Постановление Правительства Республики Алтай от 22 июля 2004 г. N 136 "Об утверждении республиканской целевой программы "Дети-сироты" на 2005-2006 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего постановления допущена опечатка. Следует читать: Закон Республики Алтай от 3 сентября 1999 г. N 13-44 "Об органах опеки и попечительства"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Республики Алтай от 3 сентября 1999 г. N 13-14 "Об органах опеки и попечительства" Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Дети-сироты" на 2005-2006 годы# (далее именуется - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Алтай утвердить планы реализации данной Программы.

3. Министерству финансов Республики Алтай (Гашкина С.А.) при формировании бюджета на 2005-2006 годы предусматривать расходы на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай

М.И.Лапшин

Республиканская целевая программа
"Дети-сироты на 2005-2006 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 22 июля 2004 г. N 136)

ГАРАНТ:

О мерах по улучшению положения детей-сирот см.:

Постановление Правительства Республики Алтай от 8 октября 2002 г. N 277

Постановление Правительства Республики Алтай от 20 июня 2001 г. N 177

Постановление Правительства Республики Алтай от 25 мая 2000 г. N 149

Паспорт
республиканской целевой программы "Дети-сироты на 2005-2006 гг."

 Наименование Программы      - Республиканская целевая программа "Дети-сироты

                             на 2005-2006 гг."

 Обоснование для разработки  - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г.

 Программы                   159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по

                             социальной защите детей-сирот и детей,

                             оставшихся без попечения родителей",

                             Закон Республики Алтай от 3 сентября 1999

                             г. N 13-14 "Об органах опеки и попечительства",

                             постановление Правительства Республики Алтай

                             от 25 мая 2000 г. N 149 "Об улучшении

                             положения детей-сирот и детей,

                             оставшихся без попечения родителей"

 Государственный заказчик    - Министерство образования и науки

                             Республики Алтай

 Цели Программы              - профилактика и предупреждение сиротства,

                             формирование основ комплексного решения

                             проблем детей-сирот и детей, оставшихся без

                             попечения родителей, создание условий

                             для их полноценной жизни и интеграции

                             с обществом

 Задачи Программы            - формирование нормативно-правовой базы

                             по исполнению законодательства Российской

                             Федерации и Республики Алтай по социальной

                             защите детей-сирот и детей,

                             оставшихся без попечения родителей;

                             - создание механизмов, обеспечивающих

                             эффективное, межведомственное взаимодействие

                             по защите прав и законных интересов

                             детей-сирот и детей, оставшихся без

                             попечения родителей;

                             - совершенствование форм работы с

                             неблагополучными семьями, создание центров

                             по работе с семьей, разработка просветительской

                             программы, раскрывающей негативные последствия

                             сиротства, пропагандирующая ценности семьи

                             и семейного воспитания;

                             - апробация новых форм включения детей-сирот

                             и детей, оставшихся без попечения родителей

                             в культурную и спортивную жизнь общества;

                             - создание устойчивой системы профессиональной

                             ориентации, начальной профессиональной подготовки и

                             специализации воспитанников детских домов и их

                             выпускников;

                             - формирование условий для духовно-нравственного

                             воспитания и патриотического становления,

                             поддержка и развитие различных форм

                             художественного и технического творчества

                             опекаемых;

                             - организация психолого-педагогического,

                             медицинского и социального обеспечения процесса

                             обучения и воспитания детей-сирот и детей,

                             оставшихся без попечения родителей

 Сроки реализации Программы  - 2005-2006 годы

 Система программных         - реформирование системы опеки и попечительства;

 мероприятий                 - создание и развитие системы постинтернатной

                             адаптации;

                             - обеспечение качественного конкурентно-способного

                             образования и трудоустройства детей сирот# и детей,

                             оставшихся без попечения родителей;

                             - интеграция детей с обществом;

                             - строительство образовательных учреждений для

                             детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

                             родителей;

                             - развитие системы социальной защиты семьи,

                             обеспечивающей сохранение ребенка в семье;

                             - организация и проведения# мониторинга

                             соблюдения прав детей-сирот и детей,

                             оставшихся без попечения родителей,

                             развития и жизнеустройства воспитанников

                             и выпускников учреждений для детей-сирот и детей,

                             оставшихся без попечения родителей

 Ресурсное обеспечение       - общий объем затрат на реализацию Программы

 Программы                   72,22 млн. рублей.

                             Реализация Программы будет осуществлена

                             за счет предполагаемых средств федерального

                             бюджета 39,89 млн. рублей и бюджета

                             Республики Алтай 32,33 млн. рублей

 Исполнители основных        - Министерство образования и науки Республики

 мероприятий                 Алтай;

                             Министерство здравоохранения Республики Алтай;

                             Министерство труда и социального развития

                             Республики Алтай;

                             Министерство внутренних дел Республики Алтай

 Предполагаемые участники    - Департамент федеральной государственной

                             службы занятости населения по Республике Алтай;

                             органы местного самоуправления Республики Алтай;

                             учреждения общественного воспитания

                             (детские дома, школы-интернаты для детей-сирот

                             и детей, оставшихся без попечения родителей,

                             республиканский социально-реабилитационный

                             Центр для несовершеннолетних)

 Система организации и       - осуществляется Министерством образования

 контроля за исполнением     и науки Республики Алтай в соответствии с

 Программы                   федеральным и республиканским законодательством

                             по социальной защите детей-сирот и детей,

                             оставшихся без попечения родителей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
проблемными методами

Проблема социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей всегда была острой, а в условиях экономического кризиса достигла пика.

Неблагоприятная социально-экономическая обстановка в стране, так и в республике# влечет за собой рост количества воспитанников в детских домах, школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижение материально-технического обеспечения и сокращение объемов ввода в эксплуатацию новых учреждений общественного воспитания.

В условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их заменяющих, разрушается естественный процесс развития ребенка. От сиротства, особенно раннего, страдают не только дети, но и все общество. Пережив трагедию отторгнутого ребенка, не имея жилья и работы, выпускники детских домов, школ-интернатов нередко склонны к девиантному поведению, суицидам.

В настоящее время в Республике Алтай насчитывается более 1960 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 1092 детей воспитываются в опекаемых семьях, 573 - в учреждениях общественного воспитания, более 303 - в учебных заведениях.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей# имеют право на государственную поддержку до 18 лет, а обучающиеся до 23-х лет.

До настоящего времени не оказывается помощь кризисным семьям, не созданы специальные центры по работе с семьей, отсутствует эффективная просветительская программа, раскрывающая негативные последствия сиротства для детей и общества, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания.

Нерешенным остается вопрос об организации психолого-педагогического, медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в младенческом и дошкольном возрастах, закрепление жилья и обеспечение жильем опекаемых детей.

Важнейшими компонентами социальной адаптации детей-сирот должны стать формирование навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения, внедрение новых форм экономической социализации, включение в культурную и спортивную жизнь общества.

2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Цели Программы - профилактика и предупреждение сиротства, формирование основ комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для их полноценной жизни и интеграции с обществом#

Задачи Программы: формирование нормативно-правовой базы по исполнению законодательства Российской Федерации и Республики Алтай по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание механизмов, обеспечивающих эффективное, межведомственное взаимодействие по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование форм работы с неблагополучными семьями, создание центров по работе с семьей, разработка просветительской программы, раскрывающей негативные последствия сиротства, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания: апробация новых форм включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в культурную и спортивную жизнь общества: создание устойчивой системы профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и специализации воспитанников детских домов и их выпускников: формирование условий для духовно-нравственного воспитания и патриотического становления, поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества опекаемых: организация психолого-педагогического, медицинского и социального обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.#

3. Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: координационного плана совместных действий Министерства образования и науки Республики Алтай с другими министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления; перечня первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий Программы с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объектов финансирования и ежегодно к 31 декабря предоставлять в Правительство Республики Алтай информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

4. Оценка эффективности реализации Программы - предполагается: предупреждение социального сиротства; улучшение физического и психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание условий для развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных, патронатных семьях и интеграции их с обществом; обеспечение условий для подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к поступлению в высшие и средние профессиональные учебные заведения; укрепление материально-технической базы образовательных и других учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; внедрение рекомендаций, разработанных по результатам мониторинга соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приложение N 1

к региональной целевой программе

"Дети-сироты на 2005-2006 годы"

Мероприятия подпрограммы "Дети-сироты" на 2005-2006 годы

Наименование мероприятий	Исполнители	Предполагаемые участники	Источники финансирования (бюджеты)	2005-2006 гг.	В том числе
					2005	2006
1	2	3	4	5	6	7
1. Реформирование системы опеки и попечительства
1. Издание регионального сборника нормативно-правовых документов по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования и науки Республики Алтай	Органы местного самоуправления Республики Алтай	федеральный	-	-	-
			республиканский	0,1	0,05	0,05
2. Создание и развитие системы постинтернатной адаптации
2. Внедрение вариативных технологий, способствующих профессиональному самоопределению воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (конкурс проектов и оказание материально-технической помощи в их реализации, проведение профориентационной работы с участием представителей различных учреждений)	Министерство образования и науки Республики Алтай	Органы местного самоуправления, учреждения общественного воспитания	федеральный	0,52	0,25	0,27
			республиканский	0,52	0,25	0,27
3. Обеспечение жильем выпускников детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство труда и социального развития Республики Алтай	Органы местного самоуправления	федеральный	6,0	3,0	3,0
			республиканский	8,0	4,0	4,0
4. Создание и развитие системы (методическое и материально-техническое оснащение) специальных центров при различных организациях, предоставляющих первичные рабочие места выпускникам учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования и науки Республики Алтай -	Органы местного самоуправления, службы занятости населения районов и г. Горно-Алтайска	федеральный	0,03	0,01	0,02
			республиканский	0,02	0,01	0,01
3. Обеспечение качественного конкурентоспособного образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5. Обеспечение техническими средствами, оборудованием, методическими и наглядными пособиями учреждений общественного воспитания для организации профильного обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (10-11 классы)	Министерство образования и науки Республики Алтай	Учреждения общественного воспитания	федеральный	0,1	0,05	0,05
			республиканский	0,3	0,15	0,15
4. Интеграция детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с обществом
6. Проведение конкурсов, выставок и соревнований для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - ежегодные спортивные соревнования по разным видам спорта; - творческие фестивали, викторины, конкурсы; - организация профилактической работы по предупреждению социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, совершения ими правонарушений и антиобщественных действий	Министерство образования и науки Республики Алтай, Министерство внутренних дел, Республиканский институт повышения квалификации работников образования	Органы местного самоуправления, учреждения общественного воспитания	федеральный	-	-	-
			республиканский	0,27	0,13	0,14
5. Создание условий, максимально приближенных к семейным, для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе общеобразовательных школ-интернатов, детских домов и приемных семей
7. Укрепление материально-технической базы: - оснащение образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лечебно-профилактическим оборудованием, дидактическими и техническими средствами обучения и воспитания; - материальная поддержка приемных и патронатных семей; - внедрение в практику воспитательной работы специальных тренингов, моделирующих опыт социальной экономической жизни (Культура поведения и т.д.)	Министерство образования и науки Республики Алтай	Учреждения общественного воспитания	федеральный	0,8	0,4	0,4
			республиканский	0,6	0,3	0,3
6. Развитие системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье
8. Материально-техническое и методическое оснащение центров по работе с семьей при органах опеки и попечительства: - организация профилактической работы по предупреждению социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, совершения ими правонарушений и антиобщественных действий# - совершенствование форм работы с неблагополучными семьями (правовое просвещение, оказание психолого-педагогической, медико-социальной, консультативной помощи, проведение благотворительных акций); - внедрение в практику разных форм устройства детей в семьи (приемная семья, семейный детский дом, семейные воспитательные группы, усыновление и пр.); - открытие отделения "Маленькая мама" в республиканском реабилитационном Центре для несовершеннолетних; - совершенствование форм работы с неблагополучными семьями (правовое просвещение, оказание психолого-педагогической, медико-социальной консультативной помощи, проведение благотворительных акций)	Министерство образования и науки Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Министерство внутренних дел	Органы местного самоуправления, учреждения общественного воспитания	федеральный	0,02	0,01	0,01
			республиканский	0,2	0,1	0,1
7. Мониторинг соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и проведение организационных мероприятий по реализации подпрограммы
9. Организация и проведение мониторинга соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и разработка рекомендаций по устранению выявленных нарушений прав детей: - изготовление единых билетов для обеспечения бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение их бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте; - осуществление профессиональной консультации и психологического сопровождения в период трудоустройства выпускников учреждений общественного воспитания и образовательных учреждений	Министерство образования и науки Республики Алтай, Министерство труда и социального развития	Учреждения общественного воспитания	федеральный	-	-	-
			республиканский	4,34	2,17	2,17
10. Психологическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в психологической поддержке: - организация службы доверия при учреждениях общественного воспитания (в школе интернате# N 1 г. Горно-Алтайска)	Министерство образования и науки Республики Алтай		федеральный	-	-	-
			республиканский	0,6	0,3	0,3
11. Проведение региональных и международных конференций по проблемам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - участие в международных и проведение региональных конференций по их проблеме правовой защите;# - организация и проведение семинара специалистов органов управления образованием, социальных педагогов, общественных инспекторов по охране прав детей, оставшихся без попечения родителей; - разработка и апробация новых методик и программ психолого-педагогического, медицинского сопровождения детей, нуждающихся в государственной поддержке; - проведение интерактивных семинаров-тренингов для детей	Министерство образования и науки Республики Алтай, Институт повышения квалификации работников образования	Органы местного самоуправления, учреждения общественного воспитания	федеральный	0,10	0,05	0,05
			республиканский	1,5	0,75	0,75
12. Информационное обеспечение деятельности по реализации мероприятий подпрограммы, выпуск социальной рекламы, посвященной усыновлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - издание информационного бюллетеня, анкеты в СМИ о детях, оставшихся без попечения родителей для их устройства в семьи; - ведение передачи на телевидении "Мама, где ты?"; - размещение фотографий детей и данных о них в республиканских газетах; - проведение семинаров по подготовке семей потенциальных усыновителей, опекунов (попечителей), родителей, воспитателей приемных семей к общению с детьми и разрешению психологических проблем	Министерство образования и науки Республики Алтай	Органы местного самоуправления	федеральный	0,02	0,01	0,01
			республиканский	0,18	0,09	0,09
8. Государственные капитальные вложения
13. Строительство учебного корпуса школы-интерната N 1 в г. Горно-Алтайске для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования и науки Республики Алтай		федеральный	32,3	12,7	19,6
			республиканский	15,7	5,5	10,2

Всего: 72,22 млн. руб.:

из средств федерального бюджета - 39,89 млн. руб.

из средств республиканского бюджета - 32,33 млн. руб.

Примечание: под учреждениями общественного воспитания подразумеваются детские дома: Манжерокский, Турочакский, Акташский, г. Горно-Алтайск, школа-интернат N 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.