Приложение N 1. Положение о Комитете по тарифам Республики Алтай

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Республики Алтай

от 18 апреля 2006 г. N 55

Положение
о Комитете по тарифам Республики Алтай

С изменениями и дополнениями от:

1 августа, 28 сентября, 23 ноября 2006 г., 16 августа 2007 г., 21 марта, 21 августа 2008 г.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Республики Алтай от 18 апреля 2006 г. N 54 "Вопросы Комитета по тарифам Республики Алтай"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок формирования и полномочия Комитета по тарифам Республики Алтай.

1.2. Комитет по тарифам Республики Алтай (далее - Комитет) является республиканским органом исполнительной власти, созданным с целью осуществления государственного регулирования тарифов (цен).

1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Республики Алтай, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай и настоящим Положением.

1.4. Руководство деятельностью Комитета осуществляет Правительство Республики Алтай.

1.5. В ходе осуществления своей деятельности Комитет взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, с органами исполнительной власти республики, структурными подразделениями Правительства Республики Алтай, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными органами и организациями.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, имеет счета в органах федерального казначейства, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.7. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

1.8. Местонахождение Комитета: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск.

2. Основные задачи

Основными задачами Комитета являются:

1) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, на услуги организаций коммунального комплекса, тарифов и цен на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций по Перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, продукции, товаров и услуг, тарифы и цены на которые подлежат государственному регулированию;

3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

4) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 23 ноября 2006 г. N 278 в главу 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

3. Полномочия

Комитет осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает проекты законов, проекты постановлений и распоряжений Правительства Республики Алтай по вопросам, относящимся к сфере ведения Комитета, и вносит их на заседание Правительства Республики Алтай в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 21 августа 2008 г. N 202 в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. На основании и во исполнение действующего законодательства:

3.2.1. Осуществляет:

- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд, на услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов;

- расчет предельных индексов для муниципальных образований на очередной финансовый год, выраженный в процентах максимально и минимально возможно установленных тарифов на товары и услуги коммунального комплекса;

- государственный контроль порядка формирования и применения регулируемых цен и тарифов, за выявлением и пресечением случаев установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на продукцию и услуги за счет их повышения для других потребителей;

- прогнозирование динамики цен и индексов-дефляторов;

- в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.

3.2.2. Устанавливает:

1) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям в рамках устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

2) сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии;

3) тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - электростанции);

4) тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;

5) тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

6) предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям Республики Алтай, согласованные Федеральной службой по тарифам, которые устанавливаются с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также с учетом региональных и иных особенностей;

7) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок Республики Алтай, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

8) тарифы и цены на услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций по Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239;

9) плату за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства на территории Республики Алтай;

10) предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, и затрат на содержание и ремонт жилья, и затрат на оказание коммунальных услуг;

11) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки транспортных средств);

12) для территориальных сетевых организаций плату за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы.

3.2.3. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3.2.4. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3.2.5. Осуществляет контроль за применением регулируемых им цен (тарифов) и при необходимости проверку обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов) в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию.

3.2.6. Запрашивает и получает у органов местного самоуправления информацию и необходимые материалы по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством.

3.2.7. Осуществляет сбор информации об установленных тарифах и надбавках, регулируемых в соответствии с законодательством.

3.2.8. Проводит проверки обоснованности установления и изменения тарифов и размеров надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, размеров тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифа организаций коммунального комплекса на подключение, размера платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

3.2.9. Выдает предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных Комитетом по тарифам Республики Алтай.

3.2.10. Контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения.

3.2.11. Согласовывает:

1) использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Республики Алтай;

2) размещение объектов электроэнергетики на территории Республики Алтай;

3) решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

4) производственные программы организаций коммунального комплекса;

5) инвестиционные программы и период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций.

3.2.12. Представляет в Федеральную службу по тарифам предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенным на территории Республики Алтай.

3.2.13. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.

3.2.14. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности действующих тарифов на продукцию и услуги коммунального комплекса, проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3.2.15. Обеспечивает постоянный мониторинг цен и тарифов на продукцию и услуги коммунального комплекса, выполнения производственных программ, анализирует результаты государственного регулирования тарифов.

3.2.16. Публикует в установленном порядке принятые решения, информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.

3.2.17. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по тарифам отчет о своей деятельности.

3.2.18. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2.18

3.2.19. Согласовывает цены на платные услуги, оказываемые всеми государственными учреждениями Республики Алтай.

3.2.20. Подготавливает и вносит на рассмотрение Правительства Республики Алтай предложения по совершенствованию механизмов ценового регулирования и проекты регулируемых цен и тарифов.

3.2.21. Осуществляет выборочные проверки порядка формирования и применения регулируемых цен и тарифов хозяйствующими субъектами.

3.2.22. Принимает решения и выдает предписания в пределах установленных Федеральным законодательством полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

3.2.23. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2.24. Осуществляет правовой мониторинг, включающий действия по сбору, обработке и анализу информации о нормотворческой деятельности, о состоянии законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики с учетом статистических и социологических данных, разработку мер по совершенствованию своей деятельности.

3.2.25. Организует профессиональную подготовку работников Комитета и их переподготовку, а также повышение квалификации.

3.2.26. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности.

3.2.27. Осуществляет иные полномочия, определенные Правительством Республики Алтай в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.28. осуществляет функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков на розничном рынке электроэнергии на территории Республики Алтай.

3.2.29. формирует и ведет Реестр организаций Республики Алтай, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.

3.2.30. Осуществляет в установленном порядке государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги.

3.2.31. Осуществляет:

- утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также контроль за реализацией таких программ;

- согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких программ;

- контроль за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров, в установленном порядке;

- участие в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;

- контроль за применением регулируемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию;

- создание штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечение их функционирования;

- контроль за исполнением и обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

4. Права

Комитет для реализации своих полномочий имеет право:

4.1. Вносить предложения о передаче органам местного самоуправления полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями), отпускаемую непосредственно ее производителями, обеспечивающими снабжение потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования.

4.2. Отменять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством полномочий и противоречащие законодательству об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке в пределах своих полномочий у Правительства Республики Алтай, администраций города Горно-Алтайска и районов Республики Алтай и организаций материалы по вопросам регулирования цен, от хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм отчетные данные о себестоимости и рентабельности, объемах производства продукции, товаров и услуг и другую информацию, необходимую для проверки экономической обоснованности регулируемых цен и тарифов.

4.4. Привлекать к работе в созданных экспертных и рабочих группах специалистов-экспертов и ученых, в том числе на договорной основе. Вносить на рассмотрение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай предложения по организации государственных учреждений, деятельность которых направлена на содействие в реализации полномочий Комитета в сфере государственного регулирования цен и тарифов.

4.5. Проверять хозяйствующие субъекты и получать для работы необходимые материалы по вопросам формирования, установления и применения регулируемых цен (тарифов) при условии соблюдения правил режима и коммерческой тайны.

4.6. Организовывать совещания, конференции, семинары по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, с привлечением специалистов структурных подразделений Правительства Республики Алтай и заинтересованных лиц внешних организаций.

4.7. Использовать государственные системы связи и коммуникации, пользоваться информационными базами данных Правительства Республики Алтай.

4.8. Направлять субъектам регулирования, органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, обязательные для исполнения предписания об отмене или об изменении принятых ими актов, не соответствующих федеральному законодательству, и о прекращении нарушений федерального законодательства. Принимать решения о наложении штрафов в соответствии с действующим законодательством.

Решение Комитета, принятое им с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

4.9. Осуществлять иные права, установленные федеральными законами.

5. Организация деятельности

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай по согласованию с Федеральной службой по тарифам.

5.2. Заместитель председателя Комитета назначается на должность и освобождается от должности председателем Комитета по письменному согласованию с Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

5.3. Для определения основных направлений деятельности Комитета и принятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган - Правление, в состав которого входят не более 7 человек, в том числе председатель Комитета.

Порядок образования коллегиального органа и назначения его членов определяется Правительством Республики Алтай.

Члены коллегиального органа и работники аппарата Комитета являются государственными гражданскими служащими Республики Алтай, если занимаемые ими должности законодательством Республики Алтай включены в перечень должностей государственных гражданских служащих.

5.4. Состав Правления утверждается Правительством Республики Алтай.

ГАРАНТ:

О составе Правления Комитета по тарифам Республики Алтай см. постановление Правительства Республики Алтай от 16 мая 2006 г. N 82

5.5. Регламент работы Правления устанавливает председатель Комитета.

5.6. Организационная структура Комитета определяется Правительством Республики Алтай.

5.7. Руководитель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Председатель Комитета:

- осуществляет общее руководство деятельностью Комитета;

- утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;

- распределяет обязанности между работниками Комитета;

- назначает на должности и освобождает от должности работников Комитета в соответствии с действующим законодательством;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Алтай;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом Комитета и денежными средствами;

- открывает счета в органах Федерального казначейства, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- издает приказы по вопросам деятельности Комитета.

6. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете Республики Алтай.