Постановление Правительства Республики Алтай от 17 августа 2005 г. N 139 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Республики Алтай"

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Алтай "О Правительстве Республики Алтай" Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве труда и социального развития Республики Алтай.

2. Считать утратившим силу постановление Правительства Республики Алтай от 13 сентября 2001 г. N 260 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Республики Алтай".

Первый заместитель

Председателя Правительства

Республики Алтай

Н.М.Тайтаков

Положение
о Министерстве труда и социального развития Республики Алтай
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 17 августа 2005 г. N 139)

I. Общие положения

1. Министерство труда и социального развития Республики Алтай (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции по государственному регулированию отношений в сфере трудовых отношений, социального развития и оказания адресной государственной поддержки отдельным категориям граждан.

Руководство деятельностью Министерства осуществляет Правительство Республики Алтай.

2. Основными задачами Министерства являются:

2.1. разработка стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2.2. нормативно-правовое и правоприменительное регулирование в установленной сфере деятельности;

2.3. организация надзора и контроля за исполнением трудового законодательства и нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

2.4. оказание социальных услуг,# нуждающимся в социальной защите категориям граждан республики в рамках действующего законодательства.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Республики Алтай, законами Республики Алтай, актами Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений, созданных для реализации задач в установленной сфере деятельности.

5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

II. Полномочия Министерства

6. Министерство осуществляет следующие полномочия:

6.1. вносит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай и в Правительство Республики Алтай проекты конституционных законов Республики Алтай, законов Республики Алтай, актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай и Правительства Республики Алтай, другие документы, по которым требуется решение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай или Правительства Республики Алтай, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства и подведомственных ему государственных учреждений;

6.2. обеспечивает исполнение федерального и республиканского законодательства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

6.3. обобщает практику применения законодательства Республики Алтай и проводит анализ реализации государственной политики Республики Алтай в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

6.4. участвует в организации работы по систематизации законодательства Республики Алтай;

6.5. проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства и подведомственных ему государственных учреждений, а также на проведение научно-исследовательских работ, иных государственных нужд по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

6.6. осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

6.7. проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся сферы действия Министерства, вносимых органами исполнительной власти Республики Алтай на рассмотрение Правительства Республики Алтай;

6.8. разрабатывает и представляет в Правительство Республики Алтай по его поручению предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Республики Алтай, а также проекты планов законопроектной деятельности Правительства Республики Алтай;

6.9. вносит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай в соответствии с федеральным и республиканским законодательством предложения о заключении договоров и соглашений Республики Алтай, касающихся сферы деятельности Министерства;

6.10. обобщает практику деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений, принимает меры, направленные на ее совершенствование;

6.11. разрабатывает на основании данных, представляемых подведомственными Министерству государственными учреждениями, предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части, касающейся их финансирования;

6.12. осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Министерству государственных учреждений федеральному и республиканскому законодательству;

6.13. организует и проводит проверки деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений;

6.14. подготавливает и вносит не позднее марта месяца текущего года на рассмотрение Правительства Республики Алтай ежегодные доклады о деятельности Министерства и подведомственных ему государственных учреждений за прошедший год;

6.15. организует и осуществляет кадровое обеспечение Министерства, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; принимает участие в кадровом обеспечении подведомственных ему государственных учреждений;

6.16. организует и осуществляет информационное и правовое обеспечение подведомственных Министерству государственных учреждений;

6.17. организует прием граждан, по вопросам деятельности Министерства, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленные законодательством сроки;

6.18. на основании и во исполнение федерального и республиканского законодательства осуществляет следующие специфические полномочия:

6.18.1. В сфере регулирования оплаты труда:

согласовывает разработанные Министерством финансов Республики Алтай нормативные правовые акты по оплате труда государственных служащих;

готовит предложения об оплате труда работников, занимающих должности не отнесенные к государственным должностям и осуществляющих техническое обеспечение органов государственной власти, и обслуживающего персонала органов государственной власти;#

определяет предельные размеры оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и организаций;

готовит предложения по совершенствованию оплаты труда руководителей учреждений и организаций, относящихся к республиканской собственности, согласовывает контракты с ними и контролирует соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами в этой части;

дает разъяснения по тарификации работ, профессий и должностей и применению тарифно-квалификационных характеристик (требований) должностей служащих и профессий рабочих;

готовит совместно с Министерством финансов Республики Алтай и другими заинтересованными ведомствами предложения об установлении дополнительных компенсационных выплат отдельным категориям населения и повышении размеров оплаты труда работников бюджетной сферы (пособий, пенсий, стипендий и других социальных выплат за счет средств республиканского бюджета);

проводит методическую и разъяснительную работу по реализации нормативных правовых актов о государственных пособиях и компенсационных выплатах гражданам, имеющим детей;

оказывает методическую помощь структурным подразделениям Правительства Республики Алтай, органам местного самоуправления, иным организациям по применению ими нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда.

6.18.2. В сфере государственной гражданской службы:

разрабатывает и реализует порядок назначения, перерасчета размера и выплаты пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Алтай и дает разъяснения по его применению;

участвует с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай в разработке предложений по Реестру государственных должностей и должностей государственной гражданской службы Республики Алтай, по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти республики и установлению их предельной численности;

принимает по согласованию с Министерством финансов Республики Алтай решения о включении отдельным лицам, замещающим государственные должности и должности государственных гражданских служащих, в стаж государственной гражданской службы времени работы в иных организациях и об установлении величины доплаты к пенсии этим лицам за стаж государственной гражданской службы.

6.18.3. В сфере социального партнерства в трудовых отношениях:

готовит с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти нормативные правовые акты и предложения по развитию и совершенствованию социального партнерства;

организует и участвует в работе республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, организует ведение переговоров, разработку и заключение Регионального соглашения между Правительством Республики Алтай, Республиканским Советом профсоюзов и объединениями работодателей, обобщает информацию о ходе его выполнения;

разрабатывает предложения к планам мероприятий Правительства Республики Алтай по реализации Регионального соглашения между Правительством Республики Алтай, Республиканским Советом профсоюзов и объединениями работодателей;

осуществляет организационно-методическое руководство работой по подготовке и заключению отраслевых и территориальных соглашений и коллективных договоров, проводит регистрацию регионального, отраслевых и территориальных соглашений, осуществляет контроль за их соответствием действующему законодательству и выполнением;

участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевого (тарифного) соглашения в качестве представителя работодателя от лица подведомственных организаций и от лица иных организаций при условии делегирования соответствующих полномочий;

организует работу по проведению территориальными органами труда и социального развития уведомительной регистрации коллективных договоров и территориально-отраслевых соглашений;

оказывает содействие при формировании ассоциаций, объединений и союзов работодателей.

6.18.4. В сфере урегулирования коллективных трудовых споров:

организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и местного самоуправления;

обобщает и анализирует причины и условия возникновения коллективных трудовых споров и готовит предложения по их устранению;

оказывает методическую помощь органам по труду муниципальных образований по вопросам разрешения коллективных трудовых споров;

готовит информацию о коллективных трудовых спорах (забастовках) и принимаемых мерах по их разрешению.

6.18.5. В сфере государственной экспертизы условий и охраны труда:

организует работу по реализации на территории республики единой государственной политики в области охраны труда, обеспечивает по данным вопросам координацию и взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, объединениями профсоюзов и работодателей;

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, содержащие требования по улучшению условий и охраны труда;

разрабатывает республиканские целевые программы улучшения условий и охраны труда и осуществляет контроль за их выполнением, готовит ежегодные доклады о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда;

осуществляет методическое руководство и координацию работы органов исполнительной власти и местного самоуправления в области охраны труда;

содействует внедрению единых государственных требований, межотраслевых и отраслевых правил и норм, иных нормативных актов по охране труда и созданию единой системы информационного обеспечения в сфере охраны труда;

осуществляет государственную экспертизу условий труда в соответствии с утвержденным Положением о государственной экспертизе условий труда Российской Федерации;

организует работу по аттестации рабочих мест и проведению сертификации в организациях на соответствие требованиям охраны труда;

осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления льгот и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда, соблюдением законодательства о труде женщин и несовершеннолетних в организациях независимо от их организационно-правовых форм;

осуществляет государственную экспертизу условий труда при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов;

проводит оценку соответствия условиям безопасности труда отдельных видов лицензируемой деятельности;

организует обучение и проверку знаний руководителей и специалистов в области охраны труда и отдельных категорий застрахованных;

участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

разрабатывает предложения по совершенствованию условий охраны труда.

6.18.6. В сфере социального развития и социальной защиты:

разрабатывает нормативные правовые акты и предложения по проблемам социального развития и социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов и граждан, награжденных государственными наградами, реализует их во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм;

формирует регистр льготных категорий граждан;

ведет персонифицированный учет социально незащищенных категорий граждан;

осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций по социальной защите граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также контроль за предоставлением установленных законодательством Российской Федерации льгот и компенсаций этим гражданам;

информирует Правительство Республики Алтай о состоянии и мерах по улучшению положения семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов и граждан, награжденных государственными наградами;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов и граждан, награжденных государственными наградами;

осуществляет методическое обеспечение работы по назначению и выплате пособий гражданам, имеющим детей;

организует совместно с органами местного самоуправления, негосударственными организациями и объединениями отдых, оздоровление и занятость детей;

разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления, общественными объединениями меры по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактике ассоциального# поведения подростков, охране прав детей, созданию нормальных условий для их жизнедеятельности;

разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в обществе детей с ограниченными возможностями;

взаимодействует с общественными организациями, способствует активизации их деятельности;

участвует в формировании государственной политики в области градостроительства в целях обеспечения доступности для инвалидов и граждан пожилого возраста объектов социальной инфраструктуры, средств транспорта и связи;

является уполномоченным органом, обеспечивающим ежегодную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

6.18.7. В сфере социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

координирует создание и совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов военной службы;

обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;

осуществляет информационное и методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Республики Алтай по вопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

6.18.8. В сфере организации альтернативной гражданской службы:

представляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, в которых предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы;

ведет учет подведомственных органам исполнительной власти Республики Алтай организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы;

направляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти необходимую информацию о гражданах, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственные органам исполнительной власти Республики Алтай организации;

ведет учет граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в подведомственных органам исполнительной власти Республики Алтай организациях;

организует размещение и бытовое обслуживание граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в подведомственных Министерству организациях.

6.18.9. В сфере регулирования предельной численности работников бюджетной сферы:

анализирует динамику предельной численности работников государственных и муниципальных учреждений и вносит предложения по приведению ее в соответствии# с действующими нормативными правовыми актами.

7. Министерство в целях реализации своих полномочий имеет право:

7.1. взаимодействовать в установленном порядке с Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай по вопросам законопроектной деятельности;

7.2. запрашивать и получать от органов исполнительной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления, а также от республиканских организаций,# документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

7.3. заключать в соответствии с федеральным и республиканским законодательством договоры и соглашения межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

7.4. вносить в установленном порядке в Правительство Республики Алтай предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных учреждений;

7.5. издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты (приказы, распоряжения и другие акты), обязательные для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами.

8. При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать непредусмотренные# федеральными и республиканским законодательством функции и полномочия подведомственных органов и организаций, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод человека и гражданина, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций.

III. Организация деятельности

9. Министерство труда и социального развития Республики Алтай возглавляет Министр труда и социального развития Республики Алтай (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай по согласованию с Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом Министра по согласованию с Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

Количество заместителей Министра устанавливается Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

10. Структурными подразделениями Министерства являются отделы по основным направлениям деятельности.

11. Министр:

11.1. распределяет обязанности между заместителями по решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства;

11.2. утверждает положения об отделах Министерства, уставы подведомственных государственных учреждений;

11.3. назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции работников Министерства;

11.4. назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений;

11.5. утверждает структуру и штатные расписания Министерства и подведомственных ему государственных учреждений в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников;

11.6. утверждает сметы расходов на содержание Министерства и подведомственных ему государственных учреждений в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий период;

11.7. утверждает перспективные планы работы Министерства и подведомственных государственных учреждений, а также отчеты об их исполнении;

11.8. вносит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай и в Правительство Республики Алтай проекты нормативных правовых актов, другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства и подведомственных ему государственных учреждений, а также предложения по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

11.9. представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления;

11.10. решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников Министерства, руководителей подведомственных Министерству органов и организаций;

11.11. организует планирование деятельности Министерства;

11.12. издает нормативные правовые акты Министерства;

11.13. присваивает государственным гражданским служащим Министерства классные чины в порядке, установленном законодательством;

11.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

12. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, руководителей подведомственных Министерству органов и организаций.

Состав коллегии Министерства утверждается Министром.

13. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

14. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Республики Алтай и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Местонахождение Министерства - г. Горно-Алтайск, ул. Чаптынова, 24.

16. Сокращенное наименование: Минтрудсоцразвития Республики Алтай.