Приложение 6. Порядок предоставления, распределения и расходования средств регионального фонда софинансирования социальных расходов

Приложение 6

к Закону Республики Алтай

"О республиканском бюджете

Республики Алтай на 2007 год"

Порядок предоставления, распределения
и расходования средств регионального фонда
софинансирования социальных расходов

1. Настоящим Порядком регламентируется процедура формирования, распределения и расходования средств Регионального фонда софинансирования социальных расходов (далее - Фонд), образуемого в составе расходов бюджета Республики Алтай в целях предоставления бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай (далее - муниципальные образования) средств для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований.

2. Средства Фонда предоставляются в виде субсидий для долевого финансирования следующих расходов бюджетов муниципальных образований:

2.1. Содержания электростанций;

2.2. Благоустройства территорий сельских поселений, городского округа;

2.3. Проведения оздоровительной кампании детей;

2.4. Расходов на решение вопросов местного значения поселений, связанных с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.5. Осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений;

2.6. Других приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований, относящихся к вопросам местного значения органов местного самоуправления.

Под социально значимыми расходами бюджетов муниципальных образований понимаются расходы на проведение социально значимых мероприятий, относящихся к вопросам местного значения органов местного самоуправления.

3. Субсидии за счет средств Фонда предоставляются муниципальным образованиям на содержание дизельных и гидроэлектростанций, осуществляющих электроснабжение населения и (или) муниципальных учреждений в Республике Алтай.

Распределение средств Фонда между муниципальными образованиями на содержание электростанций осуществляется по следующей формуле:

Фэi = Фэ * Эi / сумма (Эi), где

Фэi - объем средств Фонда на долевое финансирование расходов на содержание электростанций i-му муниципальному образованию;

Фэ - объем средств Фонда на долевое финансирование расходов на содержание электростанций;

Эi - объем потребности i-го муниципального образования в финансировании расходов на содержание электростанций.

Объем потребности муниципальных образований в финансировании расходов на содержание электростанций определяется по следующей формуле:

Эi = Vн i * (Ci - Сн) + Vy i * (Ci - Су), где

Vн i - годовой объем отпускаемой электроэнергии электростанциями i-гo муниципального образования для населения;

Ci - полная стоимость 1 кВт/ч (плановая себестоимость) отпускаемой электроэнергии электростанциями i-го муниципального образования;

Сн - стоимость 1 кВт/ч, установленная для населения Республики Алтай;

Vy i - годовой объем отпускаемой электроэнергии электростанциями i-го муниципального образования для муниципальных учреждений;

Су - стоимость 1 кВт/ч, установленная для муниципальных учреждений в Республике Алтай.

3.1. Средства Фонда предоставляются бюджетам муниципальных образований ежемесячно при соблюдении органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований следующих условий (стандартов):

а) софинансирование расходов на содержание электростанций за счет собственных средств местного бюджета осуществляется в объеме не менее 30 процентов от объема средств, направляемых в соответствующем году на указанные цели за счет средств Фонда и бюджета муниципального образования;

б) соблюдение уровня предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в муниципальном образовании, установленного Комитетом по тарифам Республики Алтай;

в) представление отчетности в сроки и в соответствии с формой, установленные Министерством регионального развития Республики Алтай.

В случае несоблюдения органом местного самоуправления указанных условий (стандартов), Министерство финансов Республики Алтай вправе приостановить предоставление средств Фонда до полного устранения нарушений.

Если в течение месяца после направления Министерством финансов Республики Алтай требований по устранению выявленных нарушений муниципальное образование их не устранит, средства Фонда могут быть перераспределены Министерством финансов Республики Алтай между остальными муниципальными образованиями, пропорционально объемам средств Фонда, определенным им в соответствии со сводной бюджетной росписью.

3.2. Министерство регионального развития Республики Алтай в течение 4 рабочих дней после представления органами местного самоуправления муниципальных образований указанной в пункте 3.1. отчетности проводит ее камеральную проверку и направляет в Министерство финансов Республики Алтай сводный отчет о расходах бюджетов муниципальных образований на содержание электростанций.

4. Субсидии за счет средств Фонда на долевое финансирование расходов по благоустройству территорий сельских поселений, городского округа предоставляются муниципальным образованиям на содержание, капитальный и текущий ремонт, строительство дорог общего пользования и сооружений на них в границах сельских поселений, городского округа за исключением автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них федерального и регионального значения, организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, озеленение территорий, организацию освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов, содержание мест захоронения и другие расходы, связанные с благоустройством сельских поселений и городского округа.

Распределение средств Фонда между муниципальными образованиями на долевое финансирование расходов по благоустройству территорий сельских поселений, городского округа осуществляется по следующей формуле:

Фб пi = Уд пi * Фб pi * К ур, где

Фб пi - объем средств Фонда на долевое финансирование расходов по благоустройству территорий сельских поселений, городского округа i-му сельскому поселению (городскому округу);

Уд пi - удельный вес численности постоянного населения i-го сельского поселения в общей численности постоянного населения i-го муниципального района. Для городского округа показатель принимается равным 1;

Фб pi - объем средств Фонда на долевое финансирование расходов по благоустройству территорий сельских поселений, городского округа i-му муниципальному району (городскому округу);

К ур - коэффициент урбанизации, применяемый для городского округа, равный 5,78.

Объем средств Фонда на долевое финансирование расходов по благоустройству территорий сельских поселений, городского округа i-му муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по формуле:

Фб pi = Нб * Кпi, где

Нб - норматив расходов по благоустройству территорий сельских поселений, городского округа на одно сельское поселение (городской округ);

Кпi - количество сельских поселений, городских округов в i-ом муниципальном районе, городском округе.

Норматив расходов по благоустройству территорий сельских поселений, городского округа на одно сельское поселение (городской округ) рассчитывается по следующей формуле:

Нб = Фб / сумма (Кп сумма), где

Фб - объем средств Фонда на софинансирование расходов по благоустройству территорий сельских поселений, городского округа.

4.1. Средства Фонда предоставляются бюджетам муниципальных образований ежемесячно при соблюдении органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований следующих условий (стандартов):

а) софинансирование расходов по благоустройству территорий сельских поселений, городского округа за счет собственных средств местного бюджета осуществляется в объеме не менее 30 процентов от объема средств, направляемых в соответствующем году на указанные цели за счет средств Фонда и бюджета муниципального образования;

б) не менее 50 процентов расходов по благоустройству территорий сельских поселений, городского округа финансируются по итогам проведения конкурсов между подрядными организациями в соответствии с действующим законодательством;

в) представление отчетности в сроки и в соответствии с формой, установленные Министерством финансов Республики Алтай.

В случае несоблюдения органом местного самоуправления указанных условий (стандартов), Министерство финансов Республики Алтай вправе приостановить предоставление средств Фонда до полного устранения нарушений.

Если в течение месяца после направления Министерством финансов Республики Алтай требований по устранению выявленных нарушений муниципальное образование их не устранит, средства Фонда могут быть перераспределены Министерством финансов Республики Алтай между остальными муниципальными образованиями, пропорционально объемам средств Фонда, определенным им в соответствии со сводной бюджетной росписью.

5. Распределение средств Фонда между муниципальными образованиями на долевое финансирование расходов по проведению оздоровительной

кампании детей осуществляется по следующей формуле:

Фoi = Фо * Oi / сумма (Oi), где

Фоi - объем средств Фонда на долевое финансирование расходов по проведению оздоровительной кампании детей i-му муниципальному образованию;

Фо - объем средств Фонда на долевое финансирование расходов по проведению оздоровительной кампании детей;

Oi - численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, i-го муниципального образования.

Численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, определяется на основе данных отчетов, предоставляемых органами (учреждениями) социальной защиты и социального обслуживания населения муниципальных образований в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

5.1. Средства Фонда предоставляются бюджетам муниципальных образований ежемесячно при соблюдении органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований следующих условий (стандартов):

а) софинансирование расходов по проведению оздоровительной кампании детей за счет собственных средств местного бюджета осуществляется в объеме не менее 30 процентов от объема средств, направляемых в соответствующем году на указанные цели за счет средств Фонда и бюджета муниципального образования;

б) наличие системы учета детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

в) представление отчетности в сроки и в соответствии с формой, установленные Министерством труда и социального развития Республики Алтай.

В случае несоблюдения органом местного самоуправления указанных условий (стандартов), Министерство труда и социального развития Республики Алтай вправе приостановить предоставление средств Фонда до полного устранения нарушений.

Если в течение месяца после направления Министерством труда и социального развития Республики Алтай требований по устранению выявленных нарушений муниципальное образование их не устранит, средства Фонда могут быть перераспределены Министерством труда и социального развития Республики Алтай между остальными муниципальными образованиями пропорционально объемам средств Фонда, определенным им в соответствии со сводной бюджетной росписью.

5.2. Министерство труда и социального развития Республики Алтай в течение 4 рабочих дней после представления органами местного самоуправления муниципальных образований указанной в пункте 5.1 отчетности проводит ее камеральную проверку и направляет в Министерство финансов Республики Алтай сводный отчет о расходах бюджетов муниципальных образований на проведение оздоровительной кампании детей.

6. Субсидии за счет средств Фонда предоставляются муниципальным образованиям на финансирование расходов на решение вопросов местного значения поселений, связанных с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе на ведение электронного территориального (похозяйственного) учета в сельских поселениях. За счет данных субсидий не производится финансирование расходов органов местного самоуправления по оплате труда и начислений на нее муниципальным служащим, а также расходов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка.

Распределение средств Фонда между муниципальными образованиями на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения поселений, связанных с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется по следующей формуле:

Фм пi = Уд пi * Фм pi +С, где

Фм пi - объем средств Фонда на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения поселений, связанных с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", i-му сельскому поселению;

Уд пi - удельный вес численности постоянного населения i-го сельского поселения в общей численности постоянного населения i-го муниципального района;

Фм pi - объем средств Фонда на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения поселений, связанных с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", i-му муниципальному району;

С - объем субсидий, передаваемых органам местного самоуправления сельских поселений на осуществление электронного территориального (похозяйственного) учета, который рассчитывается по следующей формуле:

С = Чi*Н, где

Чi - количество штатных единиц в i-м сельском поселении;

Н - норматив расходов на оплату труда одной штатной единицы, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда.

Количество штатных единиц в i-м сельском поселении (Чi) определяется исходя из численности населения в данном муниципальном образовании, с учетом следующих критериев:

Численность населения (человек)	Количество штатных единиц
до 1000	0,3
от 1000 до 3000	0,5
от 3000 до 5000	0,8
от 5000 и выше	1

Норматив расходов на оплату труда одной штатной единицы (Н) включает в себя тарифную ставку согласно Единой тарифной сетке по оплате труда работников муниципальных учреждений, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Объем средств Фонда на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения поселений, связанных с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", i-му муниципальному району рассчитывается по формуле:

Фм pi = Нм * Кпi, где

Нм - норматив расходов бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения поселений, связанных с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на одно сельское поселение;

Кпi - количество сельских поселений в i-ом муниципальном районе.

Норматив расходов бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения поселений, связанных с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на одно сельское поселение рассчитывается по следующей формуле:

Нм = Фм / сумма Кпi), где

Фм - объем средств Фонда на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения поселений, связанных с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.1. Средства Фонда предоставляются бюджетам муниципальных образований ежемесячно при соблюдении органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований следующих условий (стандартов):

а) софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения поселений, связанных с реализацией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за счет собственных средств местного бюджета осуществляется в объеме не менее 30 процентов от объема средств, направляемых в соответствующем году на указанные цели за счет средств Фонда и бюджета муниципального образования;

б) представление отчетности в сроки и в соответствии с формой, установленные Министерством финансов Республики Алтай.

В случае несоблюдения органом местного самоуправления указанных условий (стандартов), Министерство финансов Республики Алтай вправе приостановить предоставление средств Фонда до полного устранения нарушений.

Если в течение месяца после направления Министерством финансов Республики Алтай требований по устранению выявленных нарушений муниципальное образование их не устранит, средства Фонда могут быть перераспределены Министерством финансов Республики Алтай между остальными муниципальными образованиями пропорционально объемам средств Фонда, определенным им в соответствии со сводной бюджетной росписью.

7. Субсидии за счет средств Фонда предоставляются муниципальным образованиям на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

Распределение средств Фонда между муниципальными образованиями на долевое финансирование расходов на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений осуществляется по следующей формуле:

Фгi = Фг * Гi / сумма (Гi), где

Фгi - объем средств Фонда на долевое финансирование расходов на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений i-му муниципальному образованию;

Фг - объем средств Фонда на долевое финансирование расходов на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений;

Гi - объем потребности i-го муниципального образования в финансировании расходов на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений.

Объем потребности муниципальных образований в финансировании расходов на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений определяется на основе сводных сметных расчетов, предоставляемых муниципальными образованиями в Комитет природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма Республики Алтай.

7.1. Средства Фонда предоставляются бюджетам муниципальных образований ежемесячно при соблюдении органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований следующих условий (стандартов):

а) софинансирование расходов на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений за счет собственных средств местного бюджета осуществляется в объеме не менее 10 процентов от объема средств, направляемых в соответствующем году на указанные цели за счет средств Фонда и бюджета муниципального образования;

б) представление отчетности в сроки и в соответствии с формой, установленные Комитетом природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма Республики Алтай.

В случае несоблюдения органом местного самоуправления указанных условий (стандартов), Комитет природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма Республики Алтай вправе приостановить предоставление средств Фонда до полного устранения нарушений.

Если в течение месяца после направления Комитетом природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма Республики Алтай требований по устранению выявленных нарушений муниципальное образование их не устранит, средства Фонда могут быть перераспределены Комитетом природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма Республики Алтай между остальными муниципальными образованиями пропорционально объемам средств Фонда, определенным им в соответствии со сводной бюджетной росписью.

7.2. Комитетом природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма Республики Алтай в течение 4 рабочих дней после представления органами местного самоуправления муниципальных образований указанной в пункте 7.1. отчетности проводит ее камеральную проверку и направляет в Министерство финансов Республики Алтай сводный отчет о расходах бюджетов муниципальных образований на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений.

8. Распределение средств Фонда между муниципальными образованиями в Республике Алтай на долевое финансирование других приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований осуществляется по следующей формуле:

Фдi = Фд * Дi / сумма (Дi), где

Фдi - объем средств Фонда на долевое финансирование других приоритетных социально значимых расходов i-му муниципальному образованию;

Фд - объем средств Фонда на долевое финансирование других приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований;

Дi - объем потребности i-го муниципального образования в финансировании других приоритетных социально значимых расходов.

Объем потребности муниципальных образований в финансировании других приоритетных социально значимых расходов определяется на основе отчетных данных, содержащих показатели, необходимые для реализации указанных расходов.

8.1. Средства Фонда предоставляются бюджетам муниципальных образований ежемесячно при соблюдении органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований следующих условий (стандартов):

а) софинансирование других приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований за счет собственных средств местного бюджета осуществляется в объеме не менее 30 процентов от объема средств, направляемых в соответствующем году на указанные цели за счет средств Фонда и бюджета муниципального образования;

б) представление отчетности в сроки и в соответствии с формой, установленные Министерством финансов Республики Алтай.

В случае несоблюдения органом местного самоуправления указанных условий (стандартов), Министерство финансов Республики Алтай вправе приостановить предоставление средств Фонда до полного устранения нарушений.

Если в течение месяца после направления Министерством финансов Республики Алтай требований по устранению выявленных нарушений муниципальное образование их не устранит, средства Фонда могут быть перераспределены Министерством финансов Республики Алтай между остальными муниципальными образованиями пропорционально объемам средств Фонда, определенным им в соответствии со сводной бюджетной росписью.

9. Средства Фонда предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью.

10. Средства Фонда перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований на счета, открытые в органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют расходование средств Фонда в соответствии с целевым назначением, указанным в пункте 2 настоящего порядка. Использование средств Фонда на другие цели не допускается.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование субсидий и недостоверность представляемых отчетов.

13. В случае нецелевого использования субсидий соответствующие средства взыскиваются в республиканский бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за целевым использованием средств Фонда осуществляет Министерство финансов Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, Комитет природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма Республики Алтай.