Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей на территории муниципального образования город Горно- Алтайск на 2002-2010 годы"

Приложение N 1

к постановлению

Администрации города

Горно-Алтайского

от 20 декабря 2006 г. N 91

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых
семей на территории муниципального образования город Горно-
Алтайск на 2002-2010 годы"

Паспорт муниципальной целевой Программы
"Обеспечение жильем молодых семей или улучшение их жилищных условий
на территории муниципального образования город Горно-Алтайск
на 2002-2010 годы"

Наименование Программы	муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей на территории муниципального образования город Горно-Алтайск на 2006-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"; Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"; Постановлением# Правительства Республики Алтай от 22 мая 2002 года N 138 "О региональной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"
Заказчики Программы	Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска; Выборный представительный орган местного самоуправления - Горно-Алтайский городской Совет депутатов.
Основной разработчик Программы	Отдел по делам молодежи и спорта Администрации города Горно-Алтайска
Цели и задачи Программы	Цели: - оказание поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; Задачи: - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья
Исполнители Программы	Администрация города Горно-Алтайска
Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, республиканского бюджетов и местного бюджета города Горно-Алтайска; - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, республиканского бюджетов и местного бюджета города Горно-Алтайска, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям
Срок реализации программы Этапы реализации программы	2002-2010 годы I этап 2002-2005 годы II этап 2006-2010 годы
Источники финансирования Программы	- средства федерального бюджета; - средства бюджета Республики Алтай; - средства местного бюджета города Горно-Алтайска; - собственные (заемные) средства молодых семей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем в среднем 8-10 молодых семей в год; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы) в размере около 3,5 миллионов рублей, - улучшение демографической ситуации в городе Горно-Алтайске;
Контроль за реализацией Программы	общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Заказчик

Содержание проблемы

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения, а особенно для молодых людей.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, то есть, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

В 2005 году 13 молодых семей, участвовавших в подпрограмме, улучшили свои жилищные условия. Выделенные средства из федерального бюджета составили 350 тыс.руб. из регионального бюджета - 470 тысяч рублей, из муниципального бюджета - 250 тысяч рублей. Ежегодно список молодых семей - участников подпрограммы пополняется на 30-50 семей.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основной# стабилизации жизни для наиболее активной части населения, повлияет на решение демографической ситуации в городе Горно-Алтайске. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением ипотечного жилищного кредитования или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Горно-Алтайска позволит сформировать экономически активный слой населения в городе Горно-Алтайске.

I. Введение

Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей на территории муниципального образования город Горно-Алтайск на 2006-2010 годы" разработана в соответствие# с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", Постановлением Правительства Республики Алтай от 22 мая 2002 года N 138 "О региональной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", Постановлением Правительства Республики Алтай от 15 июня 2006 года N 122 "О дополнительных мерах по реализации региональной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".

Программа предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

Муниципальная целевая Программа является составной частью Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" региональной целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 годы", а также подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Заказчиком Программы является Администрация города Горно-Алтайска.

Программа рассчитана на реализацию в течение пяти лет - с 2006 по 2010 год.

Программа разрабатывалась Отделом по делам молодежи и спорта Администрации города Горно-Алтайска.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

III. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Основными задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Алтай и местного бюджета города Горно-Алтайска при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Выполнение Программы позволит обеспечить жильем в городе Горно-Алтайске 8-10 молодых семей в год, а также:

привлечь в развитие жилищной сферы финансовые средства банков и иных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственные средства молодых семей;

создать условия для формирования активной экономической позиции молодежи;

укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;

развить систему ипотечного жилищного кредитования.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

IV. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета города Горно-Алтайска на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета города Горно-Алтайска на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете города Горно-Алтайска, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Текущую реализацию Программы в части перечисления на именной счет субсидий из местного бюджета города Горно-Алтайска, а так же# обеспечение возврата целевых жилищных займов, выданных участникам Программы, утвержденной Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 16 сентября 2005 года N 177 "Об условиях и порядке предоставления молодым семьям целевых займов на приобретение (строительство) жилья в 2005 году" в 2005 году, осуществляет МУ "Финансовое управление Администрации города Горно-Алтайска".

V. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);

- средства республиканского бюджета;

- средства местного бюджета города Горно-Алтайска;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям (далее - субсидия).

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Горно-Алтайску. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Горно-Алтайску устанавливается Постановлением Мэра города Горно-Алтайска, при этом норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республике Алтай, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Горно-Алтайску, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер субсидии составляет:

- 35% средней стоимости жилья (в том числе 10% - за счет средств федерального бюджета, 20% - за счет средств республиканского и местного бюджета города Горно-Алтайска) - для семей, не имеющих детей;

- 40% от средней стоимости жилья (в том числе 10% - за счет средств федерального бюджета, 25% - за счет средств республиканского и местного бюджета города Горно-Алтайска) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

Условием получения субсидии является признание, в установленном порядке, признание# молодой семьи достаточных доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи (указанных в свидетельстве), которой предоставлена субсидия.

Молодой семье - участнику Программы предоставляется дополнительная субсидия в размере 5% от средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита (займа) или компенсации затраченных собственных средств молодой семьи на приобретение жилья, при условии предоставления заказчику Программы документов, удостоверяющих рождение ребенка, до 15 января года, следующего после года рождения ребенка, в порядке предусмотренном, органами исполнительной власти Республики Алтай.

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.

В первую очередь субсидии будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Отдел по делам молодежи и спорта администрации города Горно-Алтайска информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие на этих условиях.

Администрация города Горно-Алтайска осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляет их в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай на основании списков, полученных от администрации города Горно-Алтайска, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей для участия в Программе в планируемом году и утверждает его.

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье из местного бюджета города Горно-Алтайска, рассчитывается на заседании Жилищной комиссии при администрации города Горно-Алтайска, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается именной счет, предназначенный для зачисления субсидии.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, что является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Условия зачисления денежных средств на именной счет, а также порядок и форма выдачи денежных средств определяются банком и Отделом по Делам молодежи и спорта Администрации города Горно-Алтайска.

Жилое помещение, приобретаемое молодой семьей, должно находиться в пределах территории города Горно-Алтайска.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность) в установленный срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в администрацию города Горно-Алтайска и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с действующим законодательством.

По мере осуществления страховыми организациями деятельности по страхованию ипотечных жилищных кредитов (страхованию ответственности заемщика за невозвращение кредита, обеспеченного залогом жилого дома или квартиры) дополнительно будет рассмотрена возможность оказания молодым семьям за счет средств федерального, республиканского бюджетов и местного бюджета города Горно-Алтайска поддержки в оплате страховых взносов по данному виду добровольного страхования, что также позволит снизить размер первоначального взноса при получении.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, республиканского бюджетов и местного бюджета города Горно-Алтайска будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных и иных средств для приобретения жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств местного бюджета города Горно-Алтайска;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств местного бюджета города Горно-Алтайска, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Реализация Программы позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- улучшение жилищных условий в среднем 8-10 молодых семей в год;

- приобретение около 2000 кв. м жилья.

Показатели (тыс. рублей)	2006	2007	2008	2009	2010
Стоимость 1 м2	13800	17250	21500	26900	33600
Средняя стоимость жилья и# расчета семьи 3 человека (54 м2)	745200	931500	1161000	1453000	1820000
Объем молодым семьям субсидий за счет местного бюджета города Горно-Алтайска	300	300	400	500	625
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в городе Горно-Алтайске	2	8-10	8-10	8-10	8-10