Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 30 марта 2004 г. N 17-14 "Об утверждении Временного порядка предоставления земельных участков на территории муниципального образования г. Горно-Алтайска"

В целях координации деятельности администрации г. Горно-Алтайска, исполнительных органов, государственных органов, юридических и физических лиц по предоставлению земельных участков на территории муниципального образования г. Горно-Алтайска, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 10 Устава муниципального образования г. Горно-Алтайска от 27 декабря 2002 г. N 2-6, городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемый Временный порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования г. Горно-Алтайска.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Горно-Алтайского

городского Совета депутатов

В.А.Облогин

Временный порядок
предоставления земельных участков на территории муниципального
образования г. Горно-Алтайска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования г. Горно-Алтайска (далее - настоящий порядок) разработан в целях координации деятельности администрации муниципального образования г. Горно-Алтайска (далее - администрация города), исполнительных органов, государственных органов, физических и юридических лиц по предоставлению земельных участков и оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки.

1.2. Настоящий порядок распространяется на отношения, связанные с предоставлением земельных участков для строительства (реконструкции, расширения), для целей, не связанных со строительством, а также земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения.

1.3. Настоящий порядок действует на всей территории муниципального образования г. Горно-Алтайска до разграничения государственной собственности на землю и определяет стадии и сроки прохождения вопроса о предоставлении земельных участков заинтересованным лицам.

1.4. Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное (срочное) пользование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Алтай, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.5. В собственность граждан и юридических лиц в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации не предоставляются земельные участки:

- исключенные из оборота;

- ограниченные в обороте (за исключением случаев, установленных федеральными законами);

- приватизация которых запрещена федеральным законом;

- зарезервированные для государственных и муниципальных нужд.

1.6. Основные понятия:

- земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом;

- государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки;

- кадастровая карта (план) - карта (план), содержащая в текстовой и графической формах сведения государственного земельного кадастра о земельном участке;

- архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.

2. Предоставление земельных участков для строительства с
предварительным согласованием места размещения объекта

2.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства (далее - заявитель), подают в администрацию города на имя Главы города Горно-Алтайска заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта с указанием назначения объекта, предполагаемого места его размещения, обоснованием примерного размера земельного участка и испрашиваемое право на земельный участок с приложением следующих документов:

- копии учредительных документов юридического лица, заверенные в установленном действующим законодательством порядке, и свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица;

- паспортные данные (для физических лиц и предпринимателей без образования юридического лица);

- свидетельство о постановке на налоговый учет на территории муниципального образования г. Горно-Алтайска;

- документы, подтверждающие полномочия представителя (когда представитель действует от имени заявителя);

- адресные данные, номера телефонов и реквизиты;

- сведения государственного земельного кадастра (ГЗК).

2.2. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование.

2.3. Глава города Горно-Алтайска или первый заместитель Главы администрации города, направляют поступившие заявления в Управление архитектуры и градостроительства города, которое обеспечивает выбор земельных участков на основе документов государственного земельного кадастра, землеустроительной и градостроительной документации посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования с соответствующими государственными органами и муниципальными организациями.

2.4. Управление архитектуры и градостроительства в течение двух недель с момента поступления заявки запрашивает необходимую информацию об обеспечении земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, согласование подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков. Принимает решение об организации выбора земельного участка. Дает поручение о подготовке проекта границ предприятиям, имеющим лицензию на выполнение землеустроительных работ. Подготавливает акты о выборе земельных участков для строительства с проектами границ каждого земельного участка и информирует первого заместителя Главы администрации города, начальника Управления по имуществу и земельным отношениям города о выбранных земельных участках. Подготовленные акты о выборе земельных участков для строительства с проектами границ каждого земельного участка представляет на Комиссию по выбору земельных участков для строительства объектов.

2.5. Комиссия по выбору земельных участков рассматривает возможные варианты или один вариант места размещения объектов и выбирает один земельный участок. На заседании комиссии подписывается акт о выборе земельного участка для строительства.

2.6. После заседания комиссии и подписания акта выбора земельного участка весь пакет документов по выбранному земельному участку передается секретарем комиссии в отдел земельных отношений Управления по имуществу и земельным отношениям города.

Управление по имуществу и земельным отношениям города информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Передает пакет документов по выбранному земельному участку в Управление архитектуры и градостроительства города.

2.7. Управление архитектуры и градостроительства города после согласования и утверждения проекта границ земельного участка подготавливает проект постановления администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающий акт о выборе земельного участка и проекты границ земельного участка, который проходит визирование:

- в Управлении по имуществу и земельным отношениям города - не более 1 дня;

- в Юридическом отделе администрации города - не более 2 дней;

- у первого заместителя Главы администрации города - не более 2 дней;

- у управляющего делами администрации города - не более 1 дня.

2.8. Постановление администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта вступает в силу со дня подписания. Постановление администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта выдается заявителю в недельный срок с приложением утвержденного проекта границ земельного участка и является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Копия постановления администрации города Горно-Алтайска о предварительном согласовании места размещения объекта направляется управляющим делами администрации города в Управление архитектуры и градостроительства города, отделу земельных отношений Управления по имуществу и земельным отношениям города.

2.9. В размещении объекта может быть отказано по следующим основаниям:

- строительство объекта на данном земельном участке не предусмотрено градостроительной документацией либо в соответствии с градостроительной документацией на запрашиваемом земельном участке предусмотрено строительство иного объекта;

- соответствующие государственные органы и муниципальные организации не согласовывают размещение объекта на запрашиваемом земельном участке.

В этом случае Управление архитектуры и градостроительства города готовит распоряжение администрации города об отказе в размещении объекта, которое проходит визирование:

- у начальника Управления по имуществу и земельным отношениям, начальника отдела земельных отношений - не более 1 дня;

- в Юридическом отделе администрации города - не более 1 дня;

- у первого заместителя Главы администрации города - не более 2 дней;

- у управляющего делами администрации города - не более 1 дня.

2.10. После получения постановления администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта и проекта границ земельного участка, заявитель имеет право обратиться с заявлениями:

2.10.1. В предприятия, имеющие лицензию на проведение землеустроительных работ (МУП "Геокад", МУП "Пик" и др.):

- для установления границ земельного участка на местности за счет заявителя.

2.10.2. В ФГУ "Земельная кадастровая палата":

- для постановки границ земельного участка на государственный кадастровый учет, который проводится в месячный срок со дня поступления заявления в порядке, установленном федеральными законами.

2.10.3. В Управление архитектуры и градостроительства города для получения архитектурно-планировочного задания, которое выдается для проведения работ по проектированию.

2.11. После установления границ земельного участка на местности и постановки его на государственный кадастровый учет заявитель вправе подать заявление на имя администрации города, либо первого заместителя Главы администрации города о предоставлении земельного участка для строительства с приложением к нему кадастровой карты (плана) земельного участка и утвержденного в установленном порядке проекта строительства.

2.12. Глава города Горно-Алтайска направляет поступившее заявление в Управление по имуществу и земельным отношениям города, начальнику отдела земельных отношений, который в течение 2 недель подготавливает проект постановления администрации города о предоставлении земельного участка для строительства, который проходит визирование:

- в Управлении по имуществу и земельным отношениям города - не более 1 дня;

- в Управлении архитектуры и градостроительства города - не более 2 дней;

- в Юридическом отделе администрации города - не более 2 дней;

- у управляющего делами администрации города - не более 1 дня.

2.13. Постановление администрации города о предоставлении земельного участка для строительства вступает в силу со дня подписания и является основанием для подготовки Управлением по имуществу и земельным отношениям города проекта договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ. Проект договора аренды земельного участка подготавливается в течение недели со дня подписания постановления администрации города о предоставлении земельного участка для строительства.

2.14. После разработки, согласования и утверждения проектной документации заявитель подает в администрацию города на имя Главы города Горно-Алтайска заявление о получении разрешения на строительство объекта с приложением документов:

- правоустанавливающих или удостоверяющих право на земельный участок (постановление администрации города о предоставлении земельного участка для строительства, договора аренды или договора безвозмездного (постоянного) пользования, о предоставлении земельного участка для строительства, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок);

- согласованной с Управлением архитектуры и градостроительства города, органами государственного противопожарного надзора, органами санитарно-эпидемиологического надзора и другими органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Алтай и утвержденной заказчиком в установленном порядке проектной документации.

Глава города Горно-Алтайска направляет поступившие заявки в Управление архитектуры и градостроительства города. Управление архитектуры и градостроительства города в двухнедельный срок подготавливает проект постановления администрации города о разрешении (согласовании осуществления) строительства объекта, которое проходит визирование:

- в Управлении по имуществу и земельным отношениям города - не более 1 дня;

- в Юридическом отделе администрации города - не более 2 дней;

- у управляющего делами администрации города - не более 1 дня;

- у первого заместителя Главы администрации города - не более 2 дней.

2.15. Заявитель вправе приступить к строительству объекта только при наличии разрешений на строительство объекта и на строительно-монтажные работы в инспекции госархстройнадзора.

2.16. В случаях, когда размещению подлежит объект, предусмотренный градостроительной документацией, предварительное согласование места размещения не проводится.

2.17. Предварительное согласование места размещения объектов государственной собственности и предоставление земельных участков под строительство вышеуказанных объектов осуществляются с учетом Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576.

3. Предоставление земельных участков для строительства без
предварительного согласования места размещения объекта

3.1. Земельные участки для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов предоставляются в собственность, в аренду.

3.2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсе, аукционе).

3.3. Предоставление земельных участков для строительства в аренду осуществляется на торгах. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

3.4. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

3.4.1 Основанием для начала работ по формированию земельных участков для строительства объектов является постановление администрации города о формировании земельных участков для строительства объектов без предварительного согласования (постановление подготавливается по инициативе администрации города, иных исполнительных органов, на основании заявления заинтересованного лица).

На основании вышеуказанного постановления Управление архитектуры и градостроительства города проводит работы по формированию границ земельных участков:

- подготавливает задание и дает предприятиям, имеющим лицензию на выполнение землеустроительных работ, поручение на изготовление проекта границ земельного участка и изготовление землеустроительного дела по межеванию;

- определяет разрешенное использование земельного участка;

- проводит процедуры согласования подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- подготавливает для утверждения администрацией города перечень земельных участков, предоставляемых для строительства объектов на торгах или без проведения торгов. Утвержденный перечень земельных участков публикуется в средствах массовой информации;

- направляет пакет документов в Управление по имуществу и земельным отношениям города.

3.4.2. Управление по имуществу и земельным отношениям города обращается в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Алтай для государственного кадастрового учета земельных участков.

3.4.3. Управление по имуществу и земельным отношениям города в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления земельных участков на конкурсной основе, проводит торги (конкурс, аукцион) по предоставлению земельных участков.

3.5. Подписанный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации протокол о результатах торгов является основанием для подготовки Управлением по имуществу и земельным отношениям города проектов договоров купли-продажи, аренды земельных участков в соответствии со ст. ст. 22, 37 Земельного кодекса РФ. Договор должен быть подготовлен не позднее недельного срока со дня подписания протокола о результатах торгов.

4. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания,
строения, сооружения

4.1. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков в порядке, предусмотренном действующим законодательством, имеют граждане и юридические лица, имеющие здания, строения, сооружения в собственности.

4.2. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О товариществах собственников жилья".

4.3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

4.4. Приватизация земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, переданные в собственность в соответствии с планами приватизации, утвержденными Минимуществом России (Госкомимуществом России, Мингосимуществом России), осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" и Методическими рекомендациями от 25.09.2002 г. N ФГ-9/17090 к вышеуказанному постановлению Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576.

4.5. Гражданин или юридическое лицо, собственники приватизированных объектов недвижимости, находившихся до их приватизации в собственности муниципального образования г. Горно-Алтайска, подают в администрацию города на имя Главы города Горно-Алтайска или на имя первого заместителя Главы администрации города заявление на приватизацию земельного участка.

4.6. К заявлению на оформление права пользования земельным участком прикладываются следующие документы:

- кадастровая карта (план) земельного участка;

- предусмотренные в п. 2.1. настоящего порядка, за исключением технико-экономического обоснования проекта строительства и необходимых расчетов;

- копии документов, устанавливающих разрешенное использование, право на котором используется земельный участок;

- решение в письменной форме соответствующего органа управления заявителя о приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя);

- документы, подтверждающие размер площади здания, строения, сооружения и государственную регистрацию прав на них, в том числе выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - иные документы, подтверждающие возникновение прав на эти объекты недвижимого имущества.

4.7. Глава города Горно-Алтайска направляет заявку с приложенными документами в Управление по имуществу и земельным отношениям города. Не более чем в двухнедельный срок со дня обращения заявителя, принимается решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно, в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование. Производится расчет цены выкупа земельного участка на основании нормативно правового# акта Республики Алтай об установлении цены выкупа земельных участков, информации о размере ставки земельного налога, готовится проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляется его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

4.8. Управление по имуществу и земельным отношениям города подготавливает проект постановления администрации города о предоставлении в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, который проходит визирование:

- в Управлении по имуществу и земельным отношениям города - не более 1 дня;

- в Управлении архитектуры и градостроительства города - не более 2 дней;

- в Юридическом отделе администрации города - не более 2 дней;

- у управляющего делами администрации города- не более 1 дня.

Копия постановления в недельный срок со дня его принятия направляется заявителю.

4.9. При принятии решения об отказе в приватизации земельного участка заявителю направляется письменное уведомление с изложением оснований отказа.

4.10. Постановление администрации города о предоставлении в собственность или аренду земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением, вступает в силу со дня подписания. Оно является основанием для подготовки Управлением по имуществу и земельным отношениям проектов договоров аренды земельных участков или договоров купли-продажи в соответствии со ст. ст. 22, 28, 36 Земельного кодекса РФ. Проекты договоров аренды, купли-продажи и счета на оплату стоимости земельного участка подготавливаются в течение недели со дня подписания постановления администрации города о предоставлении в собственность или аренду земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением.

4.11. Управление по имуществу и земельным отношениям города после поступления денежных средств по договору купли-продажи в бюджет муниципального образования г. Горно-Алтайска в размере, установленном действующим законодательством, регистрирует договор в книге регистрации договоров.

5. Предоставление земельных участков для целей,
не связанных со строительством

5.1. Настоящая глава порядка регулирует предоставление земельных участков для размещения киосков, торговых и остановочных павильонов, сенокосов, пасек, отдельно стоящих объектов рекламы, металлических гаражей на праве аренды на торгах (конкурсах, аукционах) и без них.

5.2. Предоставление земельных участков осуществляется в следующем порядке.

5.3. Заявитель подает на имя Главы города Горно-Алтайска или первого заместителя администрации города заявление о предоставлении земельного участка с приложением следующих документов:

- копии учредительных документов юридического лица, заверенные в установленном действующим законодательством порядке, и свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица;

- паспортные данные (для физических лиц и предпринимателей без образования юридического лица);

- свидетельство о постановке на налоговый учет на территории муниципального образования г. Горно-Алтайска;

- документы, подтверждающие полномочия представителя (когда представитель действует от имени заявителя);

- адресные данные, номера телефонов и реквизиты.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

5.4. Глава города Горно-Алтайска направляет поступившие заявления в Управление по имуществу и земельным отношениям города. Управление по имуществу и земельным отношениям города обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Выдает заявителю бланк разрешения на размещение объекта для получения следующих согласований:

- Управления архитектуры и градостроительства города;

- городской инспекции МНС РФ оп# РА;

- государственного центра санитарно-эпидемиологического надзора;

- Отдела экономики администрации города.

Отказ в согласовании должен быть мотивированным в письменной форме и является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

5.5. Управление архитектуры и градостроительства города поручает соответствующей землеустроительной организации, с учетом зонирования территорий, в месячный срок изготовить проект границ земельного участка для его утверждения.

5.6. После получения согласований, либо отказа в согласованиях заявитель подает бланк разрешения на размещение объекта в Управление по имуществу и земельным отношениям города. Управление по имуществу и земельным отношениям города подготавливает проект постановления администрации города Горно-Алтайска о предоставлении земельного участка занятого объектом либо об отказе в предоставлении земельного участка, который проходит визирование:

в Управлении по имуществу и земельным отношениям города - не более 1 дня;

в Управлении архитектуры и градостроительства города - не более 1 дня;

в Юридическом отделе администрации города - не более 2 дней;

у управляющего делами администрации города - не более 1 дня.

5.7. Глава города Горно-Алтайска в двухнедельный срок со дня подачи заявления принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с приложением проекта его границ.

5.8. Постановление администрации города о предоставлении земельного участка занятого объектом вступает в силу со дня подписания и является основанием для подготовки договора аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка подготавливается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка.

6. Заключительные положения

6.1. Должностные лица несут ответственность за не соблюдение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков и за сокрытие информации о наличии свободного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

6.2. В случае обнаружения контролирующими органами и визирующими инстанциями несоответствия представленных документов действующему законодательству, они могут быть отклонены от согласования и визирования до устранения замечаний.

6.3. За несоблюдение требований настоящего порядка на должностные лица может быть наложено дисциплинарное взыскание, в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ.