый год учебные расходы (Уч) предусматриваются в процентном отношении не ниже уровня текущего года (5,8%).

3.1.7 При расчете субвенций используются данные Госкомстата России и Министерства образования и науки Республики Алтай, сверенные в установленном порядке с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

За счет средств субвенций местным бюджетам для финансового обеспечения расходов местных бюджетов на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях финансируются все виды общеобразовательных учреждений, реализующих государственный стандарт начального, основного среднего (полного) общего образования (общеобразовательные школы, школы-интернаты, в т. ч. для детей с недостатками развития, вечерние (заочные) школы и др.).

3.2 Субвенции бюджетам муниципальных образований на реализацию Закона Республики Алтай "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", реализацию Закона Республики Алтай "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" рассчитываются исходя из численности лиц, имеющих право на предоставление льгот, установленной данными законами ежемесячной денежной выплаты на 1 льготника, а также установленных норм и нормативов предоставления жилищно-коммунальных услуг, медицинских услуг и медикаментов на 1 льготника.

3.3 Субвенции на реализацию Закона Республики Алтай "О компенсации расходов по предоставлению льгот по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности (поселках городского типа)", на реализацию мер социальной защиты многодетных семей рассчитываются исходя из численности лиц (семей), имеющих право на предоставление льгот и установленных норм и нормативов предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 льготника.

3.4 Субвенции бюджетам муниципальных образований на выплату пособий гражданам, имеющим детей, рассчитываются по формуле:

Siд=12*Кiрай*(Di1*H1+Di2*H2+Di3*H3)*(1+pi),

где

Siд - объем субвенций i-му муниципальному образованию на выплату пособий гражданам, имеющим детей;

Кiрай - районный коэффициент к заработной плате в i-ом муниципальном образовании (без надбавок);

Di1 - число детей в семьях со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума в i-ом муниципальном образовании (кроме детей, на которых установлен повышенный размер пособия);

Di2 - число детей одиноких матерей, имеющих право на получение пособия (с доходами ниже прожиточного минимума) в i-ом муниципальном образовании;

Di3 - число детей военнослужащих по призыву и детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, имеющих право на получение пособия, в i-ом муниципальном образовании;

H1 - базовый (минимальный) размер пособия на 1 ребенка;

Н2 - размер пособия на 1 ребенка одиноким матерям;

НЗ - размер пособия на 1 ребенка военнослужащих по призыву и на 1 ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов;

pi - доля расходов на выплату пособий, доставка которых осуществляется по почте, в общей сумме расходов на выплату пособий в i-ом муниципальном образовании.

3.5 Субвенция бюджетам муниципальных образований на реализацию Закона Республики Алтай "О доплатах к пенсии в Республике Алтай" рассчитывается по следующей формуле:

Дi=Пi*d*12,

где,

Дi - объем субвенций i-му муниципальному образованию на реализацию Закона Республики Алтай "О доплатах к пенсии в Республике Алтай";

Пi - численность пенсионеров, имеющих право к доплате к пенсии;#

d - установленная ежемесячная доплата к пенсии 1 пенсионеру.

3.6 Субвенция бюджетам муниципальных образований на реализацию Закона Республики Алтай "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела" распределяется в соответствии с расчетами, представляемыми Государственной архивной службой Республики Алтай.

3.7 Субвенция бюджетам муниципальных образований на реализацию Закона РА "О регулировании отношений в области образования в Республике Алтай" (в части 6 статьи 16) рассчитывается исходя из количества молодых специалистов, работающих в сельских образовательных учреждениях Республики Алтай, и расчетного фонда оплаты труда, необходимого на выплату им надбавки в размере 50% от тарифной ставки.

3.8 Выделение субвенций из Фонда производится ежемесячно в размерах, предусмотренных сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий год.

3.9 Средства фонда могут быть перераспределены Министерством финансов Республики Алтай по представлению органов местного самоуправления в пределах общего объема Фонда в следующих случаях:

- изменения федерального законодательства;

- изменения республиканского законодательства;

- изменения порядка финансирования субвенций из Федерального фонда софинансирования социальных расходов;

- распределения экономии, сложившейся в результате фактического исполнения.

IV. Порядок расходования

Расходование средств Фонда, выделенных бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение государственных полномочий Республики Алтай, производится в соответствии с соответствующим федеральным и республиканским законодательством. Расходование данных средств на другие цели не допускается.

V. Управление Фондом и отчет

Главным распорядителем средств Фонда является Министерство финансов Республики Алтай. Оперативное управление Фондом осуществляет Министерство финансов Республики Алтай.

VI. Контроль

Контроль за целевым использованием средств Фонда осуществляет Министерство финансов Республики Алтай.