Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2021 г. по делу N 16-4253/2021

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Форум-Ревиал" Трифоновой Любови Ивановны, на вступившие в законную силу постановление административной комиссии N 42 городского округа Луховицы Московской области N АК-42/218/2019 от 24 сентября 2019 года, решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 6 марта 2020 года, решение судьи Московского областного суда от 2 июня 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Форум-Ревиал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии N 42 городского округа Луховицы Московской области от 24 сентября 2019 года ООО "Форум-Ревиал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Луховицкого районного суда Московской области от 6 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 2 июня 2020 года, указанное постановление административного органа от 24 сентября 2019 года изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 75 000 рублей, в остальной части названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Форум-Ревиал" Трифонова Л.И. просит отменить названные акты, приводя доводы об их незаконности, и прекратить производство по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Форум-Ревиал" к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 14 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании. Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами: химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами; механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы; агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 6 августа 2019 года в 9 часов 41 минуту в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной работниками администрации городского округа Луховицы Московской области, на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 29700 кв.м, принадлежащем на праве собственности ООО "Форум-Ревиал", расположенном в "адрес", выявлено произрастание сорной растительности - борщевика Сосновского на 50 % площади названного земельного участка, высотой до 2, 5 метра.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 12 августа 2019 г. N 1-д (л.д. 9-12), фототаблицами (л.д. 13-15), уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 25-26) и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод административного органа и судебных инстанций о наличии в деянии ООО "Форум-Ревиал" административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", соответствует фактическим обстоятельствам дела, имеющимся доказательствам и закону.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.

Вопреки утверждению заявителя неустранимых сомнений по настоящему делу не имеется.

Ссылки заявителя в жалобе на акт проверки земельных участков от 21 августа 2019 года, согласно которому растительность борщевика Сосновского уничтожена химическим и механическим способами, несостоятельны. Они не опровергают наличие в действиях ООО "Форум-Ревиал" состава вмененного административного правонарушения.

Принимая во внимание совокупность данных, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

Доводы жалобы заявителя сводятся к иному изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем иная оценка лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов административной комиссии и судебных инстанций и незаконности вынесенных по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущенных нарушениях норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия ООО "Форум-Ревиал" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных судебными инстанциями доказательств.

Постановление о привлечении ООО "Форум-Ревиал" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление административной комиссии N 42 г.о. Луховицы Московской области N АК-42/218/2019 от 24 сентября 2019 года, решение судьи Луховицкого районного суда Московской области от 6 марта 2020 года, решение судьи Московского областного суда от 2 июня 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Форум-Ревиал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Форум-Ревиал" Трифоновой Любови Ивановны - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда И.Н. Переверзева