Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 10 августа 2021 г. по делу N 33а-278/2021

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Антонова А.Г., судей - Даутова М.Ф. и Бояркина Д.В., при секретаре судебного заседания Макеевой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-109/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "..00000." "..звание." Семенова Евгения Васильевича об оспаривании бездействия филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Министерства обороны РФ и его отдела "Читинский", связанного с непризнанием его нуждающимся в жилом помещении, по апелляционной жалобе административного истца Семенова Е.В. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 1 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бояркина Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Семенов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 1994 года является военнослужащим по контракту и продолжительность его военной службы составляет более 20 лет, при этом от государственных органов жильем не обеспечивался. 29 марта 2021 года за N 205 приказом командира войсковой части "..00000." уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, при этом нуждающимся в жилом помещении признан не был.

Полагая свои жилищные права нарушенными административный истец просил суд признать незаконным бездействие ФГКУ "Востокрегионжильё", связанное с непризнанием его нуждающимся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства и обязать жилищный орган поставить его на соответствующий учёт.

19 мая 2021 года определением суда ненадлежащие административные ответчики ФГКУ "Востокрегионжильё" и его 4 отдел заменены на филиал "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" и территориальный отдел "Читинский", соответственно.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 1 июня 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, приводя в обоснование следующее.

Так, ссылаясь и анализируя действующее законодательство автор жалобы, указывает, что судом неверно определены обстоятельства имеющие значения для дела и неверно применен закон, подлежащий применению. Отмечает, что его выслуга лет составляет более 20, жилым помещением когда-либо он не обеспечивался, поэтому имеет законное право на признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, судом же данные доводы исследованы не были, а выводы суда о том, что он не может быть принят на учет, поскольку уволен не по тому основанию, не основаны на законе.

Рассмотрев административное дело, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав выступления сторон, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам российской федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах российской федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра Обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим вооруженных сил российской федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются соответствующие документы.

Анализ приведенного выше действующего законодательств указывает на то, что реализация военнослужащим своих жилищных прав носит заявительный характер, в связи с чем обязывает последнего уведомлять жилищный орган о своих намерениях направленных на реализацию прав, гарантированных ст. 15 названного закона.

Предполагаемое право на обеспечение административного истца жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства возникло при увольнении Семенова с военной службы, которое состоялось 29 марта 2021 года.

Из материалов дела следует и установлено судом, что полагая свои права нарушенными, Семенов 16 апреля 2021 года обратился с административным иском в суд, где просил обязать жилищный органа признать его нуждающимся в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства.

Однако, в жилищный орган с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении Семенов обратился лишь 13 мая 2021 года, что подтверждается распиской в получении документов, а до указанной даты и перед увольнением, он в территориальный отдел "Читинский" филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс" с соответствующим заявлением не обращался.

С учетом установленного вывод суда первой инстанции об отсутствии в данном споре нарушений со стороны административного ответчика жилищных прав Семенова является верным.

Более того, данный вывод суда согласуется с представленным в суд апелляционной инстанции решением заместителя начальника территориального отдела "Читинский" N 10-20/11 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, которое датировано 22 июня 2021 года, то есть после рассмотрения соответствующего заявления Семенова (от 13 мая 2021 года) о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Иные обращения Семенова в жилищный орган, датированные 15 августа 2017 года, 18 ноября 2019 года, 29 июня 2020 года разрешены установленным порядком и административным истцом не оспаривались.

Совокупность приведённых выше обстоятельств указывать на отсутствие со стороны административного ответчика незаконного бездействия при реализации Семеновым своих жилищных прав.

Таким образом, по убеждению суда апелляционной инстанции, решение Читинского гарнизонного военного суда признаётся верным, при этом приведенные в жалобе доводы основанием для отмены или изменения решения суда служить не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение по существу правильного решения, из материалов административного дела не усматривается.

Руководствуясь ст. 307, ст. 309, п. 5 ст. 310, ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 1 июня 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Семенова Евгения Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2021 года

Председательствующий А.Г. Антонов

Судьи: М.Ф. Даутов

Д.В. Бояркин